2024年2月2日发(作者：穆灵波)
中国国情国力ｌ ＺＧＧ ＩＧＬ 国产操作系统发展滞后的成因与对策 ◎文 长厚明 ◆操作系统是一个现代化国家信息安全的“命 门”，因其技术含量高、产业带动性强、开发难度 大和附加值高而成为各国竞相发展的重点。党的 十八大提出了“四化同步发展”的伟大构想，信息 技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换 器”和产业升级“助推器”的作用将更加显著，同 时也对作为信息技术产业基石的操作系统等基础软 件的自主创新发展提出了更高要求。近年来连续发 生的“棱镜门事件”、“ＸＰ停止服务”和“Ｗｉｎ８禁 用”等一系列重大事件，使得国产操作系统再度成 为关注焦点。而令人尴尬的是，国内操作系统市场 目前为微软等跨国公司垄断，市场上基本没有成熟 的国产操作系统可用。因此，加快发展自主可控、 安全可信的操作系统已经迫在眉睫。 国产操作系统发展滞后产生的负面影响分析 １．严重威胁国家信息安全 从全球操作系统市场看，不论是桌面端、移 动端，还是服务器端，均呈现出寡头垄断的市场格 局。在桌面操作系统领域，微软公司长期占据了台 式机操作系统市场９０％左右的市场份额；在移动终 端操作系统领域，Ａｎｄｒｏｉｄ和ｉＯＳ两强格局确立，根 据ＳｔａｔＣｏｕｎｔｅｒ对全球智能手机操作系统市场份额的 统计，截至２０１４年２月，Ａｎｄｒｏｉｄ占比为４７．５７％，ｉＯＳ 占比为２２．９７％；在服务器操作系统领域，Ｌｉｎｕｘ、 ＵＮＩＸ和Ｗｉｎｄｏｗｓ呈现三足鼎立局面，占有的市场份 额分别为３４．６２％、３２．４８％和３２．９％。 从国内操作系统市场看，国产操作系统发展严 重滞后，国外品牌占据了主导地位。根据华创证券 的研究显示，我国１３０万套软硬件设备中，采用国 外操作系统的比例高达９７．２５％。２０１３年国内操作系 统市场中，仅美国微软公司一家就占据了７８．３％的 ５６ Ｉ ２０１ ５１１０ 市场份额。具体来看，在桌面操作系统领域，微软 Ｗｉｎｄｏｗｓ系列操作系统更是长期占据了９０％以上的市 场份额，处于绝对垄断地位。在移动端操作系统领 域，谷歌的Ａｎｄｒｏｉｄ和苹果的ｉＯＳ占据国内移动操作 系统９５％的增量市场，且仅Ａｎｄｒｏｉｄ就占近９０％的增 量市场，其所占市场比重还在不断提升，从２０１０年 的１２．６％快速提高￣２０１３年的９０％以上，而国产移动 端操作系统市场份额不足１％。在服务器领域，国产 Ｌｉｎｕｘ￣务器操作系统近年来发展稍有起色，其所占 市场份额有所提升，但国外品牌仍占据大部分的市 场份额。 ２．造成国内巨额社会财富流失 长期以来，跨国公司所控制的操作系统价格一 直呈现上升趋势，且微软等公司一直在我国市场利 用其垄断地位实施价格歧视政策以掘取高额利润， 造成我国巨额社会财富流失。２０１３年，国家版权局 统计数据显示，各级政府机关采购操作系统等办公 软件金额共计３４亿元，其中的２２．４２亿元直接支付给 了微软公司，占总金额的６５．９３％。２０１４年年初发生 的“ＸＰ停止服务”事件，其实质是微软利用其垄断 地位，以更换系统来掘取暴利。 ３．严重制约我国软件产业的发展 在软件产业的发展链条上，操作系统属于基础 软件而处于产业链上游，是所有应用系统的平台， 其发展能够显著带动下游的应用系统和应用软件的发 展，并进而带动软件产业整体的发展。以操作系统 等基础软件闻名的微软曾宣称：其ｌ美元销售就能够 带动合作伙伴ｌ６美元的销售。而操作系统因其特殊 的地位和作用，今后将长期成为全球软件产业发展 的制高点。长期以来，国内的操作系统等基础软件市 场为跨国公司控制，从而导致国产操作系统等基础软 件发展水平低下，进而影响了国产应用软件的发展。
所以，如果不发展自主的操作系统，我国软件产业 将因丧失发展主动权而沦为发达国家软件产业的附 庸，建设独立自主的软件产业体系将无从谈起。 国产操作系统发展滞后的原因分析 １．起步晚且投入小，导致发展水平低下 我国软件产业整体上发展起步晚、底子薄。由 于历史上的一些原因，我国软件产业的发展起步比 西方软件强国晚了将近半个世纪，从一开始，我国 软件产业就与“低端”、 “外包”等特点相伴随。 操作系统是一个自然垄断的领域，无论是传统的ＰＣ 端桌面操作系统还是目前炙手可热的移动终端操作 系统，先入为主的跨国公司均显示出强大的控制 力，他们掌握了绝大多数的关键技术并设置了较高 的进入壁垒。而发展起步较晚的国内软件企业规模 小、实力弱，在技术研发投入等方面同国外软件巨 头相比差距较大。 ２．生态圈未能有效建立，产业链亟待发展完善 在各种软件中，操作系统的自然垄断性最强， 而且，每种操作系统在长期应用过程中，都会形成 围绕自己的一个生态系统（或称生态环境），包含 了在这个操作系统平台上运行的无数的应用软件， 提供的各种服务，支持的开发工具以及相应的培训体 系等。换言之，操作系统之间的竞争实际上是生态系 统之间的竞争。仅靠一家或几家厂商，无法实现国产 操作系统的广泛应用，需要构建起系统开发者、软件 开发者与使用者良性互动的系统应用生态圈。一般来 说，形成操作系统生态圈临界点是实际市场占有率 超过３％，一旦突破该点，市场会自动发挥其配置资 源的基础性作用， “指挥”系统开发者、软件开发 者和使用者等各个主体共建生态系统。 目前国产操作系统的应用推广范围仍然较小， 其国内市场占有率非常低，这导致国产操作系统的 生态圈不能有效建立起来。此外，观察国外软件产 业发展历程，那些拥有完整产业链的软件企业， 即同时拥有操作系统等基础软件、关键应用软件和 具备高端咨询服务能力的企业才会在产业竞争中胜 出。而国产的基础软件在产业链前端发展较快，而 ０ 皇 建◇曛ｌ盎０ ｌ产经扫描Ｉ 在产业链的中后端发展相对薄弱，特别是应用软件 开发商数量很少，几乎见不到基于国产基础软件平 台的应用方案，这直接导致了国产基础软件的市场 推广难。 ３．兼容性差等因素导致市场推广难 当前，影响国产操作系统推广使用的最大问 题是其兼容性差。究其原因，一是部分国产的财务 软件、业务系统等未能在设计开发之初进行跨平台 语言开发和在多个平台以及浏览器之间进行测试； 二是采用非国际标准语言的微软系统，其开发的语 言互换性较差，大多数能够在微软操作系统运行的 软件必须进行跨平台兼容性测试后，才能在国产的 Ｌｉｎｕｘ操作系统上运行。微软等企业的操作系统形成 了事实上的行业标准，其他所有软件的开发一般都 会与他们的操作系统进行适配，保证软件在这些操作 系统上能够运行。这是一种隐陛的垄断，让客户没有 选择，而且后期的改造将浪费大量人力和财力。 用户对国产操作系统不了解、使用不习惯等也 是导致其推广难的一个重要原因。微软的成功不仅 是凭借其领先的技术优势，在很大程度上是其更加 注重对用户的培养。尽管国产基础软件在某些性能 上还比不上微软等国外品牌，但也已经发展成熟， 基本能满足政务办公需求，且性价比合理。只是由 于使用习惯、对国产基础软件不了解、缺乏信心等 原因，消费者从心理上还不能真正接受国产基础软 件。因为国内大部分用户已经习惯于使用Ｗｉｎｄｏｗｓ 操作系统及其相关的各种应用软件，现在要转变他 们的使用习惯非常困难。 ４．国内软件企业自身存在诸多缺陷 国产操作系统等软件产品的发展滞后，与我国 软件企业自身存在的缺陷密不可分。具体来看，一 是企业发展急功近利。如在操作系统研发方面，至 今国际上正式发布的Ｌｉｎｕｘ内核文件中，尚没有中国 人开发的代码。国家花大力气扶持的Ｌｉｎｕｘ产业面临 “空心化”困境。二是我国软件企业普遍存在发展 定位不准的问题。企业盲目追求大而全或小而全， 企业业务往往涉足多个领域，每个领域都不精够 深，大量企业集中在低端市场，创新能力不足，无
中国国情国力ｌ ＺＧＧＱＧＬ 法生产出高质量的软件产品。三是软件生产的过程 控制和相关产品测试不够严格，存在走过场现象。 一步细化反垄断执法的程序规范。 ３．抓住“云”带来的契机发展国产操作系统 当前，应抓住云计算带来的机遇，结合云计 算时代操作系统核心架构和形态发生重大变化的趋 势，转变国产操作系统的发展思路，积极抢占云时 代的制高点，快速确立我国在云计算领域的优势。 适时转变重点支持方向，把以先进信息技术基础上 发展而来的、与国际兼容的新产品和新服务确定为 对策与建议 １．积极推进国产操作系统的生态圈建设 当前，必须以建设组织紧密、协同性好的操作 系统相关产业链作为创新的目标积极加以推进，全 面加快国产操作系统相关产业生态群和生态体系的 建设。国家除了在政策、资金和市场等方面继续对 国内软件企业加大扶持的同时，应采取政府引导、 独立运营、共同出资和利益共享的方式，积极整合 软件开发者、芯片厂商、终端厂商和运营商等产业 链上的各主体，构建起一个包括配件、终端和应用 服务等诸多环节的完整的生态圈。各地政府部门应 不断优化软件产业发展环境，鼓励和推进基础软件 产业链条上的各个企业和机构之间加强合作。积极 推进和组建包括所有软硬件厂商在内的整个ＩＴ产业 联盟，在国内推动包括国产操作系统在内的国产软 硬件对国外软硬件的系统性替代。千方百计促进国 产操作系统国内市场占有率突破３％的临界点，为国 产操作系统赢得发展时间和抢占市场空间。 ２．力Ⅱ强操作系统相关领域的反垄断体系建设 美国和欧盟的实践告诉我们，ＩＴ领域的重大反 垄断行为往往都由政府主导，所以我国政府需要采 取措施打破桌面领域的垄断。当前，应重点加强基 础软件领域的反垄断体系建设：一是针对操作系 统等基础软件产品的特点，进一步落实《反垄断 法》，制订具体的的反垄断指南和措施，规范国外 厂商在国内的产品研发、销售等市场行为，防止跨 国公司利用技术和市场优势滥用知识产权或从事不 正当竞争行为，为国产软件发展创造良好的市场竞 争环境。二是全面提升我国反垄断执法的整体能力 和确保执法的统一化、平衡化和常态化，当务之急 是解决国家发改委、商务部和国家工商总局三大执 法机构分权的现实问题，积极推动全国统一的直接 隶属于国务院的反垄断执法机构的建立，并厘清反 垄断执法机构与其他相关职能部门的关系。三是在 强化基础软件领域反垄断执法机构职责的同时，进 ５６ Ｉ ２０１ ５／１０ 扶持重点。及时调整我国基础软件产业今后的主攻 方向，应把云计算和网络化等环境下的操作系统的 研发确立为新的发展方向。积极鼓励国内操作系统 相关企业加快转型为云计算服务提供商，从而在云 计算时代获得新的竞争优势。 ４．以产学研用结合的方式推进国产操作系统发展 政府有关部门应积极主动推进和引导国产操 作系统发展中的产学研用相结合，让产学研用更紧 密地互动起来，让需求与研发对接、产业与用户对 接、上游和下游对接、前端和后端对接，以此加速 国产操作系统发展速度。积极发挥我国在政府与产 业、企业和院校、用户等联动上面的优势，集中全 社会的资金、技术和人才等各类资源和力量并进行 整合与利用，使其在国产操作系统的发展中发挥关 键作用。 ５．加强国产操作系统的宣传与培训 针对当前国内用户对国产操作系统的认知不 足，以及长期以来国内各类学校在教学中仅学习国 外软件产品知识的现状，教育部门应及时修改相关 教学大纲，同时要改变原来法定教材与国外公司捆 绑的做法，鼓励采取开放源码教学。加大对国内计 算机培训教育体系的改革力度，扭转教育培训中过 于偏重微软软件的做法。积极推进在全国大学及研 究机构中设立Ｌｉｎｕｘ技术培训与推广中心，加大对国 产软件的宣传推广力度。国家财政部应组织相关培 训，主要是加强各级政府采购负责人对国产操作系 统的了解。鼓励国产操作系统企业与高校及科研院 所加强合作，培养国产Ｌｉｎｕｘ系统的相关专业人才。 （作者单位：中国电子信息产业发展研究院） ＿编辑：张涵
2024年2月2日发(作者：穆灵波)
中国国情国力ｌ ＺＧＧ ＩＧＬ 国产操作系统发展滞后的成因与对策 ◎文 长厚明 ◆操作系统是一个现代化国家信息安全的“命 门”，因其技术含量高、产业带动性强、开发难度 大和附加值高而成为各国竞相发展的重点。党的 十八大提出了“四化同步发展”的伟大构想，信息 技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换 器”和产业升级“助推器”的作用将更加显著，同 时也对作为信息技术产业基石的操作系统等基础软 件的自主创新发展提出了更高要求。近年来连续发 生的“棱镜门事件”、“ＸＰ停止服务”和“Ｗｉｎ８禁 用”等一系列重大事件，使得国产操作系统再度成 为关注焦点。而令人尴尬的是，国内操作系统市场 目前为微软等跨国公司垄断，市场上基本没有成熟 的国产操作系统可用。因此，加快发展自主可控、 安全可信的操作系统已经迫在眉睫。 国产操作系统发展滞后产生的负面影响分析 １．严重威胁国家信息安全 从全球操作系统市场看，不论是桌面端、移 动端，还是服务器端，均呈现出寡头垄断的市场格 局。在桌面操作系统领域，微软公司长期占据了台 式机操作系统市场９０％左右的市场份额；在移动终 端操作系统领域，Ａｎｄｒｏｉｄ和ｉＯＳ两强格局确立，根 据ＳｔａｔＣｏｕｎｔｅｒ对全球智能手机操作系统市场份额的 统计，截至２０１４年２月，Ａｎｄｒｏｉｄ占比为４７．５７％，ｉＯＳ 占比为２２．９７％；在服务器操作系统领域，Ｌｉｎｕｘ、 ＵＮＩＸ和Ｗｉｎｄｏｗｓ呈现三足鼎立局面，占有的市场份 额分别为３４．６２％、３２．４８％和３２．９％。 从国内操作系统市场看，国产操作系统发展严 重滞后，国外品牌占据了主导地位。根据华创证券 的研究显示，我国１３０万套软硬件设备中，采用国 外操作系统的比例高达９７．２５％。２０１３年国内操作系 统市场中，仅美国微软公司一家就占据了７８．３％的 ５６ Ｉ ２０１ ５１１０ 市场份额。具体来看，在桌面操作系统领域，微软 Ｗｉｎｄｏｗｓ系列操作系统更是长期占据了９０％以上的市 场份额，处于绝对垄断地位。在移动端操作系统领 域，谷歌的Ａｎｄｒｏｉｄ和苹果的ｉＯＳ占据国内移动操作 系统９５％的增量市场，且仅Ａｎｄｒｏｉｄ就占近９０％的增 量市场，其所占市场比重还在不断提升，从２０１０年 的１２．６％快速提高￣２０１３年的９０％以上，而国产移动 端操作系统市场份额不足１％。在服务器领域，国产 Ｌｉｎｕｘ￣务器操作系统近年来发展稍有起色，其所占 市场份额有所提升，但国外品牌仍占据大部分的市 场份额。 ２．造成国内巨额社会财富流失 长期以来，跨国公司所控制的操作系统价格一 直呈现上升趋势，且微软等公司一直在我国市场利 用其垄断地位实施价格歧视政策以掘取高额利润， 造成我国巨额社会财富流失。２０１３年，国家版权局 统计数据显示，各级政府机关采购操作系统等办公 软件金额共计３４亿元，其中的２２．４２亿元直接支付给 了微软公司，占总金额的６５．９３％。２０１４年年初发生 的“ＸＰ停止服务”事件，其实质是微软利用其垄断 地位，以更换系统来掘取暴利。 ３．严重制约我国软件产业的发展 在软件产业的发展链条上，操作系统属于基础 软件而处于产业链上游，是所有应用系统的平台， 其发展能够显著带动下游的应用系统和应用软件的发 展，并进而带动软件产业整体的发展。以操作系统 等基础软件闻名的微软曾宣称：其ｌ美元销售就能够 带动合作伙伴ｌ６美元的销售。而操作系统因其特殊 的地位和作用，今后将长期成为全球软件产业发展 的制高点。长期以来，国内的操作系统等基础软件市 场为跨国公司控制，从而导致国产操作系统等基础软 件发展水平低下，进而影响了国产应用软件的发展。
所以，如果不发展自主的操作系统，我国软件产业 将因丧失发展主动权而沦为发达国家软件产业的附 庸，建设独立自主的软件产业体系将无从谈起。 国产操作系统发展滞后的原因分析 １．起步晚且投入小，导致发展水平低下 我国软件产业整体上发展起步晚、底子薄。由 于历史上的一些原因，我国软件产业的发展起步比 西方软件强国晚了将近半个世纪，从一开始，我国 软件产业就与“低端”、 “外包”等特点相伴随。 操作系统是一个自然垄断的领域，无论是传统的ＰＣ 端桌面操作系统还是目前炙手可热的移动终端操作 系统，先入为主的跨国公司均显示出强大的控制 力，他们掌握了绝大多数的关键技术并设置了较高 的进入壁垒。而发展起步较晚的国内软件企业规模 小、实力弱，在技术研发投入等方面同国外软件巨 头相比差距较大。 ２．生态圈未能有效建立，产业链亟待发展完善 在各种软件中，操作系统的自然垄断性最强， 而且，每种操作系统在长期应用过程中，都会形成 围绕自己的一个生态系统（或称生态环境），包含 了在这个操作系统平台上运行的无数的应用软件， 提供的各种服务，支持的开发工具以及相应的培训体 系等。换言之，操作系统之间的竞争实际上是生态系 统之间的竞争。仅靠一家或几家厂商，无法实现国产 操作系统的广泛应用，需要构建起系统开发者、软件 开发者与使用者良性互动的系统应用生态圈。一般来 说，形成操作系统生态圈临界点是实际市场占有率 超过３％，一旦突破该点，市场会自动发挥其配置资 源的基础性作用， “指挥”系统开发者、软件开发 者和使用者等各个主体共建生态系统。 目前国产操作系统的应用推广范围仍然较小， 其国内市场占有率非常低，这导致国产操作系统的 生态圈不能有效建立起来。此外，观察国外软件产 业发展历程，那些拥有完整产业链的软件企业， 即同时拥有操作系统等基础软件、关键应用软件和 具备高端咨询服务能力的企业才会在产业竞争中胜 出。而国产的基础软件在产业链前端发展较快，而 ０ 皇 建◇曛ｌ盎０ ｌ产经扫描Ｉ 在产业链的中后端发展相对薄弱，特别是应用软件 开发商数量很少，几乎见不到基于国产基础软件平 台的应用方案，这直接导致了国产基础软件的市场 推广难。 ３．兼容性差等因素导致市场推广难 当前，影响国产操作系统推广使用的最大问 题是其兼容性差。究其原因，一是部分国产的财务 软件、业务系统等未能在设计开发之初进行跨平台 语言开发和在多个平台以及浏览器之间进行测试； 二是采用非国际标准语言的微软系统，其开发的语 言互换性较差，大多数能够在微软操作系统运行的 软件必须进行跨平台兼容性测试后，才能在国产的 Ｌｉｎｕｘ操作系统上运行。微软等企业的操作系统形成 了事实上的行业标准，其他所有软件的开发一般都 会与他们的操作系统进行适配，保证软件在这些操作 系统上能够运行。这是一种隐陛的垄断，让客户没有 选择，而且后期的改造将浪费大量人力和财力。 用户对国产操作系统不了解、使用不习惯等也 是导致其推广难的一个重要原因。微软的成功不仅 是凭借其领先的技术优势，在很大程度上是其更加 注重对用户的培养。尽管国产基础软件在某些性能 上还比不上微软等国外品牌，但也已经发展成熟， 基本能满足政务办公需求，且性价比合理。只是由 于使用习惯、对国产基础软件不了解、缺乏信心等 原因，消费者从心理上还不能真正接受国产基础软 件。因为国内大部分用户已经习惯于使用Ｗｉｎｄｏｗｓ 操作系统及其相关的各种应用软件，现在要转变他 们的使用习惯非常困难。 ４．国内软件企业自身存在诸多缺陷 国产操作系统等软件产品的发展滞后，与我国 软件企业自身存在的缺陷密不可分。具体来看，一 是企业发展急功近利。如在操作系统研发方面，至 今国际上正式发布的Ｌｉｎｕｘ内核文件中，尚没有中国 人开发的代码。国家花大力气扶持的Ｌｉｎｕｘ产业面临 “空心化”困境。二是我国软件企业普遍存在发展 定位不准的问题。企业盲目追求大而全或小而全， 企业业务往往涉足多个领域，每个领域都不精够 深，大量企业集中在低端市场，创新能力不足，无
中国国情国力ｌ ＺＧＧＱＧＬ 法生产出高质量的软件产品。三是软件生产的过程 控制和相关产品测试不够严格，存在走过场现象。 一步细化反垄断执法的程序规范。 ３．抓住“云”带来的契机发展国产操作系统 当前，应抓住云计算带来的机遇，结合云计 算时代操作系统核心架构和形态发生重大变化的趋 势，转变国产操作系统的发展思路，积极抢占云时 代的制高点，快速确立我国在云计算领域的优势。 适时转变重点支持方向，把以先进信息技术基础上 发展而来的、与国际兼容的新产品和新服务确定为 对策与建议 １．积极推进国产操作系统的生态圈建设 当前，必须以建设组织紧密、协同性好的操作 系统相关产业链作为创新的目标积极加以推进，全 面加快国产操作系统相关产业生态群和生态体系的 建设。国家除了在政策、资金和市场等方面继续对 国内软件企业加大扶持的同时，应采取政府引导、 独立运营、共同出资和利益共享的方式，积极整合 软件开发者、芯片厂商、终端厂商和运营商等产业 链上的各主体，构建起一个包括配件、终端和应用 服务等诸多环节的完整的生态圈。各地政府部门应 不断优化软件产业发展环境，鼓励和推进基础软件 产业链条上的各个企业和机构之间加强合作。积极 推进和组建包括所有软硬件厂商在内的整个ＩＴ产业 联盟，在国内推动包括国产操作系统在内的国产软 硬件对国外软硬件的系统性替代。千方百计促进国 产操作系统国内市场占有率突破３％的临界点，为国 产操作系统赢得发展时间和抢占市场空间。 ２．力Ⅱ强操作系统相关领域的反垄断体系建设 美国和欧盟的实践告诉我们，ＩＴ领域的重大反 垄断行为往往都由政府主导，所以我国政府需要采 取措施打破桌面领域的垄断。当前，应重点加强基 础软件领域的反垄断体系建设：一是针对操作系 统等基础软件产品的特点，进一步落实《反垄断 法》，制订具体的的反垄断指南和措施，规范国外 厂商在国内的产品研发、销售等市场行为，防止跨 国公司利用技术和市场优势滥用知识产权或从事不 正当竞争行为，为国产软件发展创造良好的市场竞 争环境。二是全面提升我国反垄断执法的整体能力 和确保执法的统一化、平衡化和常态化，当务之急 是解决国家发改委、商务部和国家工商总局三大执 法机构分权的现实问题，积极推动全国统一的直接 隶属于国务院的反垄断执法机构的建立，并厘清反 垄断执法机构与其他相关职能部门的关系。三是在 强化基础软件领域反垄断执法机构职责的同时，进 ５６ Ｉ ２０１ ５／１０ 扶持重点。及时调整我国基础软件产业今后的主攻 方向，应把云计算和网络化等环境下的操作系统的 研发确立为新的发展方向。积极鼓励国内操作系统 相关企业加快转型为云计算服务提供商，从而在云 计算时代获得新的竞争优势。 ４．以产学研用结合的方式推进国产操作系统发展 政府有关部门应积极主动推进和引导国产操 作系统发展中的产学研用相结合，让产学研用更紧 密地互动起来，让需求与研发对接、产业与用户对 接、上游和下游对接、前端和后端对接，以此加速 国产操作系统发展速度。积极发挥我国在政府与产 业、企业和院校、用户等联动上面的优势，集中全 社会的资金、技术和人才等各类资源和力量并进行 整合与利用，使其在国产操作系统的发展中发挥关 键作用。 ５．加强国产操作系统的宣传与培训 针对当前国内用户对国产操作系统的认知不 足，以及长期以来国内各类学校在教学中仅学习国 外软件产品知识的现状，教育部门应及时修改相关 教学大纲，同时要改变原来法定教材与国外公司捆 绑的做法，鼓励采取开放源码教学。加大对国内计 算机培训教育体系的改革力度，扭转教育培训中过 于偏重微软软件的做法。积极推进在全国大学及研 究机构中设立Ｌｉｎｕｘ技术培训与推广中心，加大对国 产软件的宣传推广力度。国家财政部应组织相关培 训，主要是加强各级政府采购负责人对国产操作系 统的了解。鼓励国产操作系统企业与高校及科研院 所加强合作，培养国产Ｌｉｎｕｘ系统的相关专业人才。 （作者单位：中国电子信息产业发展研究院） ＿编辑：张涵