2024年3月10日发(作者：南雪萍)
ValueEngineering
·5·
浅谈援外成套项目投资控制
DiscussiononInvestmentControlofCompleteChina-aidForeignProjects:
ThinkingBasedonTechnicalSpecifications
要基于技术规格书的思考要要
刘怡旸LIUYi-yang
（中国中元国际工程有限公司，北京100089）
（ChinaIPPRInternationalEngineeringCo.，Ltd.，Beijing100089，China）
摘要院技术规格书是我国传统设计与国际化工程项目设计的不同点之一。我国援外成套项目已将技术规格书作为深化设计文件
的必要组成部分，本文将通过对援外项目投资控制过程中存在问题的分析，
design.
Abstract:
documents.
Thecomplete
Technical
set
specification
ofChina-aid
is
foreign
oneofthe
projects
differencesbetween
process
Thisarticlediscusseshowtomakegooduseof
hastaken
关键词
ofinvestment
Keywords:
院援外成套项目；
controlofcompleteChina-aidforeignprojects.
technical
completeChina-aid
投资控制；
foreign
技术规格书
projects；investmentcontrol
中图分类号院TU201.7文献标识码院A
1援外成套项目定义及实施方式
援外成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织
或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方
提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并
提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。
商务部令2015年第3号对外援助成套项目管理办法
（试行）中提出：“援外成套项目的管理模式分为“中方代
建”和“受援方自建”两种方式。“中方代建”是指中国政府
受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运
行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援
方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管
理模式。”
中方代建成套项目基本采用“项目管理+工程总承包”
方式，由项目管理企业（设计单位）承担专业考察、工程勘
察、方案设计、深化设计和全过程项目管理任务，由工程总
承包企业承担施工详图设计和工程建设总承包任务。项目
管理企业（设计单位）负责审查深化图纸。
本文所谈援外成套项目投资控制主要基于“中方代
建”模式。
2援外成套项目投资控制存在问题
根据现行的设计阶段执行模式，项目管理企业（设计
单位）承担的“深化设计”可谓重中之重。首先，设计的内容
要符合立项建议书、同外方确定的方案设计和详勘结果。
其次，设计深度相当于国内扩大初步设计，不能有重大缺
项漏项存在，设计的规范、标准的选用也要准确。最后，可
以编制投资概算、工程量清单，作为实施或工程招标的文
件。此外，配套的主要设备材料技术规范书的内容也要全
面清晰，可以作为设备材料选型的依据。
由工程总承包企业负责的施工详图设计也要符合我
国深化设计深度的相关规定，
要要要
作者简介
要要要要要
院
要要
刘怡
要要
旸
要要
能编制工程量清单、施工预
（
要要
1989-
要要要要
），
要要
女，
要
北京人，研究生，工程师，研究方向
为工程经济。
探讨如何利用好技术规格书进行投资控制。
China's
specification
traditional
forinvestment
as
design
an
control
essential
andinternational
byanalyzing
partofdeepening
engineeringproject
theproblems
ofdesign
inthe
；technicalspecification
文章编号院1006-4311（2020）12-0005-03
算，能进行施工组织设计的编制，能进行设备材料选型采
购以及非标准设备、构件的制作，可以进行施工和安装，并
最终进行工程检查验收。
整体看，虽然设计阶段对材料、施工等方面的控制率
占比不高，但是对工程投资的控制率可高达85%，故要特
别注意在上述五个设计相关阶段进行投资控制。在这几个
阶段，容易出现如下问题：
2.1受援国资料收集时间紧，资料不全面
在进行专业考察时，需要对当地设备材料的价格，特
别是地材价格及供应情况进行收集。此外，还可以多同当
地的中资企业了解相关情况，如人材机市场情况、运输费
用情况、当地材料的市场供应情况、汇率的变化、当地的生
活水平、施工水平等等。不要因为时间有限产生遗漏，导致
投资估概算出现纰漏。但有时因考察时间有限，很难对地
材的生产加工企业或是设备材料售后维护条件逐一落实。
2.2深化设计深度不够，或过度追求专业设计效果
在方案设计及深化设计时，可能出现由于出图时间紧
造成设计深度不够的情况，这会大大影响投资估概算的准
确程度。此外，有些设计人员过度追求专业设计效果，喜欢
异形小众的设计或选用档次过高或少有需要定制的设备
材料，导致投资大大增加。当然，也有设计人员设计过于保
守，安全系数过高，造成材料浪费，投资增加的情况。
2.3未能了解设计意图，估概算不准确
设计人员可能由于时间短，设计深度达不到国家标准
要求，由此产的不确定性就增加了编制难度和编制人员工
作量。同样，造价人员也可能因为编制时间紧张，与设计人
员沟通不足，未能深入了解设计意图，对设计规模、标准及
各专业的功能用途理解不到位，导致估概算偏差或漏项。
这些不确定性在后期实施过程中可能发生较大变动，特别
是增减项对工程投资控制影响较大。
2.4施工图阶段修改变化较大
援外项目设计实施方式同国内项目是不同的。通常，
technical
specification
.. All Rights Reserved.
·6·
国内设计院主要完成施工图设计，而在援外项目中，设计
单位通常做到深化设计阶段，随后进行招标，由工程总承
包企业做施工图设计，并交项目管理企业（设计单位）进行
审核批准。在这种模式下，总承包单位设计人员可能存在
未能理解深化前期设计阶段的设计意图，或是对外方提出
的变化要求一味满足等情况，导致设计出现较大变化，造
成投资不可控。
2.5设备材料档次规格限定不明确
一般是通过采取推荐品牌（不少于3个）的方式对设
备材料的档次规格进行要求，但是制造工艺发展，竞争加
剧，品牌之内也有很多系列，分为不同档次，单纯的通过限
定品牌已不能明确档次。
3技术规格书对援外成套项目的投资控制
援外项目设计实施方式与国内传统实施方式的不同
给设计单位提出了更高的要求，其思路要从单纯的施工图
设计或者说“画图”向如何有效控制标准和投资的深化设
计进行转变。笔者认为只有将设计意图进行清晰准确的表
达，才能从根本上进行标准、档次、投资的控制。技术规格
书就是一个很好的方式。
3.1国外技术规格书情况
在国际化的工程项目设计过程中，设计方除提供图纸
外，通常被要求提供一份“技术规格书（Specification）”，这
与中国国内传统设计要求极为不同。目前，国际比较通用
的技术规格书主要是
CSI
工种进行分类。
和加拿大建筑标准学会
Masterformat（Trade
Masterformat
Format），由美国建筑标准学会
和Uniformat两种。
Masterformat
CSC
将技术说明分为
开发。主要是面向材料、
16个材料分
项（Division），每个分项下根据工艺或部位有若干子项
（Section）。1978年第一版，至今已第三版。逐步由最早16
个分项扩展成为43个分项。Masterformat着眼于施工结
果，直接阐述工程施工的方法和材料，
局
Format
（the
Uniformat
General
主要由美国建筑师学会
关联施工成本数据。
ServicesAdministration）
（
开发
AIA）
。又叫
和总务管理
System
行分类。
，是面向工程系统构成元素，
Uniformat将技术说明分为
即项目构成和部位进
3个层级，第1层级为
主要构成划分，第2层级为功能部位划分，第3层级为细
化项。美国ASTM制定了UniformatII，最早1989年颁布，
最新版本2005版。Uniformat则通过功能单元，对组成工
程实体的情况进行描述和反映，关联到设计成本。
国外技术规格书通过固定的“概述（General）”、“产品
（Products）”、“施工工艺（Execution）”三大层级及项下细分
小类的描述，提出设计要求、控制设计标准，最终达到控制
项目投资的目的。
3.2援外项目技术规格书情况
援外项目目前也在推行使用技术规格书，将其作为深
化设计文件的必要组成部分，用于明确设备材料的样式、
技术规格和档次。包括产品外观和功能要求、档次规格、可
靠性、价格参考区间、适用技术标准、使用位置，并提供效
果图片或使用案例供参考，
3
及推荐参考品牌（通常不少于
购，
个）
确保项目实现设计意图、
。用于指导工程总承包企业进行援外物资选型和采
达到规定档次和设计效果。
3.3技术规格书对投资控制示例
价值工程
以某援外项目抛光混凝土路面为例。此项目选用的抛
光混凝土路面采用的是一种名为HTC超级地面，这是一
种新的工艺。以高标号商品混凝土，一次浇筑完成的地面，
经过专用的自动化无尘设备和研磨过程中添加科技手段，
使混凝土面层往下削10-20mm厚的截面，露出大颗粒精
美磨石般效果，表面具有镜面效果的完美地面，并且没有
任何微孔和裂痕，平整度极高、抗冲击力的磨石地面。此材
料属于一次投入，品质很好，长远看成本较低。
但是，这种HTC地面呈现出的视觉效果与水磨石地
面视觉效果相似，仅仅通过深化设计中效果图对作为设计
意图表达或是进行品质效果约束是比较难的。故，本项目
在技术规格书中对抛光混凝土路面要求进行了详细的限
定，如下：
例：抛光混凝土路面要求
3.3.1
淤
研磨抛光；
1）
做法
技术规格
180mm厚C30混凝土，面层先密封固化剂再机械
2
3
）
4
）
300mm
150
厚水泥稳定碎石基层（分两层施工）；
于
）路基压实
厚级配碎石压实；
（压实系数不小于0.93）。
除外环车行道路及主入口广场外的道路广场。
位置
3.3.2
3.3.2.1
技术要求
淤
要求
1
2
）
研磨机
采用瑞典进口HTC地坪研磨机；
3
）
4
）
金刚石刀具；
于
）
抛光
湿态防滑值
500目；
60臆BPN约80。
1
2
）
固化剂
3
）
固化剂渗透深度
pH
5-8mm；
4
）
盂
）
增加耐磨度
值8.7；
莫氏硬度8级。
8倍；
1
缝料；
2
）
混凝土
）
28
纵缝间距
天混凝土抗折强度
3-4.5m，横缝间距
4.0MPa；
4-6m，缝内填充填
3
4
）横缝设置传力杆，纵缝设置拉杆；
3.3.2.2
）水泥稳定碎石层7天抗压强度不小3.0MPa。
HTC
3.3.3
SuperfloorTM
标准
3.3.4
参考实例
推荐品牌
（图
技术标准。
1）
指定采用HTC技术及设备。
按技术规格书要求，不采用HTC工艺的普通混凝土
地面的造价约在170-190元/平方米，但设计任务书中明
确HTC工艺的特殊性，通过市场调研，了解到HTC抛光
工艺中面层固化的密封剂及工艺设备较贵，
400元
整体费用约在
正是通过技术规格书中对此材料的技术规格、
/平方米。造价差异很大。
技术要
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ValueEngineering
·7·
SomeThoughtsontheCompilationoftheTenderSumLimitforNuclearIslandInstallationProject
关于编制核岛安装工程最高投标限价的几点思考
于倩YUQian曰法丹FADan
（中国核电工程有限公司，北京100840）
（ChinaNuclearPowerEngineeringCo.，Ltd.，Beijing100840，China）
摘要院本文从核电项目最高投标限价的背景出发，分析了核岛安装工程最高投标限价的编制依据、编制需求，重点剖析了核岛安
装工程最高投标限价的编制要点，并在此基础上形成了初步的编制程序，推动最高投标限价在核电项目造价控制中的应用。
Abstract:Basedonthebackgroundofthetendersumlimitfornuclearpowerprojects,thispaperanalyzesthebasisandrequirements
ofthetendersumlimitfornuclearislandinstallationprojects,basis,apreliminarypreparation
procedureisformedtopromotetheapplicationofthetendersumlimitinthecostcontrolofnuclearpowerprojects.
关键词院最高投标限价；核岛安装工程；编制方法
Keywords:tendersumlimit；nuclearislandinstallationproject；compilationmethod
中图分类号院TU723.2文献标识码院A文章编号院1006-4311（2020）12-0007-02
0引言
最高投标限价是指招标人根据国家或省级、行业建设
主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文
件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标控制
价。随着工程量清单计价模式的全面推行，最高投标限价
在招投标过程中的重要作用也日益显现。与此同时，核电
的经济性日益引起政府和社会有关方面的高度关注。核电
行业各参与单位，尤其EPC单位，需要将费用控制作为项
.. All Rights Reserved.
目管控的重要目标之一。
核电项目的招投标环节对控制建安工程造价起着关
键作用，最高投标限价对项目建安工程费用控制的作用十
分明显，控制价过高，将失去控制价的意义，无法起到应有
作用，控制价过低，可能导致招投标失败，浪费项目周期。
可见，最高投标限价编制的科学与否，准确与否，直接关系
到招投标活动的成败，以致可以影响整个建设项目的成效。
合理的最高投标限价在整体和细节方面都需要进行把控。
1最高投标限价的编制依据
现行的最高投标限价，俗称招标控制价、拦标价、预算
控制价或最高报价等，是基于我国工程量清单计价模式下
要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要
作者简介院于倩（1987-），女，回族，河北沧州人，硕士研究生，工
程师，研究方向为核电技术经济。
的价格文件。具体到核岛安装工程，编制依据一般包含如
下几项：淤《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-
2013）及《核电厂建设项目工程量清单计价规范》（NB/T
20259.1-2019）；于工程项目所在地省级造价管理部门颁
发的计价定额和计价办法；盂建设工程设计文件及相关资
料；榆招标文件中的工程量清单及有关要求、招标补充通
知、答疑文件等；虞与建设项目相关的标准、规范、技术资
料；愚施工现场情况、工程特点及施工方案；舆核电工程当
地造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有
发布的参照工程当地市场价；余其他可作为编制依据的相
关资料。
需要注意的是，招标文件中的报价表格、报价要求、合
同文本、合同中关于合同范围、接口描述的附件也应该是
控制价编制的依据。与概预算编制不一样，最终最高投标
限价应该是与招标要求一致的。
2最高投标限价的应用需求及主要问题
应用需求决定了最高投标限价的编制基本原则和
方向。
最高投标限价应该是更贴近市场的价格；最高投标限
价应该反映拟招标项目的全貌，即口径应与招标文件一
致；最高投标限价的结构应与招标文件报价表格的要求一
对投资进行了控制。
4结语
综上所述，在进行援外成套项目设计时，要始终贯彻
“将有限的建设资金用于满足使用功能、技术可行、经济实
用”的思想理念来进行工程设计，通过以深化设计解决技
术，技术规格书对接品质的方式，加强技术与经济的有机
结合，从而对项目的“实现”进行控制。
参考文献院
[1]郭晓平.项目可行性研究与投资估算.2016.
[2]陈珂.基于建筑信息分类体系Uniformat域的建筑工程投
资估算方法研究.2013.
[3]陈正中.浅谈造价管理与投资控制[J].价值工程，2019，38
（33）：1-2.
图1
求、实例效果、推荐品牌等提出的要求，将设计意图清晰的
传递给了造价人员或是工程总承包的采购人员，很轻松的
2024年3月10日发(作者：南雪萍)
ValueEngineering
·5·
浅谈援外成套项目投资控制
DiscussiononInvestmentControlofCompleteChina-aidForeignProjects:
ThinkingBasedonTechnicalSpecifications
要基于技术规格书的思考要要
刘怡旸LIUYi-yang
（中国中元国际工程有限公司，北京100089）
（ChinaIPPRInternationalEngineeringCo.，Ltd.，Beijing100089，China）
摘要院技术规格书是我国传统设计与国际化工程项目设计的不同点之一。我国援外成套项目已将技术规格书作为深化设计文件
的必要组成部分，本文将通过对援外项目投资控制过程中存在问题的分析，
design.
Abstract:
documents.
Thecomplete
Technical
set
specification
ofChina-aid
is
foreign
oneofthe
projects
differencesbetween
process
Thisarticlediscusseshowtomakegooduseof
hastaken
关键词
ofinvestment
Keywords:
院援外成套项目；
controlofcompleteChina-aidforeignprojects.
technical
completeChina-aid
投资控制；
foreign
技术规格书
projects；investmentcontrol
中图分类号院TU201.7文献标识码院A
1援外成套项目定义及实施方式
援外成套项目，是指中方在援外资金项下，通过组织
或指导施工、安装和试生产等全部或部分阶段，向受援方
提供用于生产生活、公共服务等成套设备和工程设施，并
提供建成后长效质量保证和配套技术服务的援助项目。
商务部令2015年第3号对外援助成套项目管理办法
（试行）中提出：“援外成套项目的管理模式分为“中方代
建”和“受援方自建”两种方式。“中方代建”是指中国政府
受受援方委托负责成套项目的勘察、设计、建设和调试运
行全过程或其中部分阶段任务，以“交钥匙”形式交付受援
方使用，并提供建成后长效质量保证和配套技术服务的管
理模式。”
中方代建成套项目基本采用“项目管理+工程总承包”
方式，由项目管理企业（设计单位）承担专业考察、工程勘
察、方案设计、深化设计和全过程项目管理任务，由工程总
承包企业承担施工详图设计和工程建设总承包任务。项目
管理企业（设计单位）负责审查深化图纸。
本文所谈援外成套项目投资控制主要基于“中方代
建”模式。
2援外成套项目投资控制存在问题
根据现行的设计阶段执行模式，项目管理企业（设计
单位）承担的“深化设计”可谓重中之重。首先，设计的内容
要符合立项建议书、同外方确定的方案设计和详勘结果。
其次，设计深度相当于国内扩大初步设计，不能有重大缺
项漏项存在，设计的规范、标准的选用也要准确。最后，可
以编制投资概算、工程量清单，作为实施或工程招标的文
件。此外，配套的主要设备材料技术规范书的内容也要全
面清晰，可以作为设备材料选型的依据。
由工程总承包企业负责的施工详图设计也要符合我
国深化设计深度的相关规定，
要要要
作者简介
要要要要要
院
要要
刘怡
要要
旸
要要
能编制工程量清单、施工预
（
要要
1989-
要要要要
），
要要
女，
要
北京人，研究生，工程师，研究方向
为工程经济。
探讨如何利用好技术规格书进行投资控制。
China's
specification
traditional
forinvestment
as
design
an
control
essential
andinternational
byanalyzing
partofdeepening
engineeringproject
theproblems
ofdesign
inthe
；technicalspecification
文章编号院1006-4311（2020）12-0005-03
算，能进行施工组织设计的编制，能进行设备材料选型采
购以及非标准设备、构件的制作，可以进行施工和安装，并
最终进行工程检查验收。
整体看，虽然设计阶段对材料、施工等方面的控制率
占比不高，但是对工程投资的控制率可高达85%，故要特
别注意在上述五个设计相关阶段进行投资控制。在这几个
阶段，容易出现如下问题：
2.1受援国资料收集时间紧，资料不全面
在进行专业考察时，需要对当地设备材料的价格，特
别是地材价格及供应情况进行收集。此外，还可以多同当
地的中资企业了解相关情况，如人材机市场情况、运输费
用情况、当地材料的市场供应情况、汇率的变化、当地的生
活水平、施工水平等等。不要因为时间有限产生遗漏，导致
投资估概算出现纰漏。但有时因考察时间有限，很难对地
材的生产加工企业或是设备材料售后维护条件逐一落实。
2.2深化设计深度不够，或过度追求专业设计效果
在方案设计及深化设计时，可能出现由于出图时间紧
造成设计深度不够的情况，这会大大影响投资估概算的准
确程度。此外，有些设计人员过度追求专业设计效果，喜欢
异形小众的设计或选用档次过高或少有需要定制的设备
材料，导致投资大大增加。当然，也有设计人员设计过于保
守，安全系数过高，造成材料浪费，投资增加的情况。
2.3未能了解设计意图，估概算不准确
设计人员可能由于时间短，设计深度达不到国家标准
要求，由此产的不确定性就增加了编制难度和编制人员工
作量。同样，造价人员也可能因为编制时间紧张，与设计人
员沟通不足，未能深入了解设计意图，对设计规模、标准及
各专业的功能用途理解不到位，导致估概算偏差或漏项。
这些不确定性在后期实施过程中可能发生较大变动，特别
是增减项对工程投资控制影响较大。
2.4施工图阶段修改变化较大
援外项目设计实施方式同国内项目是不同的。通常，
technical
specification
.. All Rights Reserved.
·6·
国内设计院主要完成施工图设计，而在援外项目中，设计
单位通常做到深化设计阶段，随后进行招标，由工程总承
包企业做施工图设计，并交项目管理企业（设计单位）进行
审核批准。在这种模式下，总承包单位设计人员可能存在
未能理解深化前期设计阶段的设计意图，或是对外方提出
的变化要求一味满足等情况，导致设计出现较大变化，造
成投资不可控。
2.5设备材料档次规格限定不明确
一般是通过采取推荐品牌（不少于3个）的方式对设
备材料的档次规格进行要求，但是制造工艺发展，竞争加
剧，品牌之内也有很多系列，分为不同档次，单纯的通过限
定品牌已不能明确档次。
3技术规格书对援外成套项目的投资控制
援外项目设计实施方式与国内传统实施方式的不同
给设计单位提出了更高的要求，其思路要从单纯的施工图
设计或者说“画图”向如何有效控制标准和投资的深化设
计进行转变。笔者认为只有将设计意图进行清晰准确的表
达，才能从根本上进行标准、档次、投资的控制。技术规格
书就是一个很好的方式。
3.1国外技术规格书情况
在国际化的工程项目设计过程中，设计方除提供图纸
外，通常被要求提供一份“技术规格书（Specification）”，这
与中国国内传统设计要求极为不同。目前，国际比较通用
的技术规格书主要是
CSI
工种进行分类。
和加拿大建筑标准学会
Masterformat（Trade
Masterformat
Format），由美国建筑标准学会
和Uniformat两种。
Masterformat
CSC
将技术说明分为
开发。主要是面向材料、
16个材料分
项（Division），每个分项下根据工艺或部位有若干子项
（Section）。1978年第一版，至今已第三版。逐步由最早16
个分项扩展成为43个分项。Masterformat着眼于施工结
果，直接阐述工程施工的方法和材料，
局
Format
（the
Uniformat
General
主要由美国建筑师学会
关联施工成本数据。
ServicesAdministration）
（
开发
AIA）
。又叫
和总务管理
System
行分类。
，是面向工程系统构成元素，
Uniformat将技术说明分为
即项目构成和部位进
3个层级，第1层级为
主要构成划分，第2层级为功能部位划分，第3层级为细
化项。美国ASTM制定了UniformatII，最早1989年颁布，
最新版本2005版。Uniformat则通过功能单元，对组成工
程实体的情况进行描述和反映，关联到设计成本。
国外技术规格书通过固定的“概述（General）”、“产品
（Products）”、“施工工艺（Execution）”三大层级及项下细分
小类的描述，提出设计要求、控制设计标准，最终达到控制
项目投资的目的。
3.2援外项目技术规格书情况
援外项目目前也在推行使用技术规格书，将其作为深
化设计文件的必要组成部分，用于明确设备材料的样式、
技术规格和档次。包括产品外观和功能要求、档次规格、可
靠性、价格参考区间、适用技术标准、使用位置，并提供效
果图片或使用案例供参考，
3
及推荐参考品牌（通常不少于
购，
个）
确保项目实现设计意图、
。用于指导工程总承包企业进行援外物资选型和采
达到规定档次和设计效果。
3.3技术规格书对投资控制示例
价值工程
以某援外项目抛光混凝土路面为例。此项目选用的抛
光混凝土路面采用的是一种名为HTC超级地面，这是一
种新的工艺。以高标号商品混凝土，一次浇筑完成的地面，
经过专用的自动化无尘设备和研磨过程中添加科技手段，
使混凝土面层往下削10-20mm厚的截面，露出大颗粒精
美磨石般效果，表面具有镜面效果的完美地面，并且没有
任何微孔和裂痕，平整度极高、抗冲击力的磨石地面。此材
料属于一次投入，品质很好，长远看成本较低。
但是，这种HTC地面呈现出的视觉效果与水磨石地
面视觉效果相似，仅仅通过深化设计中效果图对作为设计
意图表达或是进行品质效果约束是比较难的。故，本项目
在技术规格书中对抛光混凝土路面要求进行了详细的限
定，如下：
例：抛光混凝土路面要求
3.3.1
淤
研磨抛光；
1）
做法
技术规格
180mm厚C30混凝土，面层先密封固化剂再机械
2
3
）
4
）
300mm
150
厚水泥稳定碎石基层（分两层施工）；
于
）路基压实
厚级配碎石压实；
（压实系数不小于0.93）。
除外环车行道路及主入口广场外的道路广场。
位置
3.3.2
3.3.2.1
技术要求
淤
要求
1
2
）
研磨机
采用瑞典进口HTC地坪研磨机；
3
）
4
）
金刚石刀具；
于
）
抛光
湿态防滑值
500目；
60臆BPN约80。
1
2
）
固化剂
3
）
固化剂渗透深度
pH
5-8mm；
4
）
盂
）
增加耐磨度
值8.7；
莫氏硬度8级。
8倍；
1
缝料；
2
）
混凝土
）
28
纵缝间距
天混凝土抗折强度
3-4.5m，横缝间距
4.0MPa；
4-6m，缝内填充填
3
4
）横缝设置传力杆，纵缝设置拉杆；
3.3.2.2
）水泥稳定碎石层7天抗压强度不小3.0MPa。
HTC
3.3.3
SuperfloorTM
标准
3.3.4
参考实例
推荐品牌
（图
技术标准。
1）
指定采用HTC技术及设备。
按技术规格书要求，不采用HTC工艺的普通混凝土
地面的造价约在170-190元/平方米，但设计任务书中明
确HTC工艺的特殊性，通过市场调研，了解到HTC抛光
工艺中面层固化的密封剂及工艺设备较贵，
400元
整体费用约在
正是通过技术规格书中对此材料的技术规格、
/平方米。造价差异很大。
技术要
.. All Rights Reserved.
ValueEngineering
·7·
SomeThoughtsontheCompilationoftheTenderSumLimitforNuclearIslandInstallationProject
关于编制核岛安装工程最高投标限价的几点思考
于倩YUQian曰法丹FADan
（中国核电工程有限公司，北京100840）
（ChinaNuclearPowerEngineeringCo.，Ltd.，Beijing100840，China）
摘要院本文从核电项目最高投标限价的背景出发，分析了核岛安装工程最高投标限价的编制依据、编制需求，重点剖析了核岛安
装工程最高投标限价的编制要点，并在此基础上形成了初步的编制程序，推动最高投标限价在核电项目造价控制中的应用。
Abstract:Basedonthebackgroundofthetendersumlimitfornuclearpowerprojects,thispaperanalyzesthebasisandrequirements
ofthetendersumlimitfornuclearislandinstallationprojects,basis,apreliminarypreparation
procedureisformedtopromotetheapplicationofthetendersumlimitinthecostcontrolofnuclearpowerprojects.
关键词院最高投标限价；核岛安装工程；编制方法
Keywords:tendersumlimit；nuclearislandinstallationproject；compilationmethod
中图分类号院TU723.2文献标识码院A文章编号院1006-4311（2020）12-0007-02
0引言
最高投标限价是指招标人根据国家或省级、行业建设
主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文
件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标控制
价。随着工程量清单计价模式的全面推行，最高投标限价
在招投标过程中的重要作用也日益显现。与此同时，核电
的经济性日益引起政府和社会有关方面的高度关注。核电
行业各参与单位，尤其EPC单位，需要将费用控制作为项
.. All Rights Reserved.
目管控的重要目标之一。
核电项目的招投标环节对控制建安工程造价起着关
键作用，最高投标限价对项目建安工程费用控制的作用十
分明显，控制价过高，将失去控制价的意义，无法起到应有
作用，控制价过低，可能导致招投标失败，浪费项目周期。
可见，最高投标限价编制的科学与否，准确与否，直接关系
到招投标活动的成败，以致可以影响整个建设项目的成效。
合理的最高投标限价在整体和细节方面都需要进行把控。
1最高投标限价的编制依据
现行的最高投标限价，俗称招标控制价、拦标价、预算
控制价或最高报价等，是基于我国工程量清单计价模式下
要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要
作者简介院于倩（1987-），女，回族，河北沧州人，硕士研究生，工
程师，研究方向为核电技术经济。
的价格文件。具体到核岛安装工程，编制依据一般包含如
下几项：淤《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-
2013）及《核电厂建设项目工程量清单计价规范》（NB/T
20259.1-2019）；于工程项目所在地省级造价管理部门颁
发的计价定额和计价办法；盂建设工程设计文件及相关资
料；榆招标文件中的工程量清单及有关要求、招标补充通
知、答疑文件等；虞与建设项目相关的标准、规范、技术资
料；愚施工现场情况、工程特点及施工方案；舆核电工程当
地造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有
发布的参照工程当地市场价；余其他可作为编制依据的相
关资料。
需要注意的是，招标文件中的报价表格、报价要求、合
同文本、合同中关于合同范围、接口描述的附件也应该是
控制价编制的依据。与概预算编制不一样，最终最高投标
限价应该是与招标要求一致的。
2最高投标限价的应用需求及主要问题
应用需求决定了最高投标限价的编制基本原则和
方向。
最高投标限价应该是更贴近市场的价格；最高投标限
价应该反映拟招标项目的全貌，即口径应与招标文件一
致；最高投标限价的结构应与招标文件报价表格的要求一
对投资进行了控制。
4结语
综上所述，在进行援外成套项目设计时，要始终贯彻
“将有限的建设资金用于满足使用功能、技术可行、经济实
用”的思想理念来进行工程设计，通过以深化设计解决技
术，技术规格书对接品质的方式，加强技术与经济的有机
结合，从而对项目的“实现”进行控制。
参考文献院
[1]郭晓平.项目可行性研究与投资估算.2016.
[2]陈珂.基于建筑信息分类体系Uniformat域的建筑工程投
资估算方法研究.2013.
[3]陈正中.浅谈造价管理与投资控制[J].价值工程，2019，38
（33）：1-2.
图1
求、实例效果、推荐品牌等提出的要求，将设计意图清晰的
传递给了造价人员或是工程总承包的采购人员，很轻松的