2024年3月19日发(作者：绳楠)
聚力实施五大建设工程全力打造十大标志性项目——专访浙
江省发展改革委焦旭祥副主任
佚 名
【期刊名称】《浙江经济》
【年(卷),期】2018(000)014
【总页数】3页(P20-22)
【正文语种】中 文
大通道建设行动计划，聚焦服务支撑重大战略举措、聚焦打造综合交通升级版、聚
焦推动一批交通重大项目；聚力实施开放通道、湾区通道、美丽通道、四大枢纽、
四港融合建设；重中之重是建设沪嘉甬铁路、杭温铁路、杭绍台铁路、金甬舟铁路、
杭衢铁路，建设铁路杭州西站综合交通枢纽、杭州萧山机场综合交通枢纽，建设杭
绍甬智慧高速公路、龙丽温高速公路，还有京杭运河浙江段航道整治工程
日前，省委、省政府出台了“浙江省大通道建设行动计划”。本刊记者围绕大通道
建设的总体考虑、核心内容、标志性项目以及以如何推进等问题，专门采访了牵头
编制该行动计划的省发展改革委副主任焦旭祥。
大通道建设的总体考虑
《浙江经济》：请您介绍一下大通道建设行动计划的编制过程和总体考虑。
焦旭祥：按照省政府“十大行动计划”编制工作部署，省发展改革委成立专班组织
起草行动计划文本，充分征求了各设区市和省级相关部门意见，袁家军省长、冯飞
常务副省长均亲自主持专题会议听取编制情况汇报，并先后作出重要指示批示。文
本经多次修改完善，报省委常委会审议通过后，于今年5月由省委、省政府印发
实施。我们在编制大通道行动计划过程中，主要基于以下三个方面的考虑：
聚焦服务支撑重大战略举措。突出交通的基础性、战略性和先导性，充分发挥交通
对浙江省重大战略举措的服务支撑引领作用，谋划推动建设开放通道、湾区通道、
美丽通道“三大通道”和杭甬温金义四大都市区“四大枢纽”，无缝衔接、紧密支
撑服务大湾区大花园大都市区和开放强省建设。
聚焦打造综合交通升级版。坚持贯彻新发展理念，按照建设综合交通、智慧交通、
绿色交通、平安交通“四个交通”的总体要求，对标高质量发展，凸显现代化、绿
色化、智能化，加快创建绿色智能交通示范区和万里美丽经济交通走廊，联动推进
海港、陆港、空港、信息港“四港”融合发展，率先基本实现交通运输现代化。
聚焦推动一批交通重大项目。谋划梳理2018－2022年五年重点项目70个、总投
资1万亿元，五年计划完成投资约7500亿元。突出重点之重项目，集中精力打造
一批标志性项目。每年制订年度项目推进清单，今年重点推进项目44个。从而形
成“五年项目库+重大标志性项目+年度项目推进清单”的整体项目推进体系。
大通道建设的核心内容
《浙江经济》：大通道行动计划的核心内容是什么？
焦旭祥：大通道建设行动计划的核心内容，概括起来就是12个字：“三大通道、
四大枢纽、四港融合”，即实施开放通道、湾区通道、美丽通道、四大枢纽、四港
融合建设等五大建设工程：
开放通道建设工程。构建以义甬舟为主轴，向东连通海上丝绸之路，向西连接丝绸
之路经济带和长江经济带，以货运为主“一轴两辐射”的开放通道，促进浙江省东
西陆海双向大开放。所谓“一轴”即义甬舟交通主轴，“两辐射”是对内辐射拓展
内陆腹地，对外辐射‘一带一路’沿线国家和地区。
湾区通道建设工程。强化沿海沿湾跨湾联系，构建北向引领环杭州湾经济区创新发
展，南向服务甬台温临港产业带建设，形成“一环一带”客货并重的综合交通运输
网络，加快创建绿色智能交通示范区，支撑世界级现代化大湾区建设。所谓“一环”
即环杭州湾经济区综合交通运输网络，“一带”就是甬台温临港产业带综合交通运
输网络。
美丽通道建设工程。依托杭州枢纽，快速辐射衢州、丽水，强化衢州与丽水之间的
快速联系，构建以客运为主的“A”字型美丽通道，支撑浙西南生态旅游带发展，
服务全省大花园建设。所谓“A”字型通道包括西线、东线和中线，其中西线是杭
州至衢州延伸到江西的浙西通道，东线是杭州经金华、丽水至温州的浙中南通道，
中线是衢州、丽水之间的快速通道。
四大枢纽建设工程。按照“零距离换乘、无缝化衔接”的要求，加快建设杭州、宁
波、温州和金义四大都市区国际性、全国性综合交通枢纽，促进多种交通方式综合
集成发展，优化枢纽站场布局，提升综合交通枢纽换乘换装和信息共享水平，支撑
浙江大都市区建设。
四港融合建设工程。推动海港、陆港、空港和信息港“四港”融合发展，提升客运
和货运两大系统的服务效率和水平，推动物流数字化转型，加快完善高效便捷、多
式联运的运输服务体系，支撑浙江世界级港口集群和电商大省发展。
大通道建设的标志性项目
《浙江经济》：大通道建设有哪些标志性项目，标志性项目建设将对浙江经济社会
发展产生哪些重要影响？
焦旭祥：大通道五年重点推进交通项目70个，重中之重是建设十大标志性项目，
具体包括：沪嘉甬铁路、杭温铁路、杭绍台铁路、金甬舟铁路、杭衢铁路5个铁
路项目，铁路杭州西站综合交通枢纽、杭州萧山机场综合交通枢纽2个综合交通
枢纽项目，杭绍甬智慧高速公路、龙丽温高速公路2个高速公路项目，还有京杭
运河浙江段航道整治工程。这10个标志性项目都将对浙江经济社会发展产生重大
影响：
支撑打造省域1小时交通圈，促进市市通高铁、陆域县县通高速。目前，除温州、
台州、舟山3市以外，其他各设区市到杭州基本实现1小时快速交通圈。随着杭
温、杭绍台铁路、甬舟铁路的建成通车，浙江省将实现市市通高铁和省会杭州到各
设区市1小时交通圈。目前，全省52个县（市）已有48个县（市）通高速公路，
龙丽温高速公路建成后文成、泰顺通高速，实现陆域县县通高速。全省1小时交
通圈的形成，将推动各种要素资源高效流通，促进浙江城乡区域协调发展。
支撑大湾区大花园大都市区建设，加快建设经济新增长极。沪嘉甬铁路是支撑大湾
区建设的标志性项目，该项目对接国家沿海大通道建设，促进环杭州湾经济区北向
快速接轨上海，促进甬台温临港产业带南向衔接海西经济区，促进沿海各大经济区
有机融合、协调发展，打造沿海高效经济体。杭衢铁路是支撑大花园核心区建设的
标志性项目，将促进衢州等区域快速接轨省会杭州，接受省城要素资源的辐射，推
动区域协同、协调发展，促进浙西南生态旅游带建设。铁路杭州城西枢纽和杭州萧
山机场枢纽是支撑大都市区建设的标志性项目，将分别打造以铁路和机场为核心，
各种交通方式综合集成、无缝衔接，真正意义上的现代综合交通枢纽，对提升杭州
大都市能级、打造国际化名城具有重要意义。
支撑智能交通产业发展。我们提出要创建绿色智能交通示范区，重点在沪杭甬交通
走廊谋划建设智能化、绿色化、景观化的新型交通基础设施，促进智通交通产业发
展。杭绍甬智慧高速公路就是浙江创建绿色智能交通示范区的试验性项目、标志性
项目。杭绍甬智慧高速公路建设的总体目标是构建大数据驱动的智慧云控平台，有
效提升高速公路运行速度，支撑车路协作式自动驾驶，实现新能源供给设施全覆盖，
全面提升行车安全水平，打造成为一条“智能、快速、绿色、安全”的智慧高速公
路，成为未来高速公路建设的示范项目。
大通道建设今年重点工作安排
《浙江经济》：作为大通道建设行动计划的牵头实施单位，省发展改革委今年有哪
些重点工作安排？
焦旭祥：省发展改革委将按照省委、省政府的统一部署，积极推进实施大通道建设
行动计划。具体是抓好“2+2+1”重点工作：
印发2个配套文件。2018年5月底印发实施了《浙江省大通道建设行动计划重点
项目清单（2018-2022年）和十大标志性项目清单》，明确了五年重点推进的70
个项目清单，以及十大标志性项目清单。特别是明确了十大标志性项目的牵头单位，
要求逐项制订项目推进方案，配备强有力专班，全力推进项目建设。6月中旬印发
实施了《浙江省大通道建设行动计划2018年工作要点和2018年重点推进项目清
单》，明确了抓好整体谋划统筹推进、着力优化综合交通网络、谋划建设现代物流
体系、全力推进十大标志性项目、加快研究配套政策措施等5个方面20项重点任
务，以及今年重点推进的44个项目清单。
举办2项重大活动。5月底，省发展改革委组织召开了新闻发布会，向社会发布了
大通道建设行动计划的主要任务举措。6月27日，由省发展改革委筹备并报请省
政府召开了全省大通道建设推进部署会，冯飞常务副省长主持会议，袁家军省长出
席会议并作了重要动员部署讲话。会议举行了杭温铁路、杭绍甬智慧高速公路等7
个标志性项目签约，发布了浙江省大通道建设宣传片。新闻发布会和推进部署会的
成功举办，为大通道建设行动计划实施营造了良好的推进氛围。
开展年度总结考核。下一步，省发展改革委将加强对行动计划实施的督查考核，开
展半年度、年度实施情况总结，于明年1月底前向省政府报送年度实施进展情况
报告，以及对各单位落实年度任务的考核情况。
2024年3月19日发(作者：绳楠)
聚力实施五大建设工程全力打造十大标志性项目——专访浙
江省发展改革委焦旭祥副主任
佚 名
【期刊名称】《浙江经济》
【年(卷),期】2018(000)014
【总页数】3页(P20-22)
【正文语种】中 文
大通道建设行动计划，聚焦服务支撑重大战略举措、聚焦打造综合交通升级版、聚
焦推动一批交通重大项目；聚力实施开放通道、湾区通道、美丽通道、四大枢纽、
四港融合建设；重中之重是建设沪嘉甬铁路、杭温铁路、杭绍台铁路、金甬舟铁路、
杭衢铁路，建设铁路杭州西站综合交通枢纽、杭州萧山机场综合交通枢纽，建设杭
绍甬智慧高速公路、龙丽温高速公路，还有京杭运河浙江段航道整治工程
日前，省委、省政府出台了“浙江省大通道建设行动计划”。本刊记者围绕大通道
建设的总体考虑、核心内容、标志性项目以及以如何推进等问题，专门采访了牵头
编制该行动计划的省发展改革委副主任焦旭祥。
大通道建设的总体考虑
《浙江经济》：请您介绍一下大通道建设行动计划的编制过程和总体考虑。
焦旭祥：按照省政府“十大行动计划”编制工作部署，省发展改革委成立专班组织
起草行动计划文本，充分征求了各设区市和省级相关部门意见，袁家军省长、冯飞
常务副省长均亲自主持专题会议听取编制情况汇报，并先后作出重要指示批示。文
本经多次修改完善，报省委常委会审议通过后，于今年5月由省委、省政府印发
实施。我们在编制大通道行动计划过程中，主要基于以下三个方面的考虑：
聚焦服务支撑重大战略举措。突出交通的基础性、战略性和先导性，充分发挥交通
对浙江省重大战略举措的服务支撑引领作用，谋划推动建设开放通道、湾区通道、
美丽通道“三大通道”和杭甬温金义四大都市区“四大枢纽”，无缝衔接、紧密支
撑服务大湾区大花园大都市区和开放强省建设。
聚焦打造综合交通升级版。坚持贯彻新发展理念，按照建设综合交通、智慧交通、
绿色交通、平安交通“四个交通”的总体要求，对标高质量发展，凸显现代化、绿
色化、智能化，加快创建绿色智能交通示范区和万里美丽经济交通走廊，联动推进
海港、陆港、空港、信息港“四港”融合发展，率先基本实现交通运输现代化。
聚焦推动一批交通重大项目。谋划梳理2018－2022年五年重点项目70个、总投
资1万亿元，五年计划完成投资约7500亿元。突出重点之重项目，集中精力打造
一批标志性项目。每年制订年度项目推进清单，今年重点推进项目44个。从而形
成“五年项目库+重大标志性项目+年度项目推进清单”的整体项目推进体系。
大通道建设的核心内容
《浙江经济》：大通道行动计划的核心内容是什么？
焦旭祥：大通道建设行动计划的核心内容，概括起来就是12个字：“三大通道、
四大枢纽、四港融合”，即实施开放通道、湾区通道、美丽通道、四大枢纽、四港
融合建设等五大建设工程：
开放通道建设工程。构建以义甬舟为主轴，向东连通海上丝绸之路，向西连接丝绸
之路经济带和长江经济带，以货运为主“一轴两辐射”的开放通道，促进浙江省东
西陆海双向大开放。所谓“一轴”即义甬舟交通主轴，“两辐射”是对内辐射拓展
内陆腹地，对外辐射‘一带一路’沿线国家和地区。
湾区通道建设工程。强化沿海沿湾跨湾联系，构建北向引领环杭州湾经济区创新发
展，南向服务甬台温临港产业带建设，形成“一环一带”客货并重的综合交通运输
网络，加快创建绿色智能交通示范区，支撑世界级现代化大湾区建设。所谓“一环”
即环杭州湾经济区综合交通运输网络，“一带”就是甬台温临港产业带综合交通运
输网络。
美丽通道建设工程。依托杭州枢纽，快速辐射衢州、丽水，强化衢州与丽水之间的
快速联系，构建以客运为主的“A”字型美丽通道，支撑浙西南生态旅游带发展，
服务全省大花园建设。所谓“A”字型通道包括西线、东线和中线，其中西线是杭
州至衢州延伸到江西的浙西通道，东线是杭州经金华、丽水至温州的浙中南通道，
中线是衢州、丽水之间的快速通道。
四大枢纽建设工程。按照“零距离换乘、无缝化衔接”的要求，加快建设杭州、宁
波、温州和金义四大都市区国际性、全国性综合交通枢纽，促进多种交通方式综合
集成发展，优化枢纽站场布局，提升综合交通枢纽换乘换装和信息共享水平，支撑
浙江大都市区建设。
四港融合建设工程。推动海港、陆港、空港和信息港“四港”融合发展，提升客运
和货运两大系统的服务效率和水平，推动物流数字化转型，加快完善高效便捷、多
式联运的运输服务体系，支撑浙江世界级港口集群和电商大省发展。
大通道建设的标志性项目
《浙江经济》：大通道建设有哪些标志性项目，标志性项目建设将对浙江经济社会
发展产生哪些重要影响？
焦旭祥：大通道五年重点推进交通项目70个，重中之重是建设十大标志性项目，
具体包括：沪嘉甬铁路、杭温铁路、杭绍台铁路、金甬舟铁路、杭衢铁路5个铁
路项目，铁路杭州西站综合交通枢纽、杭州萧山机场综合交通枢纽2个综合交通
枢纽项目，杭绍甬智慧高速公路、龙丽温高速公路2个高速公路项目，还有京杭
运河浙江段航道整治工程。这10个标志性项目都将对浙江经济社会发展产生重大
影响：
支撑打造省域1小时交通圈，促进市市通高铁、陆域县县通高速。目前，除温州、
台州、舟山3市以外，其他各设区市到杭州基本实现1小时快速交通圈。随着杭
温、杭绍台铁路、甬舟铁路的建成通车，浙江省将实现市市通高铁和省会杭州到各
设区市1小时交通圈。目前，全省52个县（市）已有48个县（市）通高速公路，
龙丽温高速公路建成后文成、泰顺通高速，实现陆域县县通高速。全省1小时交
通圈的形成，将推动各种要素资源高效流通，促进浙江城乡区域协调发展。
支撑大湾区大花园大都市区建设，加快建设经济新增长极。沪嘉甬铁路是支撑大湾
区建设的标志性项目，该项目对接国家沿海大通道建设，促进环杭州湾经济区北向
快速接轨上海，促进甬台温临港产业带南向衔接海西经济区，促进沿海各大经济区
有机融合、协调发展，打造沿海高效经济体。杭衢铁路是支撑大花园核心区建设的
标志性项目，将促进衢州等区域快速接轨省会杭州，接受省城要素资源的辐射，推
动区域协同、协调发展，促进浙西南生态旅游带建设。铁路杭州城西枢纽和杭州萧
山机场枢纽是支撑大都市区建设的标志性项目，将分别打造以铁路和机场为核心，
各种交通方式综合集成、无缝衔接，真正意义上的现代综合交通枢纽，对提升杭州
大都市能级、打造国际化名城具有重要意义。
支撑智能交通产业发展。我们提出要创建绿色智能交通示范区，重点在沪杭甬交通
走廊谋划建设智能化、绿色化、景观化的新型交通基础设施，促进智通交通产业发
展。杭绍甬智慧高速公路就是浙江创建绿色智能交通示范区的试验性项目、标志性
项目。杭绍甬智慧高速公路建设的总体目标是构建大数据驱动的智慧云控平台，有
效提升高速公路运行速度，支撑车路协作式自动驾驶，实现新能源供给设施全覆盖，
全面提升行车安全水平，打造成为一条“智能、快速、绿色、安全”的智慧高速公
路，成为未来高速公路建设的示范项目。
大通道建设今年重点工作安排
《浙江经济》：作为大通道建设行动计划的牵头实施单位，省发展改革委今年有哪
些重点工作安排？
焦旭祥：省发展改革委将按照省委、省政府的统一部署，积极推进实施大通道建设
行动计划。具体是抓好“2+2+1”重点工作：
印发2个配套文件。2018年5月底印发实施了《浙江省大通道建设行动计划重点
项目清单（2018-2022年）和十大标志性项目清单》，明确了五年重点推进的70
个项目清单，以及十大标志性项目清单。特别是明确了十大标志性项目的牵头单位，
要求逐项制订项目推进方案，配备强有力专班，全力推进项目建设。6月中旬印发
实施了《浙江省大通道建设行动计划2018年工作要点和2018年重点推进项目清
单》，明确了抓好整体谋划统筹推进、着力优化综合交通网络、谋划建设现代物流
体系、全力推进十大标志性项目、加快研究配套政策措施等5个方面20项重点任
务，以及今年重点推进的44个项目清单。
举办2项重大活动。5月底，省发展改革委组织召开了新闻发布会，向社会发布了
大通道建设行动计划的主要任务举措。6月27日，由省发展改革委筹备并报请省
政府召开了全省大通道建设推进部署会，冯飞常务副省长主持会议，袁家军省长出
席会议并作了重要动员部署讲话。会议举行了杭温铁路、杭绍甬智慧高速公路等7
个标志性项目签约，发布了浙江省大通道建设宣传片。新闻发布会和推进部署会的
成功举办，为大通道建设行动计划实施营造了良好的推进氛围。
开展年度总结考核。下一步，省发展改革委将加强对行动计划实施的督查考核，开
展半年度、年度实施情况总结，于明年1月底前向省政府报送年度实施进展情况
报告，以及对各单位落实年度任务的考核情况。