2024年4月11日发(作者：机芳洲)
开展网吧经营用电脑3C认证执法检查要把握好几个时限
《强制性产品认证管理规定》自2002年5月1日起施行。国家质检总局、国家认监委2001
年第33号公告规定：从２００３年５月１日起（后因防治非典，国家质检总局、国家认监
委发文推延至８月１日），原有的“长城”标志和“ＣＣＩＢ”标志将停止使用，所有列入强制
性产品认证目录的产品，将统一为新的“ＣＣＣ”标志。自２００３年８月１日开始，没有通
过３Ｃ认证的《目录》内产品，不得出厂销售、进口和在经营性活动中使用，对不加贴３Ｃ
认证标志的相关产品或加贴假冒３Ｃ认证标志的违法行为，进行严格的执法检查。《认证认
可条例》自2003年11月1日起施行。
根据上述规定，我们在开展网吧经营用电脑3C认证执法检查时要把握好以下几个时限：
㈠２００３年８月１日之前，网吧已投入使用的未经3C认证的电脑，不予查处。
㈡２００３年８月１日之后至2003年11月1日之前，网吧购进并投入使用的未经3C认证
的电脑，适用《强制性产品认证管理规定》进行处罚。
㈢2003年11月1日之后，网吧购进并投入使用的未经3C认证的电脑，适用《认证认可条
例》进行处罚。
五、开展网吧经营用电脑3C认证执法检查不宜采取封存和扣押等强制性措施
很多地方的质量技术监督部门在开展网吧执法检查时都采取了封存和扣押等强制性措施，但
是我本人认为，根据《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽
样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以
先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。《技术监督行政案件办理程序的规定》
第二十一条规定，技术监督行政部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭
失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日
内及时作出处理决定；也可以依据计量、标准化、质量等法律、行政法规进行封存。而《认
证认可条例》并未明确可以对涉案物品采取封存和扣押等强制性措施。即便去年颁布了《国
务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，国家质量监督检验检疫总局印发了《关
于〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉若干问题的实施意见》（国质检
法〔2007〕454号）对《特别规定》适用的产品范围作了规定，但是我本人认为这是国家局
对《特别规定》作了扩大性的解释。而且，《特别规定》是仅仅针对食品等产品的生产、销
售环节的违法行为作出了处罚规定，《特别规定》和国家局的《实施意见》并不涉及在经营
活动中使用不符合强制性认证要求产品的违法行为。因此，我们在开展网吧执法检查时，并
没有法定依据对电脑等产品实施封存和扣押措施，最多只能采取登记保存固定证据，而且前
提条件是“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，”并且在七
日内要及时作出处理决定。
六、我们开展网吧经营用电脑执法检查的做法
㈠ 准备资料，开展培训，做到心中有数。
对经营活动使用未取得3C认证的产品开展执法检查，对我们来说是一个新的领域，也可以
说是一次革命。它不同于过去我们查生产或者流通领域那么熟悉。因此，对国家颁布了哪些
相关法律法规，实施3C认证有哪些意义和要求，不符合3C要求的产品会造成哪些人身、
财产损害，认监委发布的强制性认证实施规则有什么规定，县级质监部门是否《认证认可条
例》的执法主体，相关部门对“在经营活动中使用”有什么解释，各地在开展类似执法检查中
有哪些成功的经验和失败的教训等等，都要一一收集相关资料。同时，由于是初次对这类项
目开展检查，还要组织执法人员在检查前进行培训，通过实物、实地勘察，对比有3C产品
和无3C产品的区别，以及检查方法等。此外，还要备齐执法文书、法律法规文本及实施3C
认证产品目录等。
㈡ 摸请情况，掌握底数，做到知己知彼。
在检查前，还要了解和掌握网吧底数、分布和拥有电脑台数等相关情况。通过向工商和文化
部门了解，宜都市有大小网吧62家，其中城区48家，乡镇14家。百台以上电脑的网吧4
家，百台以下30台以上电脑的网吧38家，30台以下电脑的网吧20家。通过以上了解，全
面掌握了全市网吧和拥有电脑的底数，做到了知己知彼。
㈢ 分工协作，整体介入，全面收集证据。
2024年4月11日发(作者：机芳洲)
开展网吧经营用电脑3C认证执法检查要把握好几个时限
《强制性产品认证管理规定》自2002年5月1日起施行。国家质检总局、国家认监委2001
年第33号公告规定：从２００３年５月１日起（后因防治非典，国家质检总局、国家认监
委发文推延至８月１日），原有的“长城”标志和“ＣＣＩＢ”标志将停止使用，所有列入强制
性产品认证目录的产品，将统一为新的“ＣＣＣ”标志。自２００３年８月１日开始，没有通
过３Ｃ认证的《目录》内产品，不得出厂销售、进口和在经营性活动中使用，对不加贴３Ｃ
认证标志的相关产品或加贴假冒３Ｃ认证标志的违法行为，进行严格的执法检查。《认证认
可条例》自2003年11月1日起施行。
根据上述规定，我们在开展网吧经营用电脑3C认证执法检查时要把握好以下几个时限：
㈠２００３年８月１日之前，网吧已投入使用的未经3C认证的电脑，不予查处。
㈡２００３年８月１日之后至2003年11月1日之前，网吧购进并投入使用的未经3C认证
的电脑，适用《强制性产品认证管理规定》进行处罚。
㈢2003年11月1日之后，网吧购进并投入使用的未经3C认证的电脑，适用《认证认可条
例》进行处罚。
五、开展网吧经营用电脑3C认证执法检查不宜采取封存和扣押等强制性措施
很多地方的质量技术监督部门在开展网吧执法检查时都采取了封存和扣押等强制性措施，但
是我本人认为，根据《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽
样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以
先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。《技术监督行政案件办理程序的规定》
第二十一条规定，技术监督行政部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭
失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日
内及时作出处理决定；也可以依据计量、标准化、质量等法律、行政法规进行封存。而《认
证认可条例》并未明确可以对涉案物品采取封存和扣押等强制性措施。即便去年颁布了《国
务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，国家质量监督检验检疫总局印发了《关
于〈国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定〉若干问题的实施意见》（国质检
法〔2007〕454号）对《特别规定》适用的产品范围作了规定，但是我本人认为这是国家局
对《特别规定》作了扩大性的解释。而且，《特别规定》是仅仅针对食品等产品的生产、销
售环节的违法行为作出了处罚规定，《特别规定》和国家局的《实施意见》并不涉及在经营
活动中使用不符合强制性认证要求产品的违法行为。因此，我们在开展网吧执法检查时，并
没有法定依据对电脑等产品实施封存和扣押措施，最多只能采取登记保存固定证据，而且前
提条件是“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，”并且在七
日内要及时作出处理决定。
六、我们开展网吧经营用电脑执法检查的做法
㈠ 准备资料，开展培训，做到心中有数。
对经营活动使用未取得3C认证的产品开展执法检查，对我们来说是一个新的领域，也可以
说是一次革命。它不同于过去我们查生产或者流通领域那么熟悉。因此，对国家颁布了哪些
相关法律法规，实施3C认证有哪些意义和要求，不符合3C要求的产品会造成哪些人身、
财产损害，认监委发布的强制性认证实施规则有什么规定，县级质监部门是否《认证认可条
例》的执法主体，相关部门对“在经营活动中使用”有什么解释，各地在开展类似执法检查中
有哪些成功的经验和失败的教训等等，都要一一收集相关资料。同时，由于是初次对这类项
目开展检查，还要组织执法人员在检查前进行培训，通过实物、实地勘察，对比有3C产品
和无3C产品的区别，以及检查方法等。此外，还要备齐执法文书、法律法规文本及实施3C
认证产品目录等。
㈡ 摸请情况，掌握底数，做到知己知彼。
在检查前，还要了解和掌握网吧底数、分布和拥有电脑台数等相关情况。通过向工商和文化
部门了解，宜都市有大小网吧62家，其中城区48家，乡镇14家。百台以上电脑的网吧4
家，百台以下30台以上电脑的网吧38家，30台以下电脑的网吧20家。通过以上了解，全
面掌握了全市网吧和拥有电脑的底数，做到了知己知彼。
㈢ 分工协作，整体介入，全面收集证据。