2024年5月5日发(作者：弥寻桃)

关于计算机网络犯罪的调查报告

1946年世界上第一台计算机诞生到今天，计算机以其市郊、智能、

规范等优势已逐渐进入我们社会政治、经济生活的各个领域，并扮演着

越来越重要的角色。随着计算机网络的广泛深入和扩大，它在为国家机

关提高工作效率和工作质量、为企事业单位带来无限商机和巨大经济效

益的同时，也为形形色色的计算机网络犯罪提供了较多的可能之机。人

们在享受着计算机网络传输带来的便利的同时，也为日益缺乏控制、肆

意滋生蔓延的计算机网络犯罪所困扰。网络犹如一把双刃剑，在极大的

造福人类的同时，又无情地损害着人类的生存和发展。

一、计算机网络犯罪现状

近些年来，由于互联网上的犯罪现象越来越多，网络犯罪已成为发

达国家和发展中国家不得不关注的社会公共安全问题。我国自1986年发

现首例犯罪以来，利用计算机网络犯罪案件数量迅猛增加。1986年我国

网络犯罪发案仅9起，到2000年即剧增到2700余起，去年全年突破4500

起。诈骗、敲诈、窃取等形式的网络犯罪涉案金额从数万元发展到数百

万元，其造成的巨额经济损失难以估量。当前我国计算机犯罪的最新动

态表现为：一是计算机网络犯罪在金融行业尤为突出。由于目前金融界

对伴随金融电子化发展而出现的计算机犯罪问题缺乏足够的重视，相当

一部分银行、证券等单位没有从管理制度、人员和技术上建立起相应的

电子化业务安全防范机制和措施，致使犯罪分子有机可乘。金融行业计

算机网络犯罪案件发案比例占整个计算机犯罪比例的61%。二是“黑

客”非法侵入或攻击计算机网络。目前，在我国负责提供国际互联网接

入服务的单位，绝大部分都受到过“黑客”们的攻击和侵入。“黑

客”们有的侵入网络为自己设立免费个人账户，进行网络犯罪活动；有

的在网上散布影响社会稳定的言论；有的在网上传播黄色信息、淫秽图

片；有的恶意攻击网络，致使网络瘫痪。三是境外敌对组织和敌对分子

利用国际互联网向境内散布政治谣言，进行非法宗教宣传等危害国家安

全活动。

二、网络的特性及其对犯罪的影响

（一）开放性。开放性是因特网最根本的特性，整个因特网就是建

立在自由开放的基础之上的。开放性意味着任何人都能够得到发表在网

络上的任何事物，意味着任何个人、任何组织包括国家和政府，都不能

完全控制互联网。这实质上意味着个体权利和能力的扩张及其对传统的

金字塔模式的社会政治经济结构和体制的消解。任何一个国家都是一个

封闭程度不一的实体，它垄断着信息，孤立的个人在强大的垄断组织面

前是弱小无依的，根本没有力量同国家对抗。而开放网络的出现在很大

程度上削弱了国家对信息的控制，为个体对国家和社会的基于实力平等

的挑战提供了可能。

（二）不确定性。互联网的开放性必然带来不确定性。只有封闭

的、孤立的系统才是确定的、可控制的。而开放的系统由于存在着太多

的不可预知的因素，必然是不确定的，难以控制的。同时开放性又造就

一个个能力空前强大的个体，这也是导致不确定性的一个因素。不确定

性使得对网络犯罪的预防变得十分困难，因为不可预见的因素太多了。

同时，不确定性还意味着我们往往无法正确预知，也无法完全控制自己

行为的后果。

（三）巨大的信息量。信息就是经过加工处理的数据。从某种意义

上说，网上流动着的一切都是信息，网络的功能也就集中在信息的搜

集、加工、传输、检索、存储、发布上，每个人都既是信息的使用者，

又是信息的制造者和传播者，这使得网上的信息每时每刻都在迅速增

加。开放性为个体打破组织对信息的垄断提供了可能，而网上巨大的信

息量为其实现提供了保证。在网上，人们可以轻易地得到色情图片、黑

客教程、信用卡密码破解程序、制造炸弹甚至核武器的方法，并且可以

很轻易地将其传播、发布出去。巨大的信息量不仅为犯罪提供了条件，

而且成了犯罪的对象，如信息间谍等。甚至传播信息有时也会构成犯

罪。

（四）交互性。人们可以通过网络在网络上犯罪，但我们从来没有

听到有人能通过电视在电视上犯罪。其原因就在于计算机和网络的交互

性。电视是单向的、被动的，人们只能通过被动地看和听接受电视所传

达的信息，计算机和网络则不同。人们在使用计算机时，看上去就像在

和它“交流”，你执行一个操作，计算机就返回一个结果。然后你再据

此判断下一步的行为。网络更是将交互性发展到极致，因为在网络上不

仅面对的是计算机，还有各个计算机背后的人。交互性使得人们可以在

网络上互相交流，使人们得以参与事件并能影响事件的发展，这奠定了

网上社会形成的基础。交互性还意味着人们在网上的任何行为都会影响

到网络，当然其影响程度有大小强弱之分，这使得网上犯罪成为可能。

比如故意传播病毒，这在单向的电视中是绝不可能实现的。

网络当然还有其他特性，但对犯罪有较大影响的主要是上述几个，

它们相辅相成，共同作用于犯罪，在使得犯罪成本急骤减少的同时，又

使得犯罪的危害性大大增加，而且还削弱了国家对犯罪的预防和控制能

力。这一切都会使犯罪率上升。或许，这正是我们享受网络的好处所必

须付出的代价。

三、预防计算机犯罪的措施：

（一）加强立法。对于计算机网络犯罪，我国现行刑法只在第

285、286条规定了非法侵入计算机系统和破坏计算机系统的犯罪，面对

日益蔓延的计算机网络犯罪，这两条罪名很难将其囊括，为更好地依法

打击计算机违法犯罪活动，保护网络安全，有必要借鉴发达国家的办

法，制定一部专门法律，通过增强其针对性、系统性和可操作性，为依

法治理计算机网络违法犯罪提供必要的法律保障。

（二）加快网络警察队伍建设。网络警察是警察队伍的新支，这支

新的警察部队的目标之一，是进行网上搜寻，以防范和跟踪在数秒钟之

内就能犯下的、几乎不留下任何痕迹的各种不良行为和犯罪活动的幽

灵。因此，要求网络警察必须具有较深厚的计算机知识和专业技能，能

紧跟新技术的发展,熟练掌握各种计算机技能。

（三）加强网络技术和新型网络产品的开发研制，增强系统自我保

护能力。由于计算机犯罪是一种高智商犯罪，正如加密与反加密这一矛

盾体一样，只有不断的更新技术，研制新型产品，增强网络的自我防护

能力，堵塞安全漏洞和提供安全的通信服务，加强关键保密技术如加密

路由器技术、安全内核技术、数据加密技术、网络地址转换技术、身份

证认证制度、代理服务技术、防火墙、网络反病毒技术等重点项目的研

制和改进，不给任何计算机犯罪分子可乘之机，才能营造一个安全有序

的虚拟社会。

（四）加强网络安全管理。不断完善安全管理机制，严格遵守安全

管理规章，即使杜绝管理漏洞。有调查表明，一半以上的电脑网络漏洞

是人为造成的，更多的网络攻击犯罪来自系统内部的员工。所以，加强

管理，防堵各种安全漏洞是十分必要的。

（五）实行网络域名注册实名制。以达到堵塞漏洞、震慑犯罪的目

的。

（六）加强物理防御。保密单位、经济、金融等要害部门对涉密内

容要与网络进行分离，不在网络上操作整理相关信息，涉及网络信息的

操作，须从网络下载后再在隔离的计算机上整理调用。

（七）加强国际合作。伴随者经济发展的全球化和网络发展的全球

化，很多计算机犯罪案件不再是单单与一个国家相关，而可能涉及到几

个国家执法问题，因此，我们必须加强预防计算机犯罪的国际合作，一

方面学习国外的先进技术和预防经验，另一方面，加强执法合作，坚决

打击跨国犯罪。在当今世界已经成为地球村的时候，预防计算机犯罪活

动必须加强国际合作。没有国际合作交流，就不能取得打击计算机犯罪

的全面胜利。

总之，在建设和谐社会的今天，我们必须科学立法、注重预防、严

格执法、加强合作，动员一切可以动员的力量，“未雨绸缪”积极主动

的开展计算机网络犯罪预防工作，加大打击处罚力度，保证计算机网络

健康发展，使之更好的为人类的进步与发展服务。

2024年5月5日发(作者：弥寻桃)

关于计算机网络犯罪的调查报告

1946年世界上第一台计算机诞生到今天，计算机以其市郊、智能、

规范等优势已逐渐进入我们社会政治、经济生活的各个领域，并扮演着

越来越重要的角色。随着计算机网络的广泛深入和扩大，它在为国家机

关提高工作效率和工作质量、为企事业单位带来无限商机和巨大经济效

益的同时，也为形形色色的计算机网络犯罪提供了较多的可能之机。人

们在享受着计算机网络传输带来的便利的同时，也为日益缺乏控制、肆

意滋生蔓延的计算机网络犯罪所困扰。网络犹如一把双刃剑，在极大的

造福人类的同时，又无情地损害着人类的生存和发展。

一、计算机网络犯罪现状

近些年来，由于互联网上的犯罪现象越来越多，网络犯罪已成为发

达国家和发展中国家不得不关注的社会公共安全问题。我国自1986年发

现首例犯罪以来，利用计算机网络犯罪案件数量迅猛增加。1986年我国

网络犯罪发案仅9起，到2000年即剧增到2700余起，去年全年突破4500

起。诈骗、敲诈、窃取等形式的网络犯罪涉案金额从数万元发展到数百

万元，其造成的巨额经济损失难以估量。当前我国计算机犯罪的最新动

态表现为：一是计算机网络犯罪在金融行业尤为突出。由于目前金融界

对伴随金融电子化发展而出现的计算机犯罪问题缺乏足够的重视，相当

一部分银行、证券等单位没有从管理制度、人员和技术上建立起相应的

电子化业务安全防范机制和措施，致使犯罪分子有机可乘。金融行业计

算机网络犯罪案件发案比例占整个计算机犯罪比例的61%。二是“黑

客”非法侵入或攻击计算机网络。目前，在我国负责提供国际互联网接

入服务的单位，绝大部分都受到过“黑客”们的攻击和侵入。“黑

客”们有的侵入网络为自己设立免费个人账户，进行网络犯罪活动；有

的在网上散布影响社会稳定的言论；有的在网上传播黄色信息、淫秽图

片；有的恶意攻击网络，致使网络瘫痪。三是境外敌对组织和敌对分子

利用国际互联网向境内散布政治谣言，进行非法宗教宣传等危害国家安

全活动。

二、网络的特性及其对犯罪的影响

（一）开放性。开放性是因特网最根本的特性，整个因特网就是建

立在自由开放的基础之上的。开放性意味着任何人都能够得到发表在网

络上的任何事物，意味着任何个人、任何组织包括国家和政府，都不能

完全控制互联网。这实质上意味着个体权利和能力的扩张及其对传统的

金字塔模式的社会政治经济结构和体制的消解。任何一个国家都是一个

封闭程度不一的实体，它垄断着信息，孤立的个人在强大的垄断组织面

前是弱小无依的，根本没有力量同国家对抗。而开放网络的出现在很大

程度上削弱了国家对信息的控制，为个体对国家和社会的基于实力平等

的挑战提供了可能。

（二）不确定性。互联网的开放性必然带来不确定性。只有封闭

的、孤立的系统才是确定的、可控制的。而开放的系统由于存在着太多

的不可预知的因素，必然是不确定的，难以控制的。同时开放性又造就

一个个能力空前强大的个体，这也是导致不确定性的一个因素。不确定

性使得对网络犯罪的预防变得十分困难，因为不可预见的因素太多了。

同时，不确定性还意味着我们往往无法正确预知，也无法完全控制自己

行为的后果。

（三）巨大的信息量。信息就是经过加工处理的数据。从某种意义

上说，网上流动着的一切都是信息，网络的功能也就集中在信息的搜

集、加工、传输、检索、存储、发布上，每个人都既是信息的使用者，

又是信息的制造者和传播者，这使得网上的信息每时每刻都在迅速增

加。开放性为个体打破组织对信息的垄断提供了可能，而网上巨大的信

息量为其实现提供了保证。在网上，人们可以轻易地得到色情图片、黑

客教程、信用卡密码破解程序、制造炸弹甚至核武器的方法，并且可以

很轻易地将其传播、发布出去。巨大的信息量不仅为犯罪提供了条件，

而且成了犯罪的对象，如信息间谍等。甚至传播信息有时也会构成犯

罪。

（四）交互性。人们可以通过网络在网络上犯罪，但我们从来没有

听到有人能通过电视在电视上犯罪。其原因就在于计算机和网络的交互

性。电视是单向的、被动的，人们只能通过被动地看和听接受电视所传

达的信息，计算机和网络则不同。人们在使用计算机时，看上去就像在

和它“交流”，你执行一个操作，计算机就返回一个结果。然后你再据

此判断下一步的行为。网络更是将交互性发展到极致，因为在网络上不

仅面对的是计算机，还有各个计算机背后的人。交互性使得人们可以在

网络上互相交流，使人们得以参与事件并能影响事件的发展，这奠定了

网上社会形成的基础。交互性还意味着人们在网上的任何行为都会影响

到网络，当然其影响程度有大小强弱之分，这使得网上犯罪成为可能。

比如故意传播病毒，这在单向的电视中是绝不可能实现的。

网络当然还有其他特性，但对犯罪有较大影响的主要是上述几个，

它们相辅相成，共同作用于犯罪，在使得犯罪成本急骤减少的同时，又

使得犯罪的危害性大大增加，而且还削弱了国家对犯罪的预防和控制能

力。这一切都会使犯罪率上升。或许，这正是我们享受网络的好处所必

须付出的代价。

三、预防计算机犯罪的措施：

（一）加强立法。对于计算机网络犯罪，我国现行刑法只在第

285、286条规定了非法侵入计算机系统和破坏计算机系统的犯罪，面对

日益蔓延的计算机网络犯罪，这两条罪名很难将其囊括，为更好地依法

打击计算机违法犯罪活动，保护网络安全，有必要借鉴发达国家的办

法，制定一部专门法律，通过增强其针对性、系统性和可操作性，为依

法治理计算机网络违法犯罪提供必要的法律保障。

（二）加快网络警察队伍建设。网络警察是警察队伍的新支，这支

新的警察部队的目标之一，是进行网上搜寻，以防范和跟踪在数秒钟之

内就能犯下的、几乎不留下任何痕迹的各种不良行为和犯罪活动的幽

灵。因此，要求网络警察必须具有较深厚的计算机知识和专业技能，能

紧跟新技术的发展,熟练掌握各种计算机技能。

（三）加强网络技术和新型网络产品的开发研制，增强系统自我保

护能力。由于计算机犯罪是一种高智商犯罪，正如加密与反加密这一矛

盾体一样，只有不断的更新技术，研制新型产品，增强网络的自我防护

能力，堵塞安全漏洞和提供安全的通信服务，加强关键保密技术如加密

路由器技术、安全内核技术、数据加密技术、网络地址转换技术、身份

证认证制度、代理服务技术、防火墙、网络反病毒技术等重点项目的研

制和改进，不给任何计算机犯罪分子可乘之机，才能营造一个安全有序

的虚拟社会。

（四）加强网络安全管理。不断完善安全管理机制，严格遵守安全

管理规章，即使杜绝管理漏洞。有调查表明，一半以上的电脑网络漏洞

是人为造成的，更多的网络攻击犯罪来自系统内部的员工。所以，加强

管理，防堵各种安全漏洞是十分必要的。

（五）实行网络域名注册实名制。以达到堵塞漏洞、震慑犯罪的目

的。

（六）加强物理防御。保密单位、经济、金融等要害部门对涉密内

容要与网络进行分离，不在网络上操作整理相关信息，涉及网络信息的

操作，须从网络下载后再在隔离的计算机上整理调用。

（七）加强国际合作。伴随者经济发展的全球化和网络发展的全球

化，很多计算机犯罪案件不再是单单与一个国家相关，而可能涉及到几

个国家执法问题，因此，我们必须加强预防计算机犯罪的国际合作，一

方面学习国外的先进技术和预防经验，另一方面，加强执法合作，坚决

打击跨国犯罪。在当今世界已经成为地球村的时候，预防计算机犯罪活

动必须加强国际合作。没有国际合作交流，就不能取得打击计算机犯罪

的全面胜利。

总之，在建设和谐社会的今天，我们必须科学立法、注重预防、严

格执法、加强合作，动员一切可以动员的力量，“未雨绸缪”积极主动

的开展计算机网络犯罪预防工作，加大打击处罚力度，保证计算机网络

健康发展，使之更好的为人类的进步与发展服务。