2024年5月13日发(作者：厍皛)
第２７卷第６期
甘肃联合大学学报（社会科学版）
Ｖｏｌ－２７，Ｎｏ．６
２０１１年１１月
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇａｎｓｕ Ｌｉａｎｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）
Ｎｏｖ．２０１１
当前高校学生党支部建设中存在的问题与对策
费 翔，李耀荣，张 毅
（甘肃联合大学政法系，甘肃兰州 ７３００００）
【摘 要】高校学生党支部是在高校党委领导下的基层党组织，担负着党在高校直接联系大学生，把党的
路线、方针、政策落实到大学生群体中的重要职责，我校在开展学生党建工作时积极创新学生党支部工作模
式，积累了一些经验，但也存在一些亟需解决的问题。对此应继续加强党支部组织建设，强化各支部委员职责
意识；建立健全各项制度，加大党员的继续教育力度；强化大学生思想政治教育工作，端正学生入党动机；重视
网络党建工作。拓展党建阵地，发挥网络服务党员的作用。
【关键词】高校；党建；经验；问题；对策
【中图分类号］Ｄ２６７．６ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７２—７０７Ｘ（２０１１）０６—０００５—０４
Ｔｈｅ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｉｎ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｐａｒｔｙ Ｂｒａｎｃｈｅｓ
ＦＥＩ Ｘｉａｎｇ，ＬＩ Ｙａｏ—ｒｏｎｇ，ＺＨＡＮＧ Ｙｉ
（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ，Ｇａｎｓｕ Ｌｉａｎｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ ７３００００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔ Ｐａｒｔｙ ｂｒａｎｃｈｅｓ ａｒｅ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅ Ｐａｒｔｙ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ，ｗｈｉｃｈ ｔａｋｅ ｔｈｅ
ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｌｉｎｋｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｄｉｒｅｃｔｌｙ，ａｎｄ ｆｕｌｆｉｌｌｉｎｇ ｔｈｅ ｇｕｉｄｉｎｇ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ｉｎｔｏ
ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ．Ｇａｎｓｕ Ｌｉａｎｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｈａｓ ｉｎｎｏｖａｔｅｄ ｓｏｍｅ ｎｅｗ ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’Ｐａｒｔｙ ｂｒａｎｃｈｅｓ
ａｎｄ ａｃｃｕｍｕｌａｔｅｄ ｓｏｍｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｔｉｌ１ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｗｈｉｃｈ ｎｅｅｄ ｓｏｌｖｉｎｇ ｉｎ ｔｉｍｅ．Ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｓｕｃｈ ｋｉｎｄ
ｏｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｂｏｔｈ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ Ｐａｒｔｙ ｂｒａｎｃｈｅｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｄｕｔｙ ａｗａｒｅｎｅｓｓ ｏｆ ｅａｃｈ Ｐａｒｔｙ ｍｅｍｂｅｒ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ；ｂｅｓｉｄｅｓ，ｗｅ ｎｅｅｄ ｔＯ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｅｎｌａｒｇｅ ｔｈｅ ｄｅｐｔｈ ｏｆ ｔｈｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｎ Ｐａｒ－
ｔｙ ｍｅｍｂｅｒｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｏｉｌ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ，ｔｈｅ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｊｏｉｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ
ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｃｏｒｒｅｃｔｅｄ ｔＯ ｔｈｅ ｒｉｇｈｔ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ，ｇｒｅａｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ａｔｔａｃｈｅｄ ｔｏ Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｗｏｒｋ ｉｎ ｔｈｅ ｗａｙ ｏｆ ｎｅｔ－
ｗｏｒｋ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔＯ ｅｘｐａｎｄ・ｔｈｅ ｂａｔｄｅｆｉｅｌｄ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａｎｄ ｅｘｅｒｔ ｔｈｅ ｆｕｌｌ ｒｏｌｅ ｏｆ ｉｎｔｅｒｎｅｔ ｉｎ ｓｅｒｖｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｍｅｍ－－
ｂｅｒｓ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅ；Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ；ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｓｏｌｕｔｉｏｎ
高校学生党支部是在高校党委领导下的基层
发挥了重要的作用。学生党组织建设不断加强，
党组织，担负着党在高校直接联系大学生、引导大 各项工作取得了新的进展，形成了比较完备的组
学生、组织大学生、团结大学生，把党的路线、方 织体系和比较完善的工作制度，大学生党员的教
针、政策落实到大学生群体中的重要职责。加强 育、管理和监督工作得到加强，大学生党员的党员
高校学生党支部的建设，是保证党对高等教育坚
意识得到增强，组织发展工作更加规范，学生党组
强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培
织的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用得
养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然
到发挥，有力促进了学校的改革发展和稳定。
要求；是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保
随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻
障；是加强高校党的先进性建设和保持共产党员
变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，高
先进性的现实需要。
校学生党支部组织建设也存在一些问题，有待进
近几年，高校学生党组织贯彻落实党的基本
一
步加强。
路线和教育方针，在高校各项改革与事业发展中
【收稿日期］２０１１—１０—０３
【作者简介】费翔（１９６９一），女，宁夏平罗人・甘肃联合大学剐教授，硕士，主要从事思想政治理论教育研究。
一
５一
一
、
高校学生党支部建设的实践经验
２００５年，由中共中央办公厅转发的中共中央
组织部、中央教育部党组、共青团中央《关于加强
和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部
建设的意见》明确指出：“要把大学生党支部建设
成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育
的坚强堡垒。”按照这一意见的指导，我校各院系
在已成立的学生党支部的基础上进一步加强了学
生党支部的各项建设工作，初步形成了学生党支
部的工作模式，主要体现在下述几个方面：
（一）积极开展学生党支部组织建设工作
我校实行党支部建在院系里，各院系根据学
生数量和专业建立学生党支部，党支部下设以班
级为单位的党小组，这样就建立起了由院系党总
支领导下的学生党支部。学生党支部书记由党员
教师担任，各委员由党员教师和学生党员担任，党
支部委员党性强、富于责任心，能保证学生党支部
各项工作的顺利开展。各学生党支部下设以班级
为单位的党小组，组长由本班团支部书记担任，系
里的学生党员和预备党员分配到各党小组参与党
小组活动。党小组组长负责收取本班学生递交的
入党申请书、组织党小组的人党积极分子按照党
支部的工作计划开展活动、向学生党支部委员反
馈党小组开展活动的情况、与班主任和学生共同
推荐入党积极分子等。分散到各党小组的党员参
与各党小组落实党支部工作计划、考察入党积极
分子的表现、在参与活动中增强党性锻炼。学生
党支部委员经常联系各党小组组长，与各组长讨
论并制定各学期学生党支部工作计划、分头不定
期地检查各项工作的开展情况并予以指导、选派
入党积极分子的培养人、组织召开支部大会讨论
学生入党问题、举办党校。这样我们就形成了一
个分工负责、层层相扣的组织体系，对有效开展学
生党员的教育和培养打下了基础。
（二）规范学生党员的培养与发展程序
在培养和发展党员的工作中，我们规范了学
生党员的培养与发展的程序：按照递交入党申请
书——党校培训——推荐公示——培养——发展
的程序，做到培养和发展党员程序规范、考察严
格、公开透明。具体做法是，递交入党申请书的学
生参加由院系举办的党校进行党章和基本理论的
学习，针对当前要求入党的学生人数激增的现状，
党支部采取凡是写入党申请的学生都可以参加党
校的培训，党课由院系党员教师讲授，主要由思想
政治理论课教师承担。一般一周时间，充分利用
一
６一
中午、晚自习和周末的时间，采用讲授、录像、写学
习体会、讨论、参观等方式，最后结业考试，获取结
业证书。由于教学质量高、形式多样、时间安排紧
凑，学生收获很大。党校结业后，经过一段时间的
考察，由各党小组长负责、班主任参与、同学民主
推荐人党积极分子并进行公示，无异议后，由学生
党支部指定党员教师和学生党员担任入党积极分
子的培养人，培养人在随后的一年中与入党积极
分子谈话，了解入党积极分子的思想、学习生活状
况，提出建议和要求，促使入党积极分子进一步学
习党章及党的路线方针政策，提高思想认识水平
和党性修养，并督促入党积极分子在日常生活中
以党员的标准严格要求自己，积极向党组织靠拢。
培养人会根据入党积极分子的表现认真填写考察
写实表，记录其在考察期间的思想变化轨迹，为确
定其为人党对象提供依据。在此期间，学生党支
部会根据国际与国内新形势的发展变化集中组织
入党积极分子观看相关录像、听报告、以党小组为
单位参观爱国主义教育基地、参加支教活动和志
愿者活动以及一些义务劳动。
经过一年的培养，由各党小组、班主任和培养
人共同确定条件成熟的入党积极分子成为新党员
的发展对象并公示，公示无异议之后召开支部大
会集体讨论和表决，由党总支指定专人与发展的
新党员谈话，填写入党志愿书、宣誓，成为预备党
员。
我们坚持成熟一个发展一个的原则，坚决杜
绝“请吃饭、托人情、拉选票”等造假行为，由于程
序规范、考察严格、公开透明，新发展的党员在各
方面都能以党员的标准严格要求自己，并且给其
他同学做出了表率。
（三）加强学生党员和预备党员的教育和管理
高校学生党支部的一个重要职责就是承担着
对学生党员和学生预备党员的教育和管理工作。
有部分学生进入大学已经是党员了，这些学生党
员尽管人数少，但思想觉悟高、组织纪律性强，我
们把这部分学生吸纳成为党支部委员，发挥他们
的先锋模范带头作用，并提供机会锻炼他们的才
干，实践证明这些党员在举办党校以及落实学生
党支部工作计划、创先争优活动中发挥着骨干作
用。
对预备党员的继续培养我们采用培养人继续
培养的方式，进一步加强对党的理论路线方针政
策的教育，督促其写读书笔记。并把他们分配到
各个党小组，帮助党小组组长开展工作，一方面锻
炼了这些预备党员的才干，另一方面也是接受继
续教育的有效途径。
（四）积极创新学生党支部工作的模式
为了使学生党支部的工作有实效，我们把学
生党支部的活动和班主任工作、班级工作、团学工
作、社团工作、思想政治理论课实践教学相结合，
制定了学生党员与普通学生“一帮一”活动办法、
党员联系班级制度等，有效地调动了学生的积极
性，入党积极分子的先锋模范作用对良好的班风、
学风建设起到了积极作用。如在各班主题班会中
就发挥党员的先锋模范作用建设和谐班集体的议
题展开讨论；团学工作中迎新晚会、辩论赛、体操
比赛、三下乡实践等活动也由党员、预备党员、入
党积极分子组织和参与；思想政治理论课实践教
学开展的读书会组织学生读马列原著、参观爱国
主义教育基地；青年志愿者协会开展的进社区服
务社区居民的志愿者活动也组织党员、预备党员
和入党积极分子参加。我们把这些活动作为锻炼
党员才干和提升党员先进性的重要渠道，也作为
考核党员和预备党员、考察入党积极分子的基本
依据。
在创先争优活动开展以来，我们号召学生党
员、预备党员和入党积极分子“困难面前向前跨出
一
步，利益面前向后退下一步”，在助学金的评定
方面主动把名额让给更加困难的同学，并号召党
员在工作以后把在校国家发放的助学金以各种方
式回馈社会。在党支部的教育下，各班在处理诸
如评定奖助学金等与学生利益相关的问题时呈现
了争相礼让的良好风气。
二、当前高校学生党支部建设中存在的问题
当前，在积极开展学生党支部建设工作的过
程中，我们也面临着一些亟待解决的问题：
（一）学生党支部工作量大，支委协作不力，存
在推诿现象
近几年，高校学生要求入党的人数不断增加，
随之而来的是学生党员人数的逐年递增，仅２００９
年，全国新发展的大学生党员达１１４．４万名，占全
国发展党员总数的３８．５ ９，６。学生党员递增，使得
学生党支部的工作量大增，党支部的工作包括制
定每学期的工作计划、举办党校、按照计划组织并
监督开展各项活动、召开支部大会发展党员、填写
入党时从培养到成为正式党员的各种相关档案等
等，而支部委员人数有限，支部委员大部分由党员
教师担任，教师本来教学科研压力很大，又兼职从
事党务工作，因此就显得力不从心。往往造成支
部各委员的所有工作由支部书记和学生委员承
担，支部书记要过问支部的所有工作，不仅加大了
支部书记的工作量，也使得支部各项工作开展不
力。再加上党员教师由于兼职党务工作与津贴和
评职称没有关系，也使得教师的积极性减退，尤其
反映在做培养人时一些培养人马虎、推诿的现象
比较严重，这进一步加大了支部工作的难度。
（二）党员的继续教育薄弱
当前学生党支部建设普遍存在着“重入党前
的发展、轻入党后的再教育”现象，导致部分党员
“入党之前拼命干，入党之后松一半”。在发展党
员前，对发展对象进行层层教育和重重考察，但发
展党员之后，党员管理处于“放羊状态”，学生党员
的政治学习和理论修养的再教育缺失，使得部分
党员积极性持续下降，个别党员甚至出现政治观
念淡化、价值取向扭曲、社会责任感缺失、党性修
养退步等严重后果，极大地损害了党员的先进性
形象。
（三）部分学生入党动机功利化倾向明显
树立正确的人党动机是争取入党的首要问
题。当前大部分学生的入党动机是纯正的，他们
有较高的政治觉悟，具有很强的社会责任意识和
坚定的共产主义信念，对党有比较深刻的认识和
浓厚的感情。有研究表明当代大学生有较高的人
党积极性，表示现在或将来有入党意愿的占
８０ ，并且多数大学生选择入党的主要理由是出
于对共产党宗旨的认同和出于信仰和精神寄托的
考虑，大学生依然把加入党组织看成是一种崇高
的个人理想追求，选择不入党的主要原因是个人
条件不成熟，表明在大学生心目中，党的形象依然
是值得信赖和代表着人们共同理想和追求的现实
组织，但是在大学生入党动机中，也具有了越来越
多的个人利益的考量，如部分学生仅仅把入党定
位为择业就业的资本。他们把入党当成日后评
优、保研、求职和公务员考试的“敲门砖”、“通行
证”，入党动机的功利化倾向逐步显现。加上受社
会腐败风气的侵扰，入党从政牟利的成长思维路
径，或多或少地在他们脑中根植。这容易导致少
数学生党员意志不够坚定、党性意识不强，容易产
生入党动机危机、信仰缺失等问题，深刻影响学生
党员的思想道德素质、价值观念，损害了大学生党
员的整体形象。
（四）网络党建服务性不强
随着信息网络化的迅猛发展，网络在高校学
生党建工作中的应用日益深化。近年来，各学校
学生党建网络化实践积累了一些有益的经验，如
电子党校、流动党员之家、网络支部大会等，简化
一
７一
了学生党建工作流程，丰富了学生党支部宣传载
体，实现了支部党务公开透明化，创新了党建工作
的管理服务模式，提高了党建工作效率和水平。
然而，从学生党建网络化的实践工作来看，同样存
在一些问题，一是领导重视不足，人财物力投入不
足，网页缺乏创新，无法吸引学生，学生关注度不
高。二是网站服务性不强，主要内容为各种领导
讲话、支部开展的活动宣传以及支部活动的安排
等，未根据学生的“兴趣点”和“需求点”选择贴近
学生、服务学生的主题展开交流。所以，网络党建
往往不能发挥其应有的作用。
三、加强和改进高校学生党支部建设的对策
在新形势下，针对学生党建工作的出现的新
问题，只有创新党建工作思路与方法，才能推进学
生党建工作的高效有序开展。
（一）加强党支部组织建设，强化各支部委员
职责意识
首先，组建坚强有力的学生党支部。学生党
支部建设的好坏，关键在于党支部书记及其班子
的配备。为此，要将那些党性强、素质好、能力强、
作风正、群众认可度高的教师和学生推选为支部
书记和支部委员。其次，明确党支部书记与各支
部委员的具体职责，确保“在其位，履其职”，形成
“书记领头、支委协作、党员参与”的党建工作新格
局，保障支部党建工作的有效贯彻落实，促进支部
组织形成合力，增强支部凝聚力和战斗力。第三，
院系党总支加强对参与学生党支部建设的教工党
员的奉献精神教育，支持学生党支部开展工作。
（二）建立健全各项制度，加大党员的继续教
育力度
针对学生“重入党前的发展，轻入党后的再
教育”现象，要加大入党后的再教育力度。首先，
健全继续教育制度。预备党员入党后要制定规划
继续加大对党章、党的路线方针政策和国情教育；
同时要积极开展学生党员志愿服务和社会实践活
动，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众
中去，提升学生党员的服务意识，使其在活动中受
教育、长才干。其次，完善预备期考察考核机制。
严把转正关，严格考察预备党员在预备期的表现，
达不到党员的标准，可延缓转正。严格按照党员
发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”
的十六字标准，积极吸收那些热衷服务于人民群
众的先进分子，从源头上保证党员队伍的质量，为
党组织注入新血液、再添新活力。
（三）强化大学生思想政治教育工作，端正学
生入党动机
首先，充分利用高校思想政治理论课、报告
会、座谈会及社会实践等活动，对入党积极分子进
行多层次、多渠道、多方位的理论教育与学习，提
升大学生的思想政治素质和理论水平，培养民族
精神和爱国爱党情怀，使其站稳正确的政治立场；
其次，采取组织引导、自我教育和制度约束等多种
方式，强调“显性考察”和“隐形考察”并举，严把
“团组织推优关”、“群众民主评议关”、“公示监督
关”、“培养人考核关”、“教师谈话评议关”和“支部
大会票决关”等关口，全方位考察入党申请人的政
治觉悟、党性修养等思想发展方向，切实将入党动
机教育渗透到学生日常学习和生活中，避免教育
培训的表面化或形式化，消除学生入党动机教育
的“空白点”。
（四）重视网络党建工作，拓展党建阵地，发挥
网络服务党员的作用
信息时代搞好党建工作，要充分发挥网络的
作用。首先，要重视网络党建工作，给予必要的人
财物力支持，有效拓展互联网络的党建阵地。其
次，要根据学生党员的需求，把网络建成服务学生
的平台。当前一些高校的网络党建搞得有声有
色，经验值得推广。如一些高校在网络上创建网
上新闻发布区、支部组织生活室、党务信息管理系
统、党员思想动态等专栏，完善网上党校的宣传、
教育、服务和管理功能，使其成为高校学生党建工
作的信息平台、学习平台、服务平台和互动平台，
全面推进网络党建工作。这些高校还根据学生党
员的“兴趣点”和“需求点”，精心设计和编排网站
内容，增设“学习心得”、“党员讨论区”和“在线答
疑”等专区，使网上党校真正做到“有文章可读”、
“有内容可看”、“有疑惑可解”、“有困难可帮”，满
足了不同类型的党员需求，进而吸引更多学生党
员的关注，增强支部组织与学生党员的互动交流。
【参考文献】
［１］中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于
加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支
部建设的意见［Ｍ］．北京：人民出版社，２００５．
Ｉ－２：］汪哲伟．关于当前高校学生党支部建设工作的几点思
考［Ｊ］．思想理论教育导刊，２０１１，（３）．
［３］余双好．当代青年大学生信仰的特点及问题分析Ｅ．Ｊ３．
思想政治教育，２０１１，（２）．
［责任编辑：马争朝］
2024年5月13日发(作者：厍皛)
第２７卷第６期
甘肃联合大学学报（社会科学版）
Ｖｏｌ－２７，Ｎｏ．６
２０１１年１１月
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇａｎｓｕ Ｌｉａｎｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）
Ｎｏｖ．２０１１
当前高校学生党支部建设中存在的问题与对策
费 翔，李耀荣，张 毅
（甘肃联合大学政法系，甘肃兰州 ７３００００）
【摘 要】高校学生党支部是在高校党委领导下的基层党组织，担负着党在高校直接联系大学生，把党的
路线、方针、政策落实到大学生群体中的重要职责，我校在开展学生党建工作时积极创新学生党支部工作模
式，积累了一些经验，但也存在一些亟需解决的问题。对此应继续加强党支部组织建设，强化各支部委员职责
意识；建立健全各项制度，加大党员的继续教育力度；强化大学生思想政治教育工作，端正学生入党动机；重视
网络党建工作。拓展党建阵地，发挥网络服务党员的作用。
【关键词】高校；党建；经验；问题；对策
【中图分类号］Ｄ２６７．６ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１６７２—７０７Ｘ（２０１１）０６—０００５—０４
Ｔｈｅ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ ｉｎ Ｂｕｉｌｄｉｎｇ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｐａｒｔｙ Ｂｒａｎｃｈｅｓ
ＦＥＩ Ｘｉａｎｇ，ＬＩ Ｙａｏ—ｒｏｎｇ，ＺＨＡＮＧ Ｙｉ
（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｌａｗ，Ｇａｎｓｕ Ｌｉａｎｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ ７３００００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔ Ｐａｒｔｙ ｂｒａｎｃｈｅｓ ａｒｅ ｔｈｅ ｇｒａｓｓｒｏｏｔｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅ Ｐａｒｔｙ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ，ｗｈｉｃｈ ｔａｋｅ ｔｈｅ
ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｌｉｎｋｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｄｉｒｅｃｔｌｙ，ａｎｄ ｆｕｌｆｉｌｌｉｎｇ ｔｈｅ ｇｕｉｄｉｎｇ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ｉｎｔｏ
ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ．Ｇａｎｓｕ Ｌｉａｎｈｅ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｈａｓ ｉｎｎｏｖａｔｅｄ ｓｏｍｅ ｎｅｗ ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ’Ｐａｒｔｙ ｂｒａｎｃｈｅｓ
ａｎｄ ａｃｃｕｍｕｌａｔｅｄ ｓｏｍｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｓｔｉｌ１ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｗｈｉｃｈ ｎｅｅｄ ｓｏｌｖｉｎｇ ｉｎ ｔｉｍｅ．Ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｓｕｃｈ ｋｉｎｄ
ｏｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｂｏｔｈ ｔｈｅ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｏｆ Ｐａｒｔｙ ｂｒａｎｃｈｅｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｄｕｔｙ ａｗａｒｅｎｅｓｓ ｏｆ ｅａｃｈ Ｐａｒｔｙ ｍｅｍｂｅｒ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ
ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｅｄ；ｂｅｓｉｄｅｓ，ｗｅ ｎｅｅｄ ｔＯ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｅｎｌａｒｇｅ ｔｈｅ ｄｅｐｔｈ ｏｆ ｔｈｅ ｆｕｒｔｈｅｒ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｏｎ Ｐａｒ－
ｔｙ ｍｅｍｂｅｒｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｉｄｅｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｏｉｌ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ．Ｍｅａｎｗｈｉｌｅ，ｔｈｅ ｍｏｔｉｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｊｏｉｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ
ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｃｏｒｒｅｃｔｅｄ ｔＯ ｔｈｅ ｒｉｇｈｔ ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ，ｇｒｅａｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ａｔｔａｃｈｅｄ ｔｏ Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｗｏｒｋ ｉｎ ｔｈｅ ｗａｙ ｏｆ ｎｅｔ－
ｗｏｒｋ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔＯ ｅｘｐａｎｄ・ｔｈｅ ｂａｔｄｅｆｉｅｌｄ ｏｆ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａｎｄ ｅｘｅｒｔ ｔｈｅ ｆｕｌｌ ｒｏｌｅ ｏｆ ｉｎｔｅｒｎｅｔ ｉｎ ｓｅｒｖｉｎｇ ｔｈｅ Ｐａｒｔｙ ｍｅｍ－－
ｂｅｒｓ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅ；Ｐａｒｔｙ ｂｕｉｌｄｉｎｇ；ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｓｏｌｕｔｉｏｎ
高校学生党支部是在高校党委领导下的基层
发挥了重要的作用。学生党组织建设不断加强，
党组织，担负着党在高校直接联系大学生、引导大 各项工作取得了新的进展，形成了比较完备的组
学生、组织大学生、团结大学生，把党的路线、方 织体系和比较完善的工作制度，大学生党员的教
针、政策落实到大学生群体中的重要职责。加强 育、管理和监督工作得到加强，大学生党员的党员
高校学生党支部的建设，是保证党对高等教育坚
意识得到增强，组织发展工作更加规范，学生党组
强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培
织的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用得
养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然
到发挥，有力促进了学校的改革发展和稳定。
要求；是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保
随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻
障；是加强高校党的先进性建设和保持共产党员
变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，高
先进性的现实需要。
校学生党支部组织建设也存在一些问题，有待进
近几年，高校学生党组织贯彻落实党的基本
一
步加强。
路线和教育方针，在高校各项改革与事业发展中
【收稿日期］２０１１—１０—０３
【作者简介】费翔（１９６９一），女，宁夏平罗人・甘肃联合大学剐教授，硕士，主要从事思想政治理论教育研究。
一
５一
一
、
高校学生党支部建设的实践经验
２００５年，由中共中央办公厅转发的中共中央
组织部、中央教育部党组、共青团中央《关于加强
和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支部
建设的意见》明确指出：“要把大学生党支部建设
成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育
的坚强堡垒。”按照这一意见的指导，我校各院系
在已成立的学生党支部的基础上进一步加强了学
生党支部的各项建设工作，初步形成了学生党支
部的工作模式，主要体现在下述几个方面：
（一）积极开展学生党支部组织建设工作
我校实行党支部建在院系里，各院系根据学
生数量和专业建立学生党支部，党支部下设以班
级为单位的党小组，这样就建立起了由院系党总
支领导下的学生党支部。学生党支部书记由党员
教师担任，各委员由党员教师和学生党员担任，党
支部委员党性强、富于责任心，能保证学生党支部
各项工作的顺利开展。各学生党支部下设以班级
为单位的党小组，组长由本班团支部书记担任，系
里的学生党员和预备党员分配到各党小组参与党
小组活动。党小组组长负责收取本班学生递交的
入党申请书、组织党小组的人党积极分子按照党
支部的工作计划开展活动、向学生党支部委员反
馈党小组开展活动的情况、与班主任和学生共同
推荐入党积极分子等。分散到各党小组的党员参
与各党小组落实党支部工作计划、考察入党积极
分子的表现、在参与活动中增强党性锻炼。学生
党支部委员经常联系各党小组组长，与各组长讨
论并制定各学期学生党支部工作计划、分头不定
期地检查各项工作的开展情况并予以指导、选派
入党积极分子的培养人、组织召开支部大会讨论
学生入党问题、举办党校。这样我们就形成了一
个分工负责、层层相扣的组织体系，对有效开展学
生党员的教育和培养打下了基础。
（二）规范学生党员的培养与发展程序
在培养和发展党员的工作中，我们规范了学
生党员的培养与发展的程序：按照递交入党申请
书——党校培训——推荐公示——培养——发展
的程序，做到培养和发展党员程序规范、考察严
格、公开透明。具体做法是，递交入党申请书的学
生参加由院系举办的党校进行党章和基本理论的
学习，针对当前要求入党的学生人数激增的现状，
党支部采取凡是写入党申请的学生都可以参加党
校的培训，党课由院系党员教师讲授，主要由思想
政治理论课教师承担。一般一周时间，充分利用
一
６一
中午、晚自习和周末的时间，采用讲授、录像、写学
习体会、讨论、参观等方式，最后结业考试，获取结
业证书。由于教学质量高、形式多样、时间安排紧
凑，学生收获很大。党校结业后，经过一段时间的
考察，由各党小组长负责、班主任参与、同学民主
推荐人党积极分子并进行公示，无异议后，由学生
党支部指定党员教师和学生党员担任入党积极分
子的培养人，培养人在随后的一年中与入党积极
分子谈话，了解入党积极分子的思想、学习生活状
况，提出建议和要求，促使入党积极分子进一步学
习党章及党的路线方针政策，提高思想认识水平
和党性修养，并督促入党积极分子在日常生活中
以党员的标准严格要求自己，积极向党组织靠拢。
培养人会根据入党积极分子的表现认真填写考察
写实表，记录其在考察期间的思想变化轨迹，为确
定其为人党对象提供依据。在此期间，学生党支
部会根据国际与国内新形势的发展变化集中组织
入党积极分子观看相关录像、听报告、以党小组为
单位参观爱国主义教育基地、参加支教活动和志
愿者活动以及一些义务劳动。
经过一年的培养，由各党小组、班主任和培养
人共同确定条件成熟的入党积极分子成为新党员
的发展对象并公示，公示无异议之后召开支部大
会集体讨论和表决，由党总支指定专人与发展的
新党员谈话，填写入党志愿书、宣誓，成为预备党
员。
我们坚持成熟一个发展一个的原则，坚决杜
绝“请吃饭、托人情、拉选票”等造假行为，由于程
序规范、考察严格、公开透明，新发展的党员在各
方面都能以党员的标准严格要求自己，并且给其
他同学做出了表率。
（三）加强学生党员和预备党员的教育和管理
高校学生党支部的一个重要职责就是承担着
对学生党员和学生预备党员的教育和管理工作。
有部分学生进入大学已经是党员了，这些学生党
员尽管人数少，但思想觉悟高、组织纪律性强，我
们把这部分学生吸纳成为党支部委员，发挥他们
的先锋模范带头作用，并提供机会锻炼他们的才
干，实践证明这些党员在举办党校以及落实学生
党支部工作计划、创先争优活动中发挥着骨干作
用。
对预备党员的继续培养我们采用培养人继续
培养的方式，进一步加强对党的理论路线方针政
策的教育，督促其写读书笔记。并把他们分配到
各个党小组，帮助党小组组长开展工作，一方面锻
炼了这些预备党员的才干，另一方面也是接受继
续教育的有效途径。
（四）积极创新学生党支部工作的模式
为了使学生党支部的工作有实效，我们把学
生党支部的活动和班主任工作、班级工作、团学工
作、社团工作、思想政治理论课实践教学相结合，
制定了学生党员与普通学生“一帮一”活动办法、
党员联系班级制度等，有效地调动了学生的积极
性，入党积极分子的先锋模范作用对良好的班风、
学风建设起到了积极作用。如在各班主题班会中
就发挥党员的先锋模范作用建设和谐班集体的议
题展开讨论；团学工作中迎新晚会、辩论赛、体操
比赛、三下乡实践等活动也由党员、预备党员、入
党积极分子组织和参与；思想政治理论课实践教
学开展的读书会组织学生读马列原著、参观爱国
主义教育基地；青年志愿者协会开展的进社区服
务社区居民的志愿者活动也组织党员、预备党员
和入党积极分子参加。我们把这些活动作为锻炼
党员才干和提升党员先进性的重要渠道，也作为
考核党员和预备党员、考察入党积极分子的基本
依据。
在创先争优活动开展以来，我们号召学生党
员、预备党员和入党积极分子“困难面前向前跨出
一
步，利益面前向后退下一步”，在助学金的评定
方面主动把名额让给更加困难的同学，并号召党
员在工作以后把在校国家发放的助学金以各种方
式回馈社会。在党支部的教育下，各班在处理诸
如评定奖助学金等与学生利益相关的问题时呈现
了争相礼让的良好风气。
二、当前高校学生党支部建设中存在的问题
当前，在积极开展学生党支部建设工作的过
程中，我们也面临着一些亟待解决的问题：
（一）学生党支部工作量大，支委协作不力，存
在推诿现象
近几年，高校学生要求入党的人数不断增加，
随之而来的是学生党员人数的逐年递增，仅２００９
年，全国新发展的大学生党员达１１４．４万名，占全
国发展党员总数的３８．５ ９，６。学生党员递增，使得
学生党支部的工作量大增，党支部的工作包括制
定每学期的工作计划、举办党校、按照计划组织并
监督开展各项活动、召开支部大会发展党员、填写
入党时从培养到成为正式党员的各种相关档案等
等，而支部委员人数有限，支部委员大部分由党员
教师担任，教师本来教学科研压力很大，又兼职从
事党务工作，因此就显得力不从心。往往造成支
部各委员的所有工作由支部书记和学生委员承
担，支部书记要过问支部的所有工作，不仅加大了
支部书记的工作量，也使得支部各项工作开展不
力。再加上党员教师由于兼职党务工作与津贴和
评职称没有关系，也使得教师的积极性减退，尤其
反映在做培养人时一些培养人马虎、推诿的现象
比较严重，这进一步加大了支部工作的难度。
（二）党员的继续教育薄弱
当前学生党支部建设普遍存在着“重入党前
的发展、轻入党后的再教育”现象，导致部分党员
“入党之前拼命干，入党之后松一半”。在发展党
员前，对发展对象进行层层教育和重重考察，但发
展党员之后，党员管理处于“放羊状态”，学生党员
的政治学习和理论修养的再教育缺失，使得部分
党员积极性持续下降，个别党员甚至出现政治观
念淡化、价值取向扭曲、社会责任感缺失、党性修
养退步等严重后果，极大地损害了党员的先进性
形象。
（三）部分学生入党动机功利化倾向明显
树立正确的人党动机是争取入党的首要问
题。当前大部分学生的入党动机是纯正的，他们
有较高的政治觉悟，具有很强的社会责任意识和
坚定的共产主义信念，对党有比较深刻的认识和
浓厚的感情。有研究表明当代大学生有较高的人
党积极性，表示现在或将来有入党意愿的占
８０ ，并且多数大学生选择入党的主要理由是出
于对共产党宗旨的认同和出于信仰和精神寄托的
考虑，大学生依然把加入党组织看成是一种崇高
的个人理想追求，选择不入党的主要原因是个人
条件不成熟，表明在大学生心目中，党的形象依然
是值得信赖和代表着人们共同理想和追求的现实
组织，但是在大学生入党动机中，也具有了越来越
多的个人利益的考量，如部分学生仅仅把入党定
位为择业就业的资本。他们把入党当成日后评
优、保研、求职和公务员考试的“敲门砖”、“通行
证”，入党动机的功利化倾向逐步显现。加上受社
会腐败风气的侵扰，入党从政牟利的成长思维路
径，或多或少地在他们脑中根植。这容易导致少
数学生党员意志不够坚定、党性意识不强，容易产
生入党动机危机、信仰缺失等问题，深刻影响学生
党员的思想道德素质、价值观念，损害了大学生党
员的整体形象。
（四）网络党建服务性不强
随着信息网络化的迅猛发展，网络在高校学
生党建工作中的应用日益深化。近年来，各学校
学生党建网络化实践积累了一些有益的经验，如
电子党校、流动党员之家、网络支部大会等，简化
一
７一
了学生党建工作流程，丰富了学生党支部宣传载
体，实现了支部党务公开透明化，创新了党建工作
的管理服务模式，提高了党建工作效率和水平。
然而，从学生党建网络化的实践工作来看，同样存
在一些问题，一是领导重视不足，人财物力投入不
足，网页缺乏创新，无法吸引学生，学生关注度不
高。二是网站服务性不强，主要内容为各种领导
讲话、支部开展的活动宣传以及支部活动的安排
等，未根据学生的“兴趣点”和“需求点”选择贴近
学生、服务学生的主题展开交流。所以，网络党建
往往不能发挥其应有的作用。
三、加强和改进高校学生党支部建设的对策
在新形势下，针对学生党建工作的出现的新
问题，只有创新党建工作思路与方法，才能推进学
生党建工作的高效有序开展。
（一）加强党支部组织建设，强化各支部委员
职责意识
首先，组建坚强有力的学生党支部。学生党
支部建设的好坏，关键在于党支部书记及其班子
的配备。为此，要将那些党性强、素质好、能力强、
作风正、群众认可度高的教师和学生推选为支部
书记和支部委员。其次，明确党支部书记与各支
部委员的具体职责，确保“在其位，履其职”，形成
“书记领头、支委协作、党员参与”的党建工作新格
局，保障支部党建工作的有效贯彻落实，促进支部
组织形成合力，增强支部凝聚力和战斗力。第三，
院系党总支加强对参与学生党支部建设的教工党
员的奉献精神教育，支持学生党支部开展工作。
（二）建立健全各项制度，加大党员的继续教
育力度
针对学生“重入党前的发展，轻入党后的再
教育”现象，要加大入党后的再教育力度。首先，
健全继续教育制度。预备党员入党后要制定规划
继续加大对党章、党的路线方针政策和国情教育；
同时要积极开展学生党员志愿服务和社会实践活
动，引导大学生走出校门，到基层去，到工农群众
中去，提升学生党员的服务意识，使其在活动中受
教育、长才干。其次，完善预备期考察考核机制。
严把转正关，严格考察预备党员在预备期的表现，
达不到党员的标准，可延缓转正。严格按照党员
发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”
的十六字标准，积极吸收那些热衷服务于人民群
众的先进分子，从源头上保证党员队伍的质量，为
党组织注入新血液、再添新活力。
（三）强化大学生思想政治教育工作，端正学
生入党动机
首先，充分利用高校思想政治理论课、报告
会、座谈会及社会实践等活动，对入党积极分子进
行多层次、多渠道、多方位的理论教育与学习，提
升大学生的思想政治素质和理论水平，培养民族
精神和爱国爱党情怀，使其站稳正确的政治立场；
其次，采取组织引导、自我教育和制度约束等多种
方式，强调“显性考察”和“隐形考察”并举，严把
“团组织推优关”、“群众民主评议关”、“公示监督
关”、“培养人考核关”、“教师谈话评议关”和“支部
大会票决关”等关口，全方位考察入党申请人的政
治觉悟、党性修养等思想发展方向，切实将入党动
机教育渗透到学生日常学习和生活中，避免教育
培训的表面化或形式化，消除学生入党动机教育
的“空白点”。
（四）重视网络党建工作，拓展党建阵地，发挥
网络服务党员的作用
信息时代搞好党建工作，要充分发挥网络的
作用。首先，要重视网络党建工作，给予必要的人
财物力支持，有效拓展互联网络的党建阵地。其
次，要根据学生党员的需求，把网络建成服务学生
的平台。当前一些高校的网络党建搞得有声有
色，经验值得推广。如一些高校在网络上创建网
上新闻发布区、支部组织生活室、党务信息管理系
统、党员思想动态等专栏，完善网上党校的宣传、
教育、服务和管理功能，使其成为高校学生党建工
作的信息平台、学习平台、服务平台和互动平台，
全面推进网络党建工作。这些高校还根据学生党
员的“兴趣点”和“需求点”，精心设计和编排网站
内容，增设“学习心得”、“党员讨论区”和“在线答
疑”等专区，使网上党校真正做到“有文章可读”、
“有内容可看”、“有疑惑可解”、“有困难可帮”，满
足了不同类型的党员需求，进而吸引更多学生党
员的关注，增强支部组织与学生党员的互动交流。
【参考文献】
［１］中共中央组织部、中共教育部党组、共青团中央关于
加强和改进在大学生中发展党员工作和大学生党支
部建设的意见［Ｍ］．北京：人民出版社，２００５．
Ｉ－２：］汪哲伟．关于当前高校学生党支部建设工作的几点思
考［Ｊ］．思想理论教育导刊，２０１１，（３）．
［３］余双好．当代青年大学生信仰的特点及问题分析Ｅ．Ｊ３．
思想政治教育，２０１１，（２）．
［责任编辑：马争朝］