2024年6月4日发(作者：仙元彤)
雪亮工程指挥调度解决方案
1 概述
1.1 需求分析
2016年10月,全国综治“江西会议"指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十
三五"规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。 “雪亮
工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格
化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”.
“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相
对分散，要真正做到“可看可控",单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使
用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实
时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处
警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题：
1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难;
2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱；
3。前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低;
4。中心指挥调度流程较繁琐,较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。
1.2 建设目标:
通过指挥调度系统建设,实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快
速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感:
主要体现在以下几点：
1.报警实时性提高
群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲,中心及时了解现场情况，从
而做出合理的应对措施。
2.报警联动智能化程度提高
中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频,自动通知其他
同组村民，联动文件广播、信息发布等。
3。接处警操作流程规范化
中心接警后可启动预先设置的预案,预案支持查看相关的资料文件，指导中
心人员处理警情,支持一键启动相应的现场应急措施,支持一键通知领导或其他相
关部门。
4.多部门联合处警能力提高
支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情.
2 系统设计
2.1 系统概述
来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含
可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块,与视频监控系统、
集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接,具有报警联动、可视
对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息
发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计,以综
合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术,构
建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台.
系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广
播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地
理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来
应用升级的需要。
其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像
头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系,本
方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。
2.2 系统拓扑图
系统分为县、乡、村三级综治中心、职能部门以及村前端子系统设备。县、
乡、村综治中心设计为三级综治中心，实现分级管理，提供给综治中心人员视频
监控，接收前端设备报警,统一指挥调度功能。
职能部门包括公安、政务、消防、城管、路政等，通过安装可视对讲主机或
其他音视频通讯设备,实现横向连通重要部门.
县、乡、村各级设备分别部署在各级综治内网，再通过光纤将县、乡、村连
2024年6月4日发(作者：仙元彤)
雪亮工程指挥调度解决方案
1 概述
1.1 需求分析
2016年10月,全国综治“江西会议"指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十
三五"规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。 “雪亮
工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格
化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”.
“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相
对分散，要真正做到“可看可控",单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使
用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实
时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处
警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题：
1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难;
2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱；
3。前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低;
4。中心指挥调度流程较繁琐,较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。
1.2 建设目标:
通过指挥调度系统建设,实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快
速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感:
主要体现在以下几点：
1.报警实时性提高
群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲,中心及时了解现场情况，从
而做出合理的应对措施。
2.报警联动智能化程度提高
中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频,自动通知其他
同组村民，联动文件广播、信息发布等。
3。接处警操作流程规范化
中心接警后可启动预先设置的预案,预案支持查看相关的资料文件，指导中
心人员处理警情,支持一键启动相应的现场应急措施,支持一键通知领导或其他相
关部门。
4.多部门联合处警能力提高
支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情.
2 系统设计
2.1 系统概述
来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含
可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块,与视频监控系统、
集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接,具有报警联动、可视
对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息
发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计,以综
合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术,构
建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台.
系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广
播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地
理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来
应用升级的需要。
其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像
头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系,本
方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。
2.2 系统拓扑图
系统分为县、乡、村三级综治中心、职能部门以及村前端子系统设备。县、
乡、村综治中心设计为三级综治中心，实现分级管理，提供给综治中心人员视频
监控，接收前端设备报警,统一指挥调度功能。
职能部门包括公安、政务、消防、城管、路政等，通过安装可视对讲主机或
其他音视频通讯设备,实现横向连通重要部门.
县、乡、村各级设备分别部署在各级综治内网，再通过光纤将县、乡、村连