2023年12月19日发(作者：壤驷静涵)
中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书（2021）
作者：
来源：《家用电器》2022年第06期
前言
2021年，国内新冠疫情管控取得了显著的成效，但国际环境严峻复杂。国内外市场不断内卷，企业裁员层出不穷，消费力下降加剧市场竞争，这些给经济平稳运行带来很大不确定性和挑战。于此同时，受疫情的影响，大宗商品的价格持续上涨，作为再生资源行业，废弃电器电子产品处理企业既是受益者，也是受害者。受益是因为拆解产物升值了，受害则是因为私拆更多了。2021年，我国废弃电器电子产品的回收处理行业在艰难中走过了一年，总体回收处理水平与2020年相比略有增长。
2021年，落实双碳目标政策对废弃电器电子产品回收处理行业的促进开始显现。相关支撑标准或立项，或发布。同时，对行业影响最大的是财政部四部门发布的《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》（财税[2021]10号），以及财政部、税务总局发布的《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总局2021年第40号）。此次处理基金补贴标准的调整力度大大超过了行业的预期。公告中提出的对“从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税”的规定，对规范我国包括废弃电器电子产品在内的再生资源回收活动具有积极的推动作用，但同时也对再生资源回收企业、个体工商户以及各地的税务主管部门提出更高的要求。
2021废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书（以下简称2021白皮书）是中国家用电器研究院电器循环与绿色发展中心推出的第十二个年度行业白皮书，内容包括中国废弃电器电子产品回收处理管理制度及最新政策、行业发展概况、数据测算与分析、处理技术、实施成果、典型企业实践以及风云人物七大部分。数据主要来自国家统计局、国家和地方生态环境主管部门的官网、企业调研等。同时，对2020年数据进行修订。生产者责任延伸产业技术创新联盟、中国绿色供应链联盟电器电子产品专委会的成员单位和专家学者们积极参与行业白皮书的编撰。特别感谢工业和信息化部、生态环境部固管中心等主管部门对2021白皮书编制工作的支持。
我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业在快速发展后，已处于转型升级的关键阶段。如何借助双碳政策、生产者责任延伸制度持续推动行业的发展，还有很多问题值得深入探讨和研究。希望本书成为政府主管部门、科研院校、行业协会、企业等了解行业发展的一个有效的途径和工具。由于时间仓促和水平有限，白皮书有不当之处，敬请批评指正，我们将在今后的研究工作中修正补过。
1.管理制度及最新政策
1.1 中国废弃电器电子产品回收处理管理制度
中国是电器电子产品的生产大国、消费大国和废弃大国。废弃电器电子产品不仅具有资源性，同时也有潜在的环境风险。废弃电器电子产品如不妥善地回收处理，将对环境和人体健康造成重大危害。目前，针对废弃电器电子产品回收处理的管理，我国已建立了较为完善的管理体系，见图1.1和表1.1。
2009年，依据《清洁生产促进法》和《固体废物污染防治法》，国务院发布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》建立了废弃电器电子产品的目录制度、处理基金制度、处理企业资质许可制度以及处理企业报送信息制度。其中，处理基金制度是我国电器电子产品实施生产者责任延伸（EPR）制度的重要体现。
针对目录以外的电子废物，依据生态环境部发布的《电子废物污染环境防治管理办法》（总局令第40号）进行名录管理。废弃电器电子产品的拆解产物，例如线路板，属于危险废物，其处理应符合《危险废物经营许可证管理办法》的要求。制冷器具中制冷剂的回收处理，应遵守《消耗臭氧层物质管理条例》的相关规定。
2021年是“十四五”规划密集出台的一年。其中，循环经济发展和无废城市建设对废弃电器电子产品回收处理行业将起到积极的推动作用。國家发展改革委3部门发布的鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动和财政部、税务总局发布的完善资源综合利用增值税政策都是行业重要政策文件。
1.2 最新标准介绍
2021年，全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会（SAC/TC297）发布了一项国标：《生态设计产品评价技术规范 办公设备系列产品》（GB/T 40774—2021）。同年，《废旧办公耗材与配件再制造通用规范》（20193175-T-469）完成了报批稿；《废电路板处理处置要求》（20210911-T-469）获得国标立项。
2021年10月8日，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》（ T/ZGZS 0201—2021）团体标准。该标准由生态环境部固体废物与化学品管理中心、中再资源环境股份有限公司、天津拾起卖循环产业供应链管理有限公司、华新绿源环保股份有限公司、深圳市爱博绿环保科技有限公司等行业代表性机构参与编制，在编制过程中，得到了中国家用电器研究院等管理和研究部门的大力支持。该标准为废弃电器电子产品规范回收提供了参考依据、为行业部门的监督管理提供了技术支撑，对减少或避免废弃电器电子产品焚烧或随意露天堆放造成的环境污染、降低正规企业废弃电器电子产品处理的成本、推动废弃电器电子产品回收处理产业规范健康发展具有指导意义。
2021年12月23日，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国物资再生协会、中国环境科学研究院牵头编制的《废弃电器电子产品处理企业资源环境绩效评价》（T/CRRA
1302—2021）团体标准正式发布。该标准实施后对提高废弃电器电子产品拆解处理企业的资源环境绩效具有重要的指导意义，对行业分级管理起到积极的促进作用。该标准有助于树立标杆企业，促进资源的优化配置，全面推动废弃电器电子产品回收处理行业迈向新的台阶。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消费者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行业
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电視机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准
线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消费者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行業
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电视机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域資源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消费者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行业
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电视机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消費者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行业
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电视机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。
2023年12月19日发(作者：壤驷静涵)
中国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书（2021）
作者：
来源：《家用电器》2022年第06期
前言
2021年，国内新冠疫情管控取得了显著的成效，但国际环境严峻复杂。国内外市场不断内卷，企业裁员层出不穷，消费力下降加剧市场竞争，这些给经济平稳运行带来很大不确定性和挑战。于此同时，受疫情的影响，大宗商品的价格持续上涨，作为再生资源行业，废弃电器电子产品处理企业既是受益者，也是受害者。受益是因为拆解产物升值了，受害则是因为私拆更多了。2021年，我国废弃电器电子产品的回收处理行业在艰难中走过了一年，总体回收处理水平与2020年相比略有增长。
2021年，落实双碳目标政策对废弃电器电子产品回收处理行业的促进开始显现。相关支撑标准或立项，或发布。同时，对行业影响最大的是财政部四部门发布的《关于调整废弃电器电子产品处理基金补贴标准的通知》（财税[2021]10号），以及财政部、税务总局发布的《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部税务总局2021年第40号）。此次处理基金补贴标准的调整力度大大超过了行业的预期。公告中提出的对“从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税，或适用一般计税方法计算缴纳增值税”的规定，对规范我国包括废弃电器电子产品在内的再生资源回收活动具有积极的推动作用，但同时也对再生资源回收企业、个体工商户以及各地的税务主管部门提出更高的要求。
2021废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业白皮书（以下简称2021白皮书）是中国家用电器研究院电器循环与绿色发展中心推出的第十二个年度行业白皮书，内容包括中国废弃电器电子产品回收处理管理制度及最新政策、行业发展概况、数据测算与分析、处理技术、实施成果、典型企业实践以及风云人物七大部分。数据主要来自国家统计局、国家和地方生态环境主管部门的官网、企业调研等。同时，对2020年数据进行修订。生产者责任延伸产业技术创新联盟、中国绿色供应链联盟电器电子产品专委会的成员单位和专家学者们积极参与行业白皮书的编撰。特别感谢工业和信息化部、生态环境部固管中心等主管部门对2021白皮书编制工作的支持。
我国废弃电器电子产品回收处理及综合利用行业在快速发展后，已处于转型升级的关键阶段。如何借助双碳政策、生产者责任延伸制度持续推动行业的发展，还有很多问题值得深入探讨和研究。希望本书成为政府主管部门、科研院校、行业协会、企业等了解行业发展的一个有效的途径和工具。由于时间仓促和水平有限，白皮书有不当之处，敬请批评指正，我们将在今后的研究工作中修正补过。
1.管理制度及最新政策
1.1 中国废弃电器电子产品回收处理管理制度
中国是电器电子产品的生产大国、消费大国和废弃大国。废弃电器电子产品不仅具有资源性，同时也有潜在的环境风险。废弃电器电子产品如不妥善地回收处理，将对环境和人体健康造成重大危害。目前，针对废弃电器电子产品回收处理的管理，我国已建立了较为完善的管理体系，见图1.1和表1.1。
2009年，依据《清洁生产促进法》和《固体废物污染防治法》，国务院发布的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》建立了废弃电器电子产品的目录制度、处理基金制度、处理企业资质许可制度以及处理企业报送信息制度。其中，处理基金制度是我国电器电子产品实施生产者责任延伸（EPR）制度的重要体现。
针对目录以外的电子废物，依据生态环境部发布的《电子废物污染环境防治管理办法》（总局令第40号）进行名录管理。废弃电器电子产品的拆解产物，例如线路板，属于危险废物，其处理应符合《危险废物经营许可证管理办法》的要求。制冷器具中制冷剂的回收处理，应遵守《消耗臭氧层物质管理条例》的相关规定。
2021年是“十四五”规划密集出台的一年。其中，循环经济发展和无废城市建设对废弃电器电子产品回收处理行业将起到积极的推动作用。國家发展改革委3部门发布的鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动和财政部、税务总局发布的完善资源综合利用增值税政策都是行业重要政策文件。
1.2 最新标准介绍
2021年，全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会（SAC/TC297）发布了一项国标：《生态设计产品评价技术规范 办公设备系列产品》（GB/T 40774—2021）。同年，《废旧办公耗材与配件再制造通用规范》（20193175-T-469）完成了报批稿；《废电路板处理处置要求》（20210911-T-469）获得国标立项。
2021年10月8日，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》（ T/ZGZS 0201—2021）团体标准。该标准由生态环境部固体废物与化学品管理中心、中再资源环境股份有限公司、天津拾起卖循环产业供应链管理有限公司、华新绿源环保股份有限公司、深圳市爱博绿环保科技有限公司等行业代表性机构参与编制，在编制过程中，得到了中国家用电器研究院等管理和研究部门的大力支持。该标准为废弃电器电子产品规范回收提供了参考依据、为行业部门的监督管理提供了技术支撑，对减少或避免废弃电器电子产品焚烧或随意露天堆放造成的环境污染、降低正规企业废弃电器电子产品处理的成本、推动废弃电器电子产品回收处理产业规范健康发展具有指导意义。
2021年12月23日，由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国物资再生协会、中国环境科学研究院牵头编制的《废弃电器电子产品处理企业资源环境绩效评价》（T/CRRA
1302—2021）团体标准正式发布。该标准实施后对提高废弃电器电子产品拆解处理企业的资源环境绩效具有重要的指导意义，对行业分级管理起到积极的促进作用。该标准有助于树立标杆企业，促进资源的优化配置，全面推动废弃电器电子产品回收处理行业迈向新的台阶。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消费者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行业
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电視机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准
线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消费者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行業
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电视机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域資源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消费者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行业
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电视机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。
2021年12月1日，中国循环经济协会发布了三个与碳减排相关的团标：《碳减排量标识》（T/CACE 036—2021）、《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于项目的温室气体减排量评估技术规范 循环经济领域资源化过程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于项目的温室气体减排量评估技术规范循环经济领域资源化过程 废电器电子产品回收处理》（T/CACE
035—2021）以处理企业为对象，规定了废电器电子产品回收处理温室气体减排量评估的基准线排放量核算、项目排放量核算、项目减排量计算、项目监测要求和数据质量管理，以及减排量评估报告编制等。
2.行业发展概况
2.1 废弃电器电子产品回收行业
我国废弃电器电子产品的回收是指从个人消费者或企事业单位收集废弃电器电子产品，经过分类、暂存、运输，将废弃电器电子产品交售给处理企业的活动。我国废弃电器电子产品回收行业的发展，在不同政策阶段经历了不同的发展历程，包括国家家电以旧换新政策、《条例》和基金制度构建生态文明社会、推行生产者责任延伸制度、以及落实双碳目标等。同时，互联网技术的发展大力赋能回收行业。2021年，虽然新冠疫情仍影响行业的发展，但废弃电器电子产品的回收行业稳步发展，爆出了不少亮点，并呈现以下特点。
（1）首家回收企业美国上市
2021年6月，上海万物新生环保科技集团有限公司（以下简称：爱回收）正式登陆纽交所，股票代码为“RERE”。2011年成立的爱回收是我国首家从二手3C电子产品回收起步的二手电子产品交易与服务平台。公司在全国线上线下建立回收门店，向消費者回收电子设备，然后通过专业的检验分级、维修、包装后再次出售，不能做二手的产品交给下游企业进行处理。
爱回收不同于传统的包括手机在内的废旧3C产品以当地个体经营者主导的线下回收、维修、再销售的商业模式，它为全国的消费者提供了公开透明的二手手机估值系统和信息安全承诺，同时也为二手手机的用户提供了品质保障。爱回收模式是互联网技术赋能回收行业的典范。
（2）互联网+回收的规模持续扩大
除了3C电子产品回收市场，在《条例》推动下的四机一脑大家电的互联网+回收也在快速发展。不论是生产企业的生产者责任延伸回收目标制的履责，销售企业以旧换新回收，还是公司化运作的回收企业，在其构建回收网络时，回收信息管理平台已经成为“标配”。2021年，海尔打造的全民绿色回收平台在“互联网+”的基础上，积极探索“减碳”模式。
与3C产品回收不同，大家电的回收需要强大的线下回收体系支撑，需要多级运输、暂存和中转。经过多年的推进，我国大家电互联网+回收的规模在持续增长中。调研的5家龙头回收企业四机一脑的回收量达到1024万台。其中，深圳爱博绿占76%，二手产品占8%。
（3）行业规范管理日趋完善
2021年10月，中国再生资源回收利用协会发布《废弃电器电子产品回收规范》团体标准（ T/ZGZS 0201—2021）。该标准是首个针对废弃电器电子产品回收全流程的管理规范。为行业主管部门规范废弃电器电子产品回收活动提供标准支撑。此外，2021年12月，财政部和税务总局发布的关于完善资源综合利用增值税政策的公告（2021年第40号）将成为规范回收行业的有力抓手。
2.2 废弃电器电子产品处理行业
在《条例》和基金制度的推动下，我国废弃电器电子产品处理行业快速发展。不论是处理技术水平，还是管理水平，都达到了国际先进程度。从2015年开始，每年废弃电器电子产品的处理量在8000万台左右。2021年，除了新冠疫情的持续影响，处理基金补贴标准的下调对行业产生了重大的冲击。补贴标准下调直接带来利润下降，间接的影响是私拆问题更加严峻。2021年，废弃电器电子产品处理行业的内部分化更为严重，但整个行业的处理量在稳步上升。
根据生态环境部公示的2021年1～3季度的处理数据和行业调研，2021年，我国废弃电器电子产品的处理量约8700万台，废电视机的拆解占比持续下降。2021年，废弃电器电子产品处理行业呈现以下特点。
（1）处理行业市场规模持续扩大
废弃电器电子产品处理行业的市场规模取决了废弃电器电子产品的产生量。而废弃电器电子产品的产生量取决于历年电器电子产品的销量和使用年限。我国是电器电子产品的消费大国。随着科技进步，生活水平的提高，电器电子产品已经成为生活工作的必需品，并不断更新换代。
通过中国家用电器研究院的测算以及发达国家的经验，未来废弃电器电子产品处理行业是一个大增量市场。虽然近些年，基金补贴延迟发放，新冠疫情持续影响，但我国每年废弃电器电子产品的处理量仍稳步上升，也验证了处理行业市场规模和市场潜力巨大。
（2）处理企业积极开拓新模式
2021年国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部共同推行的生产者责任延伸回收目标制，不仅带动了龙头生产企业构建产品回收处理体系，也给处理企业带来新的商机。回收目标制加速了处理企业与生产企业的合作，构建了电器电子产品生产者责任延伸的新履责模式。
同时，我国大力推进的“无废城市”建设也给当地的处理企业带来了新的机遇。为了满足“无废城市”建设的要求，处理企业不仅处理四机一脑，还要扩展处理更多的废弃电器电子产品。“非基金”业务的增长为处理企业开拓了新的商业模式。
（3）处理技术迭代加快
废弃电器电子产品的处理是劳动密集型行业。随着劳动力成本的增加，处理行业的技术改造、智能化设备的应用不断提升。例如上海新金桥在现有处理技术工艺的基础上，融入了感知技术和机械臂辅助设备，使整个处理工艺智能化，并大幅降低操作工人的劳动强度。