2024年4月21日发(作者：冷雨南)
电视摄像注意事项20条
电视摄像有着自身的基本规律，如果违背了电视摄像的一般规律，拍出来的画面和图像
就使人看了很不舒服，留下遗憾。下面是电视摄像注意事项，共20条，供参考。
一忌“七扭八歪”。如果我们拍出来的画面水平线不水平，垂直线不垂直，画面中的人或物
向一边倾倒，这种“七扭八歪”的画面，非常难看。
有些记者习惯于用肩膀作摄像机的水平线，因为人的肩膀是大约15°的斜面而不是平面，
所以靠肩膀找水平的办法是不可靠的，必须要用寻像器的边框来找水平。需要注意的是，采
用正面构图时，大部分景物的水平线可以和寻像器的横框平行；但采用斜侧面构图时，物体
水平线往往与寻像器的边框形成“夹角”，这时，就不能依靠物体自身的水平线，而要借助于
物体的垂直线来与寻像器的竖边框平行，从而获得水平的效果。
二忌“面壁思过”。当对画面中的人物采用侧面构图或斜侧面构图时，人物就有了比较明确
的方向性——或者面向左边画框边缘，或者面向右边画框边缘。如果人物目光向右，而头部
的位置又贴近右边画框，空白留在左方，就好象是一个人正在“面壁思过”。
当画面中的人物目光面向一侧时，把画面中较大的空白安排在人物目光的前方，视觉上就
比较舒服，相反把较大的空白留在人物脑后，把人物的视线堵死了，使人感到难受。
三忌“横线切脖”。拍摄人物时，不注意处理背景中的横线——如地平线、水平面、电线、
墙裙线、物品横向的轮廊线，往往会使背景中的横线处于人物脖子的位置，造成“横线切脖”。
避免“横线切脖”的办法是改变机位高度。一般是把横线安排在人物肩膀以下，如果把横线
安排在人物头部或头部之上，看起来也不太舒服。
四忌“顶天立地”。有些电视画面中的人物全景，头部紧顶着画框上沿，脚紧蹬着画框下沿；
有些建筑物上下两条轮廊线紧挨着画框上下沿，挤得满满实实，这就是所谓的“顶天立地”。
在拍摄全景时要考虑在主体的四周留有适当的空白，避免“顶天立地”，以适应观众的欣赏
习惯。
五忌“缺边少沿”。“缺边少沿”是指拍摄中景和全景时，主体应该保留的轮廊线被挤出画面
之外。有的会场全景，会标两头各挤出一两个字；有的人物不是缺一只耳朵就是没有额头；
有的建筑物本来是按全景景别取景，却是“缺边少沿”，全景不全。
拍摄中景和全景“缺边少沿”与近景、特写只反映人物或景物的局部有着本质的区别。特别
是全景，“缺边少沿”就不成其为全景。因此，构图应充分注意主体在画面中的外轮廊线，以
防止“缺边少沿”。
六忌“顾此失彼”。我们常常可以在屏幕上见到这样的中、近景画面：会议主席台上的三、
四位领导同志，靠画框左右边的两个人往往是“半拉身子半拉脸”。这种“顾此失彼”的画面，
是由于记者在摄影构图时只顾了中间的拍摄对象，忽视了旁边的人物。
克服“顾此失彼”，要求记者在构图时应恰当安排好人物在画面中的位置，同时兼顾两旁的
人物，把他(她)们或是安排在画内，或是安排在画外，绝不能把两旁的人物都“劈开对半”。
七忌“头重脚轻”。有些摄像记者在画面构图时有“头重脚轻”的习惯，往往是把人物、景物
都挤在画面的上半部，而画面的下半部却闲置不用。
克服“头重脚轻”的缺点，要求记者扛起摄像机，首先安排好主体在画面中的位置。一般来
说，主体上方留的空白应比主体下方留的空白稍大一些，这样，给人的感觉就不再是“头重
脚轻”而是“脚踏实地”。
八忌“刀光剑影”。我们有时可以在屏幕上见到这样的画面：人物靠近门窗，由于门窗框产
生暗影，阳光射到人物脸上，使人物的脸部黑一块、白一块。这就是拍摄人物应避免的“刀
光剑影”。
门窗框暗影导致人物脸部的“刀光剑影”，与人物在树荫下散步、劳作时脸上的树影不同，
这种树影是无法避开，也无须避开的生活中自然景象的必然反映，观众当然能够接受，而门
窗框产生的“刀光剑影”则是要设法避开的。
九忌“杂草从生”。当画面中的主要人物与背景中的枝干状物体重叠时，就会出现这样的情
形：人物的头顶上长出“一棵树”——人物头部恰好与背景中的树干在一条垂直线上；或者人
物头上支出一根电线杆——人物头部与背景中的电线杆在一条垂直线上。这就是电视摄像中
所忌讳的“杂草从生”。
我们在安排主体枝干状背景物的位置时，应善于变换机位角度，避免把主要人物与枝干状
背景物安排在一条垂直线上，从而克服“杂草从生”。
十忌“哆哆嗦嗦”。有的记者使用摄像机上的自动变焦开关或手动变焦杆时，主意不定，在
拍摄推镜头或拉镜头时，由于用力不匀，拍出来的画面“哆哆嗦嗦”——推拉过程不是平稳的
“匀速运动”，而是忽动忽停，煞是难看。
克服“哆哆嗦嗦”的毛病，我们在拍摄时尽可能选择自动变焦方式，保持用力均匀。必须使
用手动变焦时，就应特别静心掌握好手推拉变焦杆，使其始终保持匀速运动。 十一忌“空
洞无物”。“空洞无物”是指记者在运用摇摄和移摄技巧时，起幅和落幅画面内容是充实的，
但摇移运动过程中画面却缺乏实在的内容，甚至是空白，根本没有表现主题的画面内容。
造成摇移运动过程中画面“空洞无物”的原因，是记者违背了摇摄、移摄的基本规律，把两
个互相之间缺乏必然联系、本来应该分别拍摄的画面，硬要用摇、移手法连在一起。如果摇、
移镜头的中间部分没有实在的内容，这样的摇、移又有何必要呢？
十二忌“起落不稳”。有的记者在运用运动摄像技巧时，没有起幅固定画面，开机就是推、
拉、摇、移；或者没有落幅固定画面，推、拉、摇、移尚未到位就戛然关机。这样“起落不
稳”的运动摄像给后期画面剪辑带来很大困难——运动镜头与固定画面无法合理剪接在一
起。剪辑理论上要求“动接动”、“静接静”，而在实际操作上，绝大多数是固定画面与固定画
面的剪接，运动镜头的剪接也大都是运动镜头首尾固定一两秒长度的起幅、落幅的相剪接，
纯粹的运动镜头在运动过程当中作剪接点的情况是极少的。起落不稳的画面会给剪辑造成很
大困难。
十三忌“运动随意”。有的记者在使用运动摄像技巧时有较大的主观随意性。面对拍摄对象，
采用固定摄像还是运动摄像，要根据主题表达的需要，决不能不管三七二十一，扛起摄像机
就是推、拉、摇、移，画面没有稳当的时候。特别是电视新闻片，要在有限的时间内反映较
多的画面信息，要求每个画面的长度稍短一些，老是推、拉、摇、移，每个画面长度相对较
长，既不适应新闻片在短时间内容纳较多画面的需要，又使人看起来眼花缭乱，有拖泥带水
的感觉。拍摄新闻提倡多用固定画面。
十四忌“犹豫不定”。“犹豫不定”是指在运动摄像时，推、拉、摇、移的落幅位置不准确，
有的未运动到位就落幅，当感觉到落幅未到位，就接着再往前运动一点；有的拍摄摇镜头落
幅过了头。一发现过了头，就赶紧往回摇一点。这种情形，反映了某些记者在运动摄像寻找
落幅位置时，“犹豫不定”的心理状态。
防止运动摄像落幅的“犹豫不定”，最好是开机录像之前先用演习方法来找准落幅的位置，
找准落幅之后，再正式开机录像。
十五忌“或快或慢”。有的记者在运动摄像时，运动速度太快，使人目不暇接，根本看不清
运动过程中的画面内容；有的又太慢，看起来磨磨蹭蹭，拖泥带水，使人看了很不舒服。
拍摄出的运动画面，看起来和人的视线移动速度相近，那么，这样的运动速度就比较合适。
让摄像机的运动速度符合人的视觉习惯，是运动摄像的一条基本原则。
十六忌“主体游移”。拍摄主体在画面中的位置忽左忽右，忽上忽下，游移不定，甚至出画，
有以下两种情况：
1、对处于运动中的拍摄主体取景范围过小，致使运动主体的局部出画——如人物正在动
作的胳膊或手拿的物品挤出画外，或人物由坐而站时，头部出了画面。克服这种毛病，要求
记者对运动主体的取景宜大不宜小。
2、用跟摇、跟移手法跟摄运动主体，由于摄像机的运动速度快于或慢于主体的运动速度，
致使主体在画面中的位置游移不定，甚至出画。克服这种毛病，除了取景范围不要太小以外，
还要注意使摄像机运动速度与拍摄主体的运动速度大体一致，同时注意掌握运动主体速度的
变化，以把握好改变摄像运动速度的“提前量”。拍摄体育新闻时就要注意避免这种毛病。
十七忌“长焦摇晃”。有的记者经常肩扛摄像机，在远距离用长焦镜头拍摄物体。由于长焦
镜头容易使画面晃动的自身特点，即使摄像机扛得再稳，也免不了画面摇晃。
在没有三角架，用肩扛机方式操作时，除了必须要追求长焦特殊效果的以外，应该优先选
用标准镜头或广角镜头，尽量少用长焦镜头。这就要求记者克服懒惰心理，宁可多往前走一
段路，把摄像机靠近被摄物体进行拍摄，以避免“长焦摇晃”，获得稳定的图像。
另外，由于空气中介质的作用，长焦镜头拍摄的画面清晰度也不好，选用标准镜头特别是
广角镜头，还有提高画面清晰度的作用。
十八忌“越过轴线”。轴线规律要求电视记者在拍摄带有明显方向性的物体，特别是运动物
体时，摄像机机位不能越过假想轴线180°范围，否则，就是“越轴”。
越轴拍摄再加上越轴剪辑，会给观众造成视觉上的混乱。例如，第一个画面是一辆汽车往
右开，紧接着的第二个画面是这辆车又往左开，使观众弄不明白这辆车究竟是往哪边开。这
就是由于越轴拍摄和越轴剪辑造成的。 假设拍摄一辆行进中的汽车，后期剪辑长度要求至
少有两个画面，那么，我们只拍摄了两个画面，而且是在汽车进行轴线180°内外分别拍摄
的，剪辑时就麻烦了，——无论如何也无法将这两个画面合理地组接在一起。且在特殊情况
下越轴拍摄，我们可以另外拍摄几个处理越轴的专用镜头，比如，拍摄一个远景或全景反映
一辆汽车在变道上转弯后改变了行驶方向；拍摄一个汽车正面开来或背面离去的镜头，景别
最好是特写，后期剪辑时，把这种专用镜头插在两个越轴的画面中间，从而缓解越轴给观众
造成的视觉上主体方向不明的混乱。
十九忌“没有主题”。记者在拍摄时要充分运用画面语言。画面语言就是这幅画面所要表达
的主题，告诉观众什么。这就要求记者在拍摄时要熟练地掌握摄像技巧，注重特写、近景、
中景的拍摄，处理好主体与陪体的关系，做到主题突出，使人一目了然。如拍摄领导视察的
镜头，就要有主要领导的特写或近景。有的记者为了图方便，全用中景或全景拍摄，又没处
理好主体与陪体的关系，使观众一条新闻看下来，还不知哪一个是主要领导。
二十忌“背影重重”。有的记者在拍摄领导慰问、视察等新闻时，由于跟在领导后面拍摄，
拍回的画面全是背影。当然，不是说不能拍摄背影，有些画面是需要背影的。但是领导视察
等画面，用背影镜头就不理想。这就要求记者在采访中不仅要做到眼明手快，还要练好腿功，
快速跑到领导前面去，多拍正面镜头。
摄像艺术，博大精深；钻研业务，其乐无穷。
电视摄像基本功掌握四字要决:::平、稳、匀、准
平:::也就是中心要平,把握好平衡,尽量找水平或垂直的参考线!(特殊效果除外)
稳:::也就是摄象机一定要扛稳,尽量找依托物,启动到停止之间尽量摒住呼吸!!
匀:::也就是运动镜头一定要均匀,速度均匀,运动平滑!!
准:::也就是画面主体要准,准确表达该镜头所要表现的内容,运动的起幅、落幅一定要准,不能
出现,摇过了又摇回来,或是拉过了又推上去的镜头
只要掌握了这4点就能拍出好的片子
初学者要记住能不动则不动!尽量拍固定镜头!! (镜头:::摄象机从启动拍摄到停止拍摄的过程
为一个镜头!)
五种运动方式:::推、拉、摇、移、跟!!从字面就可以理解
五种景别拍摄时值:::
远景:::8---10秒
全景:::6---8秒
中景:::5---6秒
近景:::4---5秒
特写:::3---4秒
附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一
步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件
精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一
步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党
委、政府研究确定，特提出如下意见：
一、工作目标
总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，
实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全
面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面
建成小康社会进程中掉队。
总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平
均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫
困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不
愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住
房）。
年度任务：2015－2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困
发生率降至3%以下。
二、精准识别
（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一
次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张
榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、
精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经
村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，
如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别
精准。
（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、
红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济
收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能
力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱
或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中
攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。
（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。
乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，
并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，
脱贫出库”。
三、精准施策
针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，
强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设
施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。
（一）推进基础设施扶贫
1．对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所
牵头负责进行村庄建设规划。
2．重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、
最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，
让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25
户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以
上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保
到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉
渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到
2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每
年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等
问题。
（二）推进产业扶贫
1．培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种
植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一
品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和
种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的
贫困户每户都有一个长效增收的主业。
乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫
困群众发展扶贫产业。
2．筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困
户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，
以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出
一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格
后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆
盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。
3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一
个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一
个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫
专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按
1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、
县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技
术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。
4．创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作
价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营
等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合
作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，
力争2－3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。
（三）推进搬迁扶贫
１．正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难
以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步
推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬
迁转移。
2．整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施
建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、
卫生所、文化等公共设施。
3．扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农
村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房
补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受
移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权
不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。
（四）落实智力扶贫政策
1．优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解
决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的
老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小
学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持
贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教
育巡回支教点项目。
2．加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提
高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户
子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄
宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优
录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家
庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000
元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校
的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大
专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。
3．大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持
职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，
在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对
参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对
象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培
训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培
养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；
从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招
收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标
准。
（五）推进劳务扶贫
1．公益性岗位安置贫困户就业。
2．鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经
当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶
持。
3．解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工
进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。
（六）推进保障扶贫
1．落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标
准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。
２．完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养
老保险，让其享受基本养老金保障。
３．健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予
特殊政策倾斜。
４．完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病
等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救
助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助
他们渡过难关。
（七）推进社会扶贫
县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界
开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企
业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等
社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。
四、精准帮扶
进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式
由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到
根上。突出抓好“七个到村到户”：
（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕
富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与
产业发展，实现增收致富。
（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对
性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外
出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作
社，为贫困户发展产业提供服务。
（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负
责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困
户种好“摇钱树”。
（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、
落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，
专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部
门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫
困户精准扶贫全覆盖。
（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结
对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都
安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一
笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、
扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对
帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困
户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血
功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三
年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最
低生活保障。
（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶
贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入
变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进
行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫
困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特
殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及
实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内
进行公示，接受群众监督。
（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立
卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定
危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。
五、保障措施
(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现
扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的
实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶
贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的
具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府
消除农村绝对贫困的决心和措施。
（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，
同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有
人办事、有钱办事的问题。
（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村
的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡
垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无
钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；
大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。
（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范
围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金
专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶
贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建
设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条
款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。
（五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和
村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每
个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫
攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有
实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给
予通报批评，并要求限期整改。
2024年4月21日发(作者：冷雨南)
电视摄像注意事项20条
电视摄像有着自身的基本规律，如果违背了电视摄像的一般规律，拍出来的画面和图像
就使人看了很不舒服，留下遗憾。下面是电视摄像注意事项，共20条，供参考。
一忌“七扭八歪”。如果我们拍出来的画面水平线不水平，垂直线不垂直，画面中的人或物
向一边倾倒，这种“七扭八歪”的画面，非常难看。
有些记者习惯于用肩膀作摄像机的水平线，因为人的肩膀是大约15°的斜面而不是平面，
所以靠肩膀找水平的办法是不可靠的，必须要用寻像器的边框来找水平。需要注意的是，采
用正面构图时，大部分景物的水平线可以和寻像器的横框平行；但采用斜侧面构图时，物体
水平线往往与寻像器的边框形成“夹角”，这时，就不能依靠物体自身的水平线，而要借助于
物体的垂直线来与寻像器的竖边框平行，从而获得水平的效果。
二忌“面壁思过”。当对画面中的人物采用侧面构图或斜侧面构图时，人物就有了比较明确
的方向性——或者面向左边画框边缘，或者面向右边画框边缘。如果人物目光向右，而头部
的位置又贴近右边画框，空白留在左方，就好象是一个人正在“面壁思过”。
当画面中的人物目光面向一侧时，把画面中较大的空白安排在人物目光的前方，视觉上就
比较舒服，相反把较大的空白留在人物脑后，把人物的视线堵死了，使人感到难受。
三忌“横线切脖”。拍摄人物时，不注意处理背景中的横线——如地平线、水平面、电线、
墙裙线、物品横向的轮廊线，往往会使背景中的横线处于人物脖子的位置，造成“横线切脖”。
避免“横线切脖”的办法是改变机位高度。一般是把横线安排在人物肩膀以下，如果把横线
安排在人物头部或头部之上，看起来也不太舒服。
四忌“顶天立地”。有些电视画面中的人物全景，头部紧顶着画框上沿，脚紧蹬着画框下沿；
有些建筑物上下两条轮廊线紧挨着画框上下沿，挤得满满实实，这就是所谓的“顶天立地”。
在拍摄全景时要考虑在主体的四周留有适当的空白，避免“顶天立地”，以适应观众的欣赏
习惯。
五忌“缺边少沿”。“缺边少沿”是指拍摄中景和全景时，主体应该保留的轮廊线被挤出画面
之外。有的会场全景，会标两头各挤出一两个字；有的人物不是缺一只耳朵就是没有额头；
有的建筑物本来是按全景景别取景，却是“缺边少沿”，全景不全。
拍摄中景和全景“缺边少沿”与近景、特写只反映人物或景物的局部有着本质的区别。特别
是全景，“缺边少沿”就不成其为全景。因此，构图应充分注意主体在画面中的外轮廊线，以
防止“缺边少沿”。
六忌“顾此失彼”。我们常常可以在屏幕上见到这样的中、近景画面：会议主席台上的三、
四位领导同志，靠画框左右边的两个人往往是“半拉身子半拉脸”。这种“顾此失彼”的画面，
是由于记者在摄影构图时只顾了中间的拍摄对象，忽视了旁边的人物。
克服“顾此失彼”，要求记者在构图时应恰当安排好人物在画面中的位置，同时兼顾两旁的
人物，把他(她)们或是安排在画内，或是安排在画外，绝不能把两旁的人物都“劈开对半”。
七忌“头重脚轻”。有些摄像记者在画面构图时有“头重脚轻”的习惯，往往是把人物、景物
都挤在画面的上半部，而画面的下半部却闲置不用。
克服“头重脚轻”的缺点，要求记者扛起摄像机，首先安排好主体在画面中的位置。一般来
说，主体上方留的空白应比主体下方留的空白稍大一些，这样，给人的感觉就不再是“头重
脚轻”而是“脚踏实地”。
八忌“刀光剑影”。我们有时可以在屏幕上见到这样的画面：人物靠近门窗，由于门窗框产
生暗影，阳光射到人物脸上，使人物的脸部黑一块、白一块。这就是拍摄人物应避免的“刀
光剑影”。
门窗框暗影导致人物脸部的“刀光剑影”，与人物在树荫下散步、劳作时脸上的树影不同，
这种树影是无法避开，也无须避开的生活中自然景象的必然反映，观众当然能够接受，而门
窗框产生的“刀光剑影”则是要设法避开的。
九忌“杂草从生”。当画面中的主要人物与背景中的枝干状物体重叠时，就会出现这样的情
形：人物的头顶上长出“一棵树”——人物头部恰好与背景中的树干在一条垂直线上；或者人
物头上支出一根电线杆——人物头部与背景中的电线杆在一条垂直线上。这就是电视摄像中
所忌讳的“杂草从生”。
我们在安排主体枝干状背景物的位置时，应善于变换机位角度，避免把主要人物与枝干状
背景物安排在一条垂直线上，从而克服“杂草从生”。
十忌“哆哆嗦嗦”。有的记者使用摄像机上的自动变焦开关或手动变焦杆时，主意不定，在
拍摄推镜头或拉镜头时，由于用力不匀，拍出来的画面“哆哆嗦嗦”——推拉过程不是平稳的
“匀速运动”，而是忽动忽停，煞是难看。
克服“哆哆嗦嗦”的毛病，我们在拍摄时尽可能选择自动变焦方式，保持用力均匀。必须使
用手动变焦时，就应特别静心掌握好手推拉变焦杆，使其始终保持匀速运动。 十一忌“空
洞无物”。“空洞无物”是指记者在运用摇摄和移摄技巧时，起幅和落幅画面内容是充实的，
但摇移运动过程中画面却缺乏实在的内容，甚至是空白，根本没有表现主题的画面内容。
造成摇移运动过程中画面“空洞无物”的原因，是记者违背了摇摄、移摄的基本规律，把两
个互相之间缺乏必然联系、本来应该分别拍摄的画面，硬要用摇、移手法连在一起。如果摇、
移镜头的中间部分没有实在的内容，这样的摇、移又有何必要呢？
十二忌“起落不稳”。有的记者在运用运动摄像技巧时，没有起幅固定画面，开机就是推、
拉、摇、移；或者没有落幅固定画面，推、拉、摇、移尚未到位就戛然关机。这样“起落不
稳”的运动摄像给后期画面剪辑带来很大困难——运动镜头与固定画面无法合理剪接在一
起。剪辑理论上要求“动接动”、“静接静”，而在实际操作上，绝大多数是固定画面与固定画
面的剪接，运动镜头的剪接也大都是运动镜头首尾固定一两秒长度的起幅、落幅的相剪接，
纯粹的运动镜头在运动过程当中作剪接点的情况是极少的。起落不稳的画面会给剪辑造成很
大困难。
十三忌“运动随意”。有的记者在使用运动摄像技巧时有较大的主观随意性。面对拍摄对象，
采用固定摄像还是运动摄像，要根据主题表达的需要，决不能不管三七二十一，扛起摄像机
就是推、拉、摇、移，画面没有稳当的时候。特别是电视新闻片，要在有限的时间内反映较
多的画面信息，要求每个画面的长度稍短一些，老是推、拉、摇、移，每个画面长度相对较
长，既不适应新闻片在短时间内容纳较多画面的需要，又使人看起来眼花缭乱，有拖泥带水
的感觉。拍摄新闻提倡多用固定画面。
十四忌“犹豫不定”。“犹豫不定”是指在运动摄像时，推、拉、摇、移的落幅位置不准确，
有的未运动到位就落幅，当感觉到落幅未到位，就接着再往前运动一点；有的拍摄摇镜头落
幅过了头。一发现过了头，就赶紧往回摇一点。这种情形，反映了某些记者在运动摄像寻找
落幅位置时，“犹豫不定”的心理状态。
防止运动摄像落幅的“犹豫不定”，最好是开机录像之前先用演习方法来找准落幅的位置，
找准落幅之后，再正式开机录像。
十五忌“或快或慢”。有的记者在运动摄像时，运动速度太快，使人目不暇接，根本看不清
运动过程中的画面内容；有的又太慢，看起来磨磨蹭蹭，拖泥带水，使人看了很不舒服。
拍摄出的运动画面，看起来和人的视线移动速度相近，那么，这样的运动速度就比较合适。
让摄像机的运动速度符合人的视觉习惯，是运动摄像的一条基本原则。
十六忌“主体游移”。拍摄主体在画面中的位置忽左忽右，忽上忽下，游移不定，甚至出画，
有以下两种情况：
1、对处于运动中的拍摄主体取景范围过小，致使运动主体的局部出画——如人物正在动
作的胳膊或手拿的物品挤出画外，或人物由坐而站时，头部出了画面。克服这种毛病，要求
记者对运动主体的取景宜大不宜小。
2、用跟摇、跟移手法跟摄运动主体，由于摄像机的运动速度快于或慢于主体的运动速度，
致使主体在画面中的位置游移不定，甚至出画。克服这种毛病，除了取景范围不要太小以外，
还要注意使摄像机运动速度与拍摄主体的运动速度大体一致，同时注意掌握运动主体速度的
变化，以把握好改变摄像运动速度的“提前量”。拍摄体育新闻时就要注意避免这种毛病。
十七忌“长焦摇晃”。有的记者经常肩扛摄像机，在远距离用长焦镜头拍摄物体。由于长焦
镜头容易使画面晃动的自身特点，即使摄像机扛得再稳，也免不了画面摇晃。
在没有三角架，用肩扛机方式操作时，除了必须要追求长焦特殊效果的以外，应该优先选
用标准镜头或广角镜头，尽量少用长焦镜头。这就要求记者克服懒惰心理，宁可多往前走一
段路，把摄像机靠近被摄物体进行拍摄，以避免“长焦摇晃”，获得稳定的图像。
另外，由于空气中介质的作用，长焦镜头拍摄的画面清晰度也不好，选用标准镜头特别是
广角镜头，还有提高画面清晰度的作用。
十八忌“越过轴线”。轴线规律要求电视记者在拍摄带有明显方向性的物体，特别是运动物
体时，摄像机机位不能越过假想轴线180°范围，否则，就是“越轴”。
越轴拍摄再加上越轴剪辑，会给观众造成视觉上的混乱。例如，第一个画面是一辆汽车往
右开，紧接着的第二个画面是这辆车又往左开，使观众弄不明白这辆车究竟是往哪边开。这
就是由于越轴拍摄和越轴剪辑造成的。 假设拍摄一辆行进中的汽车，后期剪辑长度要求至
少有两个画面，那么，我们只拍摄了两个画面，而且是在汽车进行轴线180°内外分别拍摄
的，剪辑时就麻烦了，——无论如何也无法将这两个画面合理地组接在一起。且在特殊情况
下越轴拍摄，我们可以另外拍摄几个处理越轴的专用镜头，比如，拍摄一个远景或全景反映
一辆汽车在变道上转弯后改变了行驶方向；拍摄一个汽车正面开来或背面离去的镜头，景别
最好是特写，后期剪辑时，把这种专用镜头插在两个越轴的画面中间，从而缓解越轴给观众
造成的视觉上主体方向不明的混乱。
十九忌“没有主题”。记者在拍摄时要充分运用画面语言。画面语言就是这幅画面所要表达
的主题，告诉观众什么。这就要求记者在拍摄时要熟练地掌握摄像技巧，注重特写、近景、
中景的拍摄，处理好主体与陪体的关系，做到主题突出，使人一目了然。如拍摄领导视察的
镜头，就要有主要领导的特写或近景。有的记者为了图方便，全用中景或全景拍摄，又没处
理好主体与陪体的关系，使观众一条新闻看下来，还不知哪一个是主要领导。
二十忌“背影重重”。有的记者在拍摄领导慰问、视察等新闻时，由于跟在领导后面拍摄，
拍回的画面全是背影。当然，不是说不能拍摄背影，有些画面是需要背影的。但是领导视察
等画面，用背影镜头就不理想。这就要求记者在采访中不仅要做到眼明手快，还要练好腿功，
快速跑到领导前面去，多拍正面镜头。
摄像艺术，博大精深；钻研业务，其乐无穷。
电视摄像基本功掌握四字要决:::平、稳、匀、准
平:::也就是中心要平,把握好平衡,尽量找水平或垂直的参考线!(特殊效果除外)
稳:::也就是摄象机一定要扛稳,尽量找依托物,启动到停止之间尽量摒住呼吸!!
匀:::也就是运动镜头一定要均匀,速度均匀,运动平滑!!
准:::也就是画面主体要准,准确表达该镜头所要表现的内容,运动的起幅、落幅一定要准,不能
出现,摇过了又摇回来,或是拉过了又推上去的镜头
只要掌握了这4点就能拍出好的片子
初学者要记住能不动则不动!尽量拍固定镜头!! (镜头:::摄象机从启动拍摄到停止拍摄的过程
为一个镜头!)
五种运动方式:::推、拉、摇、移、跟!!从字面就可以理解
五种景别拍摄时值:::
远景:::8---10秒
全景:::6---8秒
中景:::5---6秒
近景:::4---5秒
特写:::3---4秒
附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一
步加快精准扶贫工作意见)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件
精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一
步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党
委、政府研究确定，特提出如下意见：
一、工作目标
总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，
实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全
面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面
建成小康社会进程中掉队。
总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平
均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫
困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不
愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住
房）。
年度任务：2015－2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困
发生率降至3%以下。
二、精准识别
（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一
次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张
榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、
精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经
村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，
如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别
精准。
（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、
红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济
收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能
力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱
或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中
攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。
（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。
乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，
并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，
脱贫出库”。
三、精准施策
针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，
强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设
施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。
（一）推进基础设施扶贫
1．对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所
牵头负责进行村庄建设规划。
2．重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、
最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，
让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25
户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以
上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保
到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉
渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到
2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每
年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等
问题。
（二）推进产业扶贫
1．培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种
植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一
品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和
种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的
贫困户每户都有一个长效增收的主业。
乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫
困群众发展扶贫产业。
2．筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困
户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，
以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出
一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格
后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆
盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。
3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一
个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一
个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫
专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按
1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、
县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技
术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。
4．创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作
价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营
等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合
作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，
力争2－3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。
（三）推进搬迁扶贫
１．正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难
以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步
推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬
迁转移。
2．整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施
建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、
卫生所、文化等公共设施。
3．扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农
村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房
补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受
移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权
不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。
（四）落实智力扶贫政策
1．优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解
决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的
老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小
学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持
贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教
育巡回支教点项目。
2．加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提
高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户
子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄
宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优
录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家
庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000
元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校
的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大
专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。
3．大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持
职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，
在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对
参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对
象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培
训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培
养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；
从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招
收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标
准。
（五）推进劳务扶贫
1．公益性岗位安置贫困户就业。
2．鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经
当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶
持。
3．解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工
进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。
（六）推进保障扶贫
1．落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标
准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。
２．完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养
老保险，让其享受基本养老金保障。
３．健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予
特殊政策倾斜。
４．完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病
等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救
助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助
他们渡过难关。
（七）推进社会扶贫
县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界
开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企
业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等
社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。
四、精准帮扶
进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式
由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到
根上。突出抓好“七个到村到户”：
（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕
富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与
产业发展，实现增收致富。
（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对
性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外
出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作
社，为贫困户发展产业提供服务。
（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负
责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困
户种好“摇钱树”。
（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、
落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，
专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部
门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫
困户精准扶贫全覆盖。
（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结
对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都
安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一
笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、
扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对
帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困
户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血
功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三
年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最
低生活保障。
（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶
贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入
变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进
行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫
困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特
殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及
实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内
进行公示，接受群众监督。
（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立
卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定
危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。
五、保障措施
(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现
扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的
实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶
贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的
具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府
消除农村绝对贫困的决心和措施。
（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，
同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有
人办事、有钱办事的问题。
（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村
的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡
垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无
钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；
大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。
（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范
围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金
专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶
贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建
设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条
款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。
（五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和
村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每
个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫
攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有
实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给
予通报批评，并要求限期整改。