2024年4月23日发(作者：哈睿博)
合同订立原则
平等原则：
根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方
不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，
在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容：
①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力
的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务
或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯
他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取
得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强
加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。
自愿原则：
根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权
利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由
当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第
三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、
变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，
在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。
公平原则：
根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方
的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理
具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，
根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。
诚实信用原则：
根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履行义务应当遵
循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要
诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。
1
城市污水处理特许经营协议
(
示范文本
GF-2018-2504)
城市污水处理特许经营协议示范文本说明
本协议示范文本依据国家有关法律法规，以及建设部《关于加快市政公用
行业市场化进程的意见》（建城[2002]272 号）、《市政公用事业特许经营管理办
法》（建设部令第 126 号）和《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城
[2005]154 号）编制。
本协议示范文本主要用于污水处理特许经营项目，如 BOT（建设-运营-移
交），TOT（转让经营权）等形式。其它形式如股权转让等可参照本示范文本。
本协议示范文本作为各省（自治区）、直辖市、市（县）等实施污水处理
特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。鉴于项目的具体情况各有不同，
各地在参照使用本协议示范文本时，应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以
细化和补充。
本协议的所有附件应由项目执行机构根据项目的实际情况制定。
目录
第一章
总则
第二章
术语定义
第 1 条
术语定义
1．1
术语定义
1．2
其它
第三章
特许经营权
2
2024年4月23日发(作者：哈睿博)
合同订立原则
平等原则：
根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方
不得将自己的意志强加给另一方”的规定，平等原则是指地位平等的合同当事人，
在充分协商达成一致意思表示的前提下订立合同的原则。这一原则包括三方面内容：
①合同当事人的法律地位一律平等。不论所有制性质，也不问单位大小和经济实力
的强弱，其地位都是平等的。②合同中的权利义务对等。当事人所取得财产、劳务
或工作成果与其履行的义务大体相当；要求一方不得无偿占有另一方的财产，侵犯
他人权益；要求禁止平调和无偿调拨。③合同当事人必须就合同条款充分协商，取
得一致，合同才能成立。任何一方都不得凌驾于另一方之上，不得把自己的意志强
加给另一方，更不得以强迫命令、胁迫等手段签订合同。
自愿原则：
根据《中华人民共和国合同法》第四条：“当事人依法享有自愿订立合同的权
利，任何单位和个人不得非法干预”的规定，民事活动除法律强制性的规定外，由
当事人自愿约定。包括：第一，订不订立合同自愿；第二，与谁订合同自愿，；第
三，合同内容由当事人在不违法的情况下自愿约定；第四，当事人可以协议补充、
变更有关内容；第五，双方也可以协议解除合同；第六，可以自由约定违约责任，
在发生争议时，当事人可以自愿选择解决争议的方式。
公平原则：
根据《中华人民共和国合同法》第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方
的权利和义务”的规定，公平原则要求合同双方当事人之间的权利义务要公平合理
具体包括：第一，在订立合同时，要根据公平原则确定双方的权利和义务；第二，
根据公平原则确定风险的合理分配；第三，根据公平原则确定违约责任。
诚实信用原则：
根据《中华人民共和国合同法》第六条：“当事人行使权利、履行义务应当遵
循诚实信用原则”的规定，诚实信用原则要求当事人在订立合同的全过程中，都要
诚实，讲信用，不得有欺诈或其他违背诚实信用的行为。
1
城市污水处理特许经营协议
(
示范文本
GF-2018-2504)
城市污水处理特许经营协议示范文本说明
本协议示范文本依据国家有关法律法规，以及建设部《关于加快市政公用
行业市场化进程的意见》（建城[2002]272 号）、《市政公用事业特许经营管理办
法》（建设部令第 126 号）和《关于加强市政公用事业监管的意见》（建城
[2005]154 号）编制。
本协议示范文本主要用于污水处理特许经营项目，如 BOT（建设-运营-移
交），TOT（转让经营权）等形式。其它形式如股权转让等可参照本示范文本。
本协议示范文本作为各省（自治区）、直辖市、市（县）等实施污水处理
特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。鉴于项目的具体情况各有不同，
各地在参照使用本协议示范文本时，应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以
细化和补充。
本协议的所有附件应由项目执行机构根据项目的实际情况制定。
目录
第一章
总则
第二章
术语定义
第 1 条
术语定义
1．1
术语定义
1．2
其它
第三章
特许经营权
2