2024年5月12日发(作者：机芳洲)

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质量管理　

ｉｔｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　

火电厂建设项目管理探讨　

李立平　

（广东火电工程总公司）　

【摘要】对火电厂建设业主方管理目标控制、管理特点进行探讨，以实现项目管理目标。　

【关键词】业主方项目管理　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊ　ｅｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｔｅａｍ　Ｐｏｗｅｒ　Ｐｌａｎｔ　

．

ＬＩ　Ｌｉ－ｐｉｎｇ　

（Ｃｕａｎｇｄｏｎｇ　Ｐｏｗｅｒ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔｒａｉｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｐｒｏｊｅｃｔｉｖｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｏｗｎｅｒ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｔｅａｍ　ｐｏｗｅｒ　

ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｈｔｅ　ｇｏａｌ　ｏｆ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．　

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ｏｗｎｅｒ，ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　

现代火力发电厂建设，是大机组、大规划容量、　

的目标控制，业主方的项目管理是管理的核心。因此　

高电压、高自动化占主流，投资规模大大增加，大型　大型火力发电厂建设项目管理是一个全方位、有机　

的基建项目，技术条件复杂，涉及的专业多，建设周　联系的庞大系统工程。　

期长，是一个十分复杂的系统工程。工程由立项到前　在火力发电厂建设项目管理中，从管理职能角度　

期工作准备直到征地、五通一平、开工、订货、施工、　

来分，可分为计划、组织、协调、指挥调度和控制：从资　

调试直至移交生产，这样一个全过程需要一批技术　

源投入的角度来分，可分为财务资金管理、人力资源　

和管理力量，来进行严密而科学的运筹。　管理、物资管理、现场管理、技术管理、信息管理、后勤　

工程建设管理是一门专门的科学。以往通常都是　

保障管理等方面。项目管理内容如图１所示。　

从设计、施工、电厂生产检修运行等相关领域抽调人　

项目管理　

员，・这些人员多数是机务、电气、土建的工程技术人员　

及概预算人员，他们大多有丰富的经验，但一般没系　

项目综合管理　项目范圈管理　项目进度管理　

统地学习过企业管理、经济管理等理论及建设工程项　

・

项目计划编制　・项目启动　・项目活动定义　

・

项目计划实施　・项ｇｔ范围策划　・项目活动排序　

目管理、建设工程法律法规等，所以每个项目的管理　

・

项目综合变更控制　・项目范围定义　・项目活动周期估算　

・项目范围验证　・项目进行计划编制　

人员到位后都需要先统一思想，慢慢磨合，直到最后　

・项目范围变更控制　・项目进度控制　

完成任务。在火电建设领域，工程建设项目还没有像　

项目费用管理　项目质量管理　项目人力资源管理　

设计、施工、制造、调试、管理等专业那样真正形成一　

・

项目资源策划　・项目质量策划　・项目组织策划　

・

项目费用估算　・项目质量保证　・项目职员获得　

个专业、一门学科，在国内还没有工程建设项目管理　

・

项目费用预算　・项目质量控制　・项目团队歼发　

・

项目费用控制　

的统一规范、内容深度要求、工作标准等，尚没有管理　

项目采购管理　

公司的注册、人员的资格认证、职称评定等。因此，火　

项目信息管理　项目风险管理　・项目采购策划　

力发电厂的工程建设管理有待向规范化发展。　

项目信息策划　・项目风险知识　・项目采购文件编制　

・

・

项目资料分配和传递　・项目风险量化　・获得投标书　

１火电工程项目管理工作内容　

执行情况报告　・项目风险对策开发　・供方选择　

・

项目信息管理收尾　・项目风险控制　・合　管理　

・

・

项目管理包括项目管理科学和项目管理本身的　

合蚓收尾　

实践活动。火力发电厂建设项目管理，主要是指项目　

图１火电厂建设项目管理内容　

管理的实践活动。项目管理是指在项目连续过程中　

２工程建设管理的主要控制目标　

对项目的各个方面进行策划、组织、监测和控制，以　

２．１安全控制　

实现项目管理的目标。项目管理的核心任务是项目　

安全工作在工程建设管理中非常重要。在管理　

６（总５９０）　工程质量２００７．Ｎｏ．ＩＯ（Ａ）　

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过程中应采取措施，杜绝重伤、死亡等人身伤害事　

一

般可会同业主进行一次检查和确认，以使最后的　

故，杜绝重大机械设备损坏和火灾事故，在施工现场　

设计成品尽可能的完善，一方面对设计优化是个大　

努力创建一流的安全文明施工环境。　

的促进，另一方面也使今后工程建设中设计变更大　

第一，搞好安全控制，首先要学习国家有关的方　

大减少，这样为整个工程的造价和工期控制创造了　

针、政策和法规，认真执行国家和行业的有关标准、　

良好的条件。　

规范。　

业主与设计的配合是十分重要的。以往设计图　

第二，要建立健全安全机构，要成立“安委会”，　纸完成交付后，设计单位对工程回访，主要目的是在　

由第一把手挂帅，要设立“安全科”处理日常事务。　

工程投产后，了解设计的不足及改进意见，带有总结　

第三，层层制订安全规章制度，参照安全法规和　性质；而现在设计单位普遍推行了ＩＳＯ９００１：２０００质　

电力安全管理有关规定制订各级岗位责任制，明确　

量管理，在设计过程中加强了事先指导、中间检查和　

每个参建单位和部门有关人员的安全职责和工作范　

成品验收之后，又增加了图纸交付后施工期间的中　

围。建立职业安全健康管理体系，内容应包括职业安　间检查和回访工作。为使设计优化达到预期效果，在　

全健康工作检查、例会检查、奖罚制度、工伤事故统　

工程开工后还应继续积累和搜集设计图纸方面存在　

计制度、安全通报制度等。　

的问题，并应组织设计监理，召集专门的会议，指定　

第四，制订职业安全健康目标，并层层订立安全　专人研究，提出业主方和施工方提高质量的意见，使　

责任状。　回访质量提高，而不致造成这个工程发现的问题要　

第五，充分发挥监理部的作用。让监理承担安全　

到下一个工程中才改正，起到及时解决的作用。业主　

管理的前线工作，监理要设专职安全人员，由项目法　

对设计回访应主动与设计院配合，并且每一次都有　

人授权监理负责安全目标的分解、监督检查、制度的　侧重，如火电工程可分为土建工程、安装工程、设备　

落实、措施的执行等，定期组织评比考核。　

材料选择、调试前、投产后等。检查后的结果业主要　

第六，加大对安全工作的投入。在概算的安全措　会同监理公司、设计单位、施工单位及时处理，做好　

施费（１．５元／ｌ（ｗ）基础上，适当从预备费或投资节余　

资料整理归档工作。　

中拿出一些费用来加大安全资源投入。　

２．４设备材料采购的质量控制　

２．２质量控制　

严格执行设备材料的采购程序，并做好以下几　

工程质量是项目管理的重要内容。工程质量存　

个工作：　

在的缺陷不仅给国家、业主造成长期经济损失，也使　

（１）搞好设备优化，慎重选择制造厂。在电力工　

参建单位造成经济损失和信誉的损害。　

业，不论是谁推荐的厂家（上级成套部门、设计单位、　

工程的质量管理包括勘测设计、设备材料的采　

业主的物资系统、地方政府等）都要考察其管理水平　

购供应、建筑安装、调试、试运行、工程档案考核，即　

和技术条件，还必须考察其经营和信誉。因为最终的　

基建全过程的质量管理。其中包括：①有健全的组织　

责任人是业主自己。对厂家的资格审查应包括：单位　

机构；②有明确的岗位责任制；③有严格的工作程　

的资质等级、生产许可证、产品在同类型工程中使用　

序；④周密的质量管理措施；⑤有科学的质量管理办　

的状况（用户意见），外购件比例、技术装备、财务情　

法；⑥有完整的质量检查记录；⑦规范、严格的质量　

况、近年来供货能力、成套能力、有无外协加工、质检　

验收。　

手段、厂址地理位置、包装水平、外运方式及售后服　

２＿３设计质量的控制　

务保护程度等。　

从勘测设计阶段开始，建设单位就要介入。对设　

（２）所有主设备、主要辅机和一般辅机、零星设　

计方案的讨论，主要工艺系统的优化，厂区总体布　

备，都应该进行询价。业主按设计单位提供的订货清　

局，选用的主设备和辅助设备，采用的设计标准、限　

册和技术规范书，按照招标投标法进行招标，来选定　

额设计指标和技术规范、规程、规定以及概算编制的　

厂家。　

原则等，都要向设计人员充分表述自己的意见，供他　

（３）在确定供货厂商之后，要签好采购合同。合　

们在设计中参考。在设计中间阶段要听取设计介绍，　

同必须全面准确，质量要求及保证条款要明确、具　

即举行设计联络会。在设计实质性工作基本结束时，　

体，合同各栏要完整。在合同中，供货范围、图纸说明　

工程质量２００７．Ｎｏ．１０（Ａ）　

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ｊ

堡

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笪

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ａｌｉｔｙ

Ｍ

ａｎａｇｅｍｅｎｔ　

书、专用工具、交货条件、交货状态、交货时间、交货　

地点、包装、运输方式、检验项目、机械保证期、备品　

备件供应、价款支付、驻厂代表工作内容、期限，保修　

加强工程施工的质量管理。首先，要根据国家的　

政策、法规制订本工程的质量管理办法和实施细则，　

建立工程质量管理体系，有关工程质量的标准、规　

期限、赔偿办法等均要详细议定并写出文件。　

范、规程、规定及上级主管部门、质检领导部门的文　

（４）在合同签订后，为确保质量达到业主要求，　

件、指示要交业主及监理单位确认。其次，建立质检　

要制订设备监造计划，甚至委托监造单位，重要、急　机构，建立业主、监理单位、设计单位、施工单位、质　

需的设备可派人催交，搞好装箱前验收，甚至派人押　

检机构的联系制度。要经常检查施工单位质量保证　

运。超限设备的运输要事先到有关部门办理运输协　

体系的工作，对他们的质量管理体系和组织措施要　

议。对进口设备要及时派人办理入关手续及商检，避　

审核。对其所做的施工组织设计、关键设备安装和有　

免压港增加开支，延误工期。　

特殊要求的施工方案，要按照部颁标准由监理、业主　

（５）设备到达现场后，设备的保管和复检也是设　

工程师和业主检查、认证、签字。　

备优化的关键。　当工程出现质量事故时，要组织有关人员在调　

总之设备材料的质量控制也是一个全过程的系　

查分析的基础上，提出处理方案。现场的质量控制重　

统工程，每一个环节作为业主方都要参与并发挥作　

要的在于管理。每一个工序在施工过程中，都要派人　

用，以确保设备的优化，达到质量控制的目的。　在现场对重要部位认真检查，特别是监理工程师一　

２．５工程施工的质量控制　

定要实行旁站制度。例如土建工程的地基处理、钢筋　

施工质量是工程建设管理全过程中的又一关　

绑扎等：安装工程的焊口、阀门的研磨、设备定位及　

键。　

二次浇灌等。在某一工序完成后，要求施工单位自　

优化选择各项目施工单位。建设管理单位自身　检，并向业主和监理提交自检报告，由业主和监理的　

并没有施工队伍，施工往往由项目法人通过招标的　质检人员到现场进行确认，发现问题后要发出通知，　

方式来委托施工单位完成。选好施工单位是实现施　要求施工单位进行返修或调整，直至成品合格为止。　

工优化首要的一步。最好的办法是公平竞争、公开招　

为了树立质量第一的思想，要实行质量否决权　

标。认真实行招标制度是承包公司维护业主（或投资　

的制度。在工程进度款支付中，要与施工质量挂钩。　

方）利益和决定工程建设管理工作成败的根本方法。　可在合同价款中划出一定的质量奖励金，由公司质　

对于要求投标的施工企业要首先对其进行调查　

检部门掌握，在奖励质量优良的同时对质量低劣、不　

研究，即通过资质预审，这包括施工企业的资质等　

合格的工序或责任人也要罚款，做到奖罚分明，用经　

级、整体生产能力、技术水平、工程经历和工程业绩、　济手段来强化施工质量的控制。　

技术装备（主要是能投入到本工程中的技术装备）、　

２．６工期控制　

人力状况（技术人员和技工）、财务状况等。　

工程建设管理要根据火力发电厂客观的建设规　

在国外及使用外资的国内项目往往是发出招标　

律，并根据自身的实际可能制订建设工期。首先要进　

公告，由国际国内有权威的咨询机构参与招标。在国　行里程碑进度规划，制订工程实施的总体形象目标。　

内，电力工业通常由业主出面组织，在地方政府的建　

然后结合施工工期定额编制本工程的一级网络图，　

设管理部门（如建设厅招标办）监督下，在公证部门　网络图大约有２００个节点，是工程施工组织总设计　

的公证下，由项目法人与中标施工单位签订施工合　

文件中一个重要的指导性文件。　

同。　

在制订工期计划时，要充分了解设计周期，供货　

施工招标是一项十分关键的工作，搞不好就容　

周期、季节变化的影响、三材供应情况及前期准备工　

易走形式，招标投标法虽已经颁布，招投标工作已广　

作（五通一平、设备与施工招标）等，把存在的问题和　

泛开展，但旧有的习惯势力仍不断地干扰着这一工　

困难作充分的研究，找出对策，措施落到实处。　

作。如何冲破这些阻力，真正实现公平公开公正的基　

一

级网络图经审查批准后，应由各参建单位据　

本原则，是每一个从事基建管理人员应履行的使命。　

此编制本单位的二级网络图，然后汇总编制全工程　

施工招投标搞得好坏是直接影响工程建设管理　的二级网络图，并成为施工的指导文件。这项工作可　

成果的一个重要环节。　

由主体施工单位汇总，交监理审核，将每一个具体的　

工程质量２００７．Ｎｏ．ｔＯ（Ａ）　

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工序、分项工程和单位工程都明确起止日期。　

现在许多单位都采用计算机管理，引进了国际　

投资控制，主要应该有下面几点：　

（１）狠抓设计优化。设计是工程建设的龙头，在　

设计阶段特别是初步设计阶段，除了技术上、设备选　

型方面的优化外，还要做造价的优化，对一些方案要　

求要做经济分析ｉ要求设计院搞限额设计；要强化设　

上流行的Ｐ　ｅ／ｃ软件。这对工期控制起到了很大的　

促进作用，因为Ｐ　ｅ／ｃ在一、二级工程计划网络输入　

计算机后，可以同时将图纸交付进度和设备交付进　

度以及每个时期资金需求加载到网络图上，使网络　

图对工程的指导功能更进一步完善。由于这一信息　

技术的采用，网络计划的管理由过去的静态转变为　

动态管理，工期可以定期盘点，及时进行调整，使工　

计监理的力量，对设计院提供的概算书要认真分析，　

既要打足费用也要防止盲目多列。　

（２）引入竞争机制，认真开展招标工作，合理划　

分招标方案。结合工程实际的市场环境编制好招标　

程的正点率大大提高。但Ｐ　ｅ／ｃ软件的功能，在大部　

文件，原则上应采用总价承包方法，个别系统或单项　

分电厂项目管理中没有得到很好的应用，其中有参　

工程的工程量在施工图未出来之前尚估不准时也可　

建单位人员对软件的熟悉程度、软件功能局限性的　

以采用单价承包的方式，商务原则要按社会主义市　

因素。　

场经济原则制订，要求投标商根据本单位实际成本　

由于火力发电厂的建设多数为跨年度工程，因　

和工程状况，充分调查市场信息后报价，要与业主共　

此还要将工期进行年度分解，编制年度的工作计划　同承担风险，增强他们的风险意识和市场意识。　

和季度计划、月进度计划。　

（３）工程结算要实行“实事求是、从严掌握”的原　

为了保证工期的正点运行，除设计图纸、设备、　

则，制订严密的工程结算办法。对设计变更、工程签　

资金应有保证外，还应该有相应的施工组织措施，对　

证要严格控制，以避免结算值与中标价出入过大的　

与形象目标有直接关联的重大节点，要重点跟踪检　

现象发生。　

查，发现问题及时分析原因并找出对策，还可以采用　

（４）对建设单位管理费要严格控制，严格审批程　

一

定的经济手段如设立网点奖等，来促进网点按时　

序，不买超标车、不搞概算外项目，内部开支要订指　

实现。　

标，订立责任状。　

项目法人在工程建设管理中要充分发挥协调、　

（５）对基建期的燃油消耗、售电收入、提前断油投　

指挥、服务、考核的功能，要把监理推向工期控制的　

粉、备品备件的购置等费用，都要制订措施加以考核。　

第一线，由监理组织协调会、调度会、专题会议，业主　

（６）对工期的安排尽量合理，不要追求形式搞盲　

则搞好对外联系，做好排忧解难工作，并加强监督、　目的形象目标。　

检查重大问题、原则性事情做好拍扳工作。　

（７）定期进行投资分析，做到心中有数，避免投　

在工期控制中还要做好统计工作，以便检查控　

资失控。　

制的效果。统计工作要对工程建设过程中的各种信　（８）做好贷款计划，减少资金沉淀，控制好建贷　

息进行实时统计，并在编制统计目标、年报时进行分　

利息。　．　

析，以作为业主指挥、决策的参考。　３大型火力发电厂基建工程管理的特点　

２．７投资控制　

（１）开始纳入了法制化的轨道　

火力发电厂建设的规模越来越大，单机容量多　工程建设管理实行了项目法人责任制、工程建　

以３００ＭＷ、６００ＭＷ和１０００ＭＷ为主，因此一个　

设监理制、招标投标制、合同管理制和资本金制，管　

３００ＭＷ机组火电建设项目的投资最少也要２０亿，　理工作逐渐的规范化、法制化，促进了各项目法人的　

２ｘ６００ＭＷ机组至少要４０亿以上ｉ如何用最少的钱　工程建设管理的水平。　

建成更多的装机，这是投资者非常关心的问题，因此　（２）大力推广信息技术　

降低工程造价成了工程建设管理十分重要的一项工　

多数项目法人都建立了计算机网络，开发了　

作。　

ＭＩＳ系统，引进了Ｐ　ｅ／ｃ管理软件；一些项目法人还　

项目法人在电厂建成后立即面临一个“竞价上　

建立了三维模型，办公自动化已经普遍实现，文件传　

网”的形势，造价低，还贷期就负担轻，上网电价也　递、会议纪要、签报管理、工作汇报等均通过计算机　

低，竞争力就强。其经济效益可想而知。　

网络进行，甚至出差在外也可以登陆项目管理网络　

工程质量２００７．Ｎｏ．１　０（Ａ）　

（总５９３）９　

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质量检测　

工程检测市场的调查研究与对策　

高慧凤　叶平　高盛立ｓ　

（１．姜堰市城建建设工程质量检测有限公司；２．泰州市产品质量监督检验所；３．泰州市建设工程质量监督站）　

【摘要】通过对江苏等地工程检测市场的调查研究，分析了当前我国工程检测市场存在的问题，提出必须实现市场信　

用机制下的企业自律才能规范检测行业，并对解决当前的一些突出问题提出了对策，对检测机构的市场化改革提出了建　

议。　

【关键词】工程检测市场调查研究对策　

Ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｔｏ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｘａｍｉｎｅ　ｍａｒｋｅｔ　

ＧＡ０　Ｈｕｉ－ｆｅｎ　ＹＥ　Ｐｉｎ　ＧＡ０　Ｓｈｅｎｇ－ｌｉ３　

ｒＪ．￣ａｎｇｙａｎ　Ｃｈｅｎｔ￣ｉａｎ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｑｕｄｉ＠ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ　ｃｏｍｐａｎｙ；　

２．Ｔａｉｚｈｏｕ　ｐｒｏｄｕｃｔ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｅｓ　ａｎｄ　ｅｘａｍｉｎｅｓ　ｃｅｎｔｅｒ；　

３．Ｔａｉｚｈｏｕ　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｑｕａｔ￣Ｓｕｐｅｒｖｉｓｅ　Ｓｔａｔｉｏｎ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ｔｏ　Ｊｉａｎｇｓｕ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｕｎｉｖｅｒｓａｌ　ｑｕｅｓｔｉｏｎ　ｉｎ　

ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ，ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｈａｔ　ｗｅ　ｔａｉｌ’ｔ　ｒｅｎｏｖａｔｅ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎ　ｕｎｔｉｌ　ｗｅ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｓｅｌｆ－ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｍａｒｋｅｔ　

ｃｒｅｄｉｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｓｏｌｖｅｄ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ　ｐｒｏｂｌｅｍ，ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｐｏｓａｌ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ　

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ｔｈｅ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ，ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　

当前，我国建设行业检测机构的市场比较混　

技术监督部门保留的部分检测机构，市场内各种产　

乱，存在多种产权形式的检测机构，一是由原有产　

权形式改制后的私营检测机构；二是各级工程质量　

监督机构处于改革前、一改革中、改革后的检测机　

权形式的检测机构参与竞争。但从发展趋势看，产　

权私有制正逐步成为检测机构的发展方向，其他形　

式的检测机构，正在逐步地进行产权改制。市场　

化、企业化的检测机构成为建筑市场快速发展的新　

构；三是新成立的私营检测机构；加之交通、水利、　

批阅文件，大大提高了工程建设管理的工作质量和　

不必担心人员分流消化的问题，因而很快可以转到　

生产运行状态。由于引进大量的业主工程师、监理师　

使管理工作一开始就处于较高的水平，而业主则可　

工作效率。工程质量、工程进度和工程投资能够始终　

准确及时的处于受控状态。信息技术的广泛应用，使　

火电厂工程建设管理上到了一个新的台阶。　

（３）“小业主、大监理、大咨询”　

以抽出更多的精力来抓决策、抓大事，使业主的作用　

不仅没削弱反而更加强化。　

火电工程项目管理的另一个特点就是项目法人　

引进了“小业主、大监理、大咨询、大社会”的理念。　

火力发电厂工程建设管理工作是一项十分复杂　

的系统工程，其建设模式到现在全国还没有一个统　

一

项目法人不再搞一个庞大臃肿的机关，调进很多人　

员，什么事都由自己搞，而是仅保持一个很小的领导　

班子，其余各部门基本上是从社会上有经验、有资质　

的标准的规定，如何搞好还有待于各项目法人在　

实践中去摸索、刨新。可以预期，在不久的将来，火电　

厂工程建设管理一定会国际化、法制化、科学化、规　

的咨询部门聘请而来，以有偿服务的形式到建设单　

位工作，工程结束后又各自回到原单位去，项目法人　

范化，专业的项目管理公司也会产生，工程项目管理　

水平也将不断提高。　

１０（总５９４）　

工程质量２００７．Ｎｏ．ＩＯ（Ａ１　

2024年5月12日发(作者：机芳洲)

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质量管理　

ｉｔｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　

火电厂建设项目管理探讨　

李立平　

（广东火电工程总公司）　

【摘要】对火电厂建设业主方管理目标控制、管理特点进行探讨，以实现项目管理目标。　

【关键词】业主方项目管理　

Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊ　ｅｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｔｅａｍ　Ｐｏｗｅｒ　Ｐｌａｎｔ　

．

ＬＩ　Ｌｉ－ｐｉｎｇ　

（Ｃｕａｎｇｄｏｎｇ　Ｐｏｗｅｒ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔｒａｉｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｐｒｏｊｅｃｔｉｖｅ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｏｗｎｅｒ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｔｅａｍ　ｐｏｗｅｒ　

ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ａｃｈｉｅｖｅ　ｈｔｅ　ｇｏａｌ　ｏｆ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．　

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ｏｗｎｅｒ，ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　

现代火力发电厂建设，是大机组、大规划容量、　

的目标控制，业主方的项目管理是管理的核心。因此　

高电压、高自动化占主流，投资规模大大增加，大型　大型火力发电厂建设项目管理是一个全方位、有机　

的基建项目，技术条件复杂，涉及的专业多，建设周　联系的庞大系统工程。　

期长，是一个十分复杂的系统工程。工程由立项到前　在火力发电厂建设项目管理中，从管理职能角度　

期工作准备直到征地、五通一平、开工、订货、施工、　

来分，可分为计划、组织、协调、指挥调度和控制：从资　

调试直至移交生产，这样一个全过程需要一批技术　

源投入的角度来分，可分为财务资金管理、人力资源　

和管理力量，来进行严密而科学的运筹。　管理、物资管理、现场管理、技术管理、信息管理、后勤　

工程建设管理是一门专门的科学。以往通常都是　

保障管理等方面。项目管理内容如图１所示。　

从设计、施工、电厂生产检修运行等相关领域抽调人　

项目管理　

员，・这些人员多数是机务、电气、土建的工程技术人员　

及概预算人员，他们大多有丰富的经验，但一般没系　

项目综合管理　项目范圈管理　项目进度管理　

统地学习过企业管理、经济管理等理论及建设工程项　

・

项目计划编制　・项目启动　・项目活动定义　

・

项目计划实施　・项ｇｔ范围策划　・项目活动排序　

目管理、建设工程法律法规等，所以每个项目的管理　

・

项目综合变更控制　・项目范围定义　・项目活动周期估算　

・项目范围验证　・项目进行计划编制　

人员到位后都需要先统一思想，慢慢磨合，直到最后　

・项目范围变更控制　・项目进度控制　

完成任务。在火电建设领域，工程建设项目还没有像　

项目费用管理　项目质量管理　项目人力资源管理　

设计、施工、制造、调试、管理等专业那样真正形成一　

・

项目资源策划　・项目质量策划　・项目组织策划　

・

项目费用估算　・项目质量保证　・项目职员获得　

个专业、一门学科，在国内还没有工程建设项目管理　

・

项目费用预算　・项目质量控制　・项目团队歼发　

・

项目费用控制　

的统一规范、内容深度要求、工作标准等，尚没有管理　

项目采购管理　

公司的注册、人员的资格认证、职称评定等。因此，火　

项目信息管理　项目风险管理　・项目采购策划　

力发电厂的工程建设管理有待向规范化发展。　

项目信息策划　・项目风险知识　・项目采购文件编制　

・

・

项目资料分配和传递　・项目风险量化　・获得投标书　

１火电工程项目管理工作内容　

执行情况报告　・项目风险对策开发　・供方选择　

・

项目信息管理收尾　・项目风险控制　・合　管理　

・

・

项目管理包括项目管理科学和项目管理本身的　

合蚓收尾　

实践活动。火力发电厂建设项目管理，主要是指项目　

图１火电厂建设项目管理内容　

管理的实践活动。项目管理是指在项目连续过程中　

２工程建设管理的主要控制目标　

对项目的各个方面进行策划、组织、监测和控制，以　

２．１安全控制　

实现项目管理的目标。项目管理的核心任务是项目　

安全工作在工程建设管理中非常重要。在管理　

６（总５９０）　工程质量２００７．Ｎｏ．ＩＯ（Ａ）　

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过程中应采取措施，杜绝重伤、死亡等人身伤害事　

一

般可会同业主进行一次检查和确认，以使最后的　

故，杜绝重大机械设备损坏和火灾事故，在施工现场　

设计成品尽可能的完善，一方面对设计优化是个大　

努力创建一流的安全文明施工环境。　

的促进，另一方面也使今后工程建设中设计变更大　

第一，搞好安全控制，首先要学习国家有关的方　

大减少，这样为整个工程的造价和工期控制创造了　

针、政策和法规，认真执行国家和行业的有关标准、　

良好的条件。　

规范。　

业主与设计的配合是十分重要的。以往设计图　

第二，要建立健全安全机构，要成立“安委会”，　纸完成交付后，设计单位对工程回访，主要目的是在　

由第一把手挂帅，要设立“安全科”处理日常事务。　

工程投产后，了解设计的不足及改进意见，带有总结　

第三，层层制订安全规章制度，参照安全法规和　性质；而现在设计单位普遍推行了ＩＳＯ９００１：２０００质　

电力安全管理有关规定制订各级岗位责任制，明确　

量管理，在设计过程中加强了事先指导、中间检查和　

每个参建单位和部门有关人员的安全职责和工作范　

成品验收之后，又增加了图纸交付后施工期间的中　

围。建立职业安全健康管理体系，内容应包括职业安　间检查和回访工作。为使设计优化达到预期效果，在　

全健康工作检查、例会检查、奖罚制度、工伤事故统　

工程开工后还应继续积累和搜集设计图纸方面存在　

计制度、安全通报制度等。　

的问题，并应组织设计监理，召集专门的会议，指定　

第四，制订职业安全健康目标，并层层订立安全　专人研究，提出业主方和施工方提高质量的意见，使　

责任状。　回访质量提高，而不致造成这个工程发现的问题要　

第五，充分发挥监理部的作用。让监理承担安全　

到下一个工程中才改正，起到及时解决的作用。业主　

管理的前线工作，监理要设专职安全人员，由项目法　

对设计回访应主动与设计院配合，并且每一次都有　

人授权监理负责安全目标的分解、监督检查、制度的　侧重，如火电工程可分为土建工程、安装工程、设备　

落实、措施的执行等，定期组织评比考核。　

材料选择、调试前、投产后等。检查后的结果业主要　

第六，加大对安全工作的投入。在概算的安全措　会同监理公司、设计单位、施工单位及时处理，做好　

施费（１．５元／ｌ（ｗ）基础上，适当从预备费或投资节余　

资料整理归档工作。　

中拿出一些费用来加大安全资源投入。　

２．４设备材料采购的质量控制　

２．２质量控制　

严格执行设备材料的采购程序，并做好以下几　

工程质量是项目管理的重要内容。工程质量存　

个工作：　

在的缺陷不仅给国家、业主造成长期经济损失，也使　

（１）搞好设备优化，慎重选择制造厂。在电力工　

参建单位造成经济损失和信誉的损害。　

业，不论是谁推荐的厂家（上级成套部门、设计单位、　

工程的质量管理包括勘测设计、设备材料的采　

业主的物资系统、地方政府等）都要考察其管理水平　

购供应、建筑安装、调试、试运行、工程档案考核，即　

和技术条件，还必须考察其经营和信誉。因为最终的　

基建全过程的质量管理。其中包括：①有健全的组织　

责任人是业主自己。对厂家的资格审查应包括：单位　

机构；②有明确的岗位责任制；③有严格的工作程　

的资质等级、生产许可证、产品在同类型工程中使用　

序；④周密的质量管理措施；⑤有科学的质量管理办　

的状况（用户意见），外购件比例、技术装备、财务情　

法；⑥有完整的质量检查记录；⑦规范、严格的质量　

况、近年来供货能力、成套能力、有无外协加工、质检　

验收。　

手段、厂址地理位置、包装水平、外运方式及售后服　

２＿３设计质量的控制　

务保护程度等。　

从勘测设计阶段开始，建设单位就要介入。对设　

（２）所有主设备、主要辅机和一般辅机、零星设　

计方案的讨论，主要工艺系统的优化，厂区总体布　

备，都应该进行询价。业主按设计单位提供的订货清　

局，选用的主设备和辅助设备，采用的设计标准、限　

册和技术规范书，按照招标投标法进行招标，来选定　

额设计指标和技术规范、规程、规定以及概算编制的　

厂家。　

原则等，都要向设计人员充分表述自己的意见，供他　

（３）在确定供货厂商之后，要签好采购合同。合　

们在设计中参考。在设计中间阶段要听取设计介绍，　

同必须全面准确，质量要求及保证条款要明确、具　

即举行设计联络会。在设计实质性工作基本结束时，　

体，合同各栏要完整。在合同中，供货范围、图纸说明　

工程质量２００７．Ｎｏ．１０（Ａ）　

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ｊ

堡

亟曼

笪

ｕ

ａｌｉｔｙ

Ｍ

ａｎａｇｅｍｅｎｔ　

书、专用工具、交货条件、交货状态、交货时间、交货　

地点、包装、运输方式、检验项目、机械保证期、备品　

备件供应、价款支付、驻厂代表工作内容、期限，保修　

加强工程施工的质量管理。首先，要根据国家的　

政策、法规制订本工程的质量管理办法和实施细则，　

建立工程质量管理体系，有关工程质量的标准、规　

期限、赔偿办法等均要详细议定并写出文件。　

范、规程、规定及上级主管部门、质检领导部门的文　

（４）在合同签订后，为确保质量达到业主要求，　

件、指示要交业主及监理单位确认。其次，建立质检　

要制订设备监造计划，甚至委托监造单位，重要、急　机构，建立业主、监理单位、设计单位、施工单位、质　

需的设备可派人催交，搞好装箱前验收，甚至派人押　

检机构的联系制度。要经常检查施工单位质量保证　

运。超限设备的运输要事先到有关部门办理运输协　

体系的工作，对他们的质量管理体系和组织措施要　

议。对进口设备要及时派人办理入关手续及商检，避　

审核。对其所做的施工组织设计、关键设备安装和有　

免压港增加开支，延误工期。　

特殊要求的施工方案，要按照部颁标准由监理、业主　

（５）设备到达现场后，设备的保管和复检也是设　

工程师和业主检查、认证、签字。　

备优化的关键。　当工程出现质量事故时，要组织有关人员在调　

总之设备材料的质量控制也是一个全过程的系　

查分析的基础上，提出处理方案。现场的质量控制重　

统工程，每一个环节作为业主方都要参与并发挥作　

要的在于管理。每一个工序在施工过程中，都要派人　

用，以确保设备的优化，达到质量控制的目的。　在现场对重要部位认真检查，特别是监理工程师一　

２．５工程施工的质量控制　

定要实行旁站制度。例如土建工程的地基处理、钢筋　

施工质量是工程建设管理全过程中的又一关　

绑扎等：安装工程的焊口、阀门的研磨、设备定位及　

键。　

二次浇灌等。在某一工序完成后，要求施工单位自　

优化选择各项目施工单位。建设管理单位自身　检，并向业主和监理提交自检报告，由业主和监理的　

并没有施工队伍，施工往往由项目法人通过招标的　质检人员到现场进行确认，发现问题后要发出通知，　

方式来委托施工单位完成。选好施工单位是实现施　要求施工单位进行返修或调整，直至成品合格为止。　

工优化首要的一步。最好的办法是公平竞争、公开招　

为了树立质量第一的思想，要实行质量否决权　

标。认真实行招标制度是承包公司维护业主（或投资　

的制度。在工程进度款支付中，要与施工质量挂钩。　

方）利益和决定工程建设管理工作成败的根本方法。　可在合同价款中划出一定的质量奖励金，由公司质　

对于要求投标的施工企业要首先对其进行调查　

检部门掌握，在奖励质量优良的同时对质量低劣、不　

研究，即通过资质预审，这包括施工企业的资质等　

合格的工序或责任人也要罚款，做到奖罚分明，用经　

级、整体生产能力、技术水平、工程经历和工程业绩、　济手段来强化施工质量的控制。　

技术装备（主要是能投入到本工程中的技术装备）、　

２．６工期控制　

人力状况（技术人员和技工）、财务状况等。　

工程建设管理要根据火力发电厂客观的建设规　

在国外及使用外资的国内项目往往是发出招标　

律，并根据自身的实际可能制订建设工期。首先要进　

公告，由国际国内有权威的咨询机构参与招标。在国　行里程碑进度规划，制订工程实施的总体形象目标。　

内，电力工业通常由业主出面组织，在地方政府的建　

然后结合施工工期定额编制本工程的一级网络图，　

设管理部门（如建设厅招标办）监督下，在公证部门　网络图大约有２００个节点，是工程施工组织总设计　

的公证下，由项目法人与中标施工单位签订施工合　

文件中一个重要的指导性文件。　

同。　

在制订工期计划时，要充分了解设计周期，供货　

施工招标是一项十分关键的工作，搞不好就容　

周期、季节变化的影响、三材供应情况及前期准备工　

易走形式，招标投标法虽已经颁布，招投标工作已广　

作（五通一平、设备与施工招标）等，把存在的问题和　

泛开展，但旧有的习惯势力仍不断地干扰着这一工　

困难作充分的研究，找出对策，措施落到实处。　

作。如何冲破这些阻力，真正实现公平公开公正的基　

一

级网络图经审查批准后，应由各参建单位据　

本原则，是每一个从事基建管理人员应履行的使命。　

此编制本单位的二级网络图，然后汇总编制全工程　

施工招投标搞得好坏是直接影响工程建设管理　的二级网络图，并成为施工的指导文件。这项工作可　

成果的一个重要环节。　

由主体施工单位汇总，交监理审核，将每一个具体的　

工程质量２００７．Ｎｏ．ｔＯ（Ａ）　

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工序、分项工程和单位工程都明确起止日期。　

现在许多单位都采用计算机管理，引进了国际　

投资控制，主要应该有下面几点：　

（１）狠抓设计优化。设计是工程建设的龙头，在　

设计阶段特别是初步设计阶段，除了技术上、设备选　

型方面的优化外，还要做造价的优化，对一些方案要　

求要做经济分析ｉ要求设计院搞限额设计；要强化设　

上流行的Ｐ　ｅ／ｃ软件。这对工期控制起到了很大的　

促进作用，因为Ｐ　ｅ／ｃ在一、二级工程计划网络输入　

计算机后，可以同时将图纸交付进度和设备交付进　

度以及每个时期资金需求加载到网络图上，使网络　

图对工程的指导功能更进一步完善。由于这一信息　

技术的采用，网络计划的管理由过去的静态转变为　

动态管理，工期可以定期盘点，及时进行调整，使工　

计监理的力量，对设计院提供的概算书要认真分析，　

既要打足费用也要防止盲目多列。　

（２）引入竞争机制，认真开展招标工作，合理划　

分招标方案。结合工程实际的市场环境编制好招标　

程的正点率大大提高。但Ｐ　ｅ／ｃ软件的功能，在大部　

文件，原则上应采用总价承包方法，个别系统或单项　

分电厂项目管理中没有得到很好的应用，其中有参　

工程的工程量在施工图未出来之前尚估不准时也可　

建单位人员对软件的熟悉程度、软件功能局限性的　

以采用单价承包的方式，商务原则要按社会主义市　

因素。　

场经济原则制订，要求投标商根据本单位实际成本　

由于火力发电厂的建设多数为跨年度工程，因　

和工程状况，充分调查市场信息后报价，要与业主共　

此还要将工期进行年度分解，编制年度的工作计划　同承担风险，增强他们的风险意识和市场意识。　

和季度计划、月进度计划。　

（３）工程结算要实行“实事求是、从严掌握”的原　

为了保证工期的正点运行，除设计图纸、设备、　

则，制订严密的工程结算办法。对设计变更、工程签　

资金应有保证外，还应该有相应的施工组织措施，对　

证要严格控制，以避免结算值与中标价出入过大的　

与形象目标有直接关联的重大节点，要重点跟踪检　

现象发生。　

查，发现问题及时分析原因并找出对策，还可以采用　

（４）对建设单位管理费要严格控制，严格审批程　

一

定的经济手段如设立网点奖等，来促进网点按时　

序，不买超标车、不搞概算外项目，内部开支要订指　

实现。　

标，订立责任状。　

项目法人在工程建设管理中要充分发挥协调、　

（５）对基建期的燃油消耗、售电收入、提前断油投　

指挥、服务、考核的功能，要把监理推向工期控制的　

粉、备品备件的购置等费用，都要制订措施加以考核。　

第一线，由监理组织协调会、调度会、专题会议，业主　

（６）对工期的安排尽量合理，不要追求形式搞盲　

则搞好对外联系，做好排忧解难工作，并加强监督、　目的形象目标。　

检查重大问题、原则性事情做好拍扳工作。　

（７）定期进行投资分析，做到心中有数，避免投　

在工期控制中还要做好统计工作，以便检查控　

资失控。　

制的效果。统计工作要对工程建设过程中的各种信　（８）做好贷款计划，减少资金沉淀，控制好建贷　

息进行实时统计，并在编制统计目标、年报时进行分　

利息。　．　

析，以作为业主指挥、决策的参考。　３大型火力发电厂基建工程管理的特点　

２．７投资控制　

（１）开始纳入了法制化的轨道　

火力发电厂建设的规模越来越大，单机容量多　工程建设管理实行了项目法人责任制、工程建　

以３００ＭＷ、６００ＭＷ和１０００ＭＷ为主，因此一个　

设监理制、招标投标制、合同管理制和资本金制，管　

３００ＭＷ机组火电建设项目的投资最少也要２０亿，　理工作逐渐的规范化、法制化，促进了各项目法人的　

２ｘ６００ＭＷ机组至少要４０亿以上ｉ如何用最少的钱　工程建设管理的水平。　

建成更多的装机，这是投资者非常关心的问题，因此　（２）大力推广信息技术　

降低工程造价成了工程建设管理十分重要的一项工　

多数项目法人都建立了计算机网络，开发了　

作。　

ＭＩＳ系统，引进了Ｐ　ｅ／ｃ管理软件；一些项目法人还　

项目法人在电厂建成后立即面临一个“竞价上　

建立了三维模型，办公自动化已经普遍实现，文件传　

网”的形势，造价低，还贷期就负担轻，上网电价也　递、会议纪要、签报管理、工作汇报等均通过计算机　

低，竞争力就强。其经济效益可想而知。　

网络进行，甚至出差在外也可以登陆项目管理网络　

工程质量２００７．Ｎｏ．１　０（Ａ）　

（总５９３）９　

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质量检测　

工程检测市场的调查研究与对策　

高慧凤　叶平　高盛立ｓ　

（１．姜堰市城建建设工程质量检测有限公司；２．泰州市产品质量监督检验所；３．泰州市建设工程质量监督站）　

【摘要】通过对江苏等地工程检测市场的调查研究，分析了当前我国工程检测市场存在的问题，提出必须实现市场信　

用机制下的企业自律才能规范检测行业，并对解决当前的一些突出问题提出了对策，对检测机构的市场化改革提出了建　

议。　

【关键词】工程检测市场调查研究对策　

Ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　ｔｏ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｘａｍｉｎｅ　ｍａｒｋｅｔ　

ＧＡ０　Ｈｕｉ－ｆｅｎ　ＹＥ　Ｐｉｎ　ＧＡ０　Ｓｈｅｎｇ－ｌｉ３　

ｒＪ．￣ａｎｇｙａｎ　Ｃｈｅｎｔ￣ｉａｎ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｑｕｄｉ＠ｅｘａｍｉｎａｔｉｏｎ　ｃｏｍｐａｎｙ；　

２．Ｔａｉｚｈｏｕ　ｐｒｏｄｕｃｔ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｓｕｐｅｒｖｉｓｅｓ　ａｎｄ　ｅｘａｍｉｎｅｓ　ｃｅｎｔｅｒ；　

３．Ｔａｉｚｈｏｕ　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｑｕａｔ￣Ｓｕｐｅｒｖｉｓｅ　Ｓｔａｔｉｏｎ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ｔｏ　Ｊｉａｎｇｓｕ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｕｎｉｖｅｒｓａｌ　ｑｕｅｓｔｉｏｎ　ｉｎ　

ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ，ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｈａｔ　ｗｅ　ｔａｉｌ’ｔ　ｒｅｎｏｖａｔｅ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎ　ｕｎｔｉｌ　ｗｅ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｓｅｌｆ－ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｕｎｄｅｒ　ｔｈｅ　ｍａｒｋｅｔ　

ｃｒｅｄｉｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｓｏｌｖｅｄ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｐｒｏｍｉｎｅｎｔ　ｐｒｏｂｌｅｍ，ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｐｏｓａｌ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ　

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ　ｔｈｅ　ｔｅｓｔｉｎｇ　ｍａｒｋｅｔ，ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ，ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　

当前，我国建设行业检测机构的市场比较混　

技术监督部门保留的部分检测机构，市场内各种产　

乱，存在多种产权形式的检测机构，一是由原有产　

权形式改制后的私营检测机构；二是各级工程质量　

监督机构处于改革前、一改革中、改革后的检测机　

权形式的检测机构参与竞争。但从发展趋势看，产　

权私有制正逐步成为检测机构的发展方向，其他形　

式的检测机构，正在逐步地进行产权改制。市场　

化、企业化的检测机构成为建筑市场快速发展的新　

构；三是新成立的私营检测机构；加之交通、水利、　

批阅文件，大大提高了工程建设管理的工作质量和　

不必担心人员分流消化的问题，因而很快可以转到　

生产运行状态。由于引进大量的业主工程师、监理师　

使管理工作一开始就处于较高的水平，而业主则可　

工作效率。工程质量、工程进度和工程投资能够始终　

准确及时的处于受控状态。信息技术的广泛应用，使　

火电厂工程建设管理上到了一个新的台阶。　

（３）“小业主、大监理、大咨询”　

以抽出更多的精力来抓决策、抓大事，使业主的作用　

不仅没削弱反而更加强化。　

火电工程项目管理的另一个特点就是项目法人　

引进了“小业主、大监理、大咨询、大社会”的理念。　

火力发电厂工程建设管理工作是一项十分复杂　

的系统工程，其建设模式到现在全国还没有一个统　

一

项目法人不再搞一个庞大臃肿的机关，调进很多人　

员，什么事都由自己搞，而是仅保持一个很小的领导　

班子，其余各部门基本上是从社会上有经验、有资质　

的标准的规定，如何搞好还有待于各项目法人在　

实践中去摸索、刨新。可以预期，在不久的将来，火电　

厂工程建设管理一定会国际化、法制化、科学化、规　

的咨询部门聘请而来，以有偿服务的形式到建设单　

位工作，工程结束后又各自回到原单位去，项目法人　

范化，专业的项目管理公司也会产生，工程项目管理　

水平也将不断提高。　

１０（总５９４）　

工程质量２００７．Ｎｏ．ＩＯ（Ａ１