2024年7月23日发(作者：皮寄南)
环球视野
Global View
巴西新能源产业发展及对我国的启示
新能源产业属于低碳产业，既是环保型产
业，也是一个新兴产业。随着传统高碳能源对环
境造成的负面影响日益突出，使得巴西新能源受
余 洋
1
谢晶仁
2
1.湖南省张家界航
空职业技术学院
2.湖南省社会科学
院
80%是可以使用乙醇燃料的新能源汽车，新能源
汽车普及率较高，有效地降低了对石油的依赖。
在当今世界石油价格持续走高，不可再生的
化石能源日渐稀少，化石燃料的废气排放对气候
变暖的影响日益为人们所重视的形势下，巴西的
甘蔗乙醇燃料，以其废气排放低（其二氧化碳排
放量比化石燃料低90%）、价格低廉（目前甘蔗
乙醇一升的生产成本为0.2美元）、原料丰富且
可再生等优势，已成为全球第二大乙醇燃料生产
国和第一大出口国。据统计，巴西今年的甘蔗播
种面积达到658万hm
2
。全国有300多家甘蔗加工
厂，其乙醇在今年的产量可能突破170亿升，相当
于8400万桶石油，而其出口量也将接近40亿升。
巴西资源十分丰富，包括土地资源、生物
资源、水资源和风能资源等十分丰富，尤其是生
物资源和风能资源非常丰富。巴西工业居拉美之
首，核电已跨入世界先进国家的行列；咖啡、蔗
糖、柑橘生产居世界第一位；可可、大豆居世界
到重视和应用，由此新能源应用以及新能源产业
蓬勃兴起。在历史上，巴西是一个石油资源相对
短缺的国家，能源严重依赖进口；然而，到2006
年，巴西却实现了能源独立。如今，巴西在新能
源领域走在了世界前列，受石油危机威胁的日子
已经成为昨日黄花。
一、巴西新能源产业发展的基本概况
巴西自然条件得天独厚，地处热带和亚热
带地区，盛产甘蔗、天然橡胶等作物。巴西政府
从1975年开始研发替代石油的新能源，制定了
“全国乙醇计划”，鼓励利用甘蔗生产酒精替代
石油，并大力研制使用酒精的新能源汽车。通过
三十多年的推动，巴西生物能源在其能源消费结
构中占据半壁江山，汽车市场售出的新车中约有
16
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第二位；玉米居世界第三；粮食基本自给，但需计划和系列政策措施，确定了技术开发路线、人
进口一小部分小麦。员和资金投入框架。2004年12月，巴西政府提出
巴西致力于研究用甘蔗来生产乙醇的先进技“国家生物柴油生产和使用计划”，成立了部际
术。到20世纪初，生产成本也从每升0.6美元降执行委员会，由总统府民事办公室牵头协调。
至0.2美元。巴西一种重要的生物燃料则是生物柴其工作方针是：在国家整体能源框架中以
油，主要以大豆油、棕榈油等为原料。2004年，可持续的方式引入生物柴油，促进能源来源多样
巴西政府正式将发展生物柴油列入日程，并以法化及生物能源比例的增长和能源安全；提高就业
律的形式规定，生物柴油在普通柴油中的添加比率，特别是在农村地区和生产生物柴油油料作物
例必须在2007年达到2％。巴西共拥有8.5亿hm
2
的的家庭农业占主导的地区；缩小地区差别，促进
土地，其中4.44亿hm
2
可用于农业生产。作为巴西落后地区发展；减少污染排放和整治污染排放的
生物燃料的主要原料，甘蔗和大豆的种植面积仅费用，特别是在大都市地区；减少柴油进口，节
占其可耕用地的5％。 省外汇收入；制定财政鼓励措施和有力的公共政
策，促进落后地区油料作物生产者的发展；实行
二、巴西发展新能源产业的成功经验
弹性调节，促进各种原料油料作物的种植和各种
巴西在生物能和风能方面，有许多成功的做提炼技术的采用。
法。巴西不仅是世界上少数几个具备发展能源农2006年，巴西启动生物柴油计划，巴西石油
业条件的国家之一，具有为生物能源提供原料保公司与4家替代燃料公司签署了购买生物柴油合
障的潜在优势，包括生物多样性、土地资源丰富同，正式启动了在全国销售柴油中添加生物柴油
等；同时在风能、太阳能方面也具有巨大的开发的计划。另外，巴西政府还通过国家生物柴油生
潜力。在得天独厚的自然条件下，巴西政府因地产和使用计划，规范以持续方式生产和使用生物
制宜，采取了许多行之有效的政策措施，大力推柴油，着眼点在于通过增加就业来促进社会融合
进新能源产业的发展。 和地区发展。
1、加大财政补贴力度。3、加快风能开发步伐。
由于气候条件的适宜，巴西在大部分地区都在发展风能方面，巴西政府已显示出较大兴
可推广种植甘蔗、大豆、油棕榈、花生、蓖麻、趣。据巴西风能协会人士介绍，该国东北部地区
向日葵等作物，为生产生物燃料提供原材料。巴和南部南大河州是巴西发展风能潜力最大地区，
西在这一领域的成功也要归功于政策支持。巴西尤其东北部地区是世界上利用风能条件较好地区
政府通过财政补贴、设置配额，以及运用价格和之一，有些地方的发电率可达45%至50%，而世
行政干预手段等鼓励使用乙醇燃料，协助企业从界平均水平为27%。目前，巴西是继中国、美国
国际金融机构获取贷款，对乙醇燃料汽车减免工和印度之后世界上风能发展较快国家之一。巴西
业产品税和增值税，同时还加强相关立法来保证现在的风能发电装机容量为1200兆瓦，到2014年
乙醇燃料的推广。巴西政府规定购买“灵活燃将达到7200兆瓦。如果按照目前这个速度发展，
料”汽车可以减税，以充抵“灵活燃料”汽车因到2020年将达到2.5万兆瓦。另据全球风能协会
安装用于识别乙醇和汽油配比装置而增加的成（GWEC），到2013年，巴西风力发电的部署将
本。2004年，巴西政府正式将发展生物柴油列入会超过5万千瓦，比目前的装机容量增加五倍。迄
日程，在全国23个州建立了生物柴油技术开发网今，巴西国家电力局已于2009年、2010年和2011
络。此外，在发展太阳能方面，巴西政府提出了年举行了三次风力发电商业招标，吸引了通用电
在解决边远落后地区能源时，使用光伏发电和风气等国际行业巨头。
能发电，并为此提供财政资助和税收优惠。
4、加强风电监管服务。
2、完善生物能开发计划。
从2005年1月开始，Proinfa立法要求风电场设
巴西政府制定了雄心勃勃的生物质能源生产备和服务总投资的60%须在巴西国内采购，而只有
新能源产业
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能保证达到这些目标的公司才有资格参与投标。
2007年以后，这个百分比增加到90%。在巴西已
经拥有生产设施的公司在获得这些项目上具有明显
的优势。同时，Proinfa在巴西建立了一个由政府
部门组成的执行委员会，监督可再生能源与能源效
率方面的研发，其中包括科技部、矿产能源部和国
家电力管理机构。这个研发计划的一个目标是增强
巴西电力制造业的竞争能力，该计划获得电力公
司1%的净收入。根据Poinfa法案，国家电力公司
Eletrobrás
以一个极具竞争力的价格，与风电场签
定20年的购电协议。Proinfa第一批项目于2006年
12月并网。Proinfa第二阶段包括在未来的20年里
实现再生能源提供全国电力的10%。
5、加强生物能法律监管。
2005年1月13日，巴西公布了第11097号法
律，即在巴西能源框架中引入生物柴油做出强制
性规定，规定巴西燃料油须强制性添加一定比例
的生物柴油，法律颁布三年后开始实行2%的过
渡性添加比例，八年后燃料油中生物柴油添加比
例应达到5%。2005年5月18日，巴西颁布了第
11116号法律，规定了对以各种油料作物为原料的
生物柴油的免税和减税比例，以促进生物柴油的
生产。鉴于家庭小农业生产的弱势地位，巴西政
府还规定了家庭农业生产者种植生物柴油原料作
物，可享受特殊的免税待遇。
6、加强金融服务支持。
为了加快推动生物柴油计划的实施，由巴西
社会发展银行向生产厂家提供项目资金90%的融
资计划；通过加强家庭农业计划，对种植生物柴
油原料的农户提供融资贷款；在部分地区的加油
站供应蓖麻、棕榈油等炼制的生物柴油。2008年4
月，巴西总统卢拉宣布，在2008～2009年两年内
增加大约5.65亿美元资金用于农业科研，以增强
巴西农业的竞争力，推动乙醇燃料和生物柴油的
生产及推广。2008年，巴西科技部技术开发和创
新秘书处与巴西国家科技发展委员会共发布5项有
关加强生物柴油研究、开发、生产的法令，共投
入2600万雷亚尔用于生物柴油项目开发。2008年
～2009年度，巴西科技部将投入4000万雷亚尔开
发生物柴油项目，包括巴西农牧业科学研究院利
用人工栽培的松子提炼生物柴油项目、巴西棕榈
树的基因改善、通过再酯化和酯化方法提炼生物
柴油的化学—物理参数等。
三、巴西发展新能源产业对我国的启示
巴西在新能源产业发展方面不是一帆风顺
的，而是一波三折的，在不断摸索后终于成为全
球的榜样，成为新能源开发利用的楷模。目前中
国新能源的发展速度和水平不仅远远低于大多数
发达国家，也落后于印度、巴西等国。巴西发展
新能源产业给我们树立了榜样，也给我们带来了
许多成功的经验和启示。概括起来，主要有：
1、要加大政府支持力度。
政府支持是巴西新能源产业取得成功的一个
关键因素。巴西生物燃料的成功得益于政府的国家
发展乙醇计划（ProAlcool）。该计划实施的主要
目的在于减轻国际油价高企对巴西经济的冲击。作
为对世界经济有着重要影响力的国家，巴西长期被
定性为“贫油、少气”。为摆脱经济受限于油气的
状况，自20世纪70年代石油危机以来，巴西相继
制定了政策、法规扶持可再生能源的发展、提高
石油的自给程度，并形成了颇具特色的“巴西模
式”，取得了巨大的经济与社会效益。其成功经验
在于巴西政府加大财政支持力度，通过补贴、设置
配额，以及运用价格和行政干预手段鼓励使用乙醇
燃料，协助企业从国际金融机构获取贷款，对乙醇
燃料汽车减免工业产品税和增值税，同时还加强相
关立法来保证乙醇燃料的推广和应用。
2、要注重宏观战略的实施细节。
巴西政府把生物能源开发确定为国家发展
战略后，并采取了切实可行的政策措施，通过金
融、法律、经济、科技等多种手段的综合运用，
注重在每个环节上扎实推进，形成了国家发展战
略—科技研发—市场应用的完整链条，实现了预
期目标，占领了新能源技术领域的国际制高点，
形成了能源市场上的国际竞争力。巴西生物能源
开发计划注重目标和效益，以市场应用验证国家
战略和科技研发的成功，对我国实施自主创新、
建设创新型国家战略，对我们一些应用技术开发
计划的实施，是一个有益的借鉴。
3、加强科研成果的推广和应用。
科研为经济建设服务，研发成果的经济可行
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性是一个重要因素。巴西以往在乙醇应用上出现
反复的经验教训告诉我们，在确定科技研发目标
和推广应用时，必须把经济效益、经济可行性切
实纳入新能源产业的考虑范畴，切实从理念贯彻
落实到实践，时时刻刻用经济指标衡量，实实在
在算财务账，这样的成果才有应用的价值，才能
为市场接受，从而形成国际竞争力。这些对我国
加强新能源产业的成果应用，加快新能源成果迅
速转化为现实的生产力，调整能源结构，保障能
源安全，促进节能降耗，减少温室气体排放，发
展低碳经济，实现经济社会可持续发展等方面具
有有益的借鉴。
4、要坚持走“能源多元化”道路。
能源结构多元化是经济社会发展的必然结
果，建立一个高效、洁净和持久的能源体系是一
个国家或地区走向现代化的必然趋势。巴西是能
源政策多样化的典范。尽管石油储量居世界第15
位，占世界石油总储量的8.2%，但巴西并没有因
此而止步，还是大力发展可替代能源，除了开发
生物燃料和风能，巴西还积极开发核能。目前，
巴西拥有“安格拉1号”和“安格拉2号”两座核
电站，第三座核电站“安格拉3号”已于2009年9
月全面复工建设，预计在2014年年底或2015年年
初运行发电，并计划2030年前再建设4座核电站，
每座发电能力为1000兆瓦。这些成功的经验，为
我国加快能源结构调整、加强可再生能源开发利
用、积极参加第四代核电技术的研发等方面都具
有有益的借鉴。
5、要加强能源领域的国际合作。
加强新能源产业方面的国际合作，共同应对
能源危机，提高资源利用效率已经成为当今世界各
国的共识。参与新新能源产业国际合作，既是获得
新能源技术的有效途径，也是解决部分新能源发展
项目资金需求的重要渠道。巴西科研人员已在生物
能源方面进行了长期的研发，取得了许多成果，已
将俄罗斯、中国、美国日本、印度、南非等列为未
来的“燃料乙醇和生物柴油出口市场”，愿意同这
些国家在能源农业和生物能源上进行广泛合作。
2009年5月，巴西总统卢拉对中国进行了国事访
问，提出与中国合作，联合开发生物燃料。为此，
我国相关研究机构和企业，与巴西积极主动地开展
在生物能源研究开发方面的合作，利用好人类共有
的无形财富，使我国的研究开发在高位起步，以促
进我国经济社会又好又快发展。
新能源产业
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2024年7月23日发(作者：皮寄南)
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巴西新能源产业发展及对我国的启示
新能源产业属于低碳产业，既是环保型产
业，也是一个新兴产业。随着传统高碳能源对环
境造成的负面影响日益突出，使得巴西新能源受
余 洋
1
谢晶仁
2
1.湖南省张家界航
空职业技术学院
2.湖南省社会科学
院
80%是可以使用乙醇燃料的新能源汽车，新能源
汽车普及率较高，有效地降低了对石油的依赖。
在当今世界石油价格持续走高，不可再生的
化石能源日渐稀少，化石燃料的废气排放对气候
变暖的影响日益为人们所重视的形势下，巴西的
甘蔗乙醇燃料，以其废气排放低（其二氧化碳排
放量比化石燃料低90%）、价格低廉（目前甘蔗
乙醇一升的生产成本为0.2美元）、原料丰富且
可再生等优势，已成为全球第二大乙醇燃料生产
国和第一大出口国。据统计，巴西今年的甘蔗播
种面积达到658万hm
2
。全国有300多家甘蔗加工
厂，其乙醇在今年的产量可能突破170亿升，相当
于8400万桶石油，而其出口量也将接近40亿升。
巴西资源十分丰富，包括土地资源、生物
资源、水资源和风能资源等十分丰富，尤其是生
物资源和风能资源非常丰富。巴西工业居拉美之
首，核电已跨入世界先进国家的行列；咖啡、蔗
糖、柑橘生产居世界第一位；可可、大豆居世界
到重视和应用，由此新能源应用以及新能源产业
蓬勃兴起。在历史上，巴西是一个石油资源相对
短缺的国家，能源严重依赖进口；然而，到2006
年，巴西却实现了能源独立。如今，巴西在新能
源领域走在了世界前列，受石油危机威胁的日子
已经成为昨日黄花。
一、巴西新能源产业发展的基本概况
巴西自然条件得天独厚，地处热带和亚热
带地区，盛产甘蔗、天然橡胶等作物。巴西政府
从1975年开始研发替代石油的新能源，制定了
“全国乙醇计划”，鼓励利用甘蔗生产酒精替代
石油，并大力研制使用酒精的新能源汽车。通过
三十多年的推动，巴西生物能源在其能源消费结
构中占据半壁江山，汽车市场售出的新车中约有
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第二位；玉米居世界第三；粮食基本自给，但需计划和系列政策措施，确定了技术开发路线、人
进口一小部分小麦。员和资金投入框架。2004年12月，巴西政府提出
巴西致力于研究用甘蔗来生产乙醇的先进技“国家生物柴油生产和使用计划”，成立了部际
术。到20世纪初，生产成本也从每升0.6美元降执行委员会，由总统府民事办公室牵头协调。
至0.2美元。巴西一种重要的生物燃料则是生物柴其工作方针是：在国家整体能源框架中以
油，主要以大豆油、棕榈油等为原料。2004年，可持续的方式引入生物柴油，促进能源来源多样
巴西政府正式将发展生物柴油列入日程，并以法化及生物能源比例的增长和能源安全；提高就业
律的形式规定，生物柴油在普通柴油中的添加比率，特别是在农村地区和生产生物柴油油料作物
例必须在2007年达到2％。巴西共拥有8.5亿hm
2
的的家庭农业占主导的地区；缩小地区差别，促进
土地，其中4.44亿hm
2
可用于农业生产。作为巴西落后地区发展；减少污染排放和整治污染排放的
生物燃料的主要原料，甘蔗和大豆的种植面积仅费用，特别是在大都市地区；减少柴油进口，节
占其可耕用地的5％。 省外汇收入；制定财政鼓励措施和有力的公共政
策，促进落后地区油料作物生产者的发展；实行
二、巴西发展新能源产业的成功经验
弹性调节，促进各种原料油料作物的种植和各种
巴西在生物能和风能方面，有许多成功的做提炼技术的采用。
法。巴西不仅是世界上少数几个具备发展能源农2006年，巴西启动生物柴油计划，巴西石油
业条件的国家之一，具有为生物能源提供原料保公司与4家替代燃料公司签署了购买生物柴油合
障的潜在优势，包括生物多样性、土地资源丰富同，正式启动了在全国销售柴油中添加生物柴油
等；同时在风能、太阳能方面也具有巨大的开发的计划。另外，巴西政府还通过国家生物柴油生
潜力。在得天独厚的自然条件下，巴西政府因地产和使用计划，规范以持续方式生产和使用生物
制宜，采取了许多行之有效的政策措施，大力推柴油，着眼点在于通过增加就业来促进社会融合
进新能源产业的发展。 和地区发展。
1、加大财政补贴力度。3、加快风能开发步伐。
由于气候条件的适宜，巴西在大部分地区都在发展风能方面，巴西政府已显示出较大兴
可推广种植甘蔗、大豆、油棕榈、花生、蓖麻、趣。据巴西风能协会人士介绍，该国东北部地区
向日葵等作物，为生产生物燃料提供原材料。巴和南部南大河州是巴西发展风能潜力最大地区，
西在这一领域的成功也要归功于政策支持。巴西尤其东北部地区是世界上利用风能条件较好地区
政府通过财政补贴、设置配额，以及运用价格和之一，有些地方的发电率可达45%至50%，而世
行政干预手段等鼓励使用乙醇燃料，协助企业从界平均水平为27%。目前，巴西是继中国、美国
国际金融机构获取贷款，对乙醇燃料汽车减免工和印度之后世界上风能发展较快国家之一。巴西
业产品税和增值税，同时还加强相关立法来保证现在的风能发电装机容量为1200兆瓦，到2014年
乙醇燃料的推广。巴西政府规定购买“灵活燃将达到7200兆瓦。如果按照目前这个速度发展，
料”汽车可以减税，以充抵“灵活燃料”汽车因到2020年将达到2.5万兆瓦。另据全球风能协会
安装用于识别乙醇和汽油配比装置而增加的成（GWEC），到2013年，巴西风力发电的部署将
本。2004年，巴西政府正式将发展生物柴油列入会超过5万千瓦，比目前的装机容量增加五倍。迄
日程，在全国23个州建立了生物柴油技术开发网今，巴西国家电力局已于2009年、2010年和2011
络。此外，在发展太阳能方面，巴西政府提出了年举行了三次风力发电商业招标，吸引了通用电
在解决边远落后地区能源时，使用光伏发电和风气等国际行业巨头。
能发电，并为此提供财政资助和税收优惠。
4、加强风电监管服务。
2、完善生物能开发计划。
从2005年1月开始，Proinfa立法要求风电场设
巴西政府制定了雄心勃勃的生物质能源生产备和服务总投资的60%须在巴西国内采购，而只有
新能源产业
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能保证达到这些目标的公司才有资格参与投标。
2007年以后，这个百分比增加到90%。在巴西已
经拥有生产设施的公司在获得这些项目上具有明显
的优势。同时，Proinfa在巴西建立了一个由政府
部门组成的执行委员会，监督可再生能源与能源效
率方面的研发，其中包括科技部、矿产能源部和国
家电力管理机构。这个研发计划的一个目标是增强
巴西电力制造业的竞争能力，该计划获得电力公
司1%的净收入。根据Poinfa法案，国家电力公司
Eletrobrás
以一个极具竞争力的价格，与风电场签
定20年的购电协议。Proinfa第一批项目于2006年
12月并网。Proinfa第二阶段包括在未来的20年里
实现再生能源提供全国电力的10%。
5、加强生物能法律监管。
2005年1月13日，巴西公布了第11097号法
律，即在巴西能源框架中引入生物柴油做出强制
性规定，规定巴西燃料油须强制性添加一定比例
的生物柴油，法律颁布三年后开始实行2%的过
渡性添加比例，八年后燃料油中生物柴油添加比
例应达到5%。2005年5月18日，巴西颁布了第
11116号法律，规定了对以各种油料作物为原料的
生物柴油的免税和减税比例，以促进生物柴油的
生产。鉴于家庭小农业生产的弱势地位，巴西政
府还规定了家庭农业生产者种植生物柴油原料作
物，可享受特殊的免税待遇。
6、加强金融服务支持。
为了加快推动生物柴油计划的实施，由巴西
社会发展银行向生产厂家提供项目资金90%的融
资计划；通过加强家庭农业计划，对种植生物柴
油原料的农户提供融资贷款；在部分地区的加油
站供应蓖麻、棕榈油等炼制的生物柴油。2008年4
月，巴西总统卢拉宣布，在2008～2009年两年内
增加大约5.65亿美元资金用于农业科研，以增强
巴西农业的竞争力，推动乙醇燃料和生物柴油的
生产及推广。2008年，巴西科技部技术开发和创
新秘书处与巴西国家科技发展委员会共发布5项有
关加强生物柴油研究、开发、生产的法令，共投
入2600万雷亚尔用于生物柴油项目开发。2008年
～2009年度，巴西科技部将投入4000万雷亚尔开
发生物柴油项目，包括巴西农牧业科学研究院利
用人工栽培的松子提炼生物柴油项目、巴西棕榈
树的基因改善、通过再酯化和酯化方法提炼生物
柴油的化学—物理参数等。
三、巴西发展新能源产业对我国的启示
巴西在新能源产业发展方面不是一帆风顺
的，而是一波三折的，在不断摸索后终于成为全
球的榜样，成为新能源开发利用的楷模。目前中
国新能源的发展速度和水平不仅远远低于大多数
发达国家，也落后于印度、巴西等国。巴西发展
新能源产业给我们树立了榜样，也给我们带来了
许多成功的经验和启示。概括起来，主要有：
1、要加大政府支持力度。
政府支持是巴西新能源产业取得成功的一个
关键因素。巴西生物燃料的成功得益于政府的国家
发展乙醇计划（ProAlcool）。该计划实施的主要
目的在于减轻国际油价高企对巴西经济的冲击。作
为对世界经济有着重要影响力的国家，巴西长期被
定性为“贫油、少气”。为摆脱经济受限于油气的
状况，自20世纪70年代石油危机以来，巴西相继
制定了政策、法规扶持可再生能源的发展、提高
石油的自给程度，并形成了颇具特色的“巴西模
式”，取得了巨大的经济与社会效益。其成功经验
在于巴西政府加大财政支持力度，通过补贴、设置
配额，以及运用价格和行政干预手段鼓励使用乙醇
燃料，协助企业从国际金融机构获取贷款，对乙醇
燃料汽车减免工业产品税和增值税，同时还加强相
关立法来保证乙醇燃料的推广和应用。
2、要注重宏观战略的实施细节。
巴西政府把生物能源开发确定为国家发展
战略后，并采取了切实可行的政策措施，通过金
融、法律、经济、科技等多种手段的综合运用，
注重在每个环节上扎实推进，形成了国家发展战
略—科技研发—市场应用的完整链条，实现了预
期目标，占领了新能源技术领域的国际制高点，
形成了能源市场上的国际竞争力。巴西生物能源
开发计划注重目标和效益，以市场应用验证国家
战略和科技研发的成功，对我国实施自主创新、
建设创新型国家战略，对我们一些应用技术开发
计划的实施，是一个有益的借鉴。
3、加强科研成果的推广和应用。
科研为经济建设服务，研发成果的经济可行
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性是一个重要因素。巴西以往在乙醇应用上出现
反复的经验教训告诉我们，在确定科技研发目标
和推广应用时，必须把经济效益、经济可行性切
实纳入新能源产业的考虑范畴，切实从理念贯彻
落实到实践，时时刻刻用经济指标衡量，实实在
在算财务账，这样的成果才有应用的价值，才能
为市场接受，从而形成国际竞争力。这些对我国
加强新能源产业的成果应用，加快新能源成果迅
速转化为现实的生产力，调整能源结构，保障能
源安全，促进节能降耗，减少温室气体排放，发
展低碳经济，实现经济社会可持续发展等方面具
有有益的借鉴。
4、要坚持走“能源多元化”道路。
能源结构多元化是经济社会发展的必然结
果，建立一个高效、洁净和持久的能源体系是一
个国家或地区走向现代化的必然趋势。巴西是能
源政策多样化的典范。尽管石油储量居世界第15
位，占世界石油总储量的8.2%，但巴西并没有因
此而止步，还是大力发展可替代能源，除了开发
生物燃料和风能，巴西还积极开发核能。目前，
巴西拥有“安格拉1号”和“安格拉2号”两座核
电站，第三座核电站“安格拉3号”已于2009年9
月全面复工建设，预计在2014年年底或2015年年
初运行发电，并计划2030年前再建设4座核电站，
每座发电能力为1000兆瓦。这些成功的经验，为
我国加快能源结构调整、加强可再生能源开发利
用、积极参加第四代核电技术的研发等方面都具
有有益的借鉴。
5、要加强能源领域的国际合作。
加强新能源产业方面的国际合作，共同应对
能源危机，提高资源利用效率已经成为当今世界各
国的共识。参与新新能源产业国际合作，既是获得
新能源技术的有效途径，也是解决部分新能源发展
项目资金需求的重要渠道。巴西科研人员已在生物
能源方面进行了长期的研发，取得了许多成果，已
将俄罗斯、中国、美国日本、印度、南非等列为未
来的“燃料乙醇和生物柴油出口市场”，愿意同这
些国家在能源农业和生物能源上进行广泛合作。
2009年5月，巴西总统卢拉对中国进行了国事访
问，提出与中国合作，联合开发生物燃料。为此，
我国相关研究机构和企业，与巴西积极主动地开展
在生物能源研究开发方面的合作，利用好人类共有
的无形财富，使我国的研究开发在高位起步，以促
进我国经济社会又好又快发展。
新能源产业
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