2024年2月9日发(作者：章正浩)
美国骚扰电话规制的发展与特点
骚扰电话是指那些未经受到被叫人同意，而利用电话进行推销、诈骗或其他非法行为的恶意电话。在美国这个高度发达的国家，骚扰电话问题一直是一个值得关注和解决的问题。在过去的几十年中，美国通过一系列的法案和监管机构，对骚扰电话进行了规制，使得这种现象得到了一定的缓解。
一、骚扰电话的影响
骚扰电话不仅仅是一种烦扰和侵犯隐私的行为，还可能对人们的生活和工作造成严重的影响。骚扰电话所涉及的行为种类繁多，从产品销售、慈善募捐到假冒政府和银行进行社会工程攻击等等，这些行为不仅令人疲于应付，还可能造成经济损失和身心上的困扰。
对于消费者来说，骚扰电话可能带来很多不良后果。消费者可能会受到推销人员长时间的骚扰电话，不断地销售垃圾食品、保险、保健品和注册网站等等，让消费者感到烦躁和无助。而更严重的是，还可能遭遇诈骗电话，收到诈骗短信或电邮，骗子通过各种手段欺骗消费者的信任，达到非法牟利目的。
对于商业来说，骚扰电话也会造成多方面的问题。有些企业可能通过电话推销某种产品或服务，但如果受到被叫人的反感和抵制，这些推销过程可能会带来消极影响。对于一些不良商家，可能会采用骚扰电话进行欺诈和非法买卖，这样做不仅会破坏市场秩序，还违反法律规定，扰乱社会治安。
二、美国骚扰电话规制的历史
作为一个发达国家，美国的骚扰电话问题一直得到关注。在过去的几十年中，美国联邦政府和各州政府通过立法和监管机构的设立来对骚扰电话进行了规制。以下是美国骚扰电话规制的主要发展历程：
1970年，《通信隐私法》（Communications Privacy Act）为禁止非法窃听和拨打电话虚假内容提供了法律支持，同时规定了通过电话进行威胁、恐吓和诈骗等犯罪行为的惩罚措施。
1975年，《公平信用互助法》（Fair Credit Reporting Act）规定了商业实体必须遵守的保护消费者个人信息的程序。
1986年，《电信隐私法》（Telecommunications Privacy Act）颁布，针对非法窃听、窃取、截取和使用电话内容等违法行为做了具体规定。
1991年，美国国会通过法案，建立了号码呼反向骚扰系统（Caller ID system），允许人们在收到骚扰电话时，能够知道这个电话的来电者。此外，电话欺诈问题的需要导致了另一项的法案，即《电话诈骗和欺诈罪法》（Telephone Fraud and
Abuse Act）。
1992年，美国联邦通信委员会（FCC）成立了第17.21节，规定电话销售人员必须在电话通话开始的一分钟内告知接听方：商品的名字、价格、熟练度和退货政策等信息。
2003年，《禁止虚假和违法诈骗法》（Do Not Call
Implementation Act）颁布，禁止推销商不得联系加入了国家“免打扰服务”（Do Not Call Registry）的消费者。这个机制允许消费者主动拒绝电话营销。这个注册服务被认为是美国历史上最重要的举措之一。
2004年，《通信机密法》（COMM Act）进一步明确了FCC对电话销售商和营销行为的规范，同时扩大了FCC的执法权，授权其干预电话营销骚扰行为。
2009年，恶意电话和信息拨打次数超过两万次成为犯罪行为，并可以判处最高20年有期徒刑。
三、美国骚扰电话规制特点
1. 法律规定和苛刻程序
美国的骚扰电话规制可以说是世界上最严格的之一，不仅仅有针对性的法律规定，而且对各种涉及电话骚扰的行为和后继步骤，都要在具体的程序和法律规定下进行，确保了这个制度的准确、有效执行。
2. 主管部门的作用
美国的骚扰电话主要由FCC进行监管。FCC是联邦政府部门之一，主要负责美国广播、电视、电话和卫星通信、电子通信等方面的规定和规范。在骚扰电话的监管和规制上，FCC可以出台一些具体的规定、指令和行为要求，并根据需要对违法
者进行处罚和制止。
3. 免打扰服务
在美国，消费者可以免费参加“免打扰服务”来避免骚扰电话的干扰。参与这一服务后，人们的电话号码将被添加到拒绝接收营销电话的名单中，避免不经请求的电话骚扰。这种机制可以让消费者对商业营销电话进行筛选，减少骚扰电话的数量和频率。
综上所述，美国骚扰电话规制较为严格，既有相关的法律规定，也有针对性的监管机构和程序，同时还有消费者主动拒绝电话营销的免打扰服务。这些措施共同构成了美国骚扰电话规制的体系，为美国人民的社会生活和经济生产带来了实质性的保障。四、应对骚扰电话的方法
尽管美国的骚扰电话监管措施非常严格，但不代表消费者不会受到骚扰电话的干扰。在面对骚扰电话时，消费者可以采取以下措施来保护自己的权益：
1. 建立免打扰服务
在美国，消费者可以向FCC注册"免打扰服务"，将自己的电话号码加入拒绝电话营销的列表中。这个服务的注册非常简单，只需要在FCC的网站上填写一份短表格就可以了。
2. 挂断骚扰电话并报告
如果你接到一通骚扰电话，不要跟对方讲太多话。直接挂断，并将来电号码记下来。你可以通过一些手机应用，如Truecaller、Mr. Number、Call Control等进行骚扰电话拦截和识别。如果该电话经常骚扰，消费者可以报告给FCC或当地的警方，并提供相关信息以协助他们对该号码进行追踪和处理。
3. 不要泄露个人信息
如果骚扰电话的来源是不可信的或是推销、诈骗电话，消费者不应泄露任何个人信息。这些信息包括姓名、住址、信用卡信息、社保号码等等敏感信息。同时，要保持警惕，谨慎接受陌生人的电话和信息。不要轻易回复陌生人的短信或电邮，以免被骗资金或个人信息。
4. 安装防骚扰电话软件
一些手机应用可以帮助你过滤骚扰电话和垃圾短信。这些应用会自动屏蔽来自骚扰电话的来电，并提供黑名单、白名单等功能，以帮助你管理和防范不良电话。例如，Truecaller可以帮助你查明来电者的身份和位置，还可以直接挂断骚扰电话。Mr. Number也提供类似的功能，可以帮助你识别黑名单的号码并将其挂断。
五、未来的展望
骚扰电话是一个极具破坏性的市场行为，在全球范围内都是一个普遍存在的问题，不仅影响到消费者的日常生活和工作，也
损害了商家的形象和市场地位。为了解决这个问题，许多国家都在尝试采取一系列的规制措施和技术手段，以遏制骚扰电话的产生和传播。
在美国，随着通讯技术的进步和消费者权益的不断提升，骚扰电话的问题不断加剧，监管机构和相关立法者也在不断地努力解决这个问题。未来，随着技术手段和监管机构的不断完善，我们有理由期待骚扰电话问题在不久的将来得到更为全面的规制和治理。同时，我们也应该注意到，在大数据、人工智能等技术的发展下，骚扰电话可能会变得更加难以识别和打击。因此，必须采取更加切实的措施，以保护消费者的权益和社会的安全。
2024年2月9日发(作者：章正浩)
美国骚扰电话规制的发展与特点
骚扰电话是指那些未经受到被叫人同意，而利用电话进行推销、诈骗或其他非法行为的恶意电话。在美国这个高度发达的国家，骚扰电话问题一直是一个值得关注和解决的问题。在过去的几十年中，美国通过一系列的法案和监管机构，对骚扰电话进行了规制，使得这种现象得到了一定的缓解。
一、骚扰电话的影响
骚扰电话不仅仅是一种烦扰和侵犯隐私的行为，还可能对人们的生活和工作造成严重的影响。骚扰电话所涉及的行为种类繁多，从产品销售、慈善募捐到假冒政府和银行进行社会工程攻击等等，这些行为不仅令人疲于应付，还可能造成经济损失和身心上的困扰。
对于消费者来说，骚扰电话可能带来很多不良后果。消费者可能会受到推销人员长时间的骚扰电话，不断地销售垃圾食品、保险、保健品和注册网站等等，让消费者感到烦躁和无助。而更严重的是，还可能遭遇诈骗电话，收到诈骗短信或电邮，骗子通过各种手段欺骗消费者的信任，达到非法牟利目的。
对于商业来说，骚扰电话也会造成多方面的问题。有些企业可能通过电话推销某种产品或服务，但如果受到被叫人的反感和抵制，这些推销过程可能会带来消极影响。对于一些不良商家，可能会采用骚扰电话进行欺诈和非法买卖，这样做不仅会破坏市场秩序，还违反法律规定，扰乱社会治安。
二、美国骚扰电话规制的历史
作为一个发达国家，美国的骚扰电话问题一直得到关注。在过去的几十年中，美国联邦政府和各州政府通过立法和监管机构的设立来对骚扰电话进行了规制。以下是美国骚扰电话规制的主要发展历程：
1970年，《通信隐私法》（Communications Privacy Act）为禁止非法窃听和拨打电话虚假内容提供了法律支持，同时规定了通过电话进行威胁、恐吓和诈骗等犯罪行为的惩罚措施。
1975年，《公平信用互助法》（Fair Credit Reporting Act）规定了商业实体必须遵守的保护消费者个人信息的程序。
1986年，《电信隐私法》（Telecommunications Privacy Act）颁布，针对非法窃听、窃取、截取和使用电话内容等违法行为做了具体规定。
1991年，美国国会通过法案，建立了号码呼反向骚扰系统（Caller ID system），允许人们在收到骚扰电话时，能够知道这个电话的来电者。此外，电话欺诈问题的需要导致了另一项的法案，即《电话诈骗和欺诈罪法》（Telephone Fraud and
Abuse Act）。
1992年，美国联邦通信委员会（FCC）成立了第17.21节，规定电话销售人员必须在电话通话开始的一分钟内告知接听方：商品的名字、价格、熟练度和退货政策等信息。
2003年，《禁止虚假和违法诈骗法》（Do Not Call
Implementation Act）颁布，禁止推销商不得联系加入了国家“免打扰服务”（Do Not Call Registry）的消费者。这个机制允许消费者主动拒绝电话营销。这个注册服务被认为是美国历史上最重要的举措之一。
2004年，《通信机密法》（COMM Act）进一步明确了FCC对电话销售商和营销行为的规范，同时扩大了FCC的执法权，授权其干预电话营销骚扰行为。
2009年，恶意电话和信息拨打次数超过两万次成为犯罪行为，并可以判处最高20年有期徒刑。
三、美国骚扰电话规制特点
1. 法律规定和苛刻程序
美国的骚扰电话规制可以说是世界上最严格的之一，不仅仅有针对性的法律规定，而且对各种涉及电话骚扰的行为和后继步骤，都要在具体的程序和法律规定下进行，确保了这个制度的准确、有效执行。
2. 主管部门的作用
美国的骚扰电话主要由FCC进行监管。FCC是联邦政府部门之一，主要负责美国广播、电视、电话和卫星通信、电子通信等方面的规定和规范。在骚扰电话的监管和规制上，FCC可以出台一些具体的规定、指令和行为要求，并根据需要对违法
者进行处罚和制止。
3. 免打扰服务
在美国，消费者可以免费参加“免打扰服务”来避免骚扰电话的干扰。参与这一服务后，人们的电话号码将被添加到拒绝接收营销电话的名单中，避免不经请求的电话骚扰。这种机制可以让消费者对商业营销电话进行筛选，减少骚扰电话的数量和频率。
综上所述，美国骚扰电话规制较为严格，既有相关的法律规定，也有针对性的监管机构和程序，同时还有消费者主动拒绝电话营销的免打扰服务。这些措施共同构成了美国骚扰电话规制的体系，为美国人民的社会生活和经济生产带来了实质性的保障。四、应对骚扰电话的方法
尽管美国的骚扰电话监管措施非常严格，但不代表消费者不会受到骚扰电话的干扰。在面对骚扰电话时，消费者可以采取以下措施来保护自己的权益：
1. 建立免打扰服务
在美国，消费者可以向FCC注册"免打扰服务"，将自己的电话号码加入拒绝电话营销的列表中。这个服务的注册非常简单，只需要在FCC的网站上填写一份短表格就可以了。
2. 挂断骚扰电话并报告
如果你接到一通骚扰电话，不要跟对方讲太多话。直接挂断，并将来电号码记下来。你可以通过一些手机应用，如Truecaller、Mr. Number、Call Control等进行骚扰电话拦截和识别。如果该电话经常骚扰，消费者可以报告给FCC或当地的警方，并提供相关信息以协助他们对该号码进行追踪和处理。
3. 不要泄露个人信息
如果骚扰电话的来源是不可信的或是推销、诈骗电话，消费者不应泄露任何个人信息。这些信息包括姓名、住址、信用卡信息、社保号码等等敏感信息。同时，要保持警惕，谨慎接受陌生人的电话和信息。不要轻易回复陌生人的短信或电邮，以免被骗资金或个人信息。
4. 安装防骚扰电话软件
一些手机应用可以帮助你过滤骚扰电话和垃圾短信。这些应用会自动屏蔽来自骚扰电话的来电，并提供黑名单、白名单等功能，以帮助你管理和防范不良电话。例如，Truecaller可以帮助你查明来电者的身份和位置，还可以直接挂断骚扰电话。Mr. Number也提供类似的功能，可以帮助你识别黑名单的号码并将其挂断。
五、未来的展望
骚扰电话是一个极具破坏性的市场行为，在全球范围内都是一个普遍存在的问题，不仅影响到消费者的日常生活和工作，也
损害了商家的形象和市场地位。为了解决这个问题，许多国家都在尝试采取一系列的规制措施和技术手段，以遏制骚扰电话的产生和传播。
在美国，随着通讯技术的进步和消费者权益的不断提升，骚扰电话的问题不断加剧，监管机构和相关立法者也在不断地努力解决这个问题。未来，随着技术手段和监管机构的不断完善，我们有理由期待骚扰电话问题在不久的将来得到更为全面的规制和治理。同时，我们也应该注意到，在大数据、人工智能等技术的发展下，骚扰电话可能会变得更加难以识别和打击。因此，必须采取更加切实的措施，以保护消费者的权益和社会的安全。