2024年2月10日发(作者：宰父晓燕)
不到一年，作为信阳市中心主城区的城市管理执法部门——浉河区市政管理执法局，其新领导班子履新以来，大力倡树“文明执法、和谐执法、安全执法、强力执法”的管理理念，积极运用“思想快而先、办法多而鲜、行动果而敢、效果明而显”的管理手段，致力打造“团结、务实、高效，学习、创新、敢超”的团队，提升队伍素质，创造性地开展工作，开创了城市管理执法工作新局面，实现了城市管理工作的华丽转身，赢得了各级领导的高度评价，博得了社会各界的广泛好评。
今年以来，浉河区市政管理执法局紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步加大城市管理力度，在街景整治、道路管护、园林管养、城区防汛、三违治理、环卫作业、队伍建设等方面，取得了非凡业绩，有力地保障了信阳中心城区和谐健康发展和城市建设的快速有序进行，为信阳市创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市、再创省级文明城市、以及大美浉河建设作出了积极贡献。
◎坚守第一商业阵地
“站在北口抬头望，满眼差、乱、脏”，可谓是昔日的商业步行街旧貌。
竣工6年的浉河区繁华商业中心地带--胜利北路商业步行街是信阳的城市名片，全长近500米的路上有商家172户，素有“豫南第一商业步行街”之美誉。然而，一度被临时小吃摊、服装摊点、手机贴膜摊随意占道经营，严重影响胜利路步行街正常的卫生环境和经营秩序。3月初，区市政管理执法局局长余洪履新之际，首先把目光投向这里，提出围绕“干净、整洁、宽敞、通透”的目标，让步行街成为展示信阳商业形象的窗口。话虽简单，做之不易。
听说要规范、要取缔，一些长期占道经营的摊主甚至到局里扬言“要给新领导班子点颜色看……”，作为长期从事农村工作、基层工作经验丰富的余洪深知，只要当面鼓、对面锣，讲事实、摆道理，没有过不去的火焰山。
鉴于个体摊主的既有习惯和生活所需，该局决定“总量控制、务必达标、分类统一”，这样变“堵”为“疏”的人性化管理模式，受到步行街商户、居民一致好评。一位因燃气安装曾经上访的居民被新班子的作为所感动，也主动投入到步行街管理行列。经过新领导班子不懈努力，步行街经营秩序更加规范，环境卫生明显改观，商业经营效益明显提升。今年“五一”、“十一”期间，每天购物、休闲市民达到10万余人次，成为信阳市商业经营的一道亮丽风景线。
其实，步行街管理并非一蹴而就，老问题解决了，新问题又来了。日复一日年复一年面对商家、流动摊点，步行街管理办公室每时每刻都要督促、检查、提醒，须臾不敢松懈。为此，每个节假日，该局领导都轮流带班、中层干部轮流执勤，既持续加大步行街的管理力量，又锻炼和培养了干部的能力。今年以来，通过精心管理，不仅步行街面貌发生了根本改变，步行街的干部党员、普通职工思想上也发生了根本改变。过去，步行街管理办公室三天两头依靠公安派出所协调纠纷，今年以来完全是自我调处，结果矛盾变少了、和谐增多了，城管与商户的关系出现前所未有的融洽。过去，步行街管理月月受批评，常常被通报，今年以来，步行街管理工作已成为全市窗口区域管理的亮点，得到区委、区政府和市城管综合执法局的高度评价，先后被市、区领导通报表扬。上述变化，更多是管理理念、机制创新的硕果。
◎回顾城区防汛排涝
也许是上天的玩笑，也许是龙王爷的考验。头天，烈日当空，大家挥汗如雨抗旱；翌日，电闪雷鸣，旱涝急转、汛情突发……8月24日清晨，持续2个多小时的强降雨导致部分城区道路、居民小区发生险情灾情。汛情就是命令，尚未从抗旱的疲惫中解脱出来的市政管理执法局一帮人迅速吹响抗洪抢险集结号，100名抢险队员，10个抢险突击队，8台抢险车辆，迅速转战各险工险段，查险情、排涝情、
救灾情。一条条指令从区城防办发出，一件件汛情在这里集结。市体育局家属院地势低洼，积水已近2米，100余名居民生命财产受到威胁，局长余洪甩下雨伞、脱去雨靴、冒着大雨跳进水中，现场指挥两台抽水机进行抽水处理，水慢慢地退了下去，汛情得到了控制，人民群众生命财产得到了保护。当天早7时，得知市体育局家属院的汛情并得到及时处理时，浉河区区长邵七一冒着大雨深入现场为该局同志们鼓劲。当天，该局共出动抽水机10台，出动抢险人员300余人次，共对工区路原地区安装公司家属院等4处居民小区、10余处道路积水点进行排水处理，排涝工作一直持续到当晚7时整。在8月24日市防汛工作会上，市委主要领导肯定了浉河区的城区防汛工作。
“招之即来、来之能战、战之能胜”。区委书记邵春杰对“7.20”、“8.24”两次强降雨均专门作出指示，要求区市政管理执法局站在对广大人民群众负责的高度，认真抓好城区防汛工作，坚决保护人民群众生命财产安全。随即，区长邵七一要求区财政局按时足额拨付防汛经费，并就抗旱除涝抽水机购买、雨水井清淤等作出了具体安排。领导的重视和关怀，激发了全局干部职工干事创业的激情。
◎持续整治城区环境
防汛抗旱两手抓，文明创建两不误。正当区市政管理执法局全力以赴防汛抗旱之时，8月20日，再创省级文明城市迎检攻艰大幕
开启，作为创建工作的主要责任单位，该局不仅承担3大项、11小项创建任务，而且还是参与模拟检查的主要小组成员召集人之一。为确保迎检工作落实，该局以大局为重，全力以赴，集中全局人员、物资、车辆、资金进行保障，该局顾全大局的行为，受到包括区联创办等单位高度评价。
城市创建难在秩序整治，难在直接面对基层。尤其当前我国正处在改革攻坚期，社会转型期，矛盾凸显期的特殊时期。当面对大批农民进城、城市规划滞后和快速扩张带来的社会突出矛盾，整治市容市貌既需要更大的勇气，更需更多的智慧。区市政管理执法局正是以新的思路，践行了“为民、务实、清廉”的总要求，在市容市貌的整治方面取得了初步成效。
5月中旬开始，该局就结合“创卫”和再创省级文明城市迎检工作要求，通过仔细的调查、精心的准备，拉开了出店经营、占道经营、市场外溢行为大规模综合整治活动的序幕，成效明显。不同于以往经验和做法，在行动中，该局以宣传政策、说服教育、规劝疏导为主，采取先试点、后推广的形式，确保了整治工作平稳有序进行。在具体执法方式上，一方面采取刚性手段，全面管，管全面，做到严格执法有依据，文明和谐执法讲道理，重点整治占道经营和市场外溢；一方面提出分类管理、特殊地段特殊管理、重点地段重点管理的意见建议，建立完善治理市场外溢、占道经营长期管管长期的长效机制，
力促整治后不至于反弹。
在行动中，分别对河南路、建设路、大拱桥路、人民路、申碑路、五星路、贸易广场等市区主要路段的农贸市场开展了集中整治。今年以来，共整治农贸市场11个，规范违规经营的摊点500余家，清理取缔马路市场100处，教育劝诫流动商贩2000多人次,暂扣违法经营物品20余件，使中心城区农贸市场外溢，严重影响市容市貌、影响车辆通行、污染城区环境、影响周边居民生活的乱象得到根本改变，长效机制正逐步建立。就像区里一位领导说的那样，走在区管道路上，看到宽阔的马路，整洁的路面，没有哪一刻更让人感到心情舒畅了。
◎创新环卫管理机制
眼下，徜徉在北京大街、五星街、长安路、八一路、鸡公山大街、胜利北路商业步行街上，干净整洁的卫生环境无不让人们感到自豪。
信阳市城市环卫作业体制改革后，浉河区负责鸡公山大街、北京大街在内的中心城区21条主次干道，9个作业面，90多万平方米路面的清扫、清运、保洁工作。由于城市环卫关乎城市形象、关系人民群众生活质量，因此，环卫工作始终是该局工作的重中之重。
新班子就任后，围绕浉河区区委关于“大美浉河”建设的要求，结合“半城半乡”的特点，提出了“让精品更精，让亮点更亮，让城区更美，让茶乡更靓”的十六字方针。为此，该局在城区环卫作业上进一步加强“两班次作业，无缝隙管理”的环卫机制的管理，消除了作业空档，将定时摇铃收垃圾制度推广至区管所有作业路段，加大机械清扫作业面积，通过积极争取，新增两台机械清扫车。积极打造环卫管理精品街，每日组织清洗车对胜利北路商业步行街进行清洗……新举措新机制，带来了浉河区环卫事业新辉煌。今年以来，在市联创办连续召开7次中心城区现场评比会上，浉河区连续7次荣获第一名。
一花独放不是春，万紫千红春满园。榜样力量是无穷的，近年来，浉河区环卫事业上涌现了像敬业奉献道德模范侯喜梅这样的先进典型，带动了环卫形象的整体提升。如何让亮点更亮，典型示范更多？区市政管理执法局广泛倡导树典型，积极开展环卫工人技能大练兵活动，关心关爱环卫工人，为环卫工人购买人身意外险、增发劳保用品、为环卫工人送清凉活动，用真诚和爱心激发所有环卫工人爱岗敬业的热情，涌现出熊永红、王秋兰、沈发亮、严海谋等一大批先进典型，他们身上释放的正能量正激发着浉河区环卫员工爱岗敬业的干劲。
浉河之美美在茶乡。统筹城乡环卫协调发展是大美浉河建设的重要部分。今年以来，该局在切实提升城区环卫质量的同时，不断加
强农村环卫管理，把“两线一圈”，即107国道、312国道及环南湖路作为环卫监管重点，一手抓“两线一圈”50米范围内路面卫生保洁，一手抓农村乡镇生活垃圾清理。目前，9个乡镇日转运生活垃圾40吨。与此同时，该局积极为辖区乡镇、办事处争取公益性岗位110个，大大缓解了基层环卫工人紧缺的压力。当今茶乡，卫生有人扫、垃圾有人运、乡村洁而净、环境趋于优、风景更怡人。
◎突破道路管护难题
城市道路是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的基础。
根据市政府关于理顺中心城区管理体制实施方案的有关精神，浉河区负责中心城区道路32条，长达32.2公里，总面积百余万平方米，并负责辖区市级管理以外的广场、绿地和辖区内市政基础设施管理。
然而，随着时间推移，浉河区区管道路及其附属设施损坏严重，破损路面达3.7万余平方米，况且多年来清淤不够，雨污管网堵塞严重，道路积水、外溢时有发生。回望年初，在区财政投入不足，城市道路养护维修资金严重紧缺的情况下，如何加强城市道路基础设施的管理维护？这成为浉河区市政管理执法局一班人面临的难题。时间与
实践证明，他们是靠创新管理的理念和手段，不等不靠，积极作为，另辟蹊径——
在城市道路维修上，多措并举。首先是“靠”，该局主动与六城联创责任单位协商，并依靠包路责任单位较好地解决了新华西路、北京路等部分人行道路面破损、污水外溢等问题。其次是“求”，及时将区管道路雨水设施排水不畅、道路沉降、路面破损等问题向上级部门反映，请求维修路面4处，解决建设路、人民路等道路积水4处、沉降点3处、污水外溢2处。再次是“究”，加大城市管理法规的宣传力度，严格追究并落实“门前五包”、“门内达标”责任制。最后是“挤”，对社会反映的热点、难点问题，先后挤出经费调剂解决了区管道路窨井破损、更换、维修、清淤等问题160件。
在城市道路管理上，严控严管。主要是建立了道路管理部门和执法部门双重巡察机制，实行定人、定岗、定责的包片管理，每天对区管道路进行三次巡视以上，重点加强未经申报审批、擅自开挖道路行为的监管；加强电力、燃气、移动等涉及地下管线的责任单位的法律法规意识的普及；加强区管城市道路管护，强化执法监察。
目前，浉河区城市道路管护发生了嬗变，严重破损问题得到基本解决，随意开挖路面现象明显减少。市政府副秘书长、市城市管理综合执法局局长胡亚才说，从浉河区市政管理执法局积极作为、尽职
尽责、尽心尽力、尽善尽美的工作态度，让我们看到信阳市创建国家级卫生城市成功的希望。
◎打赢园林管养硬仗
城市园林绿化是城市生态环境质量的重要保障，是城市重要的绿色公共空间。全区共有区管园林道路28条，行道树万余株；区管浉河北岸带状公园以及城区内游园小品330亩、22万平方米。
2011年，浉河北岸带状公园移交该区市政管理执法局管理并核拨相应管养经费195.1万元。然而，由于今年区财政经费紧缺，园林管养经费一直没有着落，眼看着行道树绿化带抽枝发芽需要修剪，树木生虫需要打药，游园绿地内杂草越长越高需要除掉，刚履新的局班子成员心情异常沉重，面对今年创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市的关键之年，更是建设大美浉河的关键时期，该局一班人提出“思想快而先，办法多而鲜”新理念，创造条件也要完成园林管养任务，力争达到甚至超过市级标准。
好景不长。7月下旬至8月上旬，信阳市持续极端高温天气，让该局领导班子成员、园林职工都傻了眼，无奈的心情如闷热天气一样，眼睁睁看着近年刚刚成活的浉河北岸带状公园花木幼苗开始打蔫……8月12日，全市中心城区“抗旱保活”会议当天，该局提出
坚决打好园林抗旱保活、抗旱保绿硬仗。
由于浉河北岸带状公园没有建设任何浇灌设施，只好利用浉河就近取水，利用洒水车浇水。该局一边购买抽水机，从河内向园区内抽水浇灌，一边调集浇水车辆向区管道路行道树浇灌。然而，越是着急上火，越是出现变故，头天满满荡荡的浉河水，一夜之间不知去向，300亩的游园绿地浇了不到三分之一。怎么办？局长余洪坚定地说：“只要思想不滑坡，办法总比困难多，加长抽水胶管，加购抽水机，把抽水机抬到河中央抽水！”从8月12日到8月23日，10余个白天黑夜，全局从领导班子成员、机关人员到基层所队，全部奋战在抗旱一线，浉河北岸带状公园保住了。当区政府领导看到同志们在炎炎烈日下一身汗、一身水、一身泥抗旱浇水时，非常感慨地说，没想到区市政管理执法局的战斗力这样强。在这次抗旱中，该局投入抗旱资金30多万元，出动浇水车4台，购买大功率水泵10台，塑料胶管2000余米，聘请工人80余人，累计出动车辆500余台次，人力1500余人次。
◎剑指城乡三违现象
“按下葫芦浮起瓢。”几年前，由于体制不顺、规划和管理滞后等原因，浉河区私搭乱建现象相对比较严重，往往出现批低建高、批少建多、未批先建、私搭乱建、抢修抢建等现象，不仅扰乱了市区建
设秩序，造成了大量税收流失，而且严重破坏了城乡总体规划的科学性、严肃性和权威性。
执法要亮剑，治乱出重拳。该局新班子一上任，剑指辖区内所有私搭乱建现象。其总体战术是：加强执法监管力量。成立4个巡查小组，将全区8个乡镇划成4个片区，执法人员全部下沉一线。建立巡查工作机制。实行“5+2、白加黑+节假日”工作机制，严密监控，形成了“三违”整治高压态势。建立健全管理制度。对领导关心、群众关注的热点、重点、难点大案，进行专项调查处理，实行“一案、一卷、一档案”制度，做到事实清楚、数据详实、法律适用准确、经得起检验。建立联络机制。与各乡、镇、办事处定期沟通联络，随时增派执法力量，帮助基层解决难题。截至目前，已依法拆除违章建筑1万余平方米。通过几个月的整治，浉河区三违行为明显减少。
在具体执法过程中，该局始终坚持“以人为本，文明执法、和谐执法、强力执法”的理念。9月16日，应金牛物流集聚区请求，依法拆除打着开办幼儿园旗号的违章建筑，而这次拆除工作开创了一个拆迁工作的新局面，即：该局不是简单执行拆除任务了事，而是通过与违建户再次约谈和权威人士动之以情、晓之以理的形式，通过正能量的感召及法律权威性的强大压力，让其最终通过认清自己行为错误而自行拆除。这样既减少了损失，又减轻了执法压力，还促进了社会和谐，达到了“不战而屈人之兵”的效果。10月12日，新七大道
集中拆除行动中，该局以理、以礼服人，耐心地做思想工作，真正做到骂不还口、打不还手，劝阻300余观望人群，对38名无理取闹者采取抬走轻放的形式，体现了文明执法的理念，有的队员衣服被撕破，有的手被抓伤，但执法方式赢得了人心。上述两起行动，不仅表明了当前区市政管理执法局执法理念的创新，也体现了执法方式的蝶变。
◎锻造城市管理队伍
今年以来，浉河区市政管理执法局在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障上瞄准打造“三星级”行政执法队伍建设的标准，在制度建设、阵地建设、技术装备、着装配备上，有形无形地打上了城市文化特有的烙印。
打铁先得本身硬。区市政管理执法局结合职能和实践，提出打造“团结、务实、高效、学习、创新、敢超”的团队，抓团结，讲务实，求高效，重学习，善创新，比敢超。纵向看来，如果说浉河区市政管理执法局能够实现自我完善、超越自我，得益于天时、地利、人和的话，还有一个重要的原因是其城管执法理念的创新、执法手段的创新，演绎出的城管文化，已经根植人心，渗入每个角落，产生了巨大的能动效应。目前，“做城管人”、“了城管情”、“讲城管话”、“做城管事”、“圆城管梦”在全局上下蔚然成风。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“我们要勇创全市城管系统第一名、全区目标考核前15名的目标……”，区市政管理执法局局长余洪满怀信心，在大美浉河的靓丽画图上，一定会有区市政管理执法局全体干部职工浓墨重彩的勾勒！（策划：余 洪 文字：马成祥 张晓辉 摄影：张晓辉）
人民网泰安7月11日电 （刘祥 赵为民 张涛）这里是华夏文明的东部发祥地，这里是东夷海岱文明的源头区，泰山的雄奇与汶水的灵秀在这里完美结合，历史文化与现代文明在这里相互交融。这是风光秀美、充满活力的城市，在这欣欣向荣的景象里，就有一支这样的队伍—— 泰安市城市管理行政执法局。他们依法管理求发展，以情动人促和谐，文明执法，真情爱民，用心血和汗水铸就“城市卫士”品牌，探索和谐城管模式，实现了执法效果和社会效果的有机统一。先后荣获“山东省依法行政先进单位”、“全省建设系统行政执法责任先进单位”、“山东省规范化管理先进单位”、“泰安市创建文明行业先进行业”、“市级包村工作先进单位”、“市级文明机关”、“市政府便民电话工作先进单位”、“爱国卫生工作先进单位”、“政风行风热线工作先进单位”、“维护社会稳定工作先进单位”、“泰安市创城青年突击队”、“泰安市工人先锋号”、机关“巾帼先锋队”、第七届中国城市品牌“最佳城市管理奖”、“最佳城市管理创新奖”等荣誉称号。先后收到社区、居委会、商家送来的表扬信、锦旗近70件。这些成绩的取得，得益于市委市政府和环境综合整治指挥部
的正确领导和高度重视，得益于各级各相关部门的大力支持和配合，得益于局领导班子干事创业、锐意进取，得益于广大执法队员拼搏进取、默默奉献，得益于城管治安支队的全力保障。
转变思路求发展
2010年泰安市进行了机构改革，城管执法工作面临着前所未有的挑战。正是在这样的背景下，泰安市城管执法局在新领导班子的带领下，以“打造钢班子，锻造铁队伍”为抓手，抓住队伍建设上水平、执法工作见成效、体制机制求创新三大重点，确定了1236工作思路，不断加大执法力度，创新执法方式，提高执法效能。短短的一年半时间里，整个城管执法工作，却取得了翻天覆地的变化。春节前夕，杨鲁豫、李洪峰、王云鹏等市领导看望坚守一线的城管执法队员，高度赞扬“市城管执法局是一个能战斗的集体，为创城工作作出了突出贡献”；市委书记杨鲁豫在文明城市创建大会上对执法局工作进行了点名表扬；市委常委、纪委书记、城市环境综合整治指挥部指挥王元榜经常性的现场检查指导城管执法工作，了解工作新进展；副市长宋鲁多次到城管执法局检查指导工作，给予城管执法工作强有力的支持……
攻坚克难勇向前
严格执法是城管执法的根本。在执法过程中，始终“严”字当头，重点对市民反映强烈的店外经营占道经营、旧货市场、户外广告、建
筑渣土、乱贴乱画、噪声油烟扰民、露天烧烤等七项内容进行了专项整治，切实让群众看到了实实在在的工作成效。2010年共依法立案2520件，是建局前7年的2倍还多。2011年1-6月份，一般程序和简易程序共立案3222件，实现了又一新的突破。今年以来，共清理占道经营和店外经营6万余处次，拆除不规范广告标牌1500处近2万平方米；捣毁制售假证窝点 3处，抓获犯罪嫌疑人18名;查处夜间超时施工29处，油烟扰民41处，拆除高音喇叭41个;查处未按规定设臵围挡23件，对未采取密闭遮盖措施、造成遗撒污染路面的22辆建筑垃圾运输车辆实施证据保全。
在泮河大街迎胜南路整治现场，局属各单位全员参战，执法人员主动请缨，冒雪整治，清明节三天法定假日，机关干部、一线执法队员近百人坚守在整治一线；在南关大街泰良路整治现场，各单位协同作战，合力攻坚；执法工作中，广大执法队员默默工作，无私奉献，有的同志中暑晕倒在整治现场，醒来后只休息一下又投入紧张的工作；有的同志生病，却轻伤不下火线……这就是他们，一群普普通通的城管人，一个奋勇拼搏的战斗集体，没有豪言壮语，没有英雄事迹，但他们却以实际行动践行着创先争优的誓言，以卓越的执行力展现着城管执法新风采。
倾情奉献不言苦
文明执法是城管追求的最高境界。在执法过程中，经常碰到一些经营户不够配合甚至污辱谩骂执法队员，更有甚者刀剑相向，暴力抗法。在市容市貌集中整治过程中，个别违章业户钻进了执法车底，并诽谤遭执法人员殴打，执法车辆拖行20余米，幸亏整个执法过程进行了全程录像，才将整个事件得以澄清；在清理露天烧烤过程中，经营业主抡起桌子，向执法人员示威，差一点就抡到执法人员头上；在收缴露天烧烤经营炉具时，业主找来大量少数民族小伙子，从执法车辆上抢夺暂扣物品；在泮河大街旧货市场整治中，执法队员被执法相对人拿着棍棒追打，车辆玻璃被砸的粉碎；在清理占道冰柜时，遭遇执法相对人的侮辱、谩骂……，就是在这样的环境当中，执法人员依然坚守工作岗位，全力保障重大节日市容环境，圆满完成上级领导视察、重大会议等接待保障任务69件，认真做好文明城市复检、卫生城市复审和环保模范城复核等工作。
关注民生解民忧
热情服务是城管服务于民的基石。维护群众利益是城管执法局职责所系，使命所在，市城管执法局紧紧抓住夜间噪声、油烟扰民这一群众反映强烈的问题，延长夜间执法时间，加大处罚力度，让市民共享整治成果。高度重视群众投诉工作，将市民投诉作为最高指令。今年以来，共受理各类投诉案件935件，办结率100%。其中受理市政府12345便民服务中心转办案件582件，在便民服务中心对各单位的月度考核中，执法局的办结率、回复率和群众满意率均为100%，在
各月综合考评中均名列前茅，其中5月份位居第二名。坚持全面发展，扶贫包村和招商引资工作齐头并进。针对包扶的新泰市翟镇唐立庄村的实际情况，想方设法先后争取资金32.8万元，铺设了3500余米长的管道，将自来水引入到村民家中，解决了人畜吃水问题。引进济南国美电器有限公司泰安分公司项目，落实项目资金300余万元，超额完成招商引资任务。在日常执法工作中，好人好事层出不穷，先后涌现出拾金不昧、救助走失游客等好人好事，树立了执法形象。
钢铁队伍展风采
当步入城管执法局办公场所，富有城管文化的警示标牌，整齐的廉政文化长廊，时刻警示着执法人员筑牢拒腐防变大堤。实行目标责任考核，责任进一步明确。扎实开展领导点评工作，成为执法工作的指路明灯，点出了干劲，点出了激情，并结合干部选拔任用，创造性地开展干部公开点评和推荐投票，现场推荐、现场唱票、现场统计公布结果，实现了干部选拔任用工作的公开化、透明化，使得“领导干部点评创先争优”和“创建五型机关、推进执行力建设”活动在这里得到了创新、完善和发展。
2011年上半年，集中调整了78名干部，真正把“想干事、会干事、能成事、不怕事”的干部提拔到中层领导岗位上，实现了“能者上、平者让、庸者下”良好的用人机制，极大的激发了广大干部队员干事创业的积极性。积极参加政风行风热线、创建文明行业、创建文
明机关、争创工人先锋号等活动，不断强化队伍建设，营造积极向上的良好氛围。参加了市政府党建口庆祝建党90周年唱红歌大赛，并获得一等奖。开展了“庆党颂党、奉献城管”演讲比赛，增强了队伍凝聚力。
探索创新促提升
城管执法工作是一项纷繁复杂、艰苦细致的工作，因此，市城管执法局开拓工作思路，创新执法模式，在“细”字上做文章，在“实”字上下功夫，积极探索执法模式，走出了一条具有泰安特色的城管执法发展之路。
探索城管执法重心下移模式，成立了“岱道庵城市综合管理办公室”，探索“集中办公，各负其责，联合管理，严格执法”管理模式，并初见成效。探索司法强制保障模式，充分发挥司法强制保障模式的作用，协调法院成立“非诉行政案件执行领导小组”开展集中送达行动。探索市场化运作模式，将乱贴乱画保洁工作，通过政府采购的方式交由相关保洁公司负责，提高了工作效率。探索实行社会参与模式，开展“城管志愿者”、城管执法进社区、进学校、进工地等活动，营造全社会齐抓共管良好局面。探索疏堵结合模式，取缔了科山路、泰山大街等摊点群，新设南湖大街等7个临时摊点群。借鉴外地先进经验，在泰城范围内探索临时瓜果蔬菜摊点群，有效缓解城市管理压力。
探索业户自我管理模式，与沿街经营业户签订《门前三包》责任书，逐步实行档案式管理，开展星级户评选，实现业户自我管理。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃。泰安城管人始终奉行“将微笑融于服务，发掘自身价值，将真诚融于执法，赢得市民信赖，将奉献融于汗水，浇灌城市繁荣。”这是一个干事创业、奋发向上、勇于开拓、廉洁高效的优秀群体，这是一群“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的泰安城管人，这是一支经得起考验、队伍素质过硬、党委政府满意的城管卫士。他们将用辛勤的汗水奉献于忠诚，为人民管好城市，为创建国际旅游名城续写新篇章。
为了城市更加井然有序
——大英县城市管理行政执法局工作纪实
今年来，县城管执法局以为人民管好城市为己任，始终把“百姓满意”作为城管工作的出发点、着力点和落脚点，把构建“和谐城管”作为终极目标，开拓创新，扎实工作，攻坚克难，着力改善城市面貌，努力提升城市品位，致力于服务全县经济社会发展，掀开了我县城市管理工作的新篇章，为大英加快建设“新型工业县、优秀旅游城、生
态示范区”作出了积极贡献。
健全机制 管理工作提速增效
“最大限度地整合执法力量，将人力集中到城市管理一线。”县城管执法局局长彭述武介绍。
今年，县城管执法局致力整合内设机构和执法力量，设立办公室、执法保障室“二室”，及督察教育股、政策法规股“二股”，改变过去条块管理模式，实行大队包区、中队包片、队员包街，以及定岗、定责、定人、定时的“三包四定”网格化管理模式。执法大队、特勤大队分别管理新城和老城，每个大队设中队进行包片管理，各中队执法队员全部落实到社区网格中。
为了克服以往执法方式的不足，消除管理盲点，执法人员坚持“白加黑”“五加二”和错时工作、定点值守等制度。在早上7：00—8:30、中午11:00—下午1:00安排人员对大英中学、实验学校、机关幼儿园等地定点值守，保证校园周边良好的环境秩序；早上7:30—8:30安排人员对五星桥市场周边、金茂市场周边、政府街、金元街等地进行值守，晚上6:30—9:30安排人员对商业街、政府广场等进行值守，确保无流动摊点、无乱停乱放……基本实现了城市管理“时间全天候、区域全覆盖”，进一步保证了城市管理工作成效。
攻坚克难 城市形象“脱胎换骨”
拆除乱搭乱建，让城市更清爽。今年以来，城管执法队员和社区干部一道，到居民家中做耐心细致的思想工作，采取劝拆和依法强拆、业主自拆和执法人员帮拆相结合的方式，较圆满地完成了城西片区彩钢棚拆除工作。集中抽调人员，依法组织拆除违法建构（筑）物（含彩钢棚）165户9000余平方米，全年巡逻发现违建8起，接获举报5起，全部依法处理，城区违建得到有效遏制。
随着大英经济和旅游业的发展，重点路段及死海等景区周边的经营秩序一度较为混乱，一些项目工地也曾存在着违规开挖道路、不规范运输等乱象。对此，县执法局多次组织召开高速路出口经营业主及房东工作会议，制定整治方案，在关键位臵设立执法岗亭，就餐高峰时段安排人员巡逻值守。高速路出口拦车吃饭现象得到遏制，店招乱摆、车辆乱停等问题逐步规范，并较好地解决了困扰死海景区十余年的泳圈兜售问题。针对工地乱象，则以源头治理和处罚相结合，规范工地及道路开挖，先后多次召开工地管理会议，采取蹲点值守、流动巡查等方式，加强建筑工地及道路开挖施工的管理，违规开挖道路、不规范运输渣土现象得到有效遏制，大大提升了大英城市形象。
以人为本 为群众排忧解难
“在城市管理工作中，我们既是管理者，也是服务者。”县城管执法局相关负责人介绍。为了便民利民，也为了让民众都参与到城市管理中来，县执法局建立了共建共管机制，向县城区多个社区派驻城管执法中队，增强城管执法工作与社区的互动性，方便社区居民办事、投诉，自觉接受广大市民的监督。认真办理群众投诉，建立投诉处理机制，落实导办员制度、首问首办制度、按时办结制度，对各类信访件做到及时、用心回复处理，处理率100％,群众满意率达95％以上。
除了接收、处理群众意见外，县执法局还积极开展“挂包帮”活动，到联系村开展慰问活动，与困难群众进行结对帮扶，并送去慰问金。并坚持把党风廉政建设与城市管理各项工作通盘考虑、统一部署，层层签订廉政承诺书，定期开展讲廉政党课活动，组织观看反腐倡廉电影，梳理廉政风险点，制定防控措施。一年来，未出现1起因干部职工违反党风廉政建设有关规定方面的投诉，真正做到执法为民，廉政执法。
尽管在日常执法中不得不唱“黑脸”，其实他们有着火红的心。尽管工作中遇到过群众的不理解、不配合，甚至谩骂、拉扯，他们却依然
没有改变过维护城市秩序的初衷。
看着这座滨海城市的街路越来越整洁，发展得越来越好，看着群众送来的一面面锦旗，他们的心里也越来越亮堂。
他们工作在瓦房店市城市管理行政执法局。他们用自己的方式真情守护着这座城市的平安。
瓦房店市是有着103万人口的辽东城市。这座城市虽小，却有着中国“轴承工业摇篮”和“苹果之乡”等美誉，瓦房店市已经塔起了跨越式发展的宏大框架。
2011年，瓦房店市在第十一届全国县域经济基本竞争力评价中列第十三位，居东北县域首位。该市还成功创建了东北县级第一个“国家卫生城市”，并通过了“国家环保模范城市”的验收。“瓦房店模式”正在全省推广。
在这座美景与活力并存的辽南小城里，人们提到瓦房店市城市管理行政执法局，全都会竖起大拇指。多年来，是他们的不懈坚持和默默奉献，让这座城市告别了脏乱差，有了一张干净美丽的脸。
行政执法：改变“脏乱差”
尽管如今有着“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”的荣誉称号，瓦房店市曾经也有过“脏乱差”的糟糕形象。马路边随意设点摆摊和搭建违法建筑的现象屡禁不止。为了打造城市新形象，改变城市管理的固有模式，瓦房店市市委、市政府决定成立瓦房店市城市管理行政执法局(以下简称行政执法局)。一个崭新的执法机构组建起来，一群人因为同一个愿望走到了一起。
随着新体制和新机制的运行，近年来，瓦房店市的城市管理工作发生了根本性转变，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象日新月异。
几年的行政执法工作干下来，行政执法人员们也对城市管理有了更深刻的理解：城市管理不好，绝大多数人利益受损，要想管理好又必将在执法中引发一系列矛盾。绳之以法是必要的，坚持以人为本，采用说服教育的文明和谐手段同样必不可少。
他们总结出的一套执法理念，在城市管理中确实发挥了积极的作用。瓦房店市的“国家卫生城市”得来不易，“创卫”难，“保卫”更难，“创卫”需要胆略，“保卫”需要智慧。
在城市管理工作中，行政执法局认准了这样的理儿：两手抓，两手都要硬。一手抓和谐，坚持文明执法、人性化执法，强化宣传、教育、服务的意识，全面减少了执法中的言语碰撞和肢体接触，执法形象迅速转变，在社会各界及人民群众中赢得了越来越多的认可，促进了和谐执法氛围的逐步形成；一手抓公正，坚持严格执法、规范执法，全力维护法律的尊严、法治的环境和绝大多数人的利益。
队伍建设：用制度管人
行政执法局成立时间不长，行政执法人员当初是面向社会招聘的。行政执法局成立之初，不规范执法现象时有发生。群众对行政执法人员不佳的评价曾经成为行政执法工作的硬伤。为了彻底扭转这种不利的局面，行政执法局从“抓队伍、树形象”上寻求突破口，努力造就一支文明执法、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。
首先，强化制度建设，由“以人管人”转变为“以制度管人”。行政执法局坚持了党组集体议事制度和中层每周例会制度，对全局重要事情、重要决策，特别是队伍建设的问题，共同研究，查找问题，拿出解决办法。
近两三年来，该局共制定了综合考评办法、执法规范、执法责任区工作方案、教育训练工作方案、年度学习和培训计划、文明用语等十余项规章制度，从执法案卷、执法程序、言行举止、文明礼仪、衣着服饰、责任追究等各方面对全体执法人员的行为进行了严格的规范。
其次，狠抓岗位纪律作风考评。局里对日常监督检查发现的违规违纪问题按规定予以行政处分，并且将考评结果与工资和职务挂钩。
再次，突出学习训练。该局每周三和周五定期组织进行集体政治业务学习，每年还多次邀请有关专家授课，组织数次业务学习考试。每次集体业务学习之后，还组织严格的室外训练，使这支执法队伍逐步走上了训练有素的正规化道路。
最后，狠抓思想政治教育。紧密结合执法人员实际，局里有针对性地开展了理想前途、职业道德、勤政爱民、法制纪律等教育，牢固树立公开、公平、公正执法和规范、文明、严格执法的意识。经过不懈努力，全体执法人员的组织纪律性和奉献精神不断增强，凝聚力和战斗力显著提升，和谐执法的氛围逐步形成。
宣传教育并非万能，但离开宣传教育则万万不能。所谓吃一堑长一智，从以往的经验教训中，行政执法局逐步懂得了宣传教育的重要
性，也尝到了甜头。
因为管理方与管理对象的矛盾有时是因管理对象不懂法而产生的，寻求城市和谐管理的有效途径之一就是做到法律法规家喻户晓、尽人皆知。每年，行政执法局通过报纸、电台、电视台等媒体所作的专题宣传、新闻报道多达几十次。该局还印发了致广大经商业户和广大市民的公开信，行政执法人员入户逐户进行宣传教育，主要路街入户及重点业户宣传每年平均达十次以上。
和谐城管：以人为本
管理方与管理对象之间如果处理不好关系，就是一对冤家。动之以情、晓之以理则常能化干戈为玉帛。生冷硬执法，不仅管理对象难以接受，旁观的群众也难以认可。然而，现实执法中，纠正或者处罚涉及到的是违规、违法者的根本利益。
为切实避免不应有的抵触、阻挠，甚至是暴力对抗，行政执法人员坚持走“持之以恒”路线，用情感付出和锲而不舍的精神，对占道经商、乱摆乱放、乱搭乱建、违规牌匾广告等当事人展开“持久战”。一次两次工作不行，就进行几次、几十次乃至百余次苦口婆心的宣传教育，致使绝大多数人颇感难为情，甚至最终被彻底感动，主动改正违法违章行为。行政执法的矛盾常常消弭于无形。行政执法人员也逐渐获得了群众的理解与支持。
行政执法人员还发现，亲情、友情和邻里情也常能解开死结，成为打开矛盾的“金钥匙”。当事人拒绝改正违法违章行为的现象时有
发生。为防止事态扩大化，行政执法人员也经常动用当事人的亲、友、邻资源，凭借拉近情感距离这样的方式化解矛盾的案例每年多达数百例。
文明执法、和谐城管的根本在于“以人为本”。在执法中，行政执法人员们不断强调对违法违章行为必须予以严格纠正，但是对于当事人个人则必须无条件地予以尊重和爱护。
对于弱势群体，他们体现更多的是关爱。占道经商的小商小贩中，有年富力强、具备就业能力的。对于这些人员，行政执法人员坚决一律劝退。而对于那些老弱病残，确无就业能力的困难群体，行政执法人员常与早市、各农贸市场联系，由市场开办方免费或减收费用，先后将数十名特困人员安排到市场经营，既摆脱了占道经商的混乱局面，又帮助特困家庭解决了生活问题，还赢得了广大市民的赞同与支持。在蔬菜、水果产销旺季，执法局与有关部门协商，在早市附近一条街道的一侧安排一些摊位，较好地解决了农民卖菜、卖果难的问题。
瓦房店市胜利社区一位居民68岁了，既无丈夫儿女，也没有生活来源，全靠卖菜维持生活。本来生活就很困难，她还收养了3个智障人。执法人员得知这些情况后，协调相关部门安排她到早市固定摊位，帮助她解决生活上的困难，还进行捐款，为她买来粮油、肉类等生活必需品，以改善她与被收养者的基本生活条件，让这个特殊的家庭感受到了社会给他们带来的温暖。
对于临街商家，他们体现的是重在服务。在清理其乱摆乱放行为时，执法人员常亲自动手帮助搬离货物。许多商家进行店面装修、安
臵牌匾广告、市场促销等活动时，执法人员也能够及时主动宣传有关规定，并协调相关部门帮助解决实际问题，在不影响城市秩序的前提下，有效减少商家的损失。
行政执法人员经常把“执法为民”四个字挂在嘴边。他们深知，城市管理是为了维护绝大多数群众的利益。法治社会需要公平、正义和秩序。城市管理工作常常与违法违章行为打交道。为了保护国家、集体和绝大多数人的合法利益，行政执法人员必须纠正少数人、少数单位的违法违章行为。但在这少数人、少数单位看来，行政执法是侵犯了他们的既得利益，难免存在抵触情绪。更有甚者，由于其非法要求不能得到满足，还会对行政执法人员进行谩骂、侮辱。
行政执法工作不好做。因此，行政执法局一直以来都强调，行政执法不能蛮横，要以宣传和教育为主。尽管如此，对于那些屡纠屡犯、情节严重的违法违章行为，行政执法人员还必须动用法律武器，坚决予以劝诫和处罚，勇敢维护法律尊严和公平正义。
在执法过程中，执法人员有时会受到个别违法当事人的言语攻击甚至是威胁与暴力侵犯，对此，近两年来，行政执法局转变观念，坚决不准与当事人发生言语或者肢体冲突，在执法行动严重受阻，并受到人身伤害的极端情况下，运用法律的手段来处理。在治理岭东地区和中心交通岗周边经商秩序中，曾先后有3个当事人持刀等器械妨碍执法人员执行公务，现场执法人员一边说服教育，一边报警，最终由公安机关依法予以行政拘留，起到了较好的警示和震慑作用，并避免了不必要的矛盾发生。两年前，瓦房店市一个城中村的居民听说这一
地区即将动迁开发。极个别居民于是连夜抢建违章建筑。一些居民也随之效仿。一夜之间，这片不大的土地上建起违章建筑30个左右。如不及时控制，违章建筑极有泛滥之势，严重占地。不仅如此，这些违章建筑还极为简陋，甚至存在安全隐患。在当地公安人员的配合下，行政执法局对即将建成的违章建筑予以全部拆除。但部分居民仍然利用夜色和早、午、晚时间继续抢建违章建筑。行政执法局又利用3天时间拆除了这些新形成的违章建筑。“违章抢建”之风终于得到遏制。尽管在执法过程中遇到了极个别人的百般阻挠，但行政执法局坚决的执法态度却赢得了周边群众的理解与支持。这一地区的规划建设秩序和法律的尊严最终得到维护。
近年来，瓦房店市引进不少重大基础设施和产业项目。这些项目建设不仅推动了当地经济社会的快速发展，省级乃至国家级的大项目更是对“五点一线”开发开放和东北老工业基地振兴起到至关重要的作用。但是，由于牵涉到个别人的利益，工程施工过程中经常遭到人为阻碍。为了确保瓦房店市能够平稳快速地发展经济，行政执法局按照部署，一方面耐心细致地做群众的思想工作，帮助有困难的群众排忧解难，协调建设方为当地群众争取利益；一方面通过耐心工作，将影响工程施工的人员劝离现场，维护了正常的施工秩序。
真情执法：感人故事一串串
2009年的一次暴雨过后，瓦房店市两洞桥下东西10余户店铺水漫屋顶，商品全部受到浸泡。此时，行政执法人员主动上门服务，本着特事特办、救灾大于一切和最大限度减少损失的原则，在其附近空
地安排设臵露天摊位，展销受灾商品。在展销的一周时间里，由于行政执法局的有效管理，这些摊位对城市秩序没有造成太大影响。更重要的是，各商家不仅没有造成亏本，而且还有盈余。最后，10余户商家组织秧歌队敲锣打鼓到行政执法局送锦旗和感谢信表示感谢。
感谢信中这样写道：“我们怀着十分激动的心情写下这封感谢信，由衷感谢执法局的各位领导及铁东大队的所有执法人员所给予我们的关心与帮助，由衷感谢他们对我们的温情执法、热情服务的人性化管理。”为了表达自己的喜悦和感激之情，他们还特地请来秧歌队到行政执法局院内进行表演，并请新闻媒体前来进行报道。群众的热情回应令行政执法人员更加清醒：一定要将执法为民、服务于民、实行人性化执法的理念贯彻到工作的始终，一刻也不能动摇。否则就对不起这些可爱的乡亲。
像这样的事例有很多，仅去年一年，行政执法局就收到锦旗58面、感谢信4封。这些锦旗和感谢信记录着“济贫扶困”的人间真情，也引来了群众对行政执法工作的理解和关注。
大伙房水库输水应急入连工程在瓦房店市范围内铺设水管。工程经过得利寺镇某村时，有3户村民拒绝动迁，致使工程被迫停工。一旦工程不能如期完成，势必影响全局性问题。
为了争取被拆迁人对这项工程重要性的理解，行政执法人员前后十多次走进被拆迁人的家，详细介绍了这让子孙受益的工程，还耐心了解了被拆迁人的诉求。行政执法人员诚恳的工作态度和朴实的工作作风终于赢得了这3户被拆迁人的信任。之后，行政执法人员又帮助
他们与拆迁部门继续协调。最终3户被拆迁人心甘情愿地在动迁协议书上签了名。
“帮我们做法律解答，还帮我们调解，帮我们谈判。这哪是行政执法局啊？这分明是我们的亲人。”被拆迁户马某某对记者说。
马某某也坦承，是行政执法局认真负责的工作态度感动了他。让他接受了补偿条件。
拆迁时，行政执法人员为维护秩序，早早就到了现场。为了不打扰被拆迁人，不影响工程进度，当天中午，行政执法人员一律守在工地现场，就着大风吹来的泥沙吃完了手中的盒饭。
施工期间，行政执法人员还特意去这几户进行了拜访。当初第一次见面时曾经闹得非常不愉快的这几户人家如今全都热情地招呼着行政执法人员。“外面多冷啊，你们快到热炕头上坐着！”马某某的妻子将他们请到了热烘烘的炕头上。从此以后，马某某家的热炕头成了行政执法人员的“临时办公室”。村里谁家有关于拆迁的事情不太明白，都会来找在老马家热炕头午休的这些“专业人士”。
看着老马家热炕头上铺着的新被褥和毛毯，回想起初次见面时这家人警惕和排斥的目光，行政执法人员都很欣慰。他们更坚定了自己的信念：“只要我们对党的事业有责任心，对群众有真感情，对做好艰苦细致的群众工作有耐心，对解决群众反映的问题有诚意，就没有做不通的群众工作，就没有理不顺的群众情绪。”
瓦房店市城市管理行政执法局还在执法细节中显露出对市民的理解和尊重。近日，行政执法局收到了一封来自市内亮丽服饰店经营
者用大红纸书写的感谢信。信中对行政执法人员对她的细心帮助、人性化执法表示了感谢。亮丽服饰店的经营者近日来为了增加效益，在店门及橱窗上粘贴了许多的广告宣传语画册，严重影响形象。行政执法人员发现后，对其进行了耐心的说服教育。经营者听后，也想将宣传画册清除，但她是一个姑娘，不会爬高。行政执法人员看到后，便爬到窗户上，帮助她清除。
由于画册粘贴得很结实，大家想了很多办法都无法清理干净，行政执法人员干脆找来几块彩纸，制作了几个图案，粘上去。服饰店经营者对行政执法人员的这种细心帮助多次道谢。行政执法人员却只说了句“这是我们应该做的”，便又回到岗位上继续工作。为此，服饰店经营者为表达对行政执法人员的感激，特意送来感谢信。
综合整治：打造城市新名片
随着城市规划建设规模的不断扩大，行政执法的力度也在全面加大。而为了多得补偿款，有些违章建筑甚至是在一天或一夜抢建出来的。为了对这一问题进行有效治理，行政执法人员们加强日常巡查监管，做到及时发现及时制止，对已建成的违章建筑普查登记，摸清底数，针对不同情况采取相应的治理措施，对需拆除的坚决予以拆除。
仅去年，行政执法局就先后拆除违章建筑230余处3.9万余平方米，有效制止217处2.3万余平方米违章建筑，对更多、更大范围的违章建筑起到了震慑阻遏的作用，违法行为得到有效控制，城市规划建设秩序明显好转。
2009年以来，对瓦房店市来说，迎接“国家卫生城市”的复审
是全城的大事。为了更好地管理城市，行政执法局从2009年5月1日开始，就进行了大量工作：宣传车沿大街小巷宣传和各大队入户宣传相结合，录制了宣传光盘，印发了宣传资料，展开迎审工作的地毯式宣传，营造浓厚的迎审氛围。宣传车辆全天在市区内进行宣传；印发市行政执法局致广大经商业户的一封信和致广大市民的一封信6000份；各执法大队全体执法人员更是逐户入户进行宣传、教育；同时，还推出了大量的宣传标语，引导全市人民积极维护城市形象。
该局全力加强了城区乱搭乱建管理。“五一”节日期间共查处违章建筑41处，其中拆除11处，其余停建，并限期拆除。该局还进行了集中整治，在中午、傍晚时间在重点路段、区域设专人负责，严看死守，保证经营秩序井然。经过此次整治，收到了良好的效果，共清理了流动商贩563人次，整治店外店410处。
该局还全力加强了城市户外广告牌匾管理。节日期间，各大队对本管区内重点路段的广告牌匾进行拉网式排查，对不规范的，如破旧、错字、漏字、不合规格的广告牌匾，向商家业户进行入户宣传、说服教育，下达限期整改、拆除通知。
2009年年初，瓦房店市第八高级中学的师生和附近居民找到行政执法局，反映学校门口每天早晨有一些流动商贩在学校附近卖盒饭、包子、煎饼果子等食品。可能给师生身体造成一定的健康危害不说，这样乱摆乱卖，还造成了交通拥挤，给附近的居民及师生、家长带来生活、工作上的不便与麻烦。
行政执法人员二话不说，立即展开了清理整顿行动。当时该校面
临期末考试，学生们非常需要一个安静的学习环境。行政执法人员决定加大执法力度，坚决制止这一不良现象，还校内外安静的学习氛围。每天早晨，行政执法人员就会来到该校门口，对学校附近占道及不卫生的商贩、摊点进行清理整治。这种行动，一直持续到学生考完试放寒假为止。
2010年12月24日下午，瓦房店市驼山乡的核电并网项目在施工中受阻。行政执法局配合有关部门立即派员到现场了解情况。很快，受阻的原因就调查出来了：工程需要在驼山乡某村一户村民个人所有的桃树冷棚架线，并网架线将通过这处大棚的棚顶。由于施工方在施工过程中施工工艺不完备，钢丝绳通过棚顶和工人上棚施工时对该大棚棚顶造成了损伤，心疼自家产业的当事人于是不同意从大棚上架线。
了解情况后，行政执法局就对该户人家反复做思想工作。但该户始终坚持不让施工，并要求赔偿经济损失10万余元。第二天早上，行政执法局带着户主的父亲和哥哥来他家，劝他配合。在谈了几乎一天之后，户主终于答应允许电网在他家大棚上通过。工程得以顺利进行。
“五一”假期后，天气逐渐转暖。一些店外店、游商小贩等各种违章问题有所抬头。为有效治理好这些顽疾，行政执法局局长孙公和作出了部署：每天17时30分至21时都安排值班执法大队加班夜巡，对城区主要路街进行监管。
在监管过程中，行政执法人员首先是做好宣传，对夜间经营业户
进行逐户宣传教育，讲清有关规定，禁止违章行为；其次是整改治理，对于夜间违规行为，现场予以警告，责令自行改正违规行为。行政执法局开展的夜巡整治有效制止了夜间违反城市管理规定的行为，规范了经营秩序，更为广大市民营造了良好的夜间生活休息环境。
行政执法人员执法严格，但却也有人性化的一面。2010年6月28日的强降雨造成瓦房店市南两洞桥雨水倒灌，两侧所有经营店铺的商品全部被水浸泡，室内墙壁和地面多日污水不止。该局铁东和共济执法大队闻讯后及时赶到现场，冒雨帮助受灾业户将受灾物品搬挪至安全地方，并将拥挤人群及时加以疏导。为尽最大可能降低损失，特事特办，开通“绿色通道”，要求在不影响交通及城市秩序的前提下，允许受灾业主在自家店外处理受灾商品，并将被淹物品在店外晾晒，为受灾业户提供了方便，以减少他们的损失。
【记者手记】
站在城市街头的一道景观
“市民休息，行政执法人员不离岗。”在这里，行政执法人员都要做到个人绝对服从集体、局部绝对服从大局，不奉献、怕牺牲别来工作。节假日、双休日几乎没有休息，早、午、晚安排轮流值班，工作不断档，全体人员甘愿放弃休息时间，坚守在城市管理执法工作的一线，牺牲了大量的休息时间，付出了大量的心血。
节假日、双休日不仅不休息，而且工作相比日常更忙、更重、更累，时间更长，甚至早晨7时前上岗、晚上10点多下班，无怨无悔
地连续作战已成为行政执法人员的特色。不过，他们没有后悔过当初的选择，为了这座城市的秩序和美丽，他们付出得再多也没有关系。
开封县城管局工作纪实：城管局就是为老百姓服务的
2013-03-20 14:33:34 来源：光明网 查看评论
光明网讯 春天，是万木峥嵘、百花盛开的美好时节。在龙台头的这一天，记者走进开封县城管局，亲身体验和了解了城管人的辛劳与不容易。
“当社会上有一些人把城管视为粗暴、野蛮的代名词的时候，我们开封县城管人，就许下诺言：有没有成绩，让老百姓说；工作怎么样，让居民评价。我们要用自己的行动向社会证明，只要把群众的需要当作我们的责任，城管一定会赢得群众的支持和信赖。”刚刚上任7个月的城管局长毛洪伟直言不讳地说。
念好“真”字诀
开封县城管局全体干部职工首先找准自我定位：县城居民群众的服务者。为了践行这一理念，要求全体干部职工把管理当作服务、把服务当作沟通、把商户当作朋友，夯实了为民服务的组织基础和思想基础。从外部采取了主动上门征求意见、聘请工作监督员、工作回访等措施，并向社会各界公布监督电话，努力确保工作过程阳光化，工作决策公正、公平、公道。
城管监察大队依法行政，公正执法的观念更为牢固，县城市容市貌逐步好转，人们露出了笑颜；环卫职工立足岗位，用勤奋、敬业确保了县城环境卫生的高质量。
城市管理工作与人民群众生活、工作息息相关，他们真正做到了“真诚、真心、真意”。用行动和汗水履行份内之责，扮靓县城容貌。
练好“实”字功
毛洪伟上任后，对自己和全体干群提出要求：“干好干不好，是能力问题，干与不干，是态度问题。”“群众不认可，说再多也白搭，让别人给你评价！”城管新征程的号角吹响了！
局领导班子通过全员考核，民主评议，提拔任命了一批新同志加入中层管理队伍。新鲜血液的输入，有力促进了城管工作的发展。
围绕“为民、增效、提绩”的原则，通过强化全员执行力，保证制度的严肃性，确保了各项工作目标的落实。
“岗位不分好坏，关键看你怎么去干！”这是毛洪伟经常挂在嘴边的一句话。开展了每周一次的述职活动，所有中层以上干部都要就本周工作完成情况以及下周工作安排计划向大家做出述职与承诺。承诺意味着落实，人民满意就是目标，各科队工作风风火火的开展了起来。
全员增效，提升城管整体实力。城管局围绕目标定措施，一系列素质教育措施不断出台：局长工作日体验、撰写学习心得、工作笔记，绩效考评、“人人都当辅导员”、唱诵城管歌曲、举办主题演出……，素质的提升，民生观念的强化，保证了城管整体工作稳步向前发展。
夯实基础，练好内功，面向基础，服务百姓，城管局全体干群唱响了“敬业、为民、实干”的拼搏之歌。
确保“好”效果
城市容貌三分建设，七分管理。而在城市管理过程中，环卫工作起着关键作用。他们健全内部管理机制，建立标准化作业工艺和流程，形成清扫、机扫两位一体作业模式，实行县城管理网格化管理和精细化管理的工作机制。根据工作量和人员数量将县城工作范围予以合理划分，对每个区域实行定人、定岗、定责、定管理标准等“四定”管理制度，提高道路督查巡查和清扫效率，进一步强化管控，提高管理绩效。提出了“人人都是保洁员”的要求，从班子成员到管理人员凡是看到大街上有人扔垃圾、纸屑，都要随手捡起扔到垃圾箱里。
2012年以来，县财政先后投入近二百万元，增添了环卫清扫机、环卫压缩运输车和铲车等环卫机械，更新了县城大型垃圾中转斗，配臵了350余个果皮箱，增建了两座垃圾中转站。强化全县15个乡镇的垃圾运营工作督查。完善组织网络和管理制度，建立健全工作
台账资料，确保环卫设备的正常运转和环卫工作的扎实有序开展。逐步完善科队包段、督查整改、激励奖惩、上下联动等工作机制，加大对县城秩序的综合治理。
为了便于和群众沟通，及时收集存在问题，县城管局开通24小时服务电话，并制定首问负责制，对于反馈的意见，从信息采集到问题处理实行流水作业，环节管理，确保问题解决到位。此外，面向社会各界聘请县城管理监督员，畅通了群众利益诉求渠道，建立了为民办事、了解社情民意、辅助决策的平台。
做为城市管理的执行者，县城管局开展了“三问”工作法。首先是问需于民，知道自己该干什么？定期召开沿街门店及小商贩、群众代表座谈会，让群众吐怨言、诉衷言、献良言。每月月底组织人员面向居民群众征求意见，做到人性执法送上门，法制宣传带上门，征求意见找上门，访贫问苦寻上门，认真解决群众反映的重点、难点、热点问题，拆除“隔心墙”，架起“连心桥”。其次，问计于民，知道自己怎么干？定期开展群众问卷调查，开通服务热线，群众的建议，只要是能够推动工作的，都积极采纳。实践证明，城管是商户的依靠，商户是城管的亲人，城管打胜仗，百姓是靠山。第三是问效于民，知道工作的怎么样？工作效果怎么样，“老百姓才是鉴定者！”群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应是检验的标尺。坦诚对待百姓，百姓就会真诚回应。如今，违犯县城管理规定的少了，自觉遵守的多了，投诉举报的少了，表扬赞许的多了，
同志们受的窝囊气少了，被人理解认可后的笑脸多了。多策并举的效果就是，全体管理人员认清了一个道理：民生第一、大局第一，以此为源，无所不通。
毛洪伟告诉记者这样几个小事，为了缓解夏季农民进城卖瓜难的问题，他们特在青年路中段、科教大道南段、中学街、建设街等四处开辟了临时瓜果市场，并经县政府同意批准，将县府北街予以开放，划定范围，方便个体小商户的经营，一举三得：老百姓得到实惠，就近购物方便；商户经营得到保障，经营收入稳步增长；县城秩序得到规范，道路畅通、交通方便。
2012年，家境贫寒的环卫职工邵云波拾取现金一万三千元后没有丝毫犹豫，在交警协助下归还失主，开封日报、汴梁晚报相继报道了此事。环卫职工黄艳霞拾取现金一千九百元及其它贵重物品也及时交还给失主。2003年以来，县城管局共做好人好事169起，其中拾取存折、金首饰、手机等物品213件，现金22300.80元。
2012年以来，为回报社会、履行社会责任，城管局组织了献爱心募捐活动，共筹款3000元用于资助贫困学生；通过前期调查，拿出资金为万隆乡南武天村配备办公桌椅，为杨楼村委配备电脑等上网设备，助推新农村建设步伐。
“在开封县城，城管人的口碑是一流的，许多居民丢了东西后第一反应就是打电话给我们，因为城管人的拾金不昧在县城是出了名的。”毛洪伟很自豪地对记者说。（魏豪 马云鹤）
重服务 赢支持 营造执法新环境
“和谐城管”是一个社会化的系统工程，需要人人支持和参与。长安区城管执法局通过一系列的宣传活动，进一步深化“城管执法就是服务，城管执法就要服务，城管执法必须服务”的服务理念，营造群众了解城管、理解城管、支持城管的良好氛围。
长安区城管执法局各大队与所在辖区基层形成联动机制，建立定期互访制度，倾心为人民群众排忧解难，真心地方便群众。他们先后为身患残疾的经营者和下岗职工、生活困难群众设立了城管爱心帮扶点。春节前，为城区贫困户和困难老党员送去了米面油和慰问金。春节期间, 划定专门的灯笼、春联市场方便群众购物。节假日期间，组织执法人员值守区内旅游干线，配合做好缓堵保畅工作，维护景点周边环境卫生秩序。中高考期间，加大对考点周边环境秩序的管控力度，维护良好地环境秩序。在城区开辟时令性果蔬便民直销点，为果农增收提供保障。
未来，长安区城管执法局将继续按照《关于对严重违规行政执法问题实行责任追究的暂行办法》的规定，加强队伍管理，严格规范执法，强化责任追究，不断提高队伍的规范化水平，努力打造规范文明服务的长安城管品牌。
——福建省漳州市城管执法局打造亲民城管纪实
漳州市城市管理的方法一变，局面大变：城管人员的态度柔和了，市场秩序井然了，市民生活也极大方便了，取得了商贩、市民、政府三方都满意的效果。这是福建省漳州市城市管理行政执法局秉承“依法、亲民、和谐、文明”的执法理念，坚持“亲民管理、亲民执法、亲民服务”所带来的新变化。也是该局在近年的执法过程中逐步探索出坚持人性化管理，做到了执法、为民“两不误”的一条有特色的和谐城管之路。
亲民管理，堵疏结合解民难
福建省漳州市城管执法局把改善民生作为城管执法的重点，把服务百姓作为工作的立足点和着眼点，积极改变传统的思路单一、简单堵截、以罚代管的方式，摒弃管制做法，增强服务意识，探索出“亲情化”管理之路，以
“疏”代“堵” 走出了一条“管”与“被管”和谐统一的新路子，使城管执法工作贴近市民、服务市民、惠及市民。
城管行政执法的对象大多是弱势群体，他们家中都有一本难念的经。以小商小贩为代表的自谋职业者，是城市中的弱势群体，他们靠摆摊设点维持生计，为社会提供了必要的服务，但无序管理也导致违章占道，影响市容。治理市区街旁路边乱设摊点、占道经营，是城管中的一大难事。面对群众生活与执法之间的矛盾，如何解决好城市管理与他们生存的矛盾，是城管面临的一大难题。为此，福建省漳州市城管执法局本着“以人为本，疏堵结合，管理规范，服务到位”的宗旨，采取规划市场、规范管理等疏导的办法。一方面狠抓重点整治，按照“主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范”的原则，对流动商贩占道经营和夜间大排档进行专项治理，严格管理市区流动摊点。一方面强化疏导管理，积极协调做好安置工作。按照便民、利民、疏堵结合的原则，通过对市区主要街道路边摆摊的情况进行调查，分门别类区分对待，分类疏导、分级服务、定时经营的方式，合理规划设置摊点群，强化疏导管理，以服务代执法，对市区早餐、水果、修理、夜排档等便民摊点实施“五统一”（统一经营地点，统一摊位编号，统一摊亭式样，统一经营时间，统一垃圾容器）管理，使流动摊贩步入文明守法经营的良好轨道。如把夜间大排档疏导进入规划好的6个大排档集中经营点，提升大排档的档次，统一管理，保洁经营，做到管而不死，放而不乱。
为下岗失业人员、近郊进城农民等弱势群体创造生存发展的空间，多措并举服务市民生活，切实把最需城管关爱的弱势群体服务好。今年元月22日，我局联合芗城执法局通过市场化运作，订制一百辆便民服务车免费提供给下岗职工、低保户、残疾人摆摊设点，效果良好，既解决了部分残废人员的生活经济来源问题，又方便发其它群众的相关生活需求，同时也使残废人员感受到了党和政府政策的阳光暖温。龙文执法局针对步文镇土白村的一些村民一到下午就将菜摊摆到荣桂路，严重影响市容市貌的问题，为方便群众生活、保障失地农民谋生出路，在荣泽苑小区内划定了一些位置作为临时经营摊点，让他们在里面兜售自产农产品。突破只管不疏的旧思路，科学、规范管理，有效改变了既影响城市容貌又影响交通的问题，成为古城街头一道靓丽的风景。这样既解决其生计问题，方便居民的需要，又缓和了管理者与被管理者之间的矛盾，此举得到市领导的充分肯定，社会各界的高度赞扬。福建省人民政府秘书长冯声康2008年9月24日在全省相对集中行政处罚权工作座谈会上对漳州市城市管理行政执法局在执法中推行疏堵结合管理措施，设置便民经营摊点，提供便民服务车给摊点业主使用，并要求定点、定时经营和做好周边卫生，不但解决其生计问题，又方便居民需要，也缓和了管理者与被管理者之间的矛盾，值得推广。
市区停车难，交通拥堵已经成为城市发展的一大瓶颈,也是人大、政协关注的焦点。该局采取以疏为主，堵疏结合的方式，一方面以疏为主，拓展有序停车空间。在对市区停车位进行调查摸底的基础上，开展了合理增设停车位，及时补划停车线工作，已在胜利路、南昌路等17条市区主干道310个地点增设补
划995个汽车停车位，摩托车停车位11520.65米；与市建设局、旅游局、新华都协商，对新玑广场人行道、中山公园门口进行改造，设置警示牌，扩容停车位；积极引导车主按要求停放车辆，倡导商家自觉做好门前车辆规范停放工作,进一步规范了市区停车秩序，有效缓解了市区停车压力，为市区交通的畅通有序提供了基础设施保障。一方面以堵为辅，加强车辆违停惩戒力度。我局、两区执法局同步开展车辆乱停放专项整治行动，对市区主干道进行地毯式排查，共整治纠正乱停放车辆24500辆次，查处乱停放车辆7800辆次，有效遏制主干道车辆乱停放的势头，有效改善了市区主干道的交通秩序。
这些举措和贴近群众、和谐管理的实际行动赢得了社会各界的口碑，取得了一个又一个的荣誉,这更激励全局人员亲民、爱民、为民的意识。
亲民执法，宽严相济促和谐
城管执法的工作涉及千家万户直接利益，直接体现党委政府关注民生、关心民意的形象。福建省漳州市城市管理行政执法局按照“和谐管理，亲民执法”的总体思路，在城市管理行政执法工作中不断总结、探讨亲民城管新举措，实行“教育式”、“阳光式”、“亲民式”、“温馨式”等四种行之有效的管理办法，注重人性化执法理念，实施服务型管理模式，做到了“ 无情执法，有情操作”。
该局时刻把群众的呼声作为我们的第一信号，以群众满意不满意作为标准，该局成立城管指挥中心，畅通群众投诉渠道，根本的就是要能够随时倾听群众的呼声和需求，秉承“便民、务实、快速、高效”的宗旨，积极践行“民有所呼，我有所应；民有所想，我有所为；民有其难，我为其帮”的执法承诺，严格落实24小时全天候轮流值班制度，从而优化了指挥中心工作平台运行程序，提升工作效率，更好的满足群众举报投诉的需求。据统计：至2008年，服务台共接群众举报投诉电话10258起，接待群众来访260人次，采取24小时专人值班，全年投诉1760起、转办325起、办结1435起、接待群众上访投诉38次。
今年9月，该局又启动“违法受理中心”,推行“阳光执法”方式，将原来分散在三个专业中队的市容违法案件处理，集中到中心办理，实行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”，快速受理处理有关交通违停、非法营运摩的、车辆滴洒漏和噪声、油烟污染等行政处罚案件，既简化办事程序，提高了行政执法效能，又增强了便民服务能力。违法受理中心成立以来，共受理各类市容违法案件858起，无接到一起群众投诉，群众满意率达到了98%以上，受理中心以文明、高效的执法方式赢得了市民的广泛肯定和好评。
城管执法局以高度负责的精神工作，践行执法为民的宗旨，时刻把群众安危放在心上。4月下旬，广告科在巡查中发现位于市区繁华地带胜利路与延安路交界的中旅商厦玻璃幕墙上面及门口有15座年久失修，破旧不堪，锈迹斑斑的
高立柱、F柱大型广告,个别板面甚至摇摇欲坠，正值夏季台风高峰期来临，一旦遇到台风随时可能坠落，将会造成车毁人亡，后果不堪设想。广告科按照广告提供的联系方式及时联系业主加固整改，无奈原设立广告的环宇百货公司已关闭，成为无主广告，怎么办？及时向局领导汇报，局领导在深入现场勘察后认为，必须坚决拆除。于是果断采取措施，用6000元/日的巨资租用长臂吊车，组织专业人员拆除，经过20多人冒高温上高空，连续奋战多天，终于把已关闭的环宇百货15座高危巨型广告拆除。工作人员看到个别高空巨型广告仅靠四支被腐蚀的螺丝维系，随时都有坠落，成为危及生命安全的定时炸弹,如今拆除，终于把这“隐形炸弹”拆除了。
视人民群众生命财产安全高于一切，11月27日，芗城区桥南后田村发生一起火灾，芗城区城管执法局110名执法队员在蔡立洲局长的带领指挥下，在桥南后田村的火灾现场外围拉起了警戒线，组织附近居民进行了紧急疏散，帮助消防员架起了水枪，参与救人灭火工作。城管执法队员冒着楼房随时都有可能坍塌的危险，义无反顾地冲入火灾现场寻找受困群众，从危房里抱出一名瘫痪在床的老人撤离到了安全区域。同时还调集5部正在路面作业的环卫洒水车给正在灭火的消防车补充水源，解决了消防车往返运输灭火用水困难的问题，为灭火救灾工作赢得了宝贵的时间，为顺利灭火起到了决定性作用。最后，终于成功扑灭了大伙，未造成人员伤亡。充分体现了城管爱民、亲民的良好形象，进一步弘扬了城管的“亲民理念”。
通过亲民执法、文明执法，使城管的“文明执法、亲民执法”理念和深入人心，群众的城管意识增强了，城管的执法环境得到改善，城管的法规制度得到执行，城管的执法方式得到理解，执法活动得到拥护支持。
创新管理，源头防范促和谐
违法建设是城市管理的一大“顽症”，损害社会公众利益,阻碍城市健康发展，是城管部门共同应对的一大难题。整治违法建设触动的是个别人的既得利益，如何处理？为了解决这一“顽症”，漳州市城市管理行政执法局针对以往重视拆违、忽视前期管理所带来的矛盾，创新遏制违建重心前移的管理模式，探索出一套注重前置管理, 变“被动管理”为“萌芽控制”，源头防范违建的策略。。工作中采取“一指导二告知三制止四拆除”措施。“一指导”，即规定一线队员利用每天巡查时间，安排时间进村入户摸民情，对危房户和住房困难户的扩、改建申请手续的办理进行指导；“二告知”，发现管辖片区内有运输建筑材料或已经储备建筑材料的，立即走访告知，及时盯住；“三制止”，即发现破土动工时，立即上前制止，控制在萌芽状态；“四拆除”，即刚性管理、柔性执法，无情拆违、有情操作，对违法户积极鼓励自拆，以减少损失；对自拆有困难的及时组织人员帮助拆除；对拒不自拆的依法强制拆除，特别对无视劝告顶风抢建的，严格依照法律程序，以集中整治为突破口，集中警力，突出重点，坚持从严从速、依法依规予以拆除。由于积极建立了以“抑制苗头在先、强制拆除在后”为主导的行政管理手段，变“被动管理”为“萌芽控制”，改变以往重视拆违、忽视前期管理所带来的矛盾，改变强制拆违给群众带来的反感和造成的损失，既增强了执法人员与被执法者之间的感情，又有效地化解了执法者之间的予盾，避免了予盾冲突和意外事件的发生。
拆除违章建设，城管难、百姓亏，处理不好，将违背构建和谐城管的初衷。
创新管理方式，“用情执法”贯穿于构建和谐社会建设之中，正确处理好民生和执法的关系，拉近与被管理者之间的距离，努力构建文明和谐的执法关系。
亲民服务，情系民生解民忧
漳州市城市管理行政执法局高度关注民生，不断执法方式，坚持以服务为介质，丰富亲民城管的内涵，扩大亲民城管的外延。尤其要多用爱心去感化他们，启发他们，净化他们的心灵，从而融洽管理者与被管理者之间的关系，进而真正达到管好城市的目的。
只有真情相待，才能拉近与被管理者之间的距离；只有用心服务，才能使亲民城管深入人心。这是漳州市城市管理行政执法局女子执法中队在执法过程中的深切感触。
该中队率先提出了“柔情执法，服务你、我、他”的创建口号，执法时以说服教育为主、以处罚违章为辅，把女性的细微和温情充分融入到城市管理的工作中。她们始终坚持仪态端庄、礼貌待人，以情感人、以理服人，真心诚意地服务百姓。今年7月10日上午，女子中队路巡一班例行巡查到胜利西路芗客隆门口时，发现一个八旬老太太晕倒在马路中央，满脸都是血迹，队员们立即上前救助。20分钟后，闻讯赶来的老人的女儿看见母亲在女队员的精心照料下，安然无恙地坐在树底下的椅子上，激动万分，泪流满面地握着队员的手连声道谢。女子中队以柔情执法全力打造出的干净、整洁、亮丽的胜利路、南昌路两条市容管理精品示范街，成为城管执法又一张靓丽的“新名片”。
“亲情化”、服务型管理之路，使城管执法工作贴近市民、服务市民、惠及市民，成功破解了城管执法工作中诸多“老大难”问题。可见，切实转变角色、做好亲民定位，才能融洽管理者与被管理者之间的关系，进而真正达到管好城市的目的。(作者： 叶炳辉 朱亚圣 张小梅)
宜昌城管局抓党建促创新纪实
/ 发表时间： 2011-06-24 07:20 来源：三峡宜昌网—三峡日报 编辑：谭睿
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2月中旬，省住建厅在全省住房和城乡建设工作会议上明确要求：“广泛推广宜昌经验。”
4月2日，来宜考察的中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平，赞赏我市推进以网格化管理为基础的数字城管系统建设。
4月7日，省委常委、副省长张岱梨深入市城市管理局，考察宜昌城市管理新模式。
宜昌城管品牌名噪荆楚的背后，是抓党建促创新的不懈追求。
思想解放，化为战略转型的动力
“建设全国一流的明星城市”，这是省领导对宜昌的厚望。
由此，市城市管理局党组书记、局长张毅开始思考：和明星城相匹配的城市管理是怎样的？结合这一课题，党组外出考察，延请专家讲课，局内开展讨论。
共识形成：适应省域副中心、“双两百”特大城市（“十二五”末宜昌城区人口、城区面积分别达到两百万人、两百平方公里）的需要，迎接社会管理创新的挑战，解放思想，战略转型，冲刺“明星城”。
为了理清思路，找准难点，局党组带队深入调研，上报管理体制由“小城管”向“大城管”转型的方案，很快获得批准。
8月，宜昌市城市综合管理委员会成立，市长李乐成任主任。这一体制创新，首次搭建起宜昌“大城管”的架构，城市综合管理工作的决策、议事、协调和监督等职能得以明确，49家市直相关部门、各区政府及相关企业开始“城管大合唱”。
同时，局党组积极争取，城市管理顺利“挤入”全市社会服务管理创新试点。解放思想的创新之举连续推出——
驱动“三环运转”：第一环是市局系统，第二环是局与各区的运转，第三环是“城管委”各成员单位的运转；
实行“三心合一”：已建立的城市管理监督指挥中心、社会矛盾化解中心、应急管理中心，“三心”共享一个平台，联动运行；
归并服务热线：整合归并局系统内部10多条服务热线，形成所有信息“一个渠道进，一个中心派”的统一受理、统一指挥的工作模式；
联通城市社区：城管工作参与城区1110个网格建设，对接公安、民政等六大综合信息数据，逐步实现由“以人为主”的服务转变为“以人和物”并重服务。
转型与创新，扭转了“小城管、一家管”的旧有格局，使城管的反应更加敏捷、指令更加准确、责任追究更加到位。以城管监督指挥体系为例，今年1月至5月，共受理群众各类诉求2638起，受理时间比去年平均缩短了30分钟，案件办结率大幅上升，初步显现了综合管理新模式的优势。
素质提升，化为和谐城管的乐章
2010年元旦，铁路坝地下通道环境综合整治期间，市城管局市政、环卫、园林和城管执法工作专班按照综合管理的模式，新设垃圾容器，成立城管便民服务岗，整修市政设施，定期更新绿化美化，地下通道面貌焕然一新。游客和周边市民由衷感叹，宜昌城管真亲民，宜昌城市真美丽！
宜昌城的迅速扩张，考验着城管人。转型会带来不适应，创新将考验执行力。与扩张同行的“辞旧迎新”过程
中，和谐城管如何实现？市城管局党组认识到，只有提升素质、文明执法。
从学习入手，局党组中心组参学对象延伸至局属单位领导，逐级带动。在专题培训教育中，除了春训，还推行“局长讲坛”、以考督学，实现党员干部参学参考全覆盖。举办中青年干部学习班，对青年党员干部进行形势、法制和专业教育。
为了使素质提升有制度保证，局党组成员到联系单位、街道、社区走访，问计于民，先后出台了《宜昌市城管监察督察管理规定》、《城管队员行为规范》、《行政执法工作程序》、《执法过错责任追究办法》、《案件集体审议制度》、《城管执法基本工作程序和标准》等。
“你执法时说话方式要是再委婉点，从关心群众的角度进行教育，他可能会配合得好些”、“你的站姿不好，有点影响形象哟”、“啊，我执法态度竟然这样生硬”„„这场城管执法录像“观摩会”，是城管系统追求文明执法的缩影。
和谐城管，根植于文明执法。市城管部门寓执法于服务，市容管理方面，执法人员协调占道经营人员入市入室入点经营，实行“定路段、定人员、定责任、定奖惩”的路段管理责任制，窗口地段旧貌换新颜；拆违方面，多方筹措资金，落实责任单位，拆一片、建一片、美化一片；服务民生方面，前移执法关口，贴心为民破解难题，使城管热线、便民服务岗成为联系、服务群众的窗口。
作风建设，化为便民服务的春风
入夏以来，宜昌遭遇两次暴雨袭击，但是城市无汛情。这得益于城管部门建立的应急队伍。
“城市管理直面市民、服务市民，市民是管理客体，又是评判主体。市民给不给我们一个高分，关键看作风。”市城市管理局党组书记、局长张毅说，除了研究战略转型与业务创新，局党组最关注的就是工作作风问题。他介绍，近两年共召开9次党组会和12次局长办公会，研究党员干部作风建设。
作风建设，载体先行。市城管部门设置党员示范岗、组建党员志愿者服务队，推进城管进社区，开展市容环境示范社区评选，树立了创先争优的形象。
局直属机关党委完善环境卫生应急中心、市政110抢险队、城管监察110联动、绿化抢险热线等4支以党员为骨干的城管应急队伍，打造服务“尖兵”。今年3月28日22时20分、23时22分、23时24分、23时28分，城管信息系统相继接到儿童公园对面等4处房地产施工噪音扰民事件。在城管干预下，一个小时内全部停工。
便民惠民，是城市管理的题中之义。为此，市城管部门针对群众一度热议的“停车难”、“如厕难”、“卖瓜难”问题，分别采取措施：收回城区道路停车场管理权，城区49处道路停车场、1684个停车泊位实现城管部门直接管理，“五统一”的服务水平得到群众认可；全部免费开放110座直管公厕，开启了我省市州级城市公厕免费的先河；发布“卖瓜路线图”，开辟100余处瓜农免费经营场所。
近年来，城管系统涌现出省级优秀共产党员、“宜昌市爱岗敬业道德模范”李西全，“省级抗洪救灾先进个人”刘均，市优秀共产党员闵先银等先进典型。
如今，宜昌创建全国文明城市的决战已经打响，市城管系统又以冲刺的姿态投入百日整治行动中。文明执法、服务便民，秉持这一理念，他们正全力为文明创建赢取加分！
2024年2月10日发(作者：宰父晓燕)
不到一年，作为信阳市中心主城区的城市管理执法部门——浉河区市政管理执法局，其新领导班子履新以来，大力倡树“文明执法、和谐执法、安全执法、强力执法”的管理理念，积极运用“思想快而先、办法多而鲜、行动果而敢、效果明而显”的管理手段，致力打造“团结、务实、高效，学习、创新、敢超”的团队，提升队伍素质，创造性地开展工作，开创了城市管理执法工作新局面，实现了城市管理工作的华丽转身，赢得了各级领导的高度评价，博得了社会各界的广泛好评。
今年以来，浉河区市政管理执法局紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步加大城市管理力度，在街景整治、道路管护、园林管养、城区防汛、三违治理、环卫作业、队伍建设等方面，取得了非凡业绩，有力地保障了信阳中心城区和谐健康发展和城市建设的快速有序进行，为信阳市创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市、再创省级文明城市、以及大美浉河建设作出了积极贡献。
◎坚守第一商业阵地
“站在北口抬头望，满眼差、乱、脏”，可谓是昔日的商业步行街旧貌。
竣工6年的浉河区繁华商业中心地带--胜利北路商业步行街是信阳的城市名片，全长近500米的路上有商家172户，素有“豫南第一商业步行街”之美誉。然而，一度被临时小吃摊、服装摊点、手机贴膜摊随意占道经营，严重影响胜利路步行街正常的卫生环境和经营秩序。3月初，区市政管理执法局局长余洪履新之际，首先把目光投向这里，提出围绕“干净、整洁、宽敞、通透”的目标，让步行街成为展示信阳商业形象的窗口。话虽简单，做之不易。
听说要规范、要取缔，一些长期占道经营的摊主甚至到局里扬言“要给新领导班子点颜色看……”，作为长期从事农村工作、基层工作经验丰富的余洪深知，只要当面鼓、对面锣，讲事实、摆道理，没有过不去的火焰山。
鉴于个体摊主的既有习惯和生活所需，该局决定“总量控制、务必达标、分类统一”，这样变“堵”为“疏”的人性化管理模式，受到步行街商户、居民一致好评。一位因燃气安装曾经上访的居民被新班子的作为所感动，也主动投入到步行街管理行列。经过新领导班子不懈努力，步行街经营秩序更加规范，环境卫生明显改观，商业经营效益明显提升。今年“五一”、“十一”期间，每天购物、休闲市民达到10万余人次，成为信阳市商业经营的一道亮丽风景线。
其实，步行街管理并非一蹴而就，老问题解决了，新问题又来了。日复一日年复一年面对商家、流动摊点，步行街管理办公室每时每刻都要督促、检查、提醒，须臾不敢松懈。为此，每个节假日，该局领导都轮流带班、中层干部轮流执勤，既持续加大步行街的管理力量，又锻炼和培养了干部的能力。今年以来，通过精心管理，不仅步行街面貌发生了根本改变，步行街的干部党员、普通职工思想上也发生了根本改变。过去，步行街管理办公室三天两头依靠公安派出所协调纠纷，今年以来完全是自我调处，结果矛盾变少了、和谐增多了，城管与商户的关系出现前所未有的融洽。过去，步行街管理月月受批评，常常被通报，今年以来，步行街管理工作已成为全市窗口区域管理的亮点，得到区委、区政府和市城管综合执法局的高度评价，先后被市、区领导通报表扬。上述变化，更多是管理理念、机制创新的硕果。
◎回顾城区防汛排涝
也许是上天的玩笑，也许是龙王爷的考验。头天，烈日当空，大家挥汗如雨抗旱；翌日，电闪雷鸣，旱涝急转、汛情突发……8月24日清晨，持续2个多小时的强降雨导致部分城区道路、居民小区发生险情灾情。汛情就是命令，尚未从抗旱的疲惫中解脱出来的市政管理执法局一帮人迅速吹响抗洪抢险集结号，100名抢险队员，10个抢险突击队，8台抢险车辆，迅速转战各险工险段，查险情、排涝情、
救灾情。一条条指令从区城防办发出，一件件汛情在这里集结。市体育局家属院地势低洼，积水已近2米，100余名居民生命财产受到威胁，局长余洪甩下雨伞、脱去雨靴、冒着大雨跳进水中，现场指挥两台抽水机进行抽水处理，水慢慢地退了下去，汛情得到了控制，人民群众生命财产得到了保护。当天早7时，得知市体育局家属院的汛情并得到及时处理时，浉河区区长邵七一冒着大雨深入现场为该局同志们鼓劲。当天，该局共出动抽水机10台，出动抢险人员300余人次，共对工区路原地区安装公司家属院等4处居民小区、10余处道路积水点进行排水处理，排涝工作一直持续到当晚7时整。在8月24日市防汛工作会上，市委主要领导肯定了浉河区的城区防汛工作。
“招之即来、来之能战、战之能胜”。区委书记邵春杰对“7.20”、“8.24”两次强降雨均专门作出指示，要求区市政管理执法局站在对广大人民群众负责的高度，认真抓好城区防汛工作，坚决保护人民群众生命财产安全。随即，区长邵七一要求区财政局按时足额拨付防汛经费，并就抗旱除涝抽水机购买、雨水井清淤等作出了具体安排。领导的重视和关怀，激发了全局干部职工干事创业的激情。
◎持续整治城区环境
防汛抗旱两手抓，文明创建两不误。正当区市政管理执法局全力以赴防汛抗旱之时，8月20日，再创省级文明城市迎检攻艰大幕
开启，作为创建工作的主要责任单位，该局不仅承担3大项、11小项创建任务，而且还是参与模拟检查的主要小组成员召集人之一。为确保迎检工作落实，该局以大局为重，全力以赴，集中全局人员、物资、车辆、资金进行保障，该局顾全大局的行为，受到包括区联创办等单位高度评价。
城市创建难在秩序整治，难在直接面对基层。尤其当前我国正处在改革攻坚期，社会转型期，矛盾凸显期的特殊时期。当面对大批农民进城、城市规划滞后和快速扩张带来的社会突出矛盾，整治市容市貌既需要更大的勇气，更需更多的智慧。区市政管理执法局正是以新的思路，践行了“为民、务实、清廉”的总要求，在市容市貌的整治方面取得了初步成效。
5月中旬开始，该局就结合“创卫”和再创省级文明城市迎检工作要求，通过仔细的调查、精心的准备，拉开了出店经营、占道经营、市场外溢行为大规模综合整治活动的序幕，成效明显。不同于以往经验和做法，在行动中，该局以宣传政策、说服教育、规劝疏导为主，采取先试点、后推广的形式，确保了整治工作平稳有序进行。在具体执法方式上，一方面采取刚性手段，全面管，管全面，做到严格执法有依据，文明和谐执法讲道理，重点整治占道经营和市场外溢；一方面提出分类管理、特殊地段特殊管理、重点地段重点管理的意见建议，建立完善治理市场外溢、占道经营长期管管长期的长效机制，
力促整治后不至于反弹。
在行动中，分别对河南路、建设路、大拱桥路、人民路、申碑路、五星路、贸易广场等市区主要路段的农贸市场开展了集中整治。今年以来，共整治农贸市场11个，规范违规经营的摊点500余家，清理取缔马路市场100处，教育劝诫流动商贩2000多人次,暂扣违法经营物品20余件，使中心城区农贸市场外溢，严重影响市容市貌、影响车辆通行、污染城区环境、影响周边居民生活的乱象得到根本改变，长效机制正逐步建立。就像区里一位领导说的那样，走在区管道路上，看到宽阔的马路，整洁的路面，没有哪一刻更让人感到心情舒畅了。
◎创新环卫管理机制
眼下，徜徉在北京大街、五星街、长安路、八一路、鸡公山大街、胜利北路商业步行街上，干净整洁的卫生环境无不让人们感到自豪。
信阳市城市环卫作业体制改革后，浉河区负责鸡公山大街、北京大街在内的中心城区21条主次干道，9个作业面，90多万平方米路面的清扫、清运、保洁工作。由于城市环卫关乎城市形象、关系人民群众生活质量，因此，环卫工作始终是该局工作的重中之重。
新班子就任后，围绕浉河区区委关于“大美浉河”建设的要求，结合“半城半乡”的特点，提出了“让精品更精，让亮点更亮，让城区更美，让茶乡更靓”的十六字方针。为此，该局在城区环卫作业上进一步加强“两班次作业，无缝隙管理”的环卫机制的管理，消除了作业空档，将定时摇铃收垃圾制度推广至区管所有作业路段，加大机械清扫作业面积，通过积极争取，新增两台机械清扫车。积极打造环卫管理精品街，每日组织清洗车对胜利北路商业步行街进行清洗……新举措新机制，带来了浉河区环卫事业新辉煌。今年以来，在市联创办连续召开7次中心城区现场评比会上，浉河区连续7次荣获第一名。
一花独放不是春，万紫千红春满园。榜样力量是无穷的，近年来，浉河区环卫事业上涌现了像敬业奉献道德模范侯喜梅这样的先进典型，带动了环卫形象的整体提升。如何让亮点更亮，典型示范更多？区市政管理执法局广泛倡导树典型，积极开展环卫工人技能大练兵活动，关心关爱环卫工人，为环卫工人购买人身意外险、增发劳保用品、为环卫工人送清凉活动，用真诚和爱心激发所有环卫工人爱岗敬业的热情，涌现出熊永红、王秋兰、沈发亮、严海谋等一大批先进典型，他们身上释放的正能量正激发着浉河区环卫员工爱岗敬业的干劲。
浉河之美美在茶乡。统筹城乡环卫协调发展是大美浉河建设的重要部分。今年以来，该局在切实提升城区环卫质量的同时，不断加
强农村环卫管理，把“两线一圈”，即107国道、312国道及环南湖路作为环卫监管重点，一手抓“两线一圈”50米范围内路面卫生保洁，一手抓农村乡镇生活垃圾清理。目前，9个乡镇日转运生活垃圾40吨。与此同时，该局积极为辖区乡镇、办事处争取公益性岗位110个，大大缓解了基层环卫工人紧缺的压力。当今茶乡，卫生有人扫、垃圾有人运、乡村洁而净、环境趋于优、风景更怡人。
◎突破道路管护难题
城市道路是城市基础设施的重要组成部分，是城市赖以生存和发展的基础。
根据市政府关于理顺中心城区管理体制实施方案的有关精神，浉河区负责中心城区道路32条，长达32.2公里，总面积百余万平方米，并负责辖区市级管理以外的广场、绿地和辖区内市政基础设施管理。
然而，随着时间推移，浉河区区管道路及其附属设施损坏严重，破损路面达3.7万余平方米，况且多年来清淤不够，雨污管网堵塞严重，道路积水、外溢时有发生。回望年初，在区财政投入不足，城市道路养护维修资金严重紧缺的情况下，如何加强城市道路基础设施的管理维护？这成为浉河区市政管理执法局一班人面临的难题。时间与
实践证明，他们是靠创新管理的理念和手段，不等不靠，积极作为，另辟蹊径——
在城市道路维修上，多措并举。首先是“靠”，该局主动与六城联创责任单位协商，并依靠包路责任单位较好地解决了新华西路、北京路等部分人行道路面破损、污水外溢等问题。其次是“求”，及时将区管道路雨水设施排水不畅、道路沉降、路面破损等问题向上级部门反映，请求维修路面4处，解决建设路、人民路等道路积水4处、沉降点3处、污水外溢2处。再次是“究”，加大城市管理法规的宣传力度，严格追究并落实“门前五包”、“门内达标”责任制。最后是“挤”，对社会反映的热点、难点问题，先后挤出经费调剂解决了区管道路窨井破损、更换、维修、清淤等问题160件。
在城市道路管理上，严控严管。主要是建立了道路管理部门和执法部门双重巡察机制，实行定人、定岗、定责的包片管理，每天对区管道路进行三次巡视以上，重点加强未经申报审批、擅自开挖道路行为的监管；加强电力、燃气、移动等涉及地下管线的责任单位的法律法规意识的普及；加强区管城市道路管护，强化执法监察。
目前，浉河区城市道路管护发生了嬗变，严重破损问题得到基本解决，随意开挖路面现象明显减少。市政府副秘书长、市城市管理综合执法局局长胡亚才说，从浉河区市政管理执法局积极作为、尽职
尽责、尽心尽力、尽善尽美的工作态度，让我们看到信阳市创建国家级卫生城市成功的希望。
◎打赢园林管养硬仗
城市园林绿化是城市生态环境质量的重要保障，是城市重要的绿色公共空间。全区共有区管园林道路28条，行道树万余株；区管浉河北岸带状公园以及城区内游园小品330亩、22万平方米。
2011年，浉河北岸带状公园移交该区市政管理执法局管理并核拨相应管养经费195.1万元。然而，由于今年区财政经费紧缺，园林管养经费一直没有着落，眼看着行道树绿化带抽枝发芽需要修剪，树木生虫需要打药，游园绿地内杂草越长越高需要除掉，刚履新的局班子成员心情异常沉重，面对今年创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市的关键之年，更是建设大美浉河的关键时期，该局一班人提出“思想快而先，办法多而鲜”新理念，创造条件也要完成园林管养任务，力争达到甚至超过市级标准。
好景不长。7月下旬至8月上旬，信阳市持续极端高温天气，让该局领导班子成员、园林职工都傻了眼，无奈的心情如闷热天气一样，眼睁睁看着近年刚刚成活的浉河北岸带状公园花木幼苗开始打蔫……8月12日，全市中心城区“抗旱保活”会议当天，该局提出
坚决打好园林抗旱保活、抗旱保绿硬仗。
由于浉河北岸带状公园没有建设任何浇灌设施，只好利用浉河就近取水，利用洒水车浇水。该局一边购买抽水机，从河内向园区内抽水浇灌，一边调集浇水车辆向区管道路行道树浇灌。然而，越是着急上火，越是出现变故，头天满满荡荡的浉河水，一夜之间不知去向，300亩的游园绿地浇了不到三分之一。怎么办？局长余洪坚定地说：“只要思想不滑坡，办法总比困难多，加长抽水胶管，加购抽水机，把抽水机抬到河中央抽水！”从8月12日到8月23日，10余个白天黑夜，全局从领导班子成员、机关人员到基层所队，全部奋战在抗旱一线，浉河北岸带状公园保住了。当区政府领导看到同志们在炎炎烈日下一身汗、一身水、一身泥抗旱浇水时，非常感慨地说，没想到区市政管理执法局的战斗力这样强。在这次抗旱中，该局投入抗旱资金30多万元，出动浇水车4台，购买大功率水泵10台，塑料胶管2000余米，聘请工人80余人，累计出动车辆500余台次，人力1500余人次。
◎剑指城乡三违现象
“按下葫芦浮起瓢。”几年前，由于体制不顺、规划和管理滞后等原因，浉河区私搭乱建现象相对比较严重，往往出现批低建高、批少建多、未批先建、私搭乱建、抢修抢建等现象，不仅扰乱了市区建
设秩序，造成了大量税收流失，而且严重破坏了城乡总体规划的科学性、严肃性和权威性。
执法要亮剑，治乱出重拳。该局新班子一上任，剑指辖区内所有私搭乱建现象。其总体战术是：加强执法监管力量。成立4个巡查小组，将全区8个乡镇划成4个片区，执法人员全部下沉一线。建立巡查工作机制。实行“5+2、白加黑+节假日”工作机制，严密监控，形成了“三违”整治高压态势。建立健全管理制度。对领导关心、群众关注的热点、重点、难点大案，进行专项调查处理，实行“一案、一卷、一档案”制度，做到事实清楚、数据详实、法律适用准确、经得起检验。建立联络机制。与各乡、镇、办事处定期沟通联络，随时增派执法力量，帮助基层解决难题。截至目前，已依法拆除违章建筑1万余平方米。通过几个月的整治，浉河区三违行为明显减少。
在具体执法过程中，该局始终坚持“以人为本，文明执法、和谐执法、强力执法”的理念。9月16日，应金牛物流集聚区请求，依法拆除打着开办幼儿园旗号的违章建筑，而这次拆除工作开创了一个拆迁工作的新局面，即：该局不是简单执行拆除任务了事，而是通过与违建户再次约谈和权威人士动之以情、晓之以理的形式，通过正能量的感召及法律权威性的强大压力，让其最终通过认清自己行为错误而自行拆除。这样既减少了损失，又减轻了执法压力，还促进了社会和谐，达到了“不战而屈人之兵”的效果。10月12日，新七大道
集中拆除行动中，该局以理、以礼服人，耐心地做思想工作，真正做到骂不还口、打不还手，劝阻300余观望人群，对38名无理取闹者采取抬走轻放的形式，体现了文明执法的理念，有的队员衣服被撕破，有的手被抓伤，但执法方式赢得了人心。上述两起行动，不仅表明了当前区市政管理执法局执法理念的创新，也体现了执法方式的蝶变。
◎锻造城市管理队伍
今年以来，浉河区市政管理执法局在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障上瞄准打造“三星级”行政执法队伍建设的标准，在制度建设、阵地建设、技术装备、着装配备上，有形无形地打上了城市文化特有的烙印。
打铁先得本身硬。区市政管理执法局结合职能和实践，提出打造“团结、务实、高效、学习、创新、敢超”的团队，抓团结，讲务实，求高效，重学习，善创新，比敢超。纵向看来，如果说浉河区市政管理执法局能够实现自我完善、超越自我，得益于天时、地利、人和的话，还有一个重要的原因是其城管执法理念的创新、执法手段的创新，演绎出的城管文化，已经根植人心，渗入每个角落，产生了巨大的能动效应。目前，“做城管人”、“了城管情”、“讲城管话”、“做城管事”、“圆城管梦”在全局上下蔚然成风。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“我们要勇创全市城管系统第一名、全区目标考核前15名的目标……”，区市政管理执法局局长余洪满怀信心，在大美浉河的靓丽画图上，一定会有区市政管理执法局全体干部职工浓墨重彩的勾勒！（策划：余 洪 文字：马成祥 张晓辉 摄影：张晓辉）
人民网泰安7月11日电 （刘祥 赵为民 张涛）这里是华夏文明的东部发祥地，这里是东夷海岱文明的源头区，泰山的雄奇与汶水的灵秀在这里完美结合，历史文化与现代文明在这里相互交融。这是风光秀美、充满活力的城市，在这欣欣向荣的景象里，就有一支这样的队伍—— 泰安市城市管理行政执法局。他们依法管理求发展，以情动人促和谐，文明执法，真情爱民，用心血和汗水铸就“城市卫士”品牌，探索和谐城管模式，实现了执法效果和社会效果的有机统一。先后荣获“山东省依法行政先进单位”、“全省建设系统行政执法责任先进单位”、“山东省规范化管理先进单位”、“泰安市创建文明行业先进行业”、“市级包村工作先进单位”、“市级文明机关”、“市政府便民电话工作先进单位”、“爱国卫生工作先进单位”、“政风行风热线工作先进单位”、“维护社会稳定工作先进单位”、“泰安市创城青年突击队”、“泰安市工人先锋号”、机关“巾帼先锋队”、第七届中国城市品牌“最佳城市管理奖”、“最佳城市管理创新奖”等荣誉称号。先后收到社区、居委会、商家送来的表扬信、锦旗近70件。这些成绩的取得，得益于市委市政府和环境综合整治指挥部
的正确领导和高度重视，得益于各级各相关部门的大力支持和配合，得益于局领导班子干事创业、锐意进取，得益于广大执法队员拼搏进取、默默奉献，得益于城管治安支队的全力保障。
转变思路求发展
2010年泰安市进行了机构改革，城管执法工作面临着前所未有的挑战。正是在这样的背景下，泰安市城管执法局在新领导班子的带领下，以“打造钢班子，锻造铁队伍”为抓手，抓住队伍建设上水平、执法工作见成效、体制机制求创新三大重点，确定了1236工作思路，不断加大执法力度，创新执法方式，提高执法效能。短短的一年半时间里，整个城管执法工作，却取得了翻天覆地的变化。春节前夕，杨鲁豫、李洪峰、王云鹏等市领导看望坚守一线的城管执法队员，高度赞扬“市城管执法局是一个能战斗的集体，为创城工作作出了突出贡献”；市委书记杨鲁豫在文明城市创建大会上对执法局工作进行了点名表扬；市委常委、纪委书记、城市环境综合整治指挥部指挥王元榜经常性的现场检查指导城管执法工作，了解工作新进展；副市长宋鲁多次到城管执法局检查指导工作，给予城管执法工作强有力的支持……
攻坚克难勇向前
严格执法是城管执法的根本。在执法过程中，始终“严”字当头，重点对市民反映强烈的店外经营占道经营、旧货市场、户外广告、建
筑渣土、乱贴乱画、噪声油烟扰民、露天烧烤等七项内容进行了专项整治，切实让群众看到了实实在在的工作成效。2010年共依法立案2520件，是建局前7年的2倍还多。2011年1-6月份，一般程序和简易程序共立案3222件，实现了又一新的突破。今年以来，共清理占道经营和店外经营6万余处次，拆除不规范广告标牌1500处近2万平方米；捣毁制售假证窝点 3处，抓获犯罪嫌疑人18名;查处夜间超时施工29处，油烟扰民41处，拆除高音喇叭41个;查处未按规定设臵围挡23件，对未采取密闭遮盖措施、造成遗撒污染路面的22辆建筑垃圾运输车辆实施证据保全。
在泮河大街迎胜南路整治现场，局属各单位全员参战，执法人员主动请缨，冒雪整治，清明节三天法定假日，机关干部、一线执法队员近百人坚守在整治一线；在南关大街泰良路整治现场，各单位协同作战，合力攻坚；执法工作中，广大执法队员默默工作，无私奉献，有的同志中暑晕倒在整治现场，醒来后只休息一下又投入紧张的工作；有的同志生病，却轻伤不下火线……这就是他们，一群普普通通的城管人，一个奋勇拼搏的战斗集体，没有豪言壮语，没有英雄事迹，但他们却以实际行动践行着创先争优的誓言，以卓越的执行力展现着城管执法新风采。
倾情奉献不言苦
文明执法是城管追求的最高境界。在执法过程中，经常碰到一些经营户不够配合甚至污辱谩骂执法队员，更有甚者刀剑相向，暴力抗法。在市容市貌集中整治过程中，个别违章业户钻进了执法车底，并诽谤遭执法人员殴打，执法车辆拖行20余米，幸亏整个执法过程进行了全程录像，才将整个事件得以澄清；在清理露天烧烤过程中，经营业主抡起桌子，向执法人员示威，差一点就抡到执法人员头上；在收缴露天烧烤经营炉具时，业主找来大量少数民族小伙子，从执法车辆上抢夺暂扣物品；在泮河大街旧货市场整治中，执法队员被执法相对人拿着棍棒追打，车辆玻璃被砸的粉碎；在清理占道冰柜时，遭遇执法相对人的侮辱、谩骂……，就是在这样的环境当中，执法人员依然坚守工作岗位，全力保障重大节日市容环境，圆满完成上级领导视察、重大会议等接待保障任务69件，认真做好文明城市复检、卫生城市复审和环保模范城复核等工作。
关注民生解民忧
热情服务是城管服务于民的基石。维护群众利益是城管执法局职责所系，使命所在，市城管执法局紧紧抓住夜间噪声、油烟扰民这一群众反映强烈的问题，延长夜间执法时间，加大处罚力度，让市民共享整治成果。高度重视群众投诉工作，将市民投诉作为最高指令。今年以来，共受理各类投诉案件935件，办结率100%。其中受理市政府12345便民服务中心转办案件582件，在便民服务中心对各单位的月度考核中，执法局的办结率、回复率和群众满意率均为100%，在
各月综合考评中均名列前茅，其中5月份位居第二名。坚持全面发展，扶贫包村和招商引资工作齐头并进。针对包扶的新泰市翟镇唐立庄村的实际情况，想方设法先后争取资金32.8万元，铺设了3500余米长的管道，将自来水引入到村民家中，解决了人畜吃水问题。引进济南国美电器有限公司泰安分公司项目，落实项目资金300余万元，超额完成招商引资任务。在日常执法工作中，好人好事层出不穷，先后涌现出拾金不昧、救助走失游客等好人好事，树立了执法形象。
钢铁队伍展风采
当步入城管执法局办公场所，富有城管文化的警示标牌，整齐的廉政文化长廊，时刻警示着执法人员筑牢拒腐防变大堤。实行目标责任考核，责任进一步明确。扎实开展领导点评工作，成为执法工作的指路明灯，点出了干劲，点出了激情，并结合干部选拔任用，创造性地开展干部公开点评和推荐投票，现场推荐、现场唱票、现场统计公布结果，实现了干部选拔任用工作的公开化、透明化，使得“领导干部点评创先争优”和“创建五型机关、推进执行力建设”活动在这里得到了创新、完善和发展。
2011年上半年，集中调整了78名干部，真正把“想干事、会干事、能成事、不怕事”的干部提拔到中层领导岗位上，实现了“能者上、平者让、庸者下”良好的用人机制，极大的激发了广大干部队员干事创业的积极性。积极参加政风行风热线、创建文明行业、创建文
明机关、争创工人先锋号等活动，不断强化队伍建设，营造积极向上的良好氛围。参加了市政府党建口庆祝建党90周年唱红歌大赛，并获得一等奖。开展了“庆党颂党、奉献城管”演讲比赛，增强了队伍凝聚力。
探索创新促提升
城管执法工作是一项纷繁复杂、艰苦细致的工作，因此，市城管执法局开拓工作思路，创新执法模式，在“细”字上做文章，在“实”字上下功夫，积极探索执法模式，走出了一条具有泰安特色的城管执法发展之路。
探索城管执法重心下移模式，成立了“岱道庵城市综合管理办公室”，探索“集中办公，各负其责，联合管理，严格执法”管理模式，并初见成效。探索司法强制保障模式，充分发挥司法强制保障模式的作用，协调法院成立“非诉行政案件执行领导小组”开展集中送达行动。探索市场化运作模式，将乱贴乱画保洁工作，通过政府采购的方式交由相关保洁公司负责，提高了工作效率。探索实行社会参与模式，开展“城管志愿者”、城管执法进社区、进学校、进工地等活动，营造全社会齐抓共管良好局面。探索疏堵结合模式，取缔了科山路、泰山大街等摊点群，新设南湖大街等7个临时摊点群。借鉴外地先进经验，在泰城范围内探索临时瓜果蔬菜摊点群，有效缓解城市管理压力。
探索业户自我管理模式，与沿街经营业户签订《门前三包》责任书，逐步实行档案式管理，开展星级户评选，实现业户自我管理。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃。泰安城管人始终奉行“将微笑融于服务，发掘自身价值，将真诚融于执法，赢得市民信赖，将奉献融于汗水，浇灌城市繁荣。”这是一个干事创业、奋发向上、勇于开拓、廉洁高效的优秀群体，这是一群“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的泰安城管人，这是一支经得起考验、队伍素质过硬、党委政府满意的城管卫士。他们将用辛勤的汗水奉献于忠诚，为人民管好城市，为创建国际旅游名城续写新篇章。
为了城市更加井然有序
——大英县城市管理行政执法局工作纪实
今年来，县城管执法局以为人民管好城市为己任，始终把“百姓满意”作为城管工作的出发点、着力点和落脚点，把构建“和谐城管”作为终极目标，开拓创新，扎实工作，攻坚克难，着力改善城市面貌，努力提升城市品位，致力于服务全县经济社会发展，掀开了我县城市管理工作的新篇章，为大英加快建设“新型工业县、优秀旅游城、生
态示范区”作出了积极贡献。
健全机制 管理工作提速增效
“最大限度地整合执法力量，将人力集中到城市管理一线。”县城管执法局局长彭述武介绍。
今年，县城管执法局致力整合内设机构和执法力量，设立办公室、执法保障室“二室”，及督察教育股、政策法规股“二股”，改变过去条块管理模式，实行大队包区、中队包片、队员包街，以及定岗、定责、定人、定时的“三包四定”网格化管理模式。执法大队、特勤大队分别管理新城和老城，每个大队设中队进行包片管理，各中队执法队员全部落实到社区网格中。
为了克服以往执法方式的不足，消除管理盲点，执法人员坚持“白加黑”“五加二”和错时工作、定点值守等制度。在早上7：00—8:30、中午11:00—下午1:00安排人员对大英中学、实验学校、机关幼儿园等地定点值守，保证校园周边良好的环境秩序；早上7:30—8:30安排人员对五星桥市场周边、金茂市场周边、政府街、金元街等地进行值守，晚上6:30—9:30安排人员对商业街、政府广场等进行值守，确保无流动摊点、无乱停乱放……基本实现了城市管理“时间全天候、区域全覆盖”，进一步保证了城市管理工作成效。
攻坚克难 城市形象“脱胎换骨”
拆除乱搭乱建，让城市更清爽。今年以来，城管执法队员和社区干部一道，到居民家中做耐心细致的思想工作，采取劝拆和依法强拆、业主自拆和执法人员帮拆相结合的方式，较圆满地完成了城西片区彩钢棚拆除工作。集中抽调人员，依法组织拆除违法建构（筑）物（含彩钢棚）165户9000余平方米，全年巡逻发现违建8起，接获举报5起，全部依法处理，城区违建得到有效遏制。
随着大英经济和旅游业的发展，重点路段及死海等景区周边的经营秩序一度较为混乱，一些项目工地也曾存在着违规开挖道路、不规范运输等乱象。对此，县执法局多次组织召开高速路出口经营业主及房东工作会议，制定整治方案，在关键位臵设立执法岗亭，就餐高峰时段安排人员巡逻值守。高速路出口拦车吃饭现象得到遏制，店招乱摆、车辆乱停等问题逐步规范，并较好地解决了困扰死海景区十余年的泳圈兜售问题。针对工地乱象，则以源头治理和处罚相结合，规范工地及道路开挖，先后多次召开工地管理会议，采取蹲点值守、流动巡查等方式，加强建筑工地及道路开挖施工的管理，违规开挖道路、不规范运输渣土现象得到有效遏制，大大提升了大英城市形象。
以人为本 为群众排忧解难
“在城市管理工作中，我们既是管理者，也是服务者。”县城管执法局相关负责人介绍。为了便民利民，也为了让民众都参与到城市管理中来，县执法局建立了共建共管机制，向县城区多个社区派驻城管执法中队，增强城管执法工作与社区的互动性，方便社区居民办事、投诉，自觉接受广大市民的监督。认真办理群众投诉，建立投诉处理机制，落实导办员制度、首问首办制度、按时办结制度，对各类信访件做到及时、用心回复处理，处理率100％,群众满意率达95％以上。
除了接收、处理群众意见外，县执法局还积极开展“挂包帮”活动，到联系村开展慰问活动，与困难群众进行结对帮扶，并送去慰问金。并坚持把党风廉政建设与城市管理各项工作通盘考虑、统一部署，层层签订廉政承诺书，定期开展讲廉政党课活动，组织观看反腐倡廉电影，梳理廉政风险点，制定防控措施。一年来，未出现1起因干部职工违反党风廉政建设有关规定方面的投诉，真正做到执法为民，廉政执法。
尽管在日常执法中不得不唱“黑脸”，其实他们有着火红的心。尽管工作中遇到过群众的不理解、不配合，甚至谩骂、拉扯，他们却依然
没有改变过维护城市秩序的初衷。
看着这座滨海城市的街路越来越整洁，发展得越来越好，看着群众送来的一面面锦旗，他们的心里也越来越亮堂。
他们工作在瓦房店市城市管理行政执法局。他们用自己的方式真情守护着这座城市的平安。
瓦房店市是有着103万人口的辽东城市。这座城市虽小，却有着中国“轴承工业摇篮”和“苹果之乡”等美誉，瓦房店市已经塔起了跨越式发展的宏大框架。
2011年，瓦房店市在第十一届全国县域经济基本竞争力评价中列第十三位，居东北县域首位。该市还成功创建了东北县级第一个“国家卫生城市”，并通过了“国家环保模范城市”的验收。“瓦房店模式”正在全省推广。
在这座美景与活力并存的辽南小城里，人们提到瓦房店市城市管理行政执法局，全都会竖起大拇指。多年来，是他们的不懈坚持和默默奉献，让这座城市告别了脏乱差，有了一张干净美丽的脸。
行政执法：改变“脏乱差”
尽管如今有着“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”的荣誉称号，瓦房店市曾经也有过“脏乱差”的糟糕形象。马路边随意设点摆摊和搭建违法建筑的现象屡禁不止。为了打造城市新形象，改变城市管理的固有模式，瓦房店市市委、市政府决定成立瓦房店市城市管理行政执法局(以下简称行政执法局)。一个崭新的执法机构组建起来，一群人因为同一个愿望走到了一起。
随着新体制和新机制的运行，近年来，瓦房店市的城市管理工作发生了根本性转变，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象日新月异。
几年的行政执法工作干下来，行政执法人员们也对城市管理有了更深刻的理解：城市管理不好，绝大多数人利益受损，要想管理好又必将在执法中引发一系列矛盾。绳之以法是必要的，坚持以人为本，采用说服教育的文明和谐手段同样必不可少。
他们总结出的一套执法理念，在城市管理中确实发挥了积极的作用。瓦房店市的“国家卫生城市”得来不易，“创卫”难，“保卫”更难，“创卫”需要胆略，“保卫”需要智慧。
在城市管理工作中，行政执法局认准了这样的理儿：两手抓，两手都要硬。一手抓和谐，坚持文明执法、人性化执法，强化宣传、教育、服务的意识，全面减少了执法中的言语碰撞和肢体接触，执法形象迅速转变，在社会各界及人民群众中赢得了越来越多的认可，促进了和谐执法氛围的逐步形成；一手抓公正，坚持严格执法、规范执法，全力维护法律的尊严、法治的环境和绝大多数人的利益。
队伍建设：用制度管人
行政执法局成立时间不长，行政执法人员当初是面向社会招聘的。行政执法局成立之初，不规范执法现象时有发生。群众对行政执法人员不佳的评价曾经成为行政执法工作的硬伤。为了彻底扭转这种不利的局面，行政执法局从“抓队伍、树形象”上寻求突破口，努力造就一支文明执法、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。
首先，强化制度建设，由“以人管人”转变为“以制度管人”。行政执法局坚持了党组集体议事制度和中层每周例会制度，对全局重要事情、重要决策，特别是队伍建设的问题，共同研究，查找问题，拿出解决办法。
近两三年来，该局共制定了综合考评办法、执法规范、执法责任区工作方案、教育训练工作方案、年度学习和培训计划、文明用语等十余项规章制度，从执法案卷、执法程序、言行举止、文明礼仪、衣着服饰、责任追究等各方面对全体执法人员的行为进行了严格的规范。
其次，狠抓岗位纪律作风考评。局里对日常监督检查发现的违规违纪问题按规定予以行政处分，并且将考评结果与工资和职务挂钩。
再次，突出学习训练。该局每周三和周五定期组织进行集体政治业务学习，每年还多次邀请有关专家授课，组织数次业务学习考试。每次集体业务学习之后，还组织严格的室外训练，使这支执法队伍逐步走上了训练有素的正规化道路。
最后，狠抓思想政治教育。紧密结合执法人员实际，局里有针对性地开展了理想前途、职业道德、勤政爱民、法制纪律等教育，牢固树立公开、公平、公正执法和规范、文明、严格执法的意识。经过不懈努力，全体执法人员的组织纪律性和奉献精神不断增强，凝聚力和战斗力显著提升，和谐执法的氛围逐步形成。
宣传教育并非万能，但离开宣传教育则万万不能。所谓吃一堑长一智，从以往的经验教训中，行政执法局逐步懂得了宣传教育的重要
性，也尝到了甜头。
因为管理方与管理对象的矛盾有时是因管理对象不懂法而产生的，寻求城市和谐管理的有效途径之一就是做到法律法规家喻户晓、尽人皆知。每年，行政执法局通过报纸、电台、电视台等媒体所作的专题宣传、新闻报道多达几十次。该局还印发了致广大经商业户和广大市民的公开信，行政执法人员入户逐户进行宣传教育，主要路街入户及重点业户宣传每年平均达十次以上。
和谐城管：以人为本
管理方与管理对象之间如果处理不好关系，就是一对冤家。动之以情、晓之以理则常能化干戈为玉帛。生冷硬执法，不仅管理对象难以接受，旁观的群众也难以认可。然而，现实执法中，纠正或者处罚涉及到的是违规、违法者的根本利益。
为切实避免不应有的抵触、阻挠，甚至是暴力对抗，行政执法人员坚持走“持之以恒”路线，用情感付出和锲而不舍的精神，对占道经商、乱摆乱放、乱搭乱建、违规牌匾广告等当事人展开“持久战”。一次两次工作不行，就进行几次、几十次乃至百余次苦口婆心的宣传教育，致使绝大多数人颇感难为情，甚至最终被彻底感动，主动改正违法违章行为。行政执法的矛盾常常消弭于无形。行政执法人员也逐渐获得了群众的理解与支持。
行政执法人员还发现，亲情、友情和邻里情也常能解开死结，成为打开矛盾的“金钥匙”。当事人拒绝改正违法违章行为的现象时有
发生。为防止事态扩大化，行政执法人员也经常动用当事人的亲、友、邻资源，凭借拉近情感距离这样的方式化解矛盾的案例每年多达数百例。
文明执法、和谐城管的根本在于“以人为本”。在执法中，行政执法人员们不断强调对违法违章行为必须予以严格纠正，但是对于当事人个人则必须无条件地予以尊重和爱护。
对于弱势群体，他们体现更多的是关爱。占道经商的小商小贩中，有年富力强、具备就业能力的。对于这些人员，行政执法人员坚决一律劝退。而对于那些老弱病残，确无就业能力的困难群体，行政执法人员常与早市、各农贸市场联系，由市场开办方免费或减收费用，先后将数十名特困人员安排到市场经营，既摆脱了占道经商的混乱局面，又帮助特困家庭解决了生活问题，还赢得了广大市民的赞同与支持。在蔬菜、水果产销旺季，执法局与有关部门协商，在早市附近一条街道的一侧安排一些摊位，较好地解决了农民卖菜、卖果难的问题。
瓦房店市胜利社区一位居民68岁了，既无丈夫儿女，也没有生活来源，全靠卖菜维持生活。本来生活就很困难，她还收养了3个智障人。执法人员得知这些情况后，协调相关部门安排她到早市固定摊位，帮助她解决生活上的困难，还进行捐款，为她买来粮油、肉类等生活必需品，以改善她与被收养者的基本生活条件，让这个特殊的家庭感受到了社会给他们带来的温暖。
对于临街商家，他们体现的是重在服务。在清理其乱摆乱放行为时，执法人员常亲自动手帮助搬离货物。许多商家进行店面装修、安
臵牌匾广告、市场促销等活动时，执法人员也能够及时主动宣传有关规定，并协调相关部门帮助解决实际问题，在不影响城市秩序的前提下，有效减少商家的损失。
行政执法人员经常把“执法为民”四个字挂在嘴边。他们深知，城市管理是为了维护绝大多数群众的利益。法治社会需要公平、正义和秩序。城市管理工作常常与违法违章行为打交道。为了保护国家、集体和绝大多数人的合法利益，行政执法人员必须纠正少数人、少数单位的违法违章行为。但在这少数人、少数单位看来，行政执法是侵犯了他们的既得利益，难免存在抵触情绪。更有甚者，由于其非法要求不能得到满足，还会对行政执法人员进行谩骂、侮辱。
行政执法工作不好做。因此，行政执法局一直以来都强调，行政执法不能蛮横，要以宣传和教育为主。尽管如此，对于那些屡纠屡犯、情节严重的违法违章行为，行政执法人员还必须动用法律武器，坚决予以劝诫和处罚，勇敢维护法律尊严和公平正义。
在执法过程中，执法人员有时会受到个别违法当事人的言语攻击甚至是威胁与暴力侵犯，对此，近两年来，行政执法局转变观念，坚决不准与当事人发生言语或者肢体冲突，在执法行动严重受阻，并受到人身伤害的极端情况下，运用法律的手段来处理。在治理岭东地区和中心交通岗周边经商秩序中，曾先后有3个当事人持刀等器械妨碍执法人员执行公务，现场执法人员一边说服教育，一边报警，最终由公安机关依法予以行政拘留，起到了较好的警示和震慑作用，并避免了不必要的矛盾发生。两年前，瓦房店市一个城中村的居民听说这一
地区即将动迁开发。极个别居民于是连夜抢建违章建筑。一些居民也随之效仿。一夜之间，这片不大的土地上建起违章建筑30个左右。如不及时控制，违章建筑极有泛滥之势，严重占地。不仅如此，这些违章建筑还极为简陋，甚至存在安全隐患。在当地公安人员的配合下，行政执法局对即将建成的违章建筑予以全部拆除。但部分居民仍然利用夜色和早、午、晚时间继续抢建违章建筑。行政执法局又利用3天时间拆除了这些新形成的违章建筑。“违章抢建”之风终于得到遏制。尽管在执法过程中遇到了极个别人的百般阻挠，但行政执法局坚决的执法态度却赢得了周边群众的理解与支持。这一地区的规划建设秩序和法律的尊严最终得到维护。
近年来，瓦房店市引进不少重大基础设施和产业项目。这些项目建设不仅推动了当地经济社会的快速发展，省级乃至国家级的大项目更是对“五点一线”开发开放和东北老工业基地振兴起到至关重要的作用。但是，由于牵涉到个别人的利益，工程施工过程中经常遭到人为阻碍。为了确保瓦房店市能够平稳快速地发展经济，行政执法局按照部署，一方面耐心细致地做群众的思想工作，帮助有困难的群众排忧解难，协调建设方为当地群众争取利益；一方面通过耐心工作，将影响工程施工的人员劝离现场，维护了正常的施工秩序。
真情执法：感人故事一串串
2009年的一次暴雨过后，瓦房店市两洞桥下东西10余户店铺水漫屋顶，商品全部受到浸泡。此时，行政执法人员主动上门服务，本着特事特办、救灾大于一切和最大限度减少损失的原则，在其附近空
地安排设臵露天摊位，展销受灾商品。在展销的一周时间里，由于行政执法局的有效管理，这些摊位对城市秩序没有造成太大影响。更重要的是，各商家不仅没有造成亏本，而且还有盈余。最后，10余户商家组织秧歌队敲锣打鼓到行政执法局送锦旗和感谢信表示感谢。
感谢信中这样写道：“我们怀着十分激动的心情写下这封感谢信，由衷感谢执法局的各位领导及铁东大队的所有执法人员所给予我们的关心与帮助，由衷感谢他们对我们的温情执法、热情服务的人性化管理。”为了表达自己的喜悦和感激之情，他们还特地请来秧歌队到行政执法局院内进行表演，并请新闻媒体前来进行报道。群众的热情回应令行政执法人员更加清醒：一定要将执法为民、服务于民、实行人性化执法的理念贯彻到工作的始终，一刻也不能动摇。否则就对不起这些可爱的乡亲。
像这样的事例有很多，仅去年一年，行政执法局就收到锦旗58面、感谢信4封。这些锦旗和感谢信记录着“济贫扶困”的人间真情，也引来了群众对行政执法工作的理解和关注。
大伙房水库输水应急入连工程在瓦房店市范围内铺设水管。工程经过得利寺镇某村时，有3户村民拒绝动迁，致使工程被迫停工。一旦工程不能如期完成，势必影响全局性问题。
为了争取被拆迁人对这项工程重要性的理解，行政执法人员前后十多次走进被拆迁人的家，详细介绍了这让子孙受益的工程，还耐心了解了被拆迁人的诉求。行政执法人员诚恳的工作态度和朴实的工作作风终于赢得了这3户被拆迁人的信任。之后，行政执法人员又帮助
他们与拆迁部门继续协调。最终3户被拆迁人心甘情愿地在动迁协议书上签了名。
“帮我们做法律解答，还帮我们调解，帮我们谈判。这哪是行政执法局啊？这分明是我们的亲人。”被拆迁户马某某对记者说。
马某某也坦承，是行政执法局认真负责的工作态度感动了他。让他接受了补偿条件。
拆迁时，行政执法人员为维护秩序，早早就到了现场。为了不打扰被拆迁人，不影响工程进度，当天中午，行政执法人员一律守在工地现场，就着大风吹来的泥沙吃完了手中的盒饭。
施工期间，行政执法人员还特意去这几户进行了拜访。当初第一次见面时曾经闹得非常不愉快的这几户人家如今全都热情地招呼着行政执法人员。“外面多冷啊，你们快到热炕头上坐着！”马某某的妻子将他们请到了热烘烘的炕头上。从此以后，马某某家的热炕头成了行政执法人员的“临时办公室”。村里谁家有关于拆迁的事情不太明白，都会来找在老马家热炕头午休的这些“专业人士”。
看着老马家热炕头上铺着的新被褥和毛毯，回想起初次见面时这家人警惕和排斥的目光，行政执法人员都很欣慰。他们更坚定了自己的信念：“只要我们对党的事业有责任心，对群众有真感情，对做好艰苦细致的群众工作有耐心，对解决群众反映的问题有诚意，就没有做不通的群众工作，就没有理不顺的群众情绪。”
瓦房店市城市管理行政执法局还在执法细节中显露出对市民的理解和尊重。近日，行政执法局收到了一封来自市内亮丽服饰店经营
者用大红纸书写的感谢信。信中对行政执法人员对她的细心帮助、人性化执法表示了感谢。亮丽服饰店的经营者近日来为了增加效益，在店门及橱窗上粘贴了许多的广告宣传语画册，严重影响形象。行政执法人员发现后，对其进行了耐心的说服教育。经营者听后，也想将宣传画册清除，但她是一个姑娘，不会爬高。行政执法人员看到后，便爬到窗户上，帮助她清除。
由于画册粘贴得很结实，大家想了很多办法都无法清理干净，行政执法人员干脆找来几块彩纸，制作了几个图案，粘上去。服饰店经营者对行政执法人员的这种细心帮助多次道谢。行政执法人员却只说了句“这是我们应该做的”，便又回到岗位上继续工作。为此，服饰店经营者为表达对行政执法人员的感激，特意送来感谢信。
综合整治：打造城市新名片
随着城市规划建设规模的不断扩大，行政执法的力度也在全面加大。而为了多得补偿款，有些违章建筑甚至是在一天或一夜抢建出来的。为了对这一问题进行有效治理，行政执法人员们加强日常巡查监管，做到及时发现及时制止，对已建成的违章建筑普查登记，摸清底数，针对不同情况采取相应的治理措施，对需拆除的坚决予以拆除。
仅去年，行政执法局就先后拆除违章建筑230余处3.9万余平方米，有效制止217处2.3万余平方米违章建筑，对更多、更大范围的违章建筑起到了震慑阻遏的作用，违法行为得到有效控制，城市规划建设秩序明显好转。
2009年以来，对瓦房店市来说，迎接“国家卫生城市”的复审
是全城的大事。为了更好地管理城市，行政执法局从2009年5月1日开始，就进行了大量工作：宣传车沿大街小巷宣传和各大队入户宣传相结合，录制了宣传光盘，印发了宣传资料，展开迎审工作的地毯式宣传，营造浓厚的迎审氛围。宣传车辆全天在市区内进行宣传；印发市行政执法局致广大经商业户的一封信和致广大市民的一封信6000份；各执法大队全体执法人员更是逐户入户进行宣传、教育；同时，还推出了大量的宣传标语，引导全市人民积极维护城市形象。
该局全力加强了城区乱搭乱建管理。“五一”节日期间共查处违章建筑41处，其中拆除11处，其余停建，并限期拆除。该局还进行了集中整治，在中午、傍晚时间在重点路段、区域设专人负责，严看死守，保证经营秩序井然。经过此次整治，收到了良好的效果，共清理了流动商贩563人次，整治店外店410处。
该局还全力加强了城市户外广告牌匾管理。节日期间，各大队对本管区内重点路段的广告牌匾进行拉网式排查，对不规范的，如破旧、错字、漏字、不合规格的广告牌匾，向商家业户进行入户宣传、说服教育，下达限期整改、拆除通知。
2009年年初，瓦房店市第八高级中学的师生和附近居民找到行政执法局，反映学校门口每天早晨有一些流动商贩在学校附近卖盒饭、包子、煎饼果子等食品。可能给师生身体造成一定的健康危害不说，这样乱摆乱卖，还造成了交通拥挤，给附近的居民及师生、家长带来生活、工作上的不便与麻烦。
行政执法人员二话不说，立即展开了清理整顿行动。当时该校面
临期末考试，学生们非常需要一个安静的学习环境。行政执法人员决定加大执法力度，坚决制止这一不良现象，还校内外安静的学习氛围。每天早晨，行政执法人员就会来到该校门口，对学校附近占道及不卫生的商贩、摊点进行清理整治。这种行动，一直持续到学生考完试放寒假为止。
2010年12月24日下午，瓦房店市驼山乡的核电并网项目在施工中受阻。行政执法局配合有关部门立即派员到现场了解情况。很快，受阻的原因就调查出来了：工程需要在驼山乡某村一户村民个人所有的桃树冷棚架线，并网架线将通过这处大棚的棚顶。由于施工方在施工过程中施工工艺不完备，钢丝绳通过棚顶和工人上棚施工时对该大棚棚顶造成了损伤，心疼自家产业的当事人于是不同意从大棚上架线。
了解情况后，行政执法局就对该户人家反复做思想工作。但该户始终坚持不让施工，并要求赔偿经济损失10万余元。第二天早上，行政执法局带着户主的父亲和哥哥来他家，劝他配合。在谈了几乎一天之后，户主终于答应允许电网在他家大棚上通过。工程得以顺利进行。
“五一”假期后，天气逐渐转暖。一些店外店、游商小贩等各种违章问题有所抬头。为有效治理好这些顽疾，行政执法局局长孙公和作出了部署：每天17时30分至21时都安排值班执法大队加班夜巡，对城区主要路街进行监管。
在监管过程中，行政执法人员首先是做好宣传，对夜间经营业户
进行逐户宣传教育，讲清有关规定，禁止违章行为；其次是整改治理，对于夜间违规行为，现场予以警告，责令自行改正违规行为。行政执法局开展的夜巡整治有效制止了夜间违反城市管理规定的行为，规范了经营秩序，更为广大市民营造了良好的夜间生活休息环境。
行政执法人员执法严格，但却也有人性化的一面。2010年6月28日的强降雨造成瓦房店市南两洞桥雨水倒灌，两侧所有经营店铺的商品全部被水浸泡，室内墙壁和地面多日污水不止。该局铁东和共济执法大队闻讯后及时赶到现场，冒雨帮助受灾业户将受灾物品搬挪至安全地方，并将拥挤人群及时加以疏导。为尽最大可能降低损失，特事特办，开通“绿色通道”，要求在不影响交通及城市秩序的前提下，允许受灾业主在自家店外处理受灾商品，并将被淹物品在店外晾晒，为受灾业户提供了方便，以减少他们的损失。
【记者手记】
站在城市街头的一道景观
“市民休息，行政执法人员不离岗。”在这里，行政执法人员都要做到个人绝对服从集体、局部绝对服从大局，不奉献、怕牺牲别来工作。节假日、双休日几乎没有休息，早、午、晚安排轮流值班，工作不断档，全体人员甘愿放弃休息时间，坚守在城市管理执法工作的一线，牺牲了大量的休息时间，付出了大量的心血。
节假日、双休日不仅不休息，而且工作相比日常更忙、更重、更累，时间更长，甚至早晨7时前上岗、晚上10点多下班，无怨无悔
地连续作战已成为行政执法人员的特色。不过，他们没有后悔过当初的选择，为了这座城市的秩序和美丽，他们付出得再多也没有关系。
开封县城管局工作纪实：城管局就是为老百姓服务的
2013-03-20 14:33:34 来源：光明网 查看评论
光明网讯 春天，是万木峥嵘、百花盛开的美好时节。在龙台头的这一天，记者走进开封县城管局，亲身体验和了解了城管人的辛劳与不容易。
“当社会上有一些人把城管视为粗暴、野蛮的代名词的时候，我们开封县城管人，就许下诺言：有没有成绩，让老百姓说；工作怎么样，让居民评价。我们要用自己的行动向社会证明，只要把群众的需要当作我们的责任，城管一定会赢得群众的支持和信赖。”刚刚上任7个月的城管局长毛洪伟直言不讳地说。
念好“真”字诀
开封县城管局全体干部职工首先找准自我定位：县城居民群众的服务者。为了践行这一理念，要求全体干部职工把管理当作服务、把服务当作沟通、把商户当作朋友，夯实了为民服务的组织基础和思想基础。从外部采取了主动上门征求意见、聘请工作监督员、工作回访等措施，并向社会各界公布监督电话，努力确保工作过程阳光化，工作决策公正、公平、公道。
城管监察大队依法行政，公正执法的观念更为牢固，县城市容市貌逐步好转，人们露出了笑颜；环卫职工立足岗位，用勤奋、敬业确保了县城环境卫生的高质量。
城市管理工作与人民群众生活、工作息息相关，他们真正做到了“真诚、真心、真意”。用行动和汗水履行份内之责，扮靓县城容貌。
练好“实”字功
毛洪伟上任后，对自己和全体干群提出要求：“干好干不好，是能力问题，干与不干，是态度问题。”“群众不认可，说再多也白搭，让别人给你评价！”城管新征程的号角吹响了！
局领导班子通过全员考核，民主评议，提拔任命了一批新同志加入中层管理队伍。新鲜血液的输入，有力促进了城管工作的发展。
围绕“为民、增效、提绩”的原则，通过强化全员执行力，保证制度的严肃性，确保了各项工作目标的落实。
“岗位不分好坏，关键看你怎么去干！”这是毛洪伟经常挂在嘴边的一句话。开展了每周一次的述职活动，所有中层以上干部都要就本周工作完成情况以及下周工作安排计划向大家做出述职与承诺。承诺意味着落实，人民满意就是目标，各科队工作风风火火的开展了起来。
全员增效，提升城管整体实力。城管局围绕目标定措施，一系列素质教育措施不断出台：局长工作日体验、撰写学习心得、工作笔记，绩效考评、“人人都当辅导员”、唱诵城管歌曲、举办主题演出……，素质的提升，民生观念的强化，保证了城管整体工作稳步向前发展。
夯实基础，练好内功，面向基础，服务百姓，城管局全体干群唱响了“敬业、为民、实干”的拼搏之歌。
确保“好”效果
城市容貌三分建设，七分管理。而在城市管理过程中，环卫工作起着关键作用。他们健全内部管理机制，建立标准化作业工艺和流程，形成清扫、机扫两位一体作业模式，实行县城管理网格化管理和精细化管理的工作机制。根据工作量和人员数量将县城工作范围予以合理划分，对每个区域实行定人、定岗、定责、定管理标准等“四定”管理制度，提高道路督查巡查和清扫效率，进一步强化管控，提高管理绩效。提出了“人人都是保洁员”的要求，从班子成员到管理人员凡是看到大街上有人扔垃圾、纸屑，都要随手捡起扔到垃圾箱里。
2012年以来，县财政先后投入近二百万元，增添了环卫清扫机、环卫压缩运输车和铲车等环卫机械，更新了县城大型垃圾中转斗，配臵了350余个果皮箱，增建了两座垃圾中转站。强化全县15个乡镇的垃圾运营工作督查。完善组织网络和管理制度，建立健全工作
台账资料，确保环卫设备的正常运转和环卫工作的扎实有序开展。逐步完善科队包段、督查整改、激励奖惩、上下联动等工作机制，加大对县城秩序的综合治理。
为了便于和群众沟通，及时收集存在问题，县城管局开通24小时服务电话，并制定首问负责制，对于反馈的意见，从信息采集到问题处理实行流水作业，环节管理，确保问题解决到位。此外，面向社会各界聘请县城管理监督员，畅通了群众利益诉求渠道，建立了为民办事、了解社情民意、辅助决策的平台。
做为城市管理的执行者，县城管局开展了“三问”工作法。首先是问需于民，知道自己该干什么？定期召开沿街门店及小商贩、群众代表座谈会，让群众吐怨言、诉衷言、献良言。每月月底组织人员面向居民群众征求意见，做到人性执法送上门，法制宣传带上门，征求意见找上门，访贫问苦寻上门，认真解决群众反映的重点、难点、热点问题，拆除“隔心墙”，架起“连心桥”。其次，问计于民，知道自己怎么干？定期开展群众问卷调查，开通服务热线，群众的建议，只要是能够推动工作的，都积极采纳。实践证明，城管是商户的依靠，商户是城管的亲人，城管打胜仗，百姓是靠山。第三是问效于民，知道工作的怎么样？工作效果怎么样，“老百姓才是鉴定者！”群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应是检验的标尺。坦诚对待百姓，百姓就会真诚回应。如今，违犯县城管理规定的少了，自觉遵守的多了，投诉举报的少了，表扬赞许的多了，
同志们受的窝囊气少了，被人理解认可后的笑脸多了。多策并举的效果就是，全体管理人员认清了一个道理：民生第一、大局第一，以此为源，无所不通。
毛洪伟告诉记者这样几个小事，为了缓解夏季农民进城卖瓜难的问题，他们特在青年路中段、科教大道南段、中学街、建设街等四处开辟了临时瓜果市场，并经县政府同意批准，将县府北街予以开放，划定范围，方便个体小商户的经营，一举三得：老百姓得到实惠，就近购物方便；商户经营得到保障，经营收入稳步增长；县城秩序得到规范，道路畅通、交通方便。
2012年，家境贫寒的环卫职工邵云波拾取现金一万三千元后没有丝毫犹豫，在交警协助下归还失主，开封日报、汴梁晚报相继报道了此事。环卫职工黄艳霞拾取现金一千九百元及其它贵重物品也及时交还给失主。2003年以来，县城管局共做好人好事169起，其中拾取存折、金首饰、手机等物品213件，现金22300.80元。
2012年以来，为回报社会、履行社会责任，城管局组织了献爱心募捐活动，共筹款3000元用于资助贫困学生；通过前期调查，拿出资金为万隆乡南武天村配备办公桌椅，为杨楼村委配备电脑等上网设备，助推新农村建设步伐。
“在开封县城，城管人的口碑是一流的，许多居民丢了东西后第一反应就是打电话给我们，因为城管人的拾金不昧在县城是出了名的。”毛洪伟很自豪地对记者说。（魏豪 马云鹤）
重服务 赢支持 营造执法新环境
“和谐城管”是一个社会化的系统工程，需要人人支持和参与。长安区城管执法局通过一系列的宣传活动，进一步深化“城管执法就是服务，城管执法就要服务，城管执法必须服务”的服务理念，营造群众了解城管、理解城管、支持城管的良好氛围。
长安区城管执法局各大队与所在辖区基层形成联动机制，建立定期互访制度，倾心为人民群众排忧解难，真心地方便群众。他们先后为身患残疾的经营者和下岗职工、生活困难群众设立了城管爱心帮扶点。春节前，为城区贫困户和困难老党员送去了米面油和慰问金。春节期间, 划定专门的灯笼、春联市场方便群众购物。节假日期间，组织执法人员值守区内旅游干线，配合做好缓堵保畅工作，维护景点周边环境卫生秩序。中高考期间，加大对考点周边环境秩序的管控力度，维护良好地环境秩序。在城区开辟时令性果蔬便民直销点，为果农增收提供保障。
未来，长安区城管执法局将继续按照《关于对严重违规行政执法问题实行责任追究的暂行办法》的规定，加强队伍管理，严格规范执法，强化责任追究，不断提高队伍的规范化水平，努力打造规范文明服务的长安城管品牌。
——福建省漳州市城管执法局打造亲民城管纪实
漳州市城市管理的方法一变，局面大变：城管人员的态度柔和了，市场秩序井然了，市民生活也极大方便了，取得了商贩、市民、政府三方都满意的效果。这是福建省漳州市城市管理行政执法局秉承“依法、亲民、和谐、文明”的执法理念，坚持“亲民管理、亲民执法、亲民服务”所带来的新变化。也是该局在近年的执法过程中逐步探索出坚持人性化管理，做到了执法、为民“两不误”的一条有特色的和谐城管之路。
亲民管理，堵疏结合解民难
福建省漳州市城管执法局把改善民生作为城管执法的重点，把服务百姓作为工作的立足点和着眼点，积极改变传统的思路单一、简单堵截、以罚代管的方式，摒弃管制做法，增强服务意识，探索出“亲情化”管理之路，以
“疏”代“堵” 走出了一条“管”与“被管”和谐统一的新路子，使城管执法工作贴近市民、服务市民、惠及市民。
城管行政执法的对象大多是弱势群体，他们家中都有一本难念的经。以小商小贩为代表的自谋职业者，是城市中的弱势群体，他们靠摆摊设点维持生计，为社会提供了必要的服务，但无序管理也导致违章占道，影响市容。治理市区街旁路边乱设摊点、占道经营，是城管中的一大难事。面对群众生活与执法之间的矛盾，如何解决好城市管理与他们生存的矛盾，是城管面临的一大难题。为此，福建省漳州市城管执法局本着“以人为本，疏堵结合，管理规范，服务到位”的宗旨，采取规划市场、规范管理等疏导的办法。一方面狠抓重点整治，按照“主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范”的原则，对流动商贩占道经营和夜间大排档进行专项治理，严格管理市区流动摊点。一方面强化疏导管理，积极协调做好安置工作。按照便民、利民、疏堵结合的原则，通过对市区主要街道路边摆摊的情况进行调查，分门别类区分对待，分类疏导、分级服务、定时经营的方式，合理规划设置摊点群，强化疏导管理，以服务代执法，对市区早餐、水果、修理、夜排档等便民摊点实施“五统一”（统一经营地点，统一摊位编号，统一摊亭式样，统一经营时间，统一垃圾容器）管理，使流动摊贩步入文明守法经营的良好轨道。如把夜间大排档疏导进入规划好的6个大排档集中经营点，提升大排档的档次，统一管理，保洁经营，做到管而不死，放而不乱。
为下岗失业人员、近郊进城农民等弱势群体创造生存发展的空间，多措并举服务市民生活，切实把最需城管关爱的弱势群体服务好。今年元月22日，我局联合芗城执法局通过市场化运作，订制一百辆便民服务车免费提供给下岗职工、低保户、残疾人摆摊设点，效果良好，既解决了部分残废人员的生活经济来源问题，又方便发其它群众的相关生活需求，同时也使残废人员感受到了党和政府政策的阳光暖温。龙文执法局针对步文镇土白村的一些村民一到下午就将菜摊摆到荣桂路，严重影响市容市貌的问题，为方便群众生活、保障失地农民谋生出路，在荣泽苑小区内划定了一些位置作为临时经营摊点，让他们在里面兜售自产农产品。突破只管不疏的旧思路，科学、规范管理，有效改变了既影响城市容貌又影响交通的问题，成为古城街头一道靓丽的风景。这样既解决其生计问题，方便居民的需要，又缓和了管理者与被管理者之间的矛盾，此举得到市领导的充分肯定，社会各界的高度赞扬。福建省人民政府秘书长冯声康2008年9月24日在全省相对集中行政处罚权工作座谈会上对漳州市城市管理行政执法局在执法中推行疏堵结合管理措施，设置便民经营摊点，提供便民服务车给摊点业主使用，并要求定点、定时经营和做好周边卫生，不但解决其生计问题，又方便居民需要，也缓和了管理者与被管理者之间的矛盾，值得推广。
市区停车难，交通拥堵已经成为城市发展的一大瓶颈,也是人大、政协关注的焦点。该局采取以疏为主，堵疏结合的方式，一方面以疏为主，拓展有序停车空间。在对市区停车位进行调查摸底的基础上，开展了合理增设停车位，及时补划停车线工作，已在胜利路、南昌路等17条市区主干道310个地点增设补
划995个汽车停车位，摩托车停车位11520.65米；与市建设局、旅游局、新华都协商，对新玑广场人行道、中山公园门口进行改造，设置警示牌，扩容停车位；积极引导车主按要求停放车辆，倡导商家自觉做好门前车辆规范停放工作,进一步规范了市区停车秩序，有效缓解了市区停车压力，为市区交通的畅通有序提供了基础设施保障。一方面以堵为辅，加强车辆违停惩戒力度。我局、两区执法局同步开展车辆乱停放专项整治行动，对市区主干道进行地毯式排查，共整治纠正乱停放车辆24500辆次，查处乱停放车辆7800辆次，有效遏制主干道车辆乱停放的势头，有效改善了市区主干道的交通秩序。
这些举措和贴近群众、和谐管理的实际行动赢得了社会各界的口碑，取得了一个又一个的荣誉,这更激励全局人员亲民、爱民、为民的意识。
亲民执法，宽严相济促和谐
城管执法的工作涉及千家万户直接利益，直接体现党委政府关注民生、关心民意的形象。福建省漳州市城市管理行政执法局按照“和谐管理，亲民执法”的总体思路，在城市管理行政执法工作中不断总结、探讨亲民城管新举措，实行“教育式”、“阳光式”、“亲民式”、“温馨式”等四种行之有效的管理办法，注重人性化执法理念，实施服务型管理模式，做到了“ 无情执法，有情操作”。
该局时刻把群众的呼声作为我们的第一信号，以群众满意不满意作为标准，该局成立城管指挥中心，畅通群众投诉渠道，根本的就是要能够随时倾听群众的呼声和需求，秉承“便民、务实、快速、高效”的宗旨，积极践行“民有所呼，我有所应；民有所想，我有所为；民有其难，我为其帮”的执法承诺，严格落实24小时全天候轮流值班制度，从而优化了指挥中心工作平台运行程序，提升工作效率，更好的满足群众举报投诉的需求。据统计：至2008年，服务台共接群众举报投诉电话10258起，接待群众来访260人次，采取24小时专人值班，全年投诉1760起、转办325起、办结1435起、接待群众上访投诉38次。
今年9月，该局又启动“违法受理中心”,推行“阳光执法”方式，将原来分散在三个专业中队的市容违法案件处理，集中到中心办理，实行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”，快速受理处理有关交通违停、非法营运摩的、车辆滴洒漏和噪声、油烟污染等行政处罚案件，既简化办事程序，提高了行政执法效能，又增强了便民服务能力。违法受理中心成立以来，共受理各类市容违法案件858起，无接到一起群众投诉，群众满意率达到了98%以上，受理中心以文明、高效的执法方式赢得了市民的广泛肯定和好评。
城管执法局以高度负责的精神工作，践行执法为民的宗旨，时刻把群众安危放在心上。4月下旬，广告科在巡查中发现位于市区繁华地带胜利路与延安路交界的中旅商厦玻璃幕墙上面及门口有15座年久失修，破旧不堪，锈迹斑斑的
高立柱、F柱大型广告,个别板面甚至摇摇欲坠，正值夏季台风高峰期来临，一旦遇到台风随时可能坠落，将会造成车毁人亡，后果不堪设想。广告科按照广告提供的联系方式及时联系业主加固整改，无奈原设立广告的环宇百货公司已关闭，成为无主广告，怎么办？及时向局领导汇报，局领导在深入现场勘察后认为，必须坚决拆除。于是果断采取措施，用6000元/日的巨资租用长臂吊车，组织专业人员拆除，经过20多人冒高温上高空，连续奋战多天，终于把已关闭的环宇百货15座高危巨型广告拆除。工作人员看到个别高空巨型广告仅靠四支被腐蚀的螺丝维系，随时都有坠落，成为危及生命安全的定时炸弹,如今拆除，终于把这“隐形炸弹”拆除了。
视人民群众生命财产安全高于一切，11月27日，芗城区桥南后田村发生一起火灾，芗城区城管执法局110名执法队员在蔡立洲局长的带领指挥下，在桥南后田村的火灾现场外围拉起了警戒线，组织附近居民进行了紧急疏散，帮助消防员架起了水枪，参与救人灭火工作。城管执法队员冒着楼房随时都有可能坍塌的危险，义无反顾地冲入火灾现场寻找受困群众，从危房里抱出一名瘫痪在床的老人撤离到了安全区域。同时还调集5部正在路面作业的环卫洒水车给正在灭火的消防车补充水源，解决了消防车往返运输灭火用水困难的问题，为灭火救灾工作赢得了宝贵的时间，为顺利灭火起到了决定性作用。最后，终于成功扑灭了大伙，未造成人员伤亡。充分体现了城管爱民、亲民的良好形象，进一步弘扬了城管的“亲民理念”。
通过亲民执法、文明执法，使城管的“文明执法、亲民执法”理念和深入人心，群众的城管意识增强了，城管的执法环境得到改善，城管的法规制度得到执行，城管的执法方式得到理解，执法活动得到拥护支持。
创新管理，源头防范促和谐
违法建设是城市管理的一大“顽症”，损害社会公众利益,阻碍城市健康发展，是城管部门共同应对的一大难题。整治违法建设触动的是个别人的既得利益，如何处理？为了解决这一“顽症”，漳州市城市管理行政执法局针对以往重视拆违、忽视前期管理所带来的矛盾，创新遏制违建重心前移的管理模式，探索出一套注重前置管理, 变“被动管理”为“萌芽控制”，源头防范违建的策略。。工作中采取“一指导二告知三制止四拆除”措施。“一指导”，即规定一线队员利用每天巡查时间，安排时间进村入户摸民情，对危房户和住房困难户的扩、改建申请手续的办理进行指导；“二告知”，发现管辖片区内有运输建筑材料或已经储备建筑材料的，立即走访告知，及时盯住；“三制止”，即发现破土动工时，立即上前制止，控制在萌芽状态；“四拆除”，即刚性管理、柔性执法，无情拆违、有情操作，对违法户积极鼓励自拆，以减少损失；对自拆有困难的及时组织人员帮助拆除；对拒不自拆的依法强制拆除，特别对无视劝告顶风抢建的，严格依照法律程序，以集中整治为突破口，集中警力，突出重点，坚持从严从速、依法依规予以拆除。由于积极建立了以“抑制苗头在先、强制拆除在后”为主导的行政管理手段，变“被动管理”为“萌芽控制”，改变以往重视拆违、忽视前期管理所带来的矛盾，改变强制拆违给群众带来的反感和造成的损失，既增强了执法人员与被执法者之间的感情，又有效地化解了执法者之间的予盾，避免了予盾冲突和意外事件的发生。
拆除违章建设，城管难、百姓亏，处理不好，将违背构建和谐城管的初衷。
创新管理方式，“用情执法”贯穿于构建和谐社会建设之中，正确处理好民生和执法的关系，拉近与被管理者之间的距离，努力构建文明和谐的执法关系。
亲民服务，情系民生解民忧
漳州市城市管理行政执法局高度关注民生，不断执法方式，坚持以服务为介质，丰富亲民城管的内涵，扩大亲民城管的外延。尤其要多用爱心去感化他们，启发他们，净化他们的心灵，从而融洽管理者与被管理者之间的关系，进而真正达到管好城市的目的。
只有真情相待，才能拉近与被管理者之间的距离；只有用心服务，才能使亲民城管深入人心。这是漳州市城市管理行政执法局女子执法中队在执法过程中的深切感触。
该中队率先提出了“柔情执法，服务你、我、他”的创建口号，执法时以说服教育为主、以处罚违章为辅，把女性的细微和温情充分融入到城市管理的工作中。她们始终坚持仪态端庄、礼貌待人，以情感人、以理服人，真心诚意地服务百姓。今年7月10日上午，女子中队路巡一班例行巡查到胜利西路芗客隆门口时，发现一个八旬老太太晕倒在马路中央，满脸都是血迹，队员们立即上前救助。20分钟后，闻讯赶来的老人的女儿看见母亲在女队员的精心照料下，安然无恙地坐在树底下的椅子上，激动万分，泪流满面地握着队员的手连声道谢。女子中队以柔情执法全力打造出的干净、整洁、亮丽的胜利路、南昌路两条市容管理精品示范街，成为城管执法又一张靓丽的“新名片”。
“亲情化”、服务型管理之路，使城管执法工作贴近市民、服务市民、惠及市民，成功破解了城管执法工作中诸多“老大难”问题。可见，切实转变角色、做好亲民定位，才能融洽管理者与被管理者之间的关系，进而真正达到管好城市的目的。(作者： 叶炳辉 朱亚圣 张小梅)
宜昌城管局抓党建促创新纪实
/ 发表时间： 2011-06-24 07:20 来源：三峡宜昌网—三峡日报 编辑：谭睿
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2月中旬，省住建厅在全省住房和城乡建设工作会议上明确要求：“广泛推广宜昌经验。”
4月2日，来宜考察的中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈冀平，赞赏我市推进以网格化管理为基础的数字城管系统建设。
4月7日，省委常委、副省长张岱梨深入市城市管理局，考察宜昌城市管理新模式。
宜昌城管品牌名噪荆楚的背后，是抓党建促创新的不懈追求。
思想解放，化为战略转型的动力
“建设全国一流的明星城市”，这是省领导对宜昌的厚望。
由此，市城市管理局党组书记、局长张毅开始思考：和明星城相匹配的城市管理是怎样的？结合这一课题，党组外出考察，延请专家讲课，局内开展讨论。
共识形成：适应省域副中心、“双两百”特大城市（“十二五”末宜昌城区人口、城区面积分别达到两百万人、两百平方公里）的需要，迎接社会管理创新的挑战，解放思想，战略转型，冲刺“明星城”。
为了理清思路，找准难点，局党组带队深入调研，上报管理体制由“小城管”向“大城管”转型的方案，很快获得批准。
8月，宜昌市城市综合管理委员会成立，市长李乐成任主任。这一体制创新，首次搭建起宜昌“大城管”的架构，城市综合管理工作的决策、议事、协调和监督等职能得以明确，49家市直相关部门、各区政府及相关企业开始“城管大合唱”。
同时，局党组积极争取，城市管理顺利“挤入”全市社会服务管理创新试点。解放思想的创新之举连续推出——
驱动“三环运转”：第一环是市局系统，第二环是局与各区的运转，第三环是“城管委”各成员单位的运转；
实行“三心合一”：已建立的城市管理监督指挥中心、社会矛盾化解中心、应急管理中心，“三心”共享一个平台，联动运行；
归并服务热线：整合归并局系统内部10多条服务热线，形成所有信息“一个渠道进，一个中心派”的统一受理、统一指挥的工作模式；
联通城市社区：城管工作参与城区1110个网格建设，对接公安、民政等六大综合信息数据，逐步实现由“以人为主”的服务转变为“以人和物”并重服务。
转型与创新，扭转了“小城管、一家管”的旧有格局，使城管的反应更加敏捷、指令更加准确、责任追究更加到位。以城管监督指挥体系为例，今年1月至5月，共受理群众各类诉求2638起，受理时间比去年平均缩短了30分钟，案件办结率大幅上升，初步显现了综合管理新模式的优势。
素质提升，化为和谐城管的乐章
2010年元旦，铁路坝地下通道环境综合整治期间，市城管局市政、环卫、园林和城管执法工作专班按照综合管理的模式，新设垃圾容器，成立城管便民服务岗，整修市政设施，定期更新绿化美化，地下通道面貌焕然一新。游客和周边市民由衷感叹，宜昌城管真亲民，宜昌城市真美丽！
宜昌城的迅速扩张，考验着城管人。转型会带来不适应，创新将考验执行力。与扩张同行的“辞旧迎新”过程
中，和谐城管如何实现？市城管局党组认识到，只有提升素质、文明执法。
从学习入手，局党组中心组参学对象延伸至局属单位领导，逐级带动。在专题培训教育中，除了春训，还推行“局长讲坛”、以考督学，实现党员干部参学参考全覆盖。举办中青年干部学习班，对青年党员干部进行形势、法制和专业教育。
为了使素质提升有制度保证，局党组成员到联系单位、街道、社区走访，问计于民，先后出台了《宜昌市城管监察督察管理规定》、《城管队员行为规范》、《行政执法工作程序》、《执法过错责任追究办法》、《案件集体审议制度》、《城管执法基本工作程序和标准》等。
“你执法时说话方式要是再委婉点，从关心群众的角度进行教育，他可能会配合得好些”、“你的站姿不好，有点影响形象哟”、“啊，我执法态度竟然这样生硬”„„这场城管执法录像“观摩会”，是城管系统追求文明执法的缩影。
和谐城管，根植于文明执法。市城管部门寓执法于服务，市容管理方面，执法人员协调占道经营人员入市入室入点经营，实行“定路段、定人员、定责任、定奖惩”的路段管理责任制，窗口地段旧貌换新颜；拆违方面，多方筹措资金，落实责任单位，拆一片、建一片、美化一片；服务民生方面，前移执法关口，贴心为民破解难题，使城管热线、便民服务岗成为联系、服务群众的窗口。
作风建设，化为便民服务的春风
入夏以来，宜昌遭遇两次暴雨袭击，但是城市无汛情。这得益于城管部门建立的应急队伍。
“城市管理直面市民、服务市民，市民是管理客体，又是评判主体。市民给不给我们一个高分，关键看作风。”市城市管理局党组书记、局长张毅说，除了研究战略转型与业务创新，局党组最关注的就是工作作风问题。他介绍，近两年共召开9次党组会和12次局长办公会，研究党员干部作风建设。
作风建设，载体先行。市城管部门设置党员示范岗、组建党员志愿者服务队，推进城管进社区，开展市容环境示范社区评选，树立了创先争优的形象。
局直属机关党委完善环境卫生应急中心、市政110抢险队、城管监察110联动、绿化抢险热线等4支以党员为骨干的城管应急队伍，打造服务“尖兵”。今年3月28日22时20分、23时22分、23时24分、23时28分，城管信息系统相继接到儿童公园对面等4处房地产施工噪音扰民事件。在城管干预下，一个小时内全部停工。
便民惠民，是城市管理的题中之义。为此，市城管部门针对群众一度热议的“停车难”、“如厕难”、“卖瓜难”问题，分别采取措施：收回城区道路停车场管理权，城区49处道路停车场、1684个停车泊位实现城管部门直接管理，“五统一”的服务水平得到群众认可；全部免费开放110座直管公厕，开启了我省市州级城市公厕免费的先河；发布“卖瓜路线图”，开辟100余处瓜农免费经营场所。
近年来，城管系统涌现出省级优秀共产党员、“宜昌市爱岗敬业道德模范”李西全，“省级抗洪救灾先进个人”刘均，市优秀共产党员闵先银等先进典型。
如今，宜昌创建全国文明城市的决战已经打响，市城管系统又以冲刺的姿态投入百日整治行动中。文明执法、服务便民，秉持这一理念，他们正全力为文明创建赢取加分！