2024年9月6日发(作者：声宏博)
文化部关于印发《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施
方案》的通知
文章属性
• 【制定机关】文化部(已撤销)
• 【公布日期】2013.07.15
• 【文 号】文艺发[2013]35号
• 【施行日期】2013.07.15
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】文化
正文
文化部关于印发《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案》
的通知
（文艺发〔2013〕35号）
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
地方戏曲是我国传统文化的重要组成部分，具有悠久的历史传统和独特的艺术
魅力，是表现和传承传统文化的重要载体，为满足人民群众精神文化需求发挥了重
要作用。改革开放以来，由于市场经济和多元文化的影响，地方戏曲面临着观众减
少、市场萎缩等困难，地方戏曲剧种的保护迫在眉睫。为深入贯彻党的十八大精
神，不断巩固和发展当前地方戏事业良好态势，努力开创地方戏事业新局面，根据
中央领导同志关于保护和扶持地方戏曲剧种的指示精神，文化部决定实施地方戏曲
剧种保护与扶持计划。
实施地方戏曲剧种保护与扶持计划，是贯彻落实党的十八大精神、深化文化体
制改革、引导树立以人民为中心的创作导向、促进舞台艺术全面发展的重要举措。
在实施过程中，要加强党和政府的领导，以解放和发展艺术生产力、促进地方戏曲
精品力作和优秀人才竞相涌现为根本目标，充分发挥国有事业、转制的国有企业以
及民营等各种体制地方戏曲艺术表演团体的积极性和创造性，按照统筹协调、突出
重点、注重实效的原则，认真做好各个环节工作，保证地方戏曲剧种保护和扶持计
划顺利实施。
现将《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案》印发给你们，请遵照执行并抓
好落实。
特此通知。
附件：1．全国地方戏创作演出重点院团评估指标体系
2．地方戏曲剧种保护与扶持计划项目申报书
文 化 部
2013年7月15日
地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案
一、保护与扶持地方戏曲剧种的意义
地方戏曲是流行于一定地区、具有地方特色的戏曲剧种的通称。作为我国传统
文化表现形式的重要组成部分，地方戏曲具有悠久的历史传统和独特的艺术魅力，
是表现和传承传统文化的重要载体，是一种具有浓郁地域特色、深受人民群众欢迎
的演剧形式。
党和政府历来高度重视地方戏曲艺术的发展。新中国成立以后，我国地方戏曲
艺术在剧目创作、人才培养、剧团建设等方面都取得了显著成绩。改革开放尤其是
进入新世纪以后，由于市场经济和多元文化的影响，地方戏曲观众减少、市场萎缩
等现象日益突出。为深入贯彻党的十八大精神，不断巩固和发展当前地方戏事业良
好态势，努力开创地方戏事业新局面，根据中央领导同志关于保护和扶持地方戏曲
剧种的指示精神，文化部决定实施地方戏曲剧种保护与扶持计划，以剧种保护与扶
持为依托，推动地方戏曲艺术表演团体健康发展，促进舞台艺术全面繁荣。
二、指导思想
实施地方戏曲剧种保护与扶持计划，要贯彻落实党的十八大精神，高举中国特
色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代
表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，
以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精
神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以繁荣创作为核心，坚持“二
为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，创作更多无愧于历史、无愧于时代、
无愧于人民的优秀地方戏精品力作，推动地方戏曲艺术繁荣发展。
三、基本目标
围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标和文化改革发展的总体部署，以中央领
导同志关于保护和扶持地方戏曲剧种的指示精神为指导，以现有各种体制地方戏曲
艺术表演团体为基础，以目前活跃在舞台上的地方戏曲艺术家为骨干，以切实可行
的政策为保障，以一定的经费投入为支撑，调动一切积极因素，创造有利条件，全
面加强地方戏曲剧种保护与扶持，推动地方戏创作和地方戏曲艺术表演团体建设。
以5年为周期（首期实施时间为2013年至2017年），确立40个左右全国地方戏
创作演出重点院团；创作一批地方戏优秀作品；培养一批潜心地方戏曲艺术、德艺
双馨的专门人才；挖掘、整理一批珍贵的地方戏曲史料，使其成为地方戏曲剧目创
作中心、地方戏曲剧种保护中心、地方戏曲艺术传播普及中心和地方戏曲资料收集
整理与研究中心，逐步建立地方戏曲艺术生态保护区。
四、主要措施
（一）确定全国地方戏创作演出重点院团，以重点院团的扶持促进地方戏曲剧
种的保护
一方水土孕育一方艺术。我国众多的地方戏是在以当地方言和声腔体系为艺术
本体的基础上形成的，并在其发展衍变中，形成了各自富有浓郁地方色彩的表演特
色。各省级文化行政部门应结合实际，确定本地1至2个全国地方戏创作演出重点
院团（含转制、民营及其他社会力量举办的各种体制地方戏曲院团）并报文化部。
各地确定的全国地方戏创作演出重点院团应具备以下条件：
1.贯彻“二为”方向和“双百”方针，落实中央关于深化文化体制改革的一系
列决策部署；
2.所属地方戏曲剧种具有独特的文化价值，具有浓郁地方特色或民族特色，在
本地具有较高的代表性；
3.具有丰厚的艺术遗产，在音乐唱腔和表演上都有突出的特点并达到较高的成
就；
4.拥有艺术质量较高的代表剧目和在全国范围内具有一定知名度的艺术人才，
剧目创作和人才培养成绩突出；
5.具有广泛的区域影响。
各地确定全国地方戏创作演出重点院团需填写《全国地方戏创作演出重点院团
评估指标体系》和自评报告（附件1）。2013年，在各地申报基础上，文化部将确
立40个左右全国地方戏创作演出重点院团。
（二）对全国地方戏创作演出重点院团的剧目创作给予资助，以剧目的扶持促
进地方戏曲剧种的保护
在中国戏曲发展史上，有众多脍炙人口的优秀剧目。地方戏呈现繁荣，必是优
秀剧目大量涌现之时。为鼓励全国地方戏创作演出重点院团创作演出更多以人民为
中心的优秀剧目，文化部将对全国地方戏创作演出重点院团的剧目创作给予资助
（附件2）。2013年，首批资助40台左右优秀地方戏剧目，2014年至2017年每
年资助10台左右优秀地方戏剧目，力争推出一批具有民族精神和浓郁地方特色、
思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见的优秀作品，推动地方戏曲院团科
学发展。
（三）对全国地方戏创作演出重点院团的表演及创作人才进行培训，并鼓励各
省采取多种方式完善地方戏曲人才梯队建设
一部地方戏曲发展史，就是一部承前启后、继往开来的地方戏艺术家的系列传
记，一代又一代的地方戏艺术家的艺术实践引领了地方戏艺术发展史。为培养地方
戏新一代领军人物，文化部组织对全国地方戏创作演出重点院团的定向招生或委托
培养项目给予资助；分年度委托戏曲院校开展全国地方戏曲编剧、导演、作曲、舞
美人才培训班，每年资助10个地方戏曲剧种人才培训班；并对各地开展的各类特
色鲜明、重点突出的地方戏曲人才培训项目进行资助。各地要为地方戏曲创作及表
演人才提供更多的艺术创作实践机会和展示艺术才华的舞台，进一步提高艺术人才
的专业技能水平，努力培养德艺双馨的创作和表演人才。
（四）支持各地对本地最具代表性地方戏曲剧种的史料进行抢救、保存
在地方戏漫长的发展过程中，留下了十分丰富的珍贵文献、曲谱、图片、行头
等。在加大剧目创作和人才培养力度的同时，各地要根据实际情况，深入研究和总
结本地区地方戏曲艺术的本质特征、历史内涵、呈现形态、文化价值、表演体系
等，以深入的理论研究和艺术评论促进本地区地方戏曲艺术在当代的弘扬和发展。
要通过文字、图片、影像等方式，加大对现存的地方戏曲文献、资料，对健在的老
一辈艺术家丰富多彩的舞台艺术实践、艺术精粹和历史记忆的挖掘、抢救和保护力
度。文化部将对以上项目予以分年度扶持，每年资助10个地方戏曲剧种文献、资
料等抢救、保存。
（五）举办有影响的地方戏曲展演及表彰活动
为集中检验和展示优秀地方戏剧目扶持成果，文化部将适时举办全国地方戏优
秀剧目（或地方戏精粹）展演，组织专家对全国地方戏创作演出重点院团创排的剧
目进行验收，并对涌现出的优秀创作人才和优秀演员给予奖励性补贴，同时表彰和
奖励一批深化体制机制改革、长期扎根基层、服务群众的基层地方戏曲院团。
（六）对全国地方戏创作演出重点院团赴境外演出和艺术交流活动实行补贴
为增强国际间艺术交流，为多样性世界文化增光添彩，文化部鼓励各地方戏创
作演出重点院团“走出去”，演出本剧种优秀剧目，开展多种形式的艺术交流活
动，积极扩大地方戏曲海外演出市场，进一步推动地方戏曲走向世界。各地要为本
地全国地方戏创作演出重点院团“走出去”提供便利条件。在各省申报基础上，文
化部将对各地全国地方戏创作演出重点院团赴国外及港澳台地区演出活动进行资
助。每年资助10个地方戏曲剧种的10个院团“走出去”，由各院团向文化部提出
申请，审核通过后拨付经费。
（七）地方各级文化行政部门应制定相应政策措施，保护和扶持地方戏曲剧种
地方各级文化行政部门对地方戏曲剧种的保护与扶持工作负有主要责任。在深
化和巩固文化体制改革成果的同时，要配合文化部做好本地区全国地方戏创作演出
重点院团建设。要结合实际确立一批代表本地区艺术水准的省级重点地方戏曲院
团，采取措施予以重点扶持。要依照非物质文化遗产保护法律、法规、条例等对各
地有影响的濒危剧种给予保护和扶持。要重视基层戏曲院团和民营艺术院团在活跃
基层演出市场、满足广大人民群众精神文化需求方面的重要作用，充分发挥其积极
性和创造性，制定相关政策措施推动基层戏曲院团和民营艺术院团持续、健康发
展。
地方戏曲剧种保护与扶持是一项全局性的工作，各级地方文化行政部门要高度
重视，采取措施抓好落实，以实际行动构织全国地方戏曲剧种保护网，促进地方戏
曲繁荣发展。
五、支持方式及资金管理
为保护与扶持地方戏曲剧种，文化部将积极会同财政部门争取设立地方戏曲剧
种保护与扶持专项资金，对全国地方戏创作演出重点院团剧目创作、人才培养、史
料抢救与保存、赴境外演出等给予资金扶持。各全国地方戏创作演出重点院团必须
建立严格的财务管理制度，专户管理、专账核算、专款专用。文化部与受资助单位
签订资助协议，坚持“事先论证、事中监督、事后评估”的原则，加大对专项资助
资金使用情况的监督和管理。各省级文化行政部门要对全国地方戏创作演出重点院
团给予资金扶持，各地扶持资金原则上不低于文化部资金支持额度；同时，要对本
地确立的省级重点院团给予相应资金支持；要监督相关单位严格管理、合理使用资
助资金，确保资金使用方向，提高资金使用效益。
附件1
全国地方戏创作演出重点院团评估指标体系
二指
级标
权
重
值
标
序
条
号
目
自验
I II Ⅲ
评 收
一
指内
级
标 涵
分
指值
评 估
得分
标 准
备 注
评语
简要
剧
20%
目
1
创
创作
作剧
2分
剧目
目
的
数
近五年年
近五年
近五年
均创作剧
年均创
年均创
目2个
作剧目
作剧目
不足1
个（0
分）
1.
近五年
指2008
－2012
年。
（含）以
1个以
上（2
分）
上不足
2个（1
生
量 分） 2.
创作剧
建团以
产
建团以来
剧目数
保留剧目
量30 -
数量50
50个，
个以上，
近五年
2分 近五年内
内保留
保留剧目
保
留
保
留
2
剧
目
的
数
量
建团以建团以建团以
来，保留来，保来，保
剧目中创留剧目留剧目
作剧目的中创作中创作
2分
数量达到剧目的剧目的
20个数量达数量不
足10
个（0
剧
目
剧目数
数量30
量10-
个以上
30个
（2分）
（1
分）
分）
（0
10个
目不足
保留剧
五年内
个，近
足30
剧目不
建团以
来保留
来保留
目指古
代、近
代、现
代题材
的原创
剧目和
移植剧
目。
3.
传统剧
目指新
中国成
立以前
就已经
上演的
剧目。
4.
新时期
保留剧
目指演
出场次
超过50
（含）以到10个
上（2以上不
足20个
分） （1
分）
分） 场的剧
目。
5.
建团以建团以
建团以来来年均来年均
年均演出演出场演出场
场次超
250场，
2分
演
出
演
出
3
场
次
的
数
量
近五年年
年均演
均演出场
出场次
3分 次200场
100-200
以上（2-
场（1-2
3分）
分）
分）
（0-1
100场
不足
出场次
近五年
近五年
年均演
场
次
次150-次不足
250150
国家级
奖项指
精品工
程入选
剧目、
文华大
奖、文
华新剧
目奖、
中国戏
剧节优
秀剧目
奖、全
国地方
戏展演
一等
奖、
“五个
一工程
其中创作场，其场，创
剧目达
100场以
上（2
分）
中创作作剧目
剧目
80-100
场（1
分）
不足80
场（0
分）
获
国
家
级
剧
获
目
奖
奖
4
情
况
获
省
级
2分
剧
目
奖
个以上
获省级
获省级剧
剧目奖
目奖项4
项2-4
个
获省级
剧目奖
项不足
2个（0
（1分）
（0.5
分）
分）
3分
获国家获国家
获国家级
级剧目级剧目
剧目奖项
奖项2-奖项不
5个以上
5个
（2-3
（1-2
分）
分） 分）
（0-1
足2个
奖”。
6.
省级奖
项指省
级戏剧
节、艺
术节一
等奖。
未
来
剧
三
目
5
年
规
规
划
划
2分
计划继
承、整
理、加工
传统剧目
6个以上
（2分）
计划继
计划继
承、整
承、整
理、加
理、加
工传统
工传统
剧目3-
剧目不
6个（1
足3个
分）
（0
分）
计划创
计划创
计划创作
作剧目
剧目6个
2分
3-6个
以上
（1
（2分）
分）
分）
二
一
权
重
值
指
标
序
条目
号
级
级指标
评估标准 得分 备 注
指内涵
标
值
分
评语
简要
（0
个
不足3
作剧目
自验
I II Ⅲ
评 收
队
20% 伍 1
建
人
院团在
职专业
员
人员①
构
占总人
1分
专业
人员
专业人
专业
员占比
人员
①专
业人员包
括演员、
乐队、舞
占比
80-85%
占比
85%以
（0.5
低于
设 成 数比例 上
（1
分）
分） 80%
（0
分）
美、创作
人员等；
②文
场包括主
主要
处于
在职专
30至
业人员
1分
主要年
龄阶段
（1
分）
50岁
之间
主要处
于
主要
处于
胡、二
胡、月
琴、弦
子、中
阮、大阮
及其他器
30岁以50岁
下
（0.5
分）
以上
（0
分）
乐人员；
③武
场包括司
建立
了经
聘用老
常性
艺术
的咨
家，并
询联
有
专门的
艺术咨
询机构
1分
系，
较好
地发
有艺
挥老
艺术
家的
（0.5
术咨
分）
询机
用
也没
家的作
用，
老艺术
作
发挥了
术家
般性地
老艺
询，一
发挥
偶尔咨
没有
鼓、大
锣、铙
钹、小
锣；
④舞
美包括服
装、盔
箱、化
妆、道
具、装置
人员、灯
作用
（1
构
（0
光、音
响、字幕
分）
分）
人员；
⑤编
编、
导、
齐全
音、
舞、美
等专业
人员
2分
（2
（1
分）
分） 分）
（0
全 不足
基本齐严重
创人员包
括编剧、
导演、音
乐唱腔设
计、舞美
设计（含
灯光、
服、化、
代表人
各行
物（创
当众
始人
1分
和主要
（1
传承
分）
者）
权
一
二
重
级
级指标
分
指标内涵
值
评估标准
分）
多
（0.5
分）
代表
（0
有个别
没有
道）。
得分
备
注
简
要
值 指号 目
标
评 收 评
语
少数几
在职高级
20名以
（一、二
级）
职
专业人员
称
2
比
10-20
队
伍
20%
建
设
目前活跃在
领
一线的演
员，在戏曲
衔
3
界有一定影
4
3名
3名以
（含）以
内
上
（0-1
（1-3
（3-4
的票房号召
演
力；在本团
或外团新创
分）
分）
分）
没有
例
中级（三1
20名以
名
上
（0.5
（1分）
分）
分）
（0
有
名或没
少数几
2
分
（2分）
分）
分）
名
上
（1
（0
有
10-20
名或没
级）职称 分
主 响；有一定
分
剧目和常演
剧目中担当
主要角色
国家级
国家级政
获
府类奖项
奖
近五年专业
4
情
人员获奖 分
况
分）
4
（文华
奖）
（3-4
（1-3
分）
（梅花
（0-1
专业性
奖
没有
奖等）
分）
主要来
主要来自
梯
专业人员来
源途径
队
5
情
况
1
在职培训
分
大多数专一部分
业人员经有在职
过在职培培训进
（0
没有
（2分）
（1
分）
自 其他
途径
学
（0
分）
2
中、高等
以团办
分
艺术院校
训、进修 修机会 分）
（1分）
（0.5
分）
二
级指标
权
重
指
值
标
序
号
条
目
Ⅰ Ⅱ Ⅲ
一
级
评估标准
指内涵
标
分
值
自 验
评 收
得分 备注
评语
简要
营销
演
出
1
经
营
状况
销管
理、
营销
及营
2分
队伍
的建
立
有专门
从事营
销的人
员和机
构，人
员专业
素质较
高。有
有从事
营销的无专门
人员，从事营
有一定销的人
的市场员和管
开发能理办法
力
和营销
效果（1
（0
分）
营销
绩效
完备的
营销管
情况 理办
法。积
极开拓
分）
年演
20%
出总
收入
演出
2
收入
近三
年演
出收
入
增长
1分
2分
演出市
场，营
销效果
显著
（2
分）
演出收
演出收演出收
入情况入情况
良好
（2
分）
较好
或较差
（1
分）
（0
分）
入情况
一般
附
表：
近三
年的
年演
近三年近三年
年演出年演出
收入呈收入基
现较明本持
呈现下
出收
近三年
入
年演出
收入
显的增平，无
情况 长趋势 明显增降趋势
（1
分）
长趋势
（0.5
分）
（0
分）
创
创作剧
作剧目
目投入
创作
剧目
投入
产出
情况
2分
出，投
入产出
入产出
比比较
比不合
比合理
合理（1
理（0
（2分）
分）
分）
入产出
投入
产出
数值
投入实
实现较
现良好
好的产
的产
出，投
出，投
目的
的产
作剧
现较好
年创
无法实
近三
目投入
表：
创作剧
附
坚持经演出比
演出
3
场次
年演
出总
场次
2分
常性演较活
全年演
出场次
较少
（0
分）
附
表：
近三
年的
年演
出场
出，非跃，全
常活年演出
跃，全场次较
年演出多（1
场次可
观（2
分）
分） 次
有一定
积极进
行国外
国外
商演
场次
1分
商演，
每年均
有演出
（1
分）
（0.5
分）
的国外
商演，
每两年
有国外
演出
几乎没
有
或很少
有国外
商演
（0
分）
观众人有一定
观众人
年观
众总
人次
分） 分）
2分
（2（1
（0
分）
数较多的观众
数较少
附
表：
近三
年的
三年
观众
1分
人数
增长
三年观三年观
众总人众总人
数呈较数基本
明显的持平，
增长趋无明显
呈下降
三年观
众总人
数
年观
众总
人次
情况 势（1
分）
增长趋
势
趋势
（0
（0.5
分）
分）
二
级
权
重
指
值
标
序
条
Ⅰ Ⅱ Ⅲ
评 收
一
级
指
标
指标
评估标准
内涵
分
值
自 验
得分 备注
评语
简要
号
目
进行
艺术
演
出
20%
经
营
公益
和开
4
性演
展艺
出
术
教育
情况
2分
普及
积极进进行一较少进
行进校定的进行进校
园、赴校园、园、赴
厂矿、赴厂厂矿、
乡村演矿、乡乡村演
出。重村演出。没
视艺术出。比有明确
普及、较重视的艺术
艺术教艺术普普及和
育事及、艺艺术教
业，有术教育育计划
明确的事业（1
实施计
划（2
分）
分）
（0
分）
承担较
多的公
益性大
参加一
公益
性大
1分
型活
动
型活
定的公
加公益
性大型
活动
（0.5
（0
分）
分）
（1
分）
很少或
没有参
动，较
益性大
好地完
型活动
成演出
任务
承担较
参加一很少或
对外
文化
1分
交流
演出
多的对
定的对没有对
外文化
外文化外文化
交流演
交流演交流演
出，较
出（0.5
好地完
分）
（0
出
成演出
任务
（1
分）
分）
具有较
没有固
固定的
社会
融资
渠道
社会
融资
及艺
术产
5
品衍
生品
开发
情况
艺术
产品
的衍
生产
品开
2分
积极进进行艺艺术产
行艺术术产品品衍生
产品衍衍生产产品的
生产品品的开开发较
的多样发，带少，意
化开来一定识较薄
及获
得资
金情
况
1分
定的社
社会融
会融资
资渠
渠道，
道，能
但能获
获得较
得一定
多的社
的社会
会赞助
赞助资
资金
金（0.5
（1
分）
分）
分）
（0
助资金
社会赞
少获得
道，较
融资渠
定社会
没有固
发 发，如的效益
音像制
（1
品、艺
分）
术展览
等，取
得较好
的社会
效益和
经济效
益（2
分）
弱
（0
分）
二
级
权
一
指
重
指
标
评估标准
内
分
值
序条
自 验
评 收
得分 备注
评语
简要
级
标 涵
指
值
标
Ⅰ Ⅱ Ⅲ
号 目
剧
20% 基 1
配有
4分
配有800
座以上
配有
300-
有相对
固定的
含在
建、
场
专用
础
设
剧场 的中型800座演出剧
场（一
年演出
两年
内竣
工投
入使
用的
剧场
剧场，的小型
剧场舞剧场，
备
设
施
与
经
费
台及其剧场舞50场以
附属设台及其
备设施附属设
没有配
达到国备设施
备专门
家行业达到国
剧场
设计规家行业
范和标规范和
准（3-4
分）
标准
（1-3
分）
（0-1
分）
上）。
加强
院团
基础
硬
件
2
设
设施
建
设，
4分
具有良具有较
好的行好的行
政办公政办公
条件，条件，
环境整环境比
洁，面
积宽
较整
洁，面
行政办
公条件
一般，
环境较
差，办
公设备
不足、
老化，
办公用
房紧
施
改善
办
公、
生产
裕，分积较为
配使用宽裕，
合理，分配使
条件 办公设用较为
备配备合理，
齐全，办公设
能满足备比较
各职能齐全，
部门日较好地
常办公适应各
和艺术职能部
创作需门日常
要。配办公和
张，影
响各职
能部门
日常办
公和艺
术创
作。库
房管理
杂乱。
排练厅
有专门艺术创
面积狭
库房，作需
小，设
设施完要。有
备较
善，管专门库
差，影
理有房，设
响正常
序。 施比较
排练
排练厅
设施配
备齐
全，数
量≥2有1-2
序。
较有
管理比
分）
完善，
（0-1
个，大个排练
排练厅厅，设
面积施比较
≥200平完善，
米，能基本满
满足排足排练
练需要
（3-4
分）
需要
（1-3
分）
服装、服装和
服
装、
化
艺
术
生
产
3
设
备
设
乐、
舞美
等设
装、
道
具、
音
4分
器材设器材设
备配置备配备
齐全，比较齐
达到较全，能
高水适当订
服装和
器材设
备配备
不足，
陈旧老
化，很
少订
置。主
要依靠
租借服
装和器
材设备
完成演
出创作
任务
（0-1
平。能置，需
根据创要租借
作需要部分服
积极订装和器
置服装材设
施 备和
器材
配备
齐全
和器材备。基
设备。本能承
能较好担演出
地独立创作任
完成演务（1-
出创作
任务
（3-4
分）
二
一
级指标
权
级
重
指
值
标
序 条
号 目
Ⅰ
指内涵
标
分
值
3分） 分）
简要
评估标准 得分 备注
评语
自验
Ⅱ Ⅲ
评 收
基
础
设
备
设
施
交通
需要的
4 运输
汽车和
工具
运输设
备
4分
配有巡
回演出
配有运
载演员
的汽车
和道具
装运设
备，运
输条件
和能力
较好，
运输条完全依
件和能靠租借
力一汽车运
般，需输工具
要临时和相关
租借汽设备，
车或相缺乏巡
关装运回演出
设备，运输所
与
经
能满足
巡回演
出的需
基本满需资金
足巡回
（0-1
演出的
分）
需要
（1-3
分）
费
要（3-4
分）
工资和
行政经
费全额
拨款，
确保工
资、行
政经费
5 经费
和艺术
创作专
项资金
落实
4分
经费投
入随当
地经济
发展有
一定增
长。演
职人员
工资收
入、福
利待遇
和生活
条件得
80%-
60%差
额拨
工资和
行政经
费得不
款，经到基本
费投入保障。
比较稳演职人
定。演员工资
职人员收入、
工资能福利待
按时发遇和生
放，其活条件
工资收较差。
入、福没有固
利待遇定经
和生活费，也
条件有没有临
到提
高。
有固定
的艺术
创作专
项资
金，较
好地满
足艺术
创作的
需要
（3-4
分）
基本保时性的
障。
创作经
没有固
定的艺
术创作
专项资
金，但
能申请
到临时
的创作
经费补
贴
（1-3
分）
（0-1
分）
费补贴
二
权
重
指
值
标
序 条
Ⅰ Ⅱ Ⅲ 自 验
一
级指标
级
指
内涵
标
分
值
评估标准 得分 备注
评语
简要
号 目 查 收
领导班领导班
子成员子成员
配备齐配备基
整，政本到
领导班
子成员
配备不
到位，
政治素
质和业
务水平
一般，
在领导
班子建
设上有
待加强
（0
分）
治素质位，政
和业务治素质
水平和业务
高，年水平合
院
团
20%
管
理
1
班子
班子建
状况
设
学明理，分
确，团工基本
结协科学明
党政
行政领
领导
导
2分
龄、专格，年
业结构龄、专
合理，业结构
分工科基本合
作，具确，具
有较强有一定
的事业的事业
心和创心和创
新意识新意识
（2（1
分） 分）
党的组
织机构
健全，
能坚持
组织机组织机
正常的
构基本构不到
组织生
到位，位，不
活，积
能够开能很好
党组织
领导
2分
班子建
设
极开展
展组织地开展
党的思
生活，组织生
想、组
较好地活，党
织和作
风建
开展党
的思
的思
想、组
设，发
想、组织和作
挥领导
织和作风建设
核心和
风建设有待改
战斗堡
垒作用
（2
分）
（1
分）
进（0
分）
2
内部劳动、
机制人事制
2分
积极推能够推劳动、
进劳动劳人事制
的改
革和
完善
度 动、人动、人度改革
事制度事制度推动缓
改革，改革，慢，现
实行以建立了有劳
双向选比较合动、人
择为基理的人事制度
本特征才使用不能满
的聘用和流动足创作
制、签
约制，
（1
实行按
分）
需设
岗、竞
争上
岗，建
立起合
理的人
才使用
和流动
机制（2
分）
分）
机制 生产需
要（0
分配制
2分
积极探能够推分配制
索分配进分配度改革
度 制度改制度改推动缓
革，坚革，基慢，现
持劳本建立有分配
动、资了与工制度仍
本、技效挂钩有大锅
术和管的激励
理等生
产要素
（1
按贡献
分）
参与分
配的原
（0
则，建
分）
立工效
挂钩的
激励机
制（2
分）
产需要
创作生
饭状
机制 态，不
能满足
院团能
建立健
规章
3
制度
规章制
度
全各项4分
比较完财务管内部管
备地建理等内理规章
立了财部管理制度不
务管规章制完备，
理、设度基本或者各
备管完备，项规范
理、安各项规和纪律
全保范和纪不能够
卫、民律能够有效执
主监督基本执
等各项行（1-
（0-1
内部管
理规章
制度，
各项规
范和纪
律得到
了较好
地执行
（3-4
分）
二
权
重
指
值
标
序 条
Ⅰ Ⅱ Ⅲ 自 验
一
级指标
级
指内涵
标
分
值
评估标准 得分 备注
评语
简要
3分）
分）
行
号 目 查 收
院团档
院团档
案室和
设备齐
全，并
档案工
2分
作条件 人管
理，管
理有序
院
团
20%
管
理
4
管理
建立了艺术档艺术档
完整的案整理案整理
艺术档基本完
档案整
案，运整，运整，运
理、
2分
利用情
况
行良行较行较
好，艺好，基差，不
术档案本能满能满足
利用率足艺术艺术生
较高，生产及产及研
能较好研究的究的需
不完
档案
（2
分）
（1
分）
作需要
（0
分）
配有专
院团档
案室和
案室和
设备较
设备比
差，艺
较齐
术档案
全，管
工作人
理比较
员不能
有效
满足工
地满足
艺术生
需要
（1
要
（0
分）
产及研
分）
究的需
要
（2
分）
演职人
员积极
勤奋，演职人
认真钻员具有
院团具
研业
备积极
务，演极进取
进取的
精神
5
风貌
态和良
具有很较好的
好的职
好的集职业道
业道德
体合作德（1-
精神
（3-4
分）
3分）
精神状
4分
正派，状态和
（0-1
分）
出作风的精神
比较积
院团精
神风貌
一般
全国地方戏创作演出重点院团自评报告
报告单位盖章 省级文化行政
部门盖章
注：请于2013年8月20日前将该表寄至文化部艺术司戏剧曲艺处，地址：北
京市朝阳门北大街10号，邮编：100020，电话：************。表格电子版请登
录文化部政府网站（）艺术司子站查询、下载。
附件2
地方戏曲剧种保护与扶持计划
项目申报书
实施单位：
填表日期：
中华人民共和国文化部 制
全国地方戏创作演出重点院团优秀剧目申报表（表一）
一、基本情况
剧名 剧种 新创/整理改编
申报单位
（全称）
负责人及电话
剧目介绍（剧情简介及演出、获奖情况等）
二、创作人员基本情况
主创人员 姓名 性别 民族 职称 年龄 主要艺术成就
申报单位基本情况：曾完成的创作任务、队伍的基本状况等
三、项目进程
主 序号 创作阶段 进度情况简介 创作负责人
︵限
要
报
五
（起止时间）
项︶
进
度
情
况
四、专家评审推荐意见
专家组人数 实到人数 表决结果
赞成票 反对票 弃权票
专家组意见：
组长签名：
年 月 日
姓名 专业 职称 主要艺术成就 本人签名
五、经费预算
序号 经费预算科目 金额（元）
合计：
六、经费主要来源和使用
金额（元） 所占比例 备 注
国家投入
本地政府投入
单位自筹
社会资助
其它经费
经费管理单位
开户银行
帐 号
电 话
通讯地址
邮编
传真
姓名 职务 主要责任 本人签名
财
第一负责
务
人（法人代
表）
负
责
第二负责
人
人
第三负责
人
经费管理使用程序：
七、申报单位意见
申请书所填内容是否属实
负责人签名：
年 月 日
省级文化行政部门意见
省级文化行政部门盖章
年 月 日
单位盖章：
年 月 日
填表人： 联系电话： 填表日期：
注：《全国地方戏创作演出重点院团优秀剧目申报须知》附后。表格电子版请
登录文化部政府网站（）艺术司子站查询、下载。
全国地方戏创作演出
重点院团优秀剧目申报须知
各地在申报“全国地方戏创作演出重点院团”时，应将该单位1台剧目作为
“优秀剧目”同时申报。
一、剧目条件
1.新创作剧目具有民族精神和时代精神，形象鲜活，内涵丰富，具有现实意
义；
2.整理改编剧目应在继承本艺术品种传统特色的基础上，内容健康、表演精
湛，具有推陈出新意义；
3.具有独特的艺术表现力、感染力和较强的艺术生命力，有较高的艺术价值；
4.为群众喜闻乐见，能够体现思想性、艺术性和观赏性的统一。
二、申报材料
1.《全国地方戏创作演出重点院团优秀剧目申报表》1份，由各省级文化行政
部门填写并加盖印章；
2.申报作品剧本2份、近期演出光盘2份（务必附字幕）、节目单2份。
申报截止日期为2013年8月20日，逾期不报视为自动放弃（请使用邮政快递
EMS）。
联系地址：北京市朝阳门北大街10号文化部艺术司戏剧曲艺处，邮编：
100020。
联 系 人：吕育忠 许浩军
联系电话：************、59881773（传真）
2024年9月6日发(作者：声宏博)
文化部关于印发《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施
方案》的通知
文章属性
• 【制定机关】文化部(已撤销)
• 【公布日期】2013.07.15
• 【文 号】文艺发[2013]35号
• 【施行日期】2013.07.15
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】文化
正文
文化部关于印发《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案》
的通知
（文艺发〔2013〕35号）
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局：
地方戏曲是我国传统文化的重要组成部分，具有悠久的历史传统和独特的艺术
魅力，是表现和传承传统文化的重要载体，为满足人民群众精神文化需求发挥了重
要作用。改革开放以来，由于市场经济和多元文化的影响，地方戏曲面临着观众减
少、市场萎缩等困难，地方戏曲剧种的保护迫在眉睫。为深入贯彻党的十八大精
神，不断巩固和发展当前地方戏事业良好态势，努力开创地方戏事业新局面，根据
中央领导同志关于保护和扶持地方戏曲剧种的指示精神，文化部决定实施地方戏曲
剧种保护与扶持计划。
实施地方戏曲剧种保护与扶持计划，是贯彻落实党的十八大精神、深化文化体
制改革、引导树立以人民为中心的创作导向、促进舞台艺术全面发展的重要举措。
在实施过程中，要加强党和政府的领导，以解放和发展艺术生产力、促进地方戏曲
精品力作和优秀人才竞相涌现为根本目标，充分发挥国有事业、转制的国有企业以
及民营等各种体制地方戏曲艺术表演团体的积极性和创造性，按照统筹协调、突出
重点、注重实效的原则，认真做好各个环节工作，保证地方戏曲剧种保护和扶持计
划顺利实施。
现将《地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案》印发给你们，请遵照执行并抓
好落实。
特此通知。
附件：1．全国地方戏创作演出重点院团评估指标体系
2．地方戏曲剧种保护与扶持计划项目申报书
文 化 部
2013年7月15日
地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案
一、保护与扶持地方戏曲剧种的意义
地方戏曲是流行于一定地区、具有地方特色的戏曲剧种的通称。作为我国传统
文化表现形式的重要组成部分，地方戏曲具有悠久的历史传统和独特的艺术魅力，
是表现和传承传统文化的重要载体，是一种具有浓郁地域特色、深受人民群众欢迎
的演剧形式。
党和政府历来高度重视地方戏曲艺术的发展。新中国成立以后，我国地方戏曲
艺术在剧目创作、人才培养、剧团建设等方面都取得了显著成绩。改革开放尤其是
进入新世纪以后，由于市场经济和多元文化的影响，地方戏曲观众减少、市场萎缩
等现象日益突出。为深入贯彻党的十八大精神，不断巩固和发展当前地方戏事业良
好态势，努力开创地方戏事业新局面，根据中央领导同志关于保护和扶持地方戏曲
剧种的指示精神，文化部决定实施地方戏曲剧种保护与扶持计划，以剧种保护与扶
持为依托，推动地方戏曲艺术表演团体健康发展，促进舞台艺术全面繁荣。
二、指导思想
实施地方戏曲剧种保护与扶持计划，要贯彻落实党的十八大精神，高举中国特
色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代
表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，
以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众精
神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以繁荣创作为核心，坚持“二
为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，创作更多无愧于历史、无愧于时代、
无愧于人民的优秀地方戏精品力作，推动地方戏曲艺术繁荣发展。
三、基本目标
围绕建设社会主义文化强国的宏伟目标和文化改革发展的总体部署，以中央领
导同志关于保护和扶持地方戏曲剧种的指示精神为指导，以现有各种体制地方戏曲
艺术表演团体为基础，以目前活跃在舞台上的地方戏曲艺术家为骨干，以切实可行
的政策为保障，以一定的经费投入为支撑，调动一切积极因素，创造有利条件，全
面加强地方戏曲剧种保护与扶持，推动地方戏创作和地方戏曲艺术表演团体建设。
以5年为周期（首期实施时间为2013年至2017年），确立40个左右全国地方戏
创作演出重点院团；创作一批地方戏优秀作品；培养一批潜心地方戏曲艺术、德艺
双馨的专门人才；挖掘、整理一批珍贵的地方戏曲史料，使其成为地方戏曲剧目创
作中心、地方戏曲剧种保护中心、地方戏曲艺术传播普及中心和地方戏曲资料收集
整理与研究中心，逐步建立地方戏曲艺术生态保护区。
四、主要措施
（一）确定全国地方戏创作演出重点院团，以重点院团的扶持促进地方戏曲剧
种的保护
一方水土孕育一方艺术。我国众多的地方戏是在以当地方言和声腔体系为艺术
本体的基础上形成的，并在其发展衍变中，形成了各自富有浓郁地方色彩的表演特
色。各省级文化行政部门应结合实际，确定本地1至2个全国地方戏创作演出重点
院团（含转制、民营及其他社会力量举办的各种体制地方戏曲院团）并报文化部。
各地确定的全国地方戏创作演出重点院团应具备以下条件：
1.贯彻“二为”方向和“双百”方针，落实中央关于深化文化体制改革的一系
列决策部署；
2.所属地方戏曲剧种具有独特的文化价值，具有浓郁地方特色或民族特色，在
本地具有较高的代表性；
3.具有丰厚的艺术遗产，在音乐唱腔和表演上都有突出的特点并达到较高的成
就；
4.拥有艺术质量较高的代表剧目和在全国范围内具有一定知名度的艺术人才，
剧目创作和人才培养成绩突出；
5.具有广泛的区域影响。
各地确定全国地方戏创作演出重点院团需填写《全国地方戏创作演出重点院团
评估指标体系》和自评报告（附件1）。2013年，在各地申报基础上，文化部将确
立40个左右全国地方戏创作演出重点院团。
（二）对全国地方戏创作演出重点院团的剧目创作给予资助，以剧目的扶持促
进地方戏曲剧种的保护
在中国戏曲发展史上，有众多脍炙人口的优秀剧目。地方戏呈现繁荣，必是优
秀剧目大量涌现之时。为鼓励全国地方戏创作演出重点院团创作演出更多以人民为
中心的优秀剧目，文化部将对全国地方戏创作演出重点院团的剧目创作给予资助
（附件2）。2013年，首批资助40台左右优秀地方戏剧目，2014年至2017年每
年资助10台左右优秀地方戏剧目，力争推出一批具有民族精神和浓郁地方特色、
思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见的优秀作品，推动地方戏曲院团科
学发展。
（三）对全国地方戏创作演出重点院团的表演及创作人才进行培训，并鼓励各
省采取多种方式完善地方戏曲人才梯队建设
一部地方戏曲发展史，就是一部承前启后、继往开来的地方戏艺术家的系列传
记，一代又一代的地方戏艺术家的艺术实践引领了地方戏艺术发展史。为培养地方
戏新一代领军人物，文化部组织对全国地方戏创作演出重点院团的定向招生或委托
培养项目给予资助；分年度委托戏曲院校开展全国地方戏曲编剧、导演、作曲、舞
美人才培训班，每年资助10个地方戏曲剧种人才培训班；并对各地开展的各类特
色鲜明、重点突出的地方戏曲人才培训项目进行资助。各地要为地方戏曲创作及表
演人才提供更多的艺术创作实践机会和展示艺术才华的舞台，进一步提高艺术人才
的专业技能水平，努力培养德艺双馨的创作和表演人才。
（四）支持各地对本地最具代表性地方戏曲剧种的史料进行抢救、保存
在地方戏漫长的发展过程中，留下了十分丰富的珍贵文献、曲谱、图片、行头
等。在加大剧目创作和人才培养力度的同时，各地要根据实际情况，深入研究和总
结本地区地方戏曲艺术的本质特征、历史内涵、呈现形态、文化价值、表演体系
等，以深入的理论研究和艺术评论促进本地区地方戏曲艺术在当代的弘扬和发展。
要通过文字、图片、影像等方式，加大对现存的地方戏曲文献、资料，对健在的老
一辈艺术家丰富多彩的舞台艺术实践、艺术精粹和历史记忆的挖掘、抢救和保护力
度。文化部将对以上项目予以分年度扶持，每年资助10个地方戏曲剧种文献、资
料等抢救、保存。
（五）举办有影响的地方戏曲展演及表彰活动
为集中检验和展示优秀地方戏剧目扶持成果，文化部将适时举办全国地方戏优
秀剧目（或地方戏精粹）展演，组织专家对全国地方戏创作演出重点院团创排的剧
目进行验收，并对涌现出的优秀创作人才和优秀演员给予奖励性补贴，同时表彰和
奖励一批深化体制机制改革、长期扎根基层、服务群众的基层地方戏曲院团。
（六）对全国地方戏创作演出重点院团赴境外演出和艺术交流活动实行补贴
为增强国际间艺术交流，为多样性世界文化增光添彩，文化部鼓励各地方戏创
作演出重点院团“走出去”，演出本剧种优秀剧目，开展多种形式的艺术交流活
动，积极扩大地方戏曲海外演出市场，进一步推动地方戏曲走向世界。各地要为本
地全国地方戏创作演出重点院团“走出去”提供便利条件。在各省申报基础上，文
化部将对各地全国地方戏创作演出重点院团赴国外及港澳台地区演出活动进行资
助。每年资助10个地方戏曲剧种的10个院团“走出去”，由各院团向文化部提出
申请，审核通过后拨付经费。
（七）地方各级文化行政部门应制定相应政策措施，保护和扶持地方戏曲剧种
地方各级文化行政部门对地方戏曲剧种的保护与扶持工作负有主要责任。在深
化和巩固文化体制改革成果的同时，要配合文化部做好本地区全国地方戏创作演出
重点院团建设。要结合实际确立一批代表本地区艺术水准的省级重点地方戏曲院
团，采取措施予以重点扶持。要依照非物质文化遗产保护法律、法规、条例等对各
地有影响的濒危剧种给予保护和扶持。要重视基层戏曲院团和民营艺术院团在活跃
基层演出市场、满足广大人民群众精神文化需求方面的重要作用，充分发挥其积极
性和创造性，制定相关政策措施推动基层戏曲院团和民营艺术院团持续、健康发
展。
地方戏曲剧种保护与扶持是一项全局性的工作，各级地方文化行政部门要高度
重视，采取措施抓好落实，以实际行动构织全国地方戏曲剧种保护网，促进地方戏
曲繁荣发展。
五、支持方式及资金管理
为保护与扶持地方戏曲剧种，文化部将积极会同财政部门争取设立地方戏曲剧
种保护与扶持专项资金，对全国地方戏创作演出重点院团剧目创作、人才培养、史
料抢救与保存、赴境外演出等给予资金扶持。各全国地方戏创作演出重点院团必须
建立严格的财务管理制度，专户管理、专账核算、专款专用。文化部与受资助单位
签订资助协议，坚持“事先论证、事中监督、事后评估”的原则，加大对专项资助
资金使用情况的监督和管理。各省级文化行政部门要对全国地方戏创作演出重点院
团给予资金扶持，各地扶持资金原则上不低于文化部资金支持额度；同时，要对本
地确立的省级重点院团给予相应资金支持；要监督相关单位严格管理、合理使用资
助资金，确保资金使用方向，提高资金使用效益。
附件1
全国地方戏创作演出重点院团评估指标体系
二指
级标
权
重
值
标
序
条
号
目
自验
I II Ⅲ
评 收
一
指内
级
标 涵
分
指值
评 估
得分
标 准
备 注
评语
简要
剧
20%
目
1
创
创作
作剧
2分
剧目
目
的
数
近五年年
近五年
近五年
均创作剧
年均创
年均创
目2个
作剧目
作剧目
不足1
个（0
分）
1.
近五年
指2008
－2012
年。
（含）以
1个以
上（2
分）
上不足
2个（1
生
量 分） 2.
创作剧
建团以
产
建团以来
剧目数
保留剧目
量30 -
数量50
50个，
个以上，
近五年
2分 近五年内
内保留
保留剧目
保
留
保
留
2
剧
目
的
数
量
建团以建团以建团以
来，保留来，保来，保
剧目中创留剧目留剧目
作剧目的中创作中创作
2分
数量达到剧目的剧目的
20个数量达数量不
足10
个（0
剧
目
剧目数
数量30
量10-
个以上
30个
（2分）
（1
分）
分）
（0
10个
目不足
保留剧
五年内
个，近
足30
剧目不
建团以
来保留
来保留
目指古
代、近
代、现
代题材
的原创
剧目和
移植剧
目。
3.
传统剧
目指新
中国成
立以前
就已经
上演的
剧目。
4.
新时期
保留剧
目指演
出场次
超过50
（含）以到10个
上（2以上不
足20个
分） （1
分）
分） 场的剧
目。
5.
建团以建团以
建团以来来年均来年均
年均演出演出场演出场
场次超
250场，
2分
演
出
演
出
3
场
次
的
数
量
近五年年
年均演
均演出场
出场次
3分 次200场
100-200
以上（2-
场（1-2
3分）
分）
分）
（0-1
100场
不足
出场次
近五年
近五年
年均演
场
次
次150-次不足
250150
国家级
奖项指
精品工
程入选
剧目、
文华大
奖、文
华新剧
目奖、
中国戏
剧节优
秀剧目
奖、全
国地方
戏展演
一等
奖、
“五个
一工程
其中创作场，其场，创
剧目达
100场以
上（2
分）
中创作作剧目
剧目
80-100
场（1
分）
不足80
场（0
分）
获
国
家
级
剧
获
目
奖
奖
4
情
况
获
省
级
2分
剧
目
奖
个以上
获省级
获省级剧
剧目奖
目奖项4
项2-4
个
获省级
剧目奖
项不足
2个（0
（1分）
（0.5
分）
分）
3分
获国家获国家
获国家级
级剧目级剧目
剧目奖项
奖项2-奖项不
5个以上
5个
（2-3
（1-2
分）
分） 分）
（0-1
足2个
奖”。
6.
省级奖
项指省
级戏剧
节、艺
术节一
等奖。
未
来
剧
三
目
5
年
规
规
划
划
2分
计划继
承、整
理、加工
传统剧目
6个以上
（2分）
计划继
计划继
承、整
承、整
理、加
理、加
工传统
工传统
剧目3-
剧目不
6个（1
足3个
分）
（0
分）
计划创
计划创
计划创作
作剧目
剧目6个
2分
3-6个
以上
（1
（2分）
分）
分）
二
一
权
重
值
指
标
序
条目
号
级
级指标
评估标准 得分 备 注
指内涵
标
值
分
评语
简要
（0
个
不足3
作剧目
自验
I II Ⅲ
评 收
队
20% 伍 1
建
人
院团在
职专业
员
人员①
构
占总人
1分
专业
人员
专业人
专业
员占比
人员
①专
业人员包
括演员、
乐队、舞
占比
80-85%
占比
85%以
（0.5
低于
设 成 数比例 上
（1
分）
分） 80%
（0
分）
美、创作
人员等；
②文
场包括主
主要
处于
在职专
30至
业人员
1分
主要年
龄阶段
（1
分）
50岁
之间
主要处
于
主要
处于
胡、二
胡、月
琴、弦
子、中
阮、大阮
及其他器
30岁以50岁
下
（0.5
分）
以上
（0
分）
乐人员；
③武
场包括司
建立
了经
聘用老
常性
艺术
的咨
家，并
询联
有
专门的
艺术咨
询机构
1分
系，
较好
地发
有艺
挥老
艺术
家的
（0.5
术咨
分）
询机
用
也没
家的作
用，
老艺术
作
发挥了
术家
般性地
老艺
询，一
发挥
偶尔咨
没有
鼓、大
锣、铙
钹、小
锣；
④舞
美包括服
装、盔
箱、化
妆、道
具、装置
人员、灯
作用
（1
构
（0
光、音
响、字幕
分）
分）
人员；
⑤编
编、
导、
齐全
音、
舞、美
等专业
人员
2分
（2
（1
分）
分） 分）
（0
全 不足
基本齐严重
创人员包
括编剧、
导演、音
乐唱腔设
计、舞美
设计（含
灯光、
服、化、
代表人
各行
物（创
当众
始人
1分
和主要
（1
传承
分）
者）
权
一
二
重
级
级指标
分
指标内涵
值
评估标准
分）
多
（0.5
分）
代表
（0
有个别
没有
道）。
得分
备
注
简
要
值 指号 目
标
评 收 评
语
少数几
在职高级
20名以
（一、二
级）
职
专业人员
称
2
比
10-20
队
伍
20%
建
设
目前活跃在
领
一线的演
员，在戏曲
衔
3
界有一定影
4
3名
3名以
（含）以
内
上
（0-1
（1-3
（3-4
的票房号召
演
力；在本团
或外团新创
分）
分）
分）
没有
例
中级（三1
20名以
名
上
（0.5
（1分）
分）
分）
（0
有
名或没
少数几
2
分
（2分）
分）
分）
名
上
（1
（0
有
10-20
名或没
级）职称 分
主 响；有一定
分
剧目和常演
剧目中担当
主要角色
国家级
国家级政
获
府类奖项
奖
近五年专业
4
情
人员获奖 分
况
分）
4
（文华
奖）
（3-4
（1-3
分）
（梅花
（0-1
专业性
奖
没有
奖等）
分）
主要来
主要来自
梯
专业人员来
源途径
队
5
情
况
1
在职培训
分
大多数专一部分
业人员经有在职
过在职培培训进
（0
没有
（2分）
（1
分）
自 其他
途径
学
（0
分）
2
中、高等
以团办
分
艺术院校
训、进修 修机会 分）
（1分）
（0.5
分）
二
级指标
权
重
指
值
标
序
号
条
目
Ⅰ Ⅱ Ⅲ
一
级
评估标准
指内涵
标
分
值
自 验
评 收
得分 备注
评语
简要
营销
演
出
1
经
营
状况
销管
理、
营销
及营
2分
队伍
的建
立
有专门
从事营
销的人
员和机
构，人
员专业
素质较
高。有
有从事
营销的无专门
人员，从事营
有一定销的人
的市场员和管
开发能理办法
力
和营销
效果（1
（0
分）
营销
绩效
完备的
营销管
情况 理办
法。积
极开拓
分）
年演
20%
出总
收入
演出
2
收入
近三
年演
出收
入
增长
1分
2分
演出市
场，营
销效果
显著
（2
分）
演出收
演出收演出收
入情况入情况
良好
（2
分）
较好
或较差
（1
分）
（0
分）
入情况
一般
附
表：
近三
年的
年演
近三年近三年
年演出年演出
收入呈收入基
现较明本持
呈现下
出收
近三年
入
年演出
收入
显的增平，无
情况 长趋势 明显增降趋势
（1
分）
长趋势
（0.5
分）
（0
分）
创
创作剧
作剧目
目投入
创作
剧目
投入
产出
情况
2分
出，投
入产出
入产出
比比较
比不合
比合理
合理（1
理（0
（2分）
分）
分）
入产出
投入
产出
数值
投入实
实现较
现良好
好的产
的产
出，投
出，投
目的
的产
作剧
现较好
年创
无法实
近三
目投入
表：
创作剧
附
坚持经演出比
演出
3
场次
年演
出总
场次
2分
常性演较活
全年演
出场次
较少
（0
分）
附
表：
近三
年的
年演
出场
出，非跃，全
常活年演出
跃，全场次较
年演出多（1
场次可
观（2
分）
分） 次
有一定
积极进
行国外
国外
商演
场次
1分
商演，
每年均
有演出
（1
分）
（0.5
分）
的国外
商演，
每两年
有国外
演出
几乎没
有
或很少
有国外
商演
（0
分）
观众人有一定
观众人
年观
众总
人次
分） 分）
2分
（2（1
（0
分）
数较多的观众
数较少
附
表：
近三
年的
三年
观众
1分
人数
增长
三年观三年观
众总人众总人
数呈较数基本
明显的持平，
增长趋无明显
呈下降
三年观
众总人
数
年观
众总
人次
情况 势（1
分）
增长趋
势
趋势
（0
（0.5
分）
分）
二
级
权
重
指
值
标
序
条
Ⅰ Ⅱ Ⅲ
评 收
一
级
指
标
指标
评估标准
内涵
分
值
自 验
得分 备注
评语
简要
号
目
进行
艺术
演
出
20%
经
营
公益
和开
4
性演
展艺
出
术
教育
情况
2分
普及
积极进进行一较少进
行进校定的进行进校
园、赴校园、园、赴
厂矿、赴厂厂矿、
乡村演矿、乡乡村演
出。重村演出。没
视艺术出。比有明确
普及、较重视的艺术
艺术教艺术普普及和
育事及、艺艺术教
业，有术教育育计划
明确的事业（1
实施计
划（2
分）
分）
（0
分）
承担较
多的公
益性大
参加一
公益
性大
1分
型活
动
型活
定的公
加公益
性大型
活动
（0.5
（0
分）
分）
（1
分）
很少或
没有参
动，较
益性大
好地完
型活动
成演出
任务
承担较
参加一很少或
对外
文化
1分
交流
演出
多的对
定的对没有对
外文化
外文化外文化
交流演
交流演交流演
出，较
出（0.5
好地完
分）
（0
出
成演出
任务
（1
分）
分）
具有较
没有固
固定的
社会
融资
渠道
社会
融资
及艺
术产
5
品衍
生品
开发
情况
艺术
产品
的衍
生产
品开
2分
积极进进行艺艺术产
行艺术术产品品衍生
产品衍衍生产产品的
生产品品的开开发较
的多样发，带少，意
化开来一定识较薄
及获
得资
金情
况
1分
定的社
社会融
会融资
资渠
渠道，
道，能
但能获
获得较
得一定
多的社
的社会
会赞助
赞助资
资金
金（0.5
（1
分）
分）
分）
（0
助资金
社会赞
少获得
道，较
融资渠
定社会
没有固
发 发，如的效益
音像制
（1
品、艺
分）
术展览
等，取
得较好
的社会
效益和
经济效
益（2
分）
弱
（0
分）
二
级
权
一
指
重
指
标
评估标准
内
分
值
序条
自 验
评 收
得分 备注
评语
简要
级
标 涵
指
值
标
Ⅰ Ⅱ Ⅲ
号 目
剧
20% 基 1
配有
4分
配有800
座以上
配有
300-
有相对
固定的
含在
建、
场
专用
础
设
剧场 的中型800座演出剧
场（一
年演出
两年
内竣
工投
入使
用的
剧场
剧场，的小型
剧场舞剧场，
备
设
施
与
经
费
台及其剧场舞50场以
附属设台及其
备设施附属设
没有配
达到国备设施
备专门
家行业达到国
剧场
设计规家行业
范和标规范和
准（3-4
分）
标准
（1-3
分）
（0-1
分）
上）。
加强
院团
基础
硬
件
2
设
设施
建
设，
4分
具有良具有较
好的行好的行
政办公政办公
条件，条件，
环境整环境比
洁，面
积宽
较整
洁，面
行政办
公条件
一般，
环境较
差，办
公设备
不足、
老化，
办公用
房紧
施
改善
办
公、
生产
裕，分积较为
配使用宽裕，
合理，分配使
条件 办公设用较为
备配备合理，
齐全，办公设
能满足备比较
各职能齐全，
部门日较好地
常办公适应各
和艺术职能部
创作需门日常
要。配办公和
张，影
响各职
能部门
日常办
公和艺
术创
作。库
房管理
杂乱。
排练厅
有专门艺术创
面积狭
库房，作需
小，设
设施完要。有
备较
善，管专门库
差，影
理有房，设
响正常
序。 施比较
排练
排练厅
设施配
备齐
全，数
量≥2有1-2
序。
较有
管理比
分）
完善，
（0-1
个，大个排练
排练厅厅，设
面积施比较
≥200平完善，
米，能基本满
满足排足排练
练需要
（3-4
分）
需要
（1-3
分）
服装、服装和
服
装、
化
艺
术
生
产
3
设
备
设
乐、
舞美
等设
装、
道
具、
音
4分
器材设器材设
备配置备配备
齐全，比较齐
达到较全，能
高水适当订
服装和
器材设
备配备
不足，
陈旧老
化，很
少订
置。主
要依靠
租借服
装和器
材设备
完成演
出创作
任务
（0-1
平。能置，需
根据创要租借
作需要部分服
积极订装和器
置服装材设
施 备和
器材
配备
齐全
和器材备。基
设备。本能承
能较好担演出
地独立创作任
完成演务（1-
出创作
任务
（3-4
分）
二
一
级指标
权
级
重
指
值
标
序 条
号 目
Ⅰ
指内涵
标
分
值
3分） 分）
简要
评估标准 得分 备注
评语
自验
Ⅱ Ⅲ
评 收
基
础
设
备
设
施
交通
需要的
4 运输
汽车和
工具
运输设
备
4分
配有巡
回演出
配有运
载演员
的汽车
和道具
装运设
备，运
输条件
和能力
较好，
运输条完全依
件和能靠租借
力一汽车运
般，需输工具
要临时和相关
租借汽设备，
车或相缺乏巡
关装运回演出
设备，运输所
与
经
能满足
巡回演
出的需
基本满需资金
足巡回
（0-1
演出的
分）
需要
（1-3
分）
费
要（3-4
分）
工资和
行政经
费全额
拨款，
确保工
资、行
政经费
5 经费
和艺术
创作专
项资金
落实
4分
经费投
入随当
地经济
发展有
一定增
长。演
职人员
工资收
入、福
利待遇
和生活
条件得
80%-
60%差
额拨
工资和
行政经
费得不
款，经到基本
费投入保障。
比较稳演职人
定。演员工资
职人员收入、
工资能福利待
按时发遇和生
放，其活条件
工资收较差。
入、福没有固
利待遇定经
和生活费，也
条件有没有临
到提
高。
有固定
的艺术
创作专
项资
金，较
好地满
足艺术
创作的
需要
（3-4
分）
基本保时性的
障。
创作经
没有固
定的艺
术创作
专项资
金，但
能申请
到临时
的创作
经费补
贴
（1-3
分）
（0-1
分）
费补贴
二
权
重
指
值
标
序 条
Ⅰ Ⅱ Ⅲ 自 验
一
级指标
级
指
内涵
标
分
值
评估标准 得分 备注
评语
简要
号 目 查 收
领导班领导班
子成员子成员
配备齐配备基
整，政本到
领导班
子成员
配备不
到位，
政治素
质和业
务水平
一般，
在领导
班子建
设上有
待加强
（0
分）
治素质位，政
和业务治素质
水平和业务
高，年水平合
院
团
20%
管
理
1
班子
班子建
状况
设
学明理，分
确，团工基本
结协科学明
党政
行政领
领导
导
2分
龄、专格，年
业结构龄、专
合理，业结构
分工科基本合
作，具确，具
有较强有一定
的事业的事业
心和创心和创
新意识新意识
（2（1
分） 分）
党的组
织机构
健全，
能坚持
组织机组织机
正常的
构基本构不到
组织生
到位，位，不
活，积
能够开能很好
党组织
领导
2分
班子建
设
极开展
展组织地开展
党的思
生活，组织生
想、组
较好地活，党
织和作
风建
开展党
的思
的思
想、组
设，发
想、组织和作
挥领导
织和作风建设
核心和
风建设有待改
战斗堡
垒作用
（2
分）
（1
分）
进（0
分）
2
内部劳动、
机制人事制
2分
积极推能够推劳动、
进劳动劳人事制
的改
革和
完善
度 动、人动、人度改革
事制度事制度推动缓
改革，改革，慢，现
实行以建立了有劳
双向选比较合动、人
择为基理的人事制度
本特征才使用不能满
的聘用和流动足创作
制、签
约制，
（1
实行按
分）
需设
岗、竞
争上
岗，建
立起合
理的人
才使用
和流动
机制（2
分）
分）
机制 生产需
要（0
分配制
2分
积极探能够推分配制
索分配进分配度改革
度 制度改制度改推动缓
革，坚革，基慢，现
持劳本建立有分配
动、资了与工制度仍
本、技效挂钩有大锅
术和管的激励
理等生
产要素
（1
按贡献
分）
参与分
配的原
（0
则，建
分）
立工效
挂钩的
激励机
制（2
分）
产需要
创作生
饭状
机制 态，不
能满足
院团能
建立健
规章
3
制度
规章制
度
全各项4分
比较完财务管内部管
备地建理等内理规章
立了财部管理制度不
务管规章制完备，
理、设度基本或者各
备管完备，项规范
理、安各项规和纪律
全保范和纪不能够
卫、民律能够有效执
主监督基本执
等各项行（1-
（0-1
内部管
理规章
制度，
各项规
范和纪
律得到
了较好
地执行
（3-4
分）
二
权
重
指
值
标
序 条
Ⅰ Ⅱ Ⅲ 自 验
一
级指标
级
指内涵
标
分
值
评估标准 得分 备注
评语
简要
3分）
分）
行
号 目 查 收
院团档
院团档
案室和
设备齐
全，并
档案工
2分
作条件 人管
理，管
理有序
院
团
20%
管
理
4
管理
建立了艺术档艺术档
完整的案整理案整理
艺术档基本完
档案整
案，运整，运整，运
理、
2分
利用情
况
行良行较行较
好，艺好，基差，不
术档案本能满能满足
利用率足艺术艺术生
较高，生产及产及研
能较好研究的究的需
不完
档案
（2
分）
（1
分）
作需要
（0
分）
配有专
院团档
案室和
案室和
设备较
设备比
差，艺
较齐
术档案
全，管
工作人
理比较
员不能
有效
满足工
地满足
艺术生
需要
（1
要
（0
分）
产及研
分）
究的需
要
（2
分）
演职人
员积极
勤奋，演职人
认真钻员具有
院团具
研业
备积极
务，演极进取
进取的
精神
5
风貌
态和良
具有很较好的
好的职
好的集职业道
业道德
体合作德（1-
精神
（3-4
分）
3分）
精神状
4分
正派，状态和
（0-1
分）
出作风的精神
比较积
院团精
神风貌
一般
全国地方戏创作演出重点院团自评报告
报告单位盖章 省级文化行政
部门盖章
注：请于2013年8月20日前将该表寄至文化部艺术司戏剧曲艺处，地址：北
京市朝阳门北大街10号，邮编：100020，电话：************。表格电子版请登
录文化部政府网站（）艺术司子站查询、下载。
附件2
地方戏曲剧种保护与扶持计划
项目申报书
实施单位：
填表日期：
中华人民共和国文化部 制
全国地方戏创作演出重点院团优秀剧目申报表（表一）
一、基本情况
剧名 剧种 新创/整理改编
申报单位
（全称）
负责人及电话
剧目介绍（剧情简介及演出、获奖情况等）
二、创作人员基本情况
主创人员 姓名 性别 民族 职称 年龄 主要艺术成就
申报单位基本情况：曾完成的创作任务、队伍的基本状况等
三、项目进程
主 序号 创作阶段 进度情况简介 创作负责人
︵限
要
报
五
（起止时间）
项︶
进
度
情
况
四、专家评审推荐意见
专家组人数 实到人数 表决结果
赞成票 反对票 弃权票
专家组意见：
组长签名：
年 月 日
姓名 专业 职称 主要艺术成就 本人签名
五、经费预算
序号 经费预算科目 金额（元）
合计：
六、经费主要来源和使用
金额（元） 所占比例 备 注
国家投入
本地政府投入
单位自筹
社会资助
其它经费
经费管理单位
开户银行
帐 号
电 话
通讯地址
邮编
传真
姓名 职务 主要责任 本人签名
财
第一负责
务
人（法人代
表）
负
责
第二负责
人
人
第三负责
人
经费管理使用程序：
七、申报单位意见
申请书所填内容是否属实
负责人签名：
年 月 日
省级文化行政部门意见
省级文化行政部门盖章
年 月 日
单位盖章：
年 月 日
填表人： 联系电话： 填表日期：
注：《全国地方戏创作演出重点院团优秀剧目申报须知》附后。表格电子版请
登录文化部政府网站（）艺术司子站查询、下载。
全国地方戏创作演出
重点院团优秀剧目申报须知
各地在申报“全国地方戏创作演出重点院团”时，应将该单位1台剧目作为
“优秀剧目”同时申报。
一、剧目条件
1.新创作剧目具有民族精神和时代精神，形象鲜活，内涵丰富，具有现实意
义；
2.整理改编剧目应在继承本艺术品种传统特色的基础上，内容健康、表演精
湛，具有推陈出新意义；
3.具有独特的艺术表现力、感染力和较强的艺术生命力，有较高的艺术价值；
4.为群众喜闻乐见，能够体现思想性、艺术性和观赏性的统一。
二、申报材料
1.《全国地方戏创作演出重点院团优秀剧目申报表》1份，由各省级文化行政
部门填写并加盖印章；
2.申报作品剧本2份、近期演出光盘2份（务必附字幕）、节目单2份。
申报截止日期为2013年8月20日，逾期不报视为自动放弃（请使用邮政快递
EMS）。
联系地址：北京市朝阳门北大街10号文化部艺术司戏剧曲艺处，邮编：
100020。
联 系 人：吕育忠 许浩军
联系电话：************、59881773（传真）