2024年9月7日发(作者：贺秀慧)
“塞下秋来风景异，衡阳雁去无留
意。”
导航系统和飞行员，飞行的最终目的地是
“幸福神木”。
程”中民生工程已投入２Ｏ多亿元，其咩
直补资金７ ０９｛Ｌ元，人均１６８８元。从２（
到２０１０年的短短三年间，全县民生投
超过４０｛ｋ元。为此在２０１０年度，神木襁
“中国十大最关爱民生县”。
为着眼于长远发展和全面永续发
今年２月，神木县决定设立医疗卫生、
神木，一个充满神奇的土地。全县圉土
面积７６３５平方公里，是陕西省面积最大的县，
“民生神木”的杨 堤：“共享式发展”
上学不要钱，看病不要钱，孤寡老人、
残疾人供养由政府埋单……从２００８年起，神
总人Ｖ１４２万人，县域经济综合竞争力居全国百
强县第４４位。神木是陕西历史文化名城、国家
级卫生县城、全同科普示范县、全国政务公
开示范县、全国生态文明建设先进县、中国
金融生态县和中国十大最关爱民生县。
在“十一五”期间，神木县委、县政
府带领全县人民贯彻落实科学发展观，紧抓
民营经济和民生建设两大主题，力争把县域
经济培育成名副其实的“民生经济”，全
木开始实施１２年免费教育，全民免费医疗等
“教育、医疗、文化、就业、社保、住房、
扶贫济困、交通、人居、安全”十大惠民工
程。并已经形成了全国罕见的“全方位、多
教育、社会保障三大慈善公益金。通
金收益为三大民生工程发展提供后续
障。在“十二五”期间三大公益金每
集基数不低于ｌＯ｛ｋ元，是神木县２０１０年
工程总投入的近１０倍。三大公益金筹
仪式，２００位企业家和企业代表竟相慵
囊，共募集资金３８ １８｛Ｌ元。
神木县委书记雷正西和县长黄建军
记者，筹建“三大慈善公益金”，就是
角度、高标准、广覆盖”的现代民生体系。
并出台了《新型城乡居民社会养老保障试行
办法》让全县人民告别了“养儿防老”的旧
观念。截至目前，已有１３．２万人参保，３．６万
县经济社会各项事业取得历史性成就。２０１０
年，地区生产总值达到６ｏ５亿元，年均增长
５４ ８％，县域经济综合实力继续位居陕西省
各县之首。
在“十二五”开局之际，神木县委、县
政府高调提出实施“民生神木、创新神木、
人享受到了养老保险待遇，县财政补贴资金
达１．２亿元，占到了５０％。同时，神木县启动
了孤寡老人、残疾人免费供养制度。建起了
县中心敬老院，将五保对象集中供养，每人
每年供养标准为５４００元。对农村重度残疾人
行公共职责，平衡各方利益关系，拉长
链条，与子孙后代共享资源红利，解抉
完或发生经济危机时民生工程如何延绔
题，向历史负责，让人民满意。
民主神木、人文神木、生态神木”战略，打
造一个社会和谐度高、人民幸福感强的“幸
福神木”。神木县委书记雷正西在全县民营
经济工作会上说，如果把县域经济比作一架
飞机，民营经济和民生建设就是飞机的一对
引擎，科学发展是空管，“五个神木”就是
６２新蹦部ＮＥＷ ＩＩＥＳＷ ２Ｏ¨年第８ｌ｛｝｛
每人每年补助不低于２８８０元，城市重度残疾
人不低于３６００元。还率先实施了廉租住房保
障制度，解决了城区困难户的住房问题。目
“创新神木”的本质
前，县财政已投入资金１．８｛Ｌ元，建设了１１万
平方米的经济适用房，１ １００户群众受益。
据了解，２０１０年，神木县“十大惠民工
是培育和强化发展性资源
确立了统筹城乡发展的总思路，
代民生经济的全新发展理念，完善经
Ｔｈｅ Ｗｅｓｔｅｒｎ Ｒｅｐｏｒｔｓ
＊ 一 ＃ ｝ｔ ＊＊。目 ＃舞ｔ ＃ ｔ ．¨ ＊ ¨
管理领域。立足创建“三型”政府，率先在
信息向社会公开。让群众合理的意见进入到 续发展的关键来对待，当作经济建设来投
全国推出免费教育、免费医疗、城乡居民养
决策中。对专业性和技术性较强的事项，也 入，走绿色、循环、低碳的科学发展之路。
老保险等重大民生工程。出台了促进民营经
要求实行专家论证、技术咨询、决策评估、 “十一五”以来，全县林地保存面积达４２０
济发展的６ｏ条意见。在加强人才建设领域和
合法性审查，使决策更加科学。同时，县上 万亩。草地面积达７２０万亩。红枣经济林保
资本技术领域方面卓有成效。
的重要会议，都要通过媒体向社会公开，接 存面积２１万亩。全县已初步形成点、片、
２０１ｏ年１１月１０日，国内规模领先的煤 受全县所有党员、干部、群众的监督。 网、带相互交织的林业生态屏障，整体生态
盐化综合利用项目——陕西北元化工集团有 神木县委书记雷正西说，民主与民生 环境正在加快由“整体遏制、区域好转：’向
限公司１００万吨／年聚氯乙烯（ＰＶＣ）循环综 是一对孪生姐妹，是“幸福神木”的两个基 “整体好转、局部优化”转变。
合利用项目一期５０万吨／年ＰＶＣ产品成功下 本保障。民生问题本质上更是一个民主的问 按照投资多元化的思路，神木投入
线，标志着全国规模领先的煤盐化综合利用
题。要在“开门纳谏、问计于民”的基础
７０００万元建成日处理污水２万吨的县城污水
项目取得初步成功。同时，也是神木县创新
上，建立“广纳民谏、集中民智”的长效机
处理厂；投资４亿元实施瑶镇水库引水工
民营经济服务体系，积极支持民营企业集团
制，大力推进党务政务公开，最大限度通过
程；投资近１亿元建设城区天然气工程；投
强强联姻并参股神华、华电、陕煤、延长等
“两会”等民主政治形式保障老百姓的知情
资３．８－ｆＬ元实施城区集中供热工程；大力完
国有大型企业的项目建设，实现民企与国企
权、参与权和决策权，把现有民生政策下的 善环卫基础设施，投资４０００万元新建垃圾
优势互补、资源共享，在陕西省率先发展混
“被幸福”转化为老百姓自己感受体验和创 处理场，目处理生活垃圾３００吨。加大新能
合所有制的重大成果。
造出来的真幸福。 源和绿色照明工程实施力度。农村沼气逐
民营经济作为神木县域经济的主体，
步发展壮大，全县已建成沼气池近１万座。
对县财政的贡献已超过７０％，是神木县“十
“人文神木”是神木的“软实力”
大力开展禁烧烟煤的“蓝天工程”，城市
大惠民工程”的源头活水。在神木，民营
神木县委书记雷正西和县长黄建军认
空气质量明显好转，大气污染指数小于１００
经济和民生建设并称为“一枚硬币的两个
为，神木所凝聚的人文精神至少应该包涵四
的天数高达２９５天，人届环境不断优化。
方面”、“一架马车的两个轮子”，二者相
方面内容——继承与创新。即继承干百年来
２０１０年１０月，神木县初步通过了“省级园
辅相成、互为条件，是独具神木特色的民生
杨家将英雄群体和创建神府革命根据地时期
林城市”验收。作为资源大县积极探索矿
经济模式，并积极创新服务模式，引导民营
孕育出的爱国爱民、忠勇豪气、舍小家顾大
区生态地质环境恢复治理，２０１ １年起将重
企业强强联姻，组建兰炭、电石、建材、煤
家等传统美德。在新的历史条件下，形成敢
点推进八项工作：采煤沉陷治理。建立生
炭等大集团，进行技术、产品、管理创新，
为人先、追求卓越的现代神木人文精神。开
态地质环境治理“三同时”制度。做好采
不断开拓市场，做大做足以煤为主的下游产
放与包容。屹立在蒙古草原与黄土高原交汇
煤沉陷区治理规划，因区而异，综合治
品。在政府激励下，以三江煤化工为代表的
地带的神木，应该有海纳百川、博大开放的
理。将搬迁和安置同步进行。争取提高大
兰炭技术已走向全国、走出国门，成为一大
胸怀，有善于合作、兼收并蓄的气度。大爱
矿塌陷补偿标准。科学征收资源税。加强
品牌，为国家创制了产业政策。
与感恩。坚实的经济基础是诞生更高境界精
水资源保护利用。科学利用大矿边缘的边
“找市场而不是找市长”。神木县锦
神追求的物质起点，施与受要在这座城市里
角、残留煤炭资源。
界镇大胆创新，积极转变乡镇职能，创造性
辩证循环，绵延传递。奋斗与宽容。英雄不
神木在经济快速发展的同时，建设“生
地建立了政策法规服务、经济发展服务、公
问出处，神木就是骏马驰骋的平川、展示才
态神木”，要做到“四化”：生态建设产业
共事业服务、基础设施建设服务和便民服务
学的宝地。在这里，可以有人跌倒，但不会
化，产业发展生态化，节能减排刚性化，环
五大服务体系，新的机构设置为“三办一中
被一棍子打死；在这里，人们会欣赏你的成
境治理人性化，建立和谐的生态环境体系。
心”，初步形成全方位、广覆盖、多层次为
功，也会包容你的失败。
同时，不局限于自然生态，还包括建设良好
农民服务的新型乡镇工作运行机制。
神木的人文精神就是彰显神木之所以成
的经济生态、政治生态、社会生态。
为神木的精神品质和城市个性。建设“人文
展望“十二五”，全县上下将秉承“不
“民主神木”就是营造
神木”的根本着力点放在人的素质提升上，
唯书、不唯上、只唯实，不等待、不依赖、
一
个宽松有序的政治环境
以文化重塑神木人形象。据了解，神木县
自己干，不争论、不抱怨、求发展”的施政
“国家级文明县城”创建规划即将出台，神
理念，围绕“民生神木、创新神木、民主神
从２０１０年１２月开始，神木县委、县政
木、人文神木、生态神木”大战略，建设环
府开展了“开门纳谏、问计于民”活动。收
木县委、县政府将不断推进神木整体建设，
保、节能、循环利用的能源化工重地，发展
集各类意见建议１０２４条，内容广泛。让老百
营造社会比学赶超文明礼貌的新风尚。
民营经济和民生建设齐头并进、良性互动的
姓有了话语权，也第一次亲身感受到了参政
县域特色经济，实现社会和谐度高、人民幸
议政的乐趣与责任，真正体现了人民当家做
“生态神木”是可持续发展的关键
福感强的阶段性目标，强力打造高端低碳的
主。 ’
建设“生态神木”，神木县委、县政
现代产业体系和以人为本的公共服务体系，
推进民主神木进程，除涉秘的外，政务
府要求干部群众把生态建设当作神木可持
再造一个灿烂美好的新神木。积
新西部ＮＥＷ戤ＳＴ ２０１ １年第８期６３
2024年9月7日发(作者：贺秀慧)
“塞下秋来风景异，衡阳雁去无留
意。”
导航系统和飞行员，飞行的最终目的地是
“幸福神木”。
程”中民生工程已投入２Ｏ多亿元，其咩
直补资金７ ０９｛Ｌ元，人均１６８８元。从２（
到２０１０年的短短三年间，全县民生投
超过４０｛ｋ元。为此在２０１０年度，神木襁
“中国十大最关爱民生县”。
为着眼于长远发展和全面永续发
今年２月，神木县决定设立医疗卫生、
神木，一个充满神奇的土地。全县圉土
面积７６３５平方公里，是陕西省面积最大的县，
“民生神木”的杨 堤：“共享式发展”
上学不要钱，看病不要钱，孤寡老人、
残疾人供养由政府埋单……从２００８年起，神
总人Ｖ１４２万人，县域经济综合竞争力居全国百
强县第４４位。神木是陕西历史文化名城、国家
级卫生县城、全同科普示范县、全国政务公
开示范县、全国生态文明建设先进县、中国
金融生态县和中国十大最关爱民生县。
在“十一五”期间，神木县委、县政
府带领全县人民贯彻落实科学发展观，紧抓
民营经济和民生建设两大主题，力争把县域
经济培育成名副其实的“民生经济”，全
木开始实施１２年免费教育，全民免费医疗等
“教育、医疗、文化、就业、社保、住房、
扶贫济困、交通、人居、安全”十大惠民工
程。并已经形成了全国罕见的“全方位、多
教育、社会保障三大慈善公益金。通
金收益为三大民生工程发展提供后续
障。在“十二五”期间三大公益金每
集基数不低于ｌＯ｛ｋ元，是神木县２０１０年
工程总投入的近１０倍。三大公益金筹
仪式，２００位企业家和企业代表竟相慵
囊，共募集资金３８ １８｛Ｌ元。
神木县委书记雷正西和县长黄建军
记者，筹建“三大慈善公益金”，就是
角度、高标准、广覆盖”的现代民生体系。
并出台了《新型城乡居民社会养老保障试行
办法》让全县人民告别了“养儿防老”的旧
观念。截至目前，已有１３．２万人参保，３．６万
县经济社会各项事业取得历史性成就。２０１０
年，地区生产总值达到６ｏ５亿元，年均增长
５４ ８％，县域经济综合实力继续位居陕西省
各县之首。
在“十二五”开局之际，神木县委、县
政府高调提出实施“民生神木、创新神木、
人享受到了养老保险待遇，县财政补贴资金
达１．２亿元，占到了５０％。同时，神木县启动
了孤寡老人、残疾人免费供养制度。建起了
县中心敬老院，将五保对象集中供养，每人
每年供养标准为５４００元。对农村重度残疾人
行公共职责，平衡各方利益关系，拉长
链条，与子孙后代共享资源红利，解抉
完或发生经济危机时民生工程如何延绔
题，向历史负责，让人民满意。
民主神木、人文神木、生态神木”战略，打
造一个社会和谐度高、人民幸福感强的“幸
福神木”。神木县委书记雷正西在全县民营
经济工作会上说，如果把县域经济比作一架
飞机，民营经济和民生建设就是飞机的一对
引擎，科学发展是空管，“五个神木”就是
６２新蹦部ＮＥＷ ＩＩＥＳＷ ２Ｏ¨年第８ｌ｛｝｛
每人每年补助不低于２８８０元，城市重度残疾
人不低于３６００元。还率先实施了廉租住房保
障制度，解决了城区困难户的住房问题。目
“创新神木”的本质
前，县财政已投入资金１．８｛Ｌ元，建设了１１万
平方米的经济适用房，１ １００户群众受益。
据了解，２０１０年，神木县“十大惠民工
是培育和强化发展性资源
确立了统筹城乡发展的总思路，
代民生经济的全新发展理念，完善经
Ｔｈｅ Ｗｅｓｔｅｒｎ Ｒｅｐｏｒｔｓ
＊ 一 ＃ ｝ｔ ＊＊。目 ＃舞ｔ ＃ ｔ ．¨ ＊ ¨
管理领域。立足创建“三型”政府，率先在
信息向社会公开。让群众合理的意见进入到 续发展的关键来对待，当作经济建设来投
全国推出免费教育、免费医疗、城乡居民养
决策中。对专业性和技术性较强的事项，也 入，走绿色、循环、低碳的科学发展之路。
老保险等重大民生工程。出台了促进民营经
要求实行专家论证、技术咨询、决策评估、 “十一五”以来，全县林地保存面积达４２０
济发展的６ｏ条意见。在加强人才建设领域和
合法性审查，使决策更加科学。同时，县上 万亩。草地面积达７２０万亩。红枣经济林保
资本技术领域方面卓有成效。
的重要会议，都要通过媒体向社会公开，接 存面积２１万亩。全县已初步形成点、片、
２０１ｏ年１１月１０日，国内规模领先的煤 受全县所有党员、干部、群众的监督。 网、带相互交织的林业生态屏障，整体生态
盐化综合利用项目——陕西北元化工集团有 神木县委书记雷正西说，民主与民生 环境正在加快由“整体遏制、区域好转：’向
限公司１００万吨／年聚氯乙烯（ＰＶＣ）循环综 是一对孪生姐妹，是“幸福神木”的两个基 “整体好转、局部优化”转变。
合利用项目一期５０万吨／年ＰＶＣ产品成功下 本保障。民生问题本质上更是一个民主的问 按照投资多元化的思路，神木投入
线，标志着全国规模领先的煤盐化综合利用
题。要在“开门纳谏、问计于民”的基础
７０００万元建成日处理污水２万吨的县城污水
项目取得初步成功。同时，也是神木县创新
上，建立“广纳民谏、集中民智”的长效机
处理厂；投资４亿元实施瑶镇水库引水工
民营经济服务体系，积极支持民营企业集团
制，大力推进党务政务公开，最大限度通过
程；投资近１亿元建设城区天然气工程；投
强强联姻并参股神华、华电、陕煤、延长等
“两会”等民主政治形式保障老百姓的知情
资３．８－ｆＬ元实施城区集中供热工程；大力完
国有大型企业的项目建设，实现民企与国企
权、参与权和决策权，把现有民生政策下的 善环卫基础设施，投资４０００万元新建垃圾
优势互补、资源共享，在陕西省率先发展混
“被幸福”转化为老百姓自己感受体验和创 处理场，目处理生活垃圾３００吨。加大新能
合所有制的重大成果。
造出来的真幸福。 源和绿色照明工程实施力度。农村沼气逐
民营经济作为神木县域经济的主体，
步发展壮大，全县已建成沼气池近１万座。
对县财政的贡献已超过７０％，是神木县“十
“人文神木”是神木的“软实力”
大力开展禁烧烟煤的“蓝天工程”，城市
大惠民工程”的源头活水。在神木，民营
神木县委书记雷正西和县长黄建军认
空气质量明显好转，大气污染指数小于１００
经济和民生建设并称为“一枚硬币的两个
为，神木所凝聚的人文精神至少应该包涵四
的天数高达２９５天，人届环境不断优化。
方面”、“一架马车的两个轮子”，二者相
方面内容——继承与创新。即继承干百年来
２０１０年１０月，神木县初步通过了“省级园
辅相成、互为条件，是独具神木特色的民生
杨家将英雄群体和创建神府革命根据地时期
林城市”验收。作为资源大县积极探索矿
经济模式，并积极创新服务模式，引导民营
孕育出的爱国爱民、忠勇豪气、舍小家顾大
区生态地质环境恢复治理，２０１ １年起将重
企业强强联姻，组建兰炭、电石、建材、煤
家等传统美德。在新的历史条件下，形成敢
点推进八项工作：采煤沉陷治理。建立生
炭等大集团，进行技术、产品、管理创新，
为人先、追求卓越的现代神木人文精神。开
态地质环境治理“三同时”制度。做好采
不断开拓市场，做大做足以煤为主的下游产
放与包容。屹立在蒙古草原与黄土高原交汇
煤沉陷区治理规划，因区而异，综合治
品。在政府激励下，以三江煤化工为代表的
地带的神木，应该有海纳百川、博大开放的
理。将搬迁和安置同步进行。争取提高大
兰炭技术已走向全国、走出国门，成为一大
胸怀，有善于合作、兼收并蓄的气度。大爱
矿塌陷补偿标准。科学征收资源税。加强
品牌，为国家创制了产业政策。
与感恩。坚实的经济基础是诞生更高境界精
水资源保护利用。科学利用大矿边缘的边
“找市场而不是找市长”。神木县锦
神追求的物质起点，施与受要在这座城市里
角、残留煤炭资源。
界镇大胆创新，积极转变乡镇职能，创造性
辩证循环，绵延传递。奋斗与宽容。英雄不
神木在经济快速发展的同时，建设“生
地建立了政策法规服务、经济发展服务、公
问出处，神木就是骏马驰骋的平川、展示才
态神木”，要做到“四化”：生态建设产业
共事业服务、基础设施建设服务和便民服务
学的宝地。在这里，可以有人跌倒，但不会
化，产业发展生态化，节能减排刚性化，环
五大服务体系，新的机构设置为“三办一中
被一棍子打死；在这里，人们会欣赏你的成
境治理人性化，建立和谐的生态环境体系。
心”，初步形成全方位、广覆盖、多层次为
功，也会包容你的失败。
同时，不局限于自然生态，还包括建设良好
农民服务的新型乡镇工作运行机制。
神木的人文精神就是彰显神木之所以成
的经济生态、政治生态、社会生态。
为神木的精神品质和城市个性。建设“人文
展望“十二五”，全县上下将秉承“不
“民主神木”就是营造
神木”的根本着力点放在人的素质提升上，
唯书、不唯上、只唯实，不等待、不依赖、
一
个宽松有序的政治环境
以文化重塑神木人形象。据了解，神木县
自己干，不争论、不抱怨、求发展”的施政
“国家级文明县城”创建规划即将出台，神
理念，围绕“民生神木、创新神木、民主神
从２０１０年１２月开始，神木县委、县政
木、人文神木、生态神木”大战略，建设环
府开展了“开门纳谏、问计于民”活动。收
木县委、县政府将不断推进神木整体建设，
保、节能、循环利用的能源化工重地，发展
集各类意见建议１０２４条，内容广泛。让老百
营造社会比学赶超文明礼貌的新风尚。
民营经济和民生建设齐头并进、良性互动的
姓有了话语权，也第一次亲身感受到了参政
县域特色经济，实现社会和谐度高、人民幸
议政的乐趣与责任，真正体现了人民当家做
“生态神木”是可持续发展的关键
福感强的阶段性目标，强力打造高端低碳的
主。 ’
建设“生态神木”，神木县委、县政
现代产业体系和以人为本的公共服务体系，
推进民主神木进程，除涉秘的外，政务
府要求干部群众把生态建设当作神木可持
再造一个灿烂美好的新神木。积
新西部ＮＥＷ戤ＳＴ ２０１ １年第８期６３