2024年2月5日发(作者：董文林)
特别策划
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HIGHLIGHTS济南莱芜一座城撰文/马霖霖与备受瞩目的山东省“一圈一带”区域发展战略规划相比，“济莱协作区”作为“省会城市群经济圈”中率先启动的项目，尤为引人注目。两城市将融合发展机制、全面推进同城化发展和加大政策支持力度，利用空间相接、产业相联的有利条件，在全面推进同城化发展上，实现交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置等“五个同城化”。.. All Rights Reserved.拍手叫好的“同城化”莱芜与济南相距不到80公里，历来就有济南“后花园”之称。经济青高速公路，济南至莱芜雪野湖的车程才30分钟，莱芜北部绵延数百平方公里的旅游带与济南密不可分。莱芜要划归济南的消息在莱芜民间流传多时，有人说作为山东省会，济南的GDP还不如青岛，“老大哥”的位置坐起来底气不足；再说莱芜，由于莱芜钢铁企业的崛起才在10多年之前单独建市，面积偏小，支柱产业也单一，GDP急需提高。莱芜地理上又处于山东的中心，与济南也不过相隔咫尺，这些缘由使得莱芜向济南的靠拢几乎成为必然。今年山东“两会”时说到济莱协作区，时任中共莱芜市委书记刘士合兴奋不已：“报告里面尽管用的文字很少，可这是莱芜一个千载难逢的重大机遇。大家都受振奋，莱芜代表团比其他人更振奋！”如今，为让酝酿多时的“济莱协作区”正式驶入快车道，拍手叫好的五个“同城化”必不可少。首先是户籍管理同城化——异地办理居民身份证顺利地实现了两市居民的自由流动。“济莱协作区”将实行两市居民在济南、莱芜之间网上户口迁移和异地办理居民身份证；推行居住证“一证通”制度，实现两市居民自由流动；允许自愿申请当地常住户口，享受当地居民同条件的各项合法权益。然后是资源配置同城化。在莱芜规划建设鲁中软件基地；建立济南综合保税区鲁中（莱芜）保税区；推动济南钢铁产能向莱芜转移；规划建设鲁中物流基地。还有交通同城化，这也是一项日常便民的好举措。具体实施内容包括开通城际公交线路、实行公交卡两地通用；尽快启动济南至莱芜的城际铁路项目规划建设，加快国省道公路改造建设；减免或降低济南与莱芜之间高速公路收费标准，取消济南与莱芜省道通行费。“雪野水库你去过吧？好多济南人喜欢吃那里的鱼头。等以后通了城际铁路，你从这里去雪野，就是十几二十分钟的事，你说这多方便？”山东省政协委员、莱芜市副市长刘杰的一句话，生动地诠释了交通同城化之后济莱一座城便利的玩乐休闲一体化前景。通信同城化也是必不可少的一项举措。推动济南与莱芜通信并网升级，率先实现两市区号统一，取消长途费、漫游费，构建统一信息网络平台；整合济南、莱芜广电资源，实现两地广播电视频道交叉落户；支持济南加快推进“三网融合”，推动济南、莱芜实现光纤主干网和第三代移动通信网覆盖全市、无线宽带网覆盖市区。小张是名济莱长途客车的司机，常年都带着两部手机，名片下方印着济南和莱芜的两个手机号码。他每天的工作就是开着长途车往来济莱两地，办两个号码就是为了节省漫游费和长途费。OPENINGS028
现与济南的“同城发展、同步建设”。山东建筑大学教授邓相超表示：“济莱同城化，将解决距离问题，实现实质性整合，增强竞争力。”莱芜不会“没有”，济南也不会“没有”。相反，济南莱芜都会有，而且很明显都将“有的更多”。“以后一年光过路费可能就要省下6000元!”在莱芜建养殖基地的济南人刘青国一说起来未来的景象，就高兴得合不拢嘴。济南莱芜贯通之后，刘济南、莱芜的“同城化”使两地之间的交通更加便利。摄影/张平The urban integration of Jinan
and Laiwu will make the traffic
between the two cities more
convenient.
青国比以前有了更多的机会。他从2011年起承包了莱芜市茶业口镇上宅科村的一大片山地，用于养殖贵妃鸡、黑公鸡。虽然大部分时间都在莱芜，但规模的扩大让他需要频繁地回济南开发市场。“每次回济南都要收20元的过路目前，移动、联通和电信三大运营商的长途费与漫游费政策是一样的，国内长途通话费每6秒钟0.07元，也就是每分共实训基地，推动两市居民在医疗、教育方面享受同等待遇。费，来回就得花40元。”听说济莱协作区可能要降低或取消高速过路费，刘青国就算了一笔账：每周往返至少两三.. All Rights Reserved.钟0.7元；国内漫游费主叫每分钟0.6元，改造一个“新莱芜”“很多莱芜人都想知道，搞‘济莱协作区’是不是要把莱芜并入济南啊，那不就没了莱芜吗？”刘杰说，为了让莱芜在省会城市经济圈中找准定位，相关工作人员撰写了详细的报告，并多次跟省里领导汇报希望莱芜能够抓住这个机会，实现“大莱芜、强莱芜、新莱芜“的目标。济莱协作对济南来说，无疑为城市的发展拓展了空间；对莱芜而言，将推动其加快建设省会副中心，实趟的他，一年下来至少能省下6000元过路费。“而且，济莱协作区对我们的销售也有好处。”他感到非常兴奋，“作为一个济南人，之前一直感觉莱芜是另外一个城市，现在从心理上与莱芜的距离也拉近了。我感觉济南莱芜是一家人了，非常有利于在两地开拓市场。”业内人士的看法也趋向于乐观。山东省社科院副院长郑贵斌认为，济莱协作区的建设将从旅游、冶金、电力、航空航天等多个方面促进两地产业整被叫每分钟0.4元。经过计算，小张如果从莱芜给济南打电话，漫游费加长途费最多每分钟花费1.3元,而同城市话收费主叫每分钟才0.2元。对比之明显，不比不知道。通信同城化实现之后，像小张这样常年来往于济莱两地的工作者，就再也不用装着两部手机了。还有一项是备受市民关注的公共服务同城化。“济莱同城化”会使得两市居民在医疗、社保、教育等方面享受同等待遇吗？《省会城市群经济圈发展规划》中说明，公共服务同城化之后，将制定统一规范的劳动用工、职业资格认证和跨区域培训教育等就业服务制度；探索建立社会保障信息共享机制和同城结算机制，逐步统一标准，推动社会保障关系互联互认和正常转移接续；推进两市资源共享，支持联合办医、办学，扩大优质医疗资源供给，重点建设省级示范性高等职业院校和公对养老等城市待遇的期望是“同城化”不能避开的问题。摄影/刘富国Equal pension
treatment is an issue that
urban integration should
not evade.
OPENINGS029
特别策划
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HIGHLIGHTS合。首先，将整合带动济南南部山区资构建统一信息网络平台等。但就统一跟济南市区的考生一样的分数吗?”来源，统一规划。南部山区景点很多，水两地市区号来说，实施起来可不是一自莱芜雪野村的大学生小高现在青岛资源丰富，应很好规划，泰安、济南、莱件容易的事。上大学，她一直心仪济南的一所高校，芜的山区可借机发展成生态休闲区。“并网从技术上实现没问题，但从无奈高考失利，分数离报考学校差了2莱芜的一些资源济南也可以利用，比如组织上是个麻烦。”山东电信主管工程分。谈到济南与莱芜的“合并”，教育是济南用电紧张，莱芜过剩的电力可以满师曹凤泉分析说，两市统一区号，话费她关注的首要问题。莱芜人也在期望足济南需求。还有机械、钢铁、冶金、矿也纳入一个大本地网的资费体系，这驻济高校能在莱芜设立分校，或者驻产资源等，莱芜也很丰富，实属互惠互是件好事；不过技术后台调整的工作量济高校扩大对莱芜学生高招名额，让莱利、实现共赢。非常大，比如全国各个城市所有程控芜人在家门口就能上大学。“济莱协作区”是政策的对接和产交换机都需要调整。山东省通信管理有人欢喜，也就有人忧愁。在莱芜业的融合，乍听起来离生活好像很远，局办公室有关人士也表示，济南与莱芜家长期盼分数线统一的同时，不少济南但随着协作区建设的深入推进，日常出通讯并网有一定难度。区号统一必须取的家长开始担心竞争问题：针对济莱协行、就医就学、文化娱乐、创业就业、得国家工信部的审批许可。国内有统一作区关于公共服务方面的同城化，如果社会保障等方面带来的实惠和便利，让区号的例子，例如，长株潭统一区号为济莱有着相同的公共服务待遇，那就济南人和莱芜人越来越感受到两座城0731，从1985年就提出了这一想法，24意味着济南的公共资源多了100多万的市间的默契与贴近。年后的2009年，工信部才批准长株潭三享受者，教育上多了很多起点一致的竞市本地电话网并网升位调整工作。争者。“济莱一座城”的期望“不是简单统一成一个号码就行，关于户口问题，济南市公安局户政“同城化”的背后，也有不得不面这牵扯很多问题。”专家表示，一个城市管理处户政科工作人员表示，目前济南、对的一些具体操作的困难面。的区号一般依托行政区划，济莱两市区莱芜之间没有网上户口迁移。如果从莱首先，“0531”不好统一。号统一必须先要打破地域界限，否则容芜迁户口到济南，首先需要满足济南落“济莱建协作区,是不是要统一区易出现问题。比如，“遇上车祸，市民拨户要求。还有建立济南、莱芜两地统一号到0531?”今年年初以来，济莱两地打110、120，区号都是0531，无法判断出的支付清算体系和征信体系、降低银行通信同城化问题引起两地市民持续关事地点，是济南接警还是莱芜接警？”卡区域内收费标准等措施，具体实施起注。今年山东省“两会”上，关于济莱协再者，录取分数线也可以“一视同来都还有一定难度，尚需要一定时间。正作区通信同城化问题也有过一些建议：仁”吗？如莱芜市民小赵所说，“等到这些都步入统一两市区号，取消长途费、漫游费，“莱芜考生考山大、山师等学校能正轨，那时就实现了真正的同城化。”
JINAN AND LAIWU WILL BE TURNED INTO ONE CITY
areas of Tai’an, Jinan and Laiwu can be
developed into ecological leisure areas.
Some of Laiwu’s resources can be utilized
SCompared with “one circle and one
public services and resource allocation.
belt,” which is the strategic plan
Zheng Zuibin, deputy president of
for the regional development of
Shandong Academy of Social Sciences,
handong Province, the “Jinan-Laiwu
is of the opinion that the construction
by Jinan. For instance, Jinan has a
Coordination Area” as the first project to
of the Jinan-Laiwu coordination area
shortage of power supply. Laiwu’s excess
be started in the “economic circle around
will promote the industrial integration
power can meet Jinan’s need. Laiwu
the provincial capital conurbation” is
of the two cities in the fields of tourism,
also has rich resources of machinery,
especially attractive. The two cities will
metallurgy, electric power and aerospace.
iron and steel, metallurgy and mines,
integrate their development mechanism,
First, the coordination area will promote
which can realize reciprocity and mutual
fully promote the development of urban
the coordinated planning of resources of
benefit between the two ation and reinforce policy support.
Jinan’s southern mountain area. Jinan’s
With the construction of the Jinan-By fully utilizing the favorable conditions
southern mountain area has many scenic
Laiwu coordination area, people of
of space and industrial connections, the
sites and abundant water resources,
the two cities will share the resources
two cities will realize urban integration in
which need good planning. Taking
concerning daily travel, medical
the fields of transport, communication,
advantage of the construction of Jinan-care, education, cultural recreation,
household registration management,
Laiwu coordination area, the mountain
employment and social . All Rights Reserved.
2024年2月5日发(作者：董文林)
特别策划
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HIGHLIGHTS济南莱芜一座城撰文/马霖霖与备受瞩目的山东省“一圈一带”区域发展战略规划相比，“济莱协作区”作为“省会城市群经济圈”中率先启动的项目，尤为引人注目。两城市将融合发展机制、全面推进同城化发展和加大政策支持力度，利用空间相接、产业相联的有利条件，在全面推进同城化发展上，实现交通、通信、户籍管理、公共服务、资源配置等“五个同城化”。.. All Rights Reserved.拍手叫好的“同城化”莱芜与济南相距不到80公里，历来就有济南“后花园”之称。经济青高速公路，济南至莱芜雪野湖的车程才30分钟，莱芜北部绵延数百平方公里的旅游带与济南密不可分。莱芜要划归济南的消息在莱芜民间流传多时，有人说作为山东省会，济南的GDP还不如青岛，“老大哥”的位置坐起来底气不足；再说莱芜，由于莱芜钢铁企业的崛起才在10多年之前单独建市，面积偏小，支柱产业也单一，GDP急需提高。莱芜地理上又处于山东的中心，与济南也不过相隔咫尺，这些缘由使得莱芜向济南的靠拢几乎成为必然。今年山东“两会”时说到济莱协作区，时任中共莱芜市委书记刘士合兴奋不已：“报告里面尽管用的文字很少，可这是莱芜一个千载难逢的重大机遇。大家都受振奋，莱芜代表团比其他人更振奋！”如今，为让酝酿多时的“济莱协作区”正式驶入快车道，拍手叫好的五个“同城化”必不可少。首先是户籍管理同城化——异地办理居民身份证顺利地实现了两市居民的自由流动。“济莱协作区”将实行两市居民在济南、莱芜之间网上户口迁移和异地办理居民身份证；推行居住证“一证通”制度，实现两市居民自由流动；允许自愿申请当地常住户口，享受当地居民同条件的各项合法权益。然后是资源配置同城化。在莱芜规划建设鲁中软件基地；建立济南综合保税区鲁中（莱芜）保税区；推动济南钢铁产能向莱芜转移；规划建设鲁中物流基地。还有交通同城化，这也是一项日常便民的好举措。具体实施内容包括开通城际公交线路、实行公交卡两地通用；尽快启动济南至莱芜的城际铁路项目规划建设，加快国省道公路改造建设；减免或降低济南与莱芜之间高速公路收费标准，取消济南与莱芜省道通行费。“雪野水库你去过吧？好多济南人喜欢吃那里的鱼头。等以后通了城际铁路，你从这里去雪野，就是十几二十分钟的事，你说这多方便？”山东省政协委员、莱芜市副市长刘杰的一句话，生动地诠释了交通同城化之后济莱一座城便利的玩乐休闲一体化前景。通信同城化也是必不可少的一项举措。推动济南与莱芜通信并网升级，率先实现两市区号统一，取消长途费、漫游费，构建统一信息网络平台；整合济南、莱芜广电资源，实现两地广播电视频道交叉落户；支持济南加快推进“三网融合”，推动济南、莱芜实现光纤主干网和第三代移动通信网覆盖全市、无线宽带网覆盖市区。小张是名济莱长途客车的司机，常年都带着两部手机，名片下方印着济南和莱芜的两个手机号码。他每天的工作就是开着长途车往来济莱两地，办两个号码就是为了节省漫游费和长途费。OPENINGS028
现与济南的“同城发展、同步建设”。山东建筑大学教授邓相超表示：“济莱同城化，将解决距离问题，实现实质性整合，增强竞争力。”莱芜不会“没有”，济南也不会“没有”。相反，济南莱芜都会有，而且很明显都将“有的更多”。“以后一年光过路费可能就要省下6000元!”在莱芜建养殖基地的济南人刘青国一说起来未来的景象，就高兴得合不拢嘴。济南莱芜贯通之后，刘济南、莱芜的“同城化”使两地之间的交通更加便利。摄影/张平The urban integration of Jinan
and Laiwu will make the traffic
between the two cities more
convenient.
青国比以前有了更多的机会。他从2011年起承包了莱芜市茶业口镇上宅科村的一大片山地，用于养殖贵妃鸡、黑公鸡。虽然大部分时间都在莱芜，但规模的扩大让他需要频繁地回济南开发市场。“每次回济南都要收20元的过路目前，移动、联通和电信三大运营商的长途费与漫游费政策是一样的，国内长途通话费每6秒钟0.07元，也就是每分共实训基地，推动两市居民在医疗、教育方面享受同等待遇。费，来回就得花40元。”听说济莱协作区可能要降低或取消高速过路费，刘青国就算了一笔账：每周往返至少两三.. All Rights Reserved.钟0.7元；国内漫游费主叫每分钟0.6元，改造一个“新莱芜”“很多莱芜人都想知道，搞‘济莱协作区’是不是要把莱芜并入济南啊，那不就没了莱芜吗？”刘杰说，为了让莱芜在省会城市经济圈中找准定位，相关工作人员撰写了详细的报告，并多次跟省里领导汇报希望莱芜能够抓住这个机会，实现“大莱芜、强莱芜、新莱芜“的目标。济莱协作对济南来说，无疑为城市的发展拓展了空间；对莱芜而言，将推动其加快建设省会副中心，实趟的他，一年下来至少能省下6000元过路费。“而且，济莱协作区对我们的销售也有好处。”他感到非常兴奋，“作为一个济南人，之前一直感觉莱芜是另外一个城市，现在从心理上与莱芜的距离也拉近了。我感觉济南莱芜是一家人了，非常有利于在两地开拓市场。”业内人士的看法也趋向于乐观。山东省社科院副院长郑贵斌认为，济莱协作区的建设将从旅游、冶金、电力、航空航天等多个方面促进两地产业整被叫每分钟0.4元。经过计算，小张如果从莱芜给济南打电话，漫游费加长途费最多每分钟花费1.3元,而同城市话收费主叫每分钟才0.2元。对比之明显，不比不知道。通信同城化实现之后，像小张这样常年来往于济莱两地的工作者，就再也不用装着两部手机了。还有一项是备受市民关注的公共服务同城化。“济莱同城化”会使得两市居民在医疗、社保、教育等方面享受同等待遇吗？《省会城市群经济圈发展规划》中说明，公共服务同城化之后，将制定统一规范的劳动用工、职业资格认证和跨区域培训教育等就业服务制度；探索建立社会保障信息共享机制和同城结算机制，逐步统一标准，推动社会保障关系互联互认和正常转移接续；推进两市资源共享，支持联合办医、办学，扩大优质医疗资源供给，重点建设省级示范性高等职业院校和公对养老等城市待遇的期望是“同城化”不能避开的问题。摄影/刘富国Equal pension
treatment is an issue that
urban integration should
not evade.
OPENINGS029
特别策划
_
HIGHLIGHTS合。首先，将整合带动济南南部山区资构建统一信息网络平台等。但就统一跟济南市区的考生一样的分数吗?”来源，统一规划。南部山区景点很多，水两地市区号来说，实施起来可不是一自莱芜雪野村的大学生小高现在青岛资源丰富，应很好规划，泰安、济南、莱件容易的事。上大学，她一直心仪济南的一所高校，芜的山区可借机发展成生态休闲区。“并网从技术上实现没问题，但从无奈高考失利，分数离报考学校差了2莱芜的一些资源济南也可以利用，比如组织上是个麻烦。”山东电信主管工程分。谈到济南与莱芜的“合并”，教育是济南用电紧张，莱芜过剩的电力可以满师曹凤泉分析说，两市统一区号，话费她关注的首要问题。莱芜人也在期望足济南需求。还有机械、钢铁、冶金、矿也纳入一个大本地网的资费体系，这驻济高校能在莱芜设立分校，或者驻产资源等，莱芜也很丰富，实属互惠互是件好事；不过技术后台调整的工作量济高校扩大对莱芜学生高招名额，让莱利、实现共赢。非常大，比如全国各个城市所有程控芜人在家门口就能上大学。“济莱协作区”是政策的对接和产交换机都需要调整。山东省通信管理有人欢喜，也就有人忧愁。在莱芜业的融合，乍听起来离生活好像很远，局办公室有关人士也表示，济南与莱芜家长期盼分数线统一的同时，不少济南但随着协作区建设的深入推进，日常出通讯并网有一定难度。区号统一必须取的家长开始担心竞争问题：针对济莱协行、就医就学、文化娱乐、创业就业、得国家工信部的审批许可。国内有统一作区关于公共服务方面的同城化，如果社会保障等方面带来的实惠和便利，让区号的例子，例如，长株潭统一区号为济莱有着相同的公共服务待遇，那就济南人和莱芜人越来越感受到两座城0731，从1985年就提出了这一想法，24意味着济南的公共资源多了100多万的市间的默契与贴近。年后的2009年，工信部才批准长株潭三享受者，教育上多了很多起点一致的竞市本地电话网并网升位调整工作。争者。“济莱一座城”的期望“不是简单统一成一个号码就行，关于户口问题，济南市公安局户政“同城化”的背后，也有不得不面这牵扯很多问题。”专家表示，一个城市管理处户政科工作人员表示，目前济南、对的一些具体操作的困难面。的区号一般依托行政区划，济莱两市区莱芜之间没有网上户口迁移。如果从莱首先，“0531”不好统一。号统一必须先要打破地域界限，否则容芜迁户口到济南，首先需要满足济南落“济莱建协作区,是不是要统一区易出现问题。比如，“遇上车祸，市民拨户要求。还有建立济南、莱芜两地统一号到0531?”今年年初以来，济莱两地打110、120，区号都是0531，无法判断出的支付清算体系和征信体系、降低银行通信同城化问题引起两地市民持续关事地点，是济南接警还是莱芜接警？”卡区域内收费标准等措施，具体实施起注。今年山东省“两会”上，关于济莱协再者，录取分数线也可以“一视同来都还有一定难度，尚需要一定时间。正作区通信同城化问题也有过一些建议：仁”吗？如莱芜市民小赵所说，“等到这些都步入统一两市区号，取消长途费、漫游费，“莱芜考生考山大、山师等学校能正轨，那时就实现了真正的同城化。”
JINAN AND LAIWU WILL BE TURNED INTO ONE CITY
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developed into ecological leisure areas.
Some of Laiwu’s resources can be utilized
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public services and resource allocation.
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Zheng Zuibin, deputy president of
for the regional development of
Shandong Academy of Social Sciences,
handong Province, the “Jinan-Laiwu
is of the opinion that the construction
by Jinan. For instance, Jinan has a
Coordination Area” as the first project to
of the Jinan-Laiwu coordination area
shortage of power supply. Laiwu’s excess
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will promote the industrial integration
power can meet Jinan’s need. Laiwu
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of the two cities in the fields of tourism,
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Jinan’s southern mountain area. Jinan’s
With the construction of the Jinan-By fully utilizing the favorable conditions
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Laiwu coordination area, people of
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the two cities will share the resources
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Laiwu coordination area, the mountain
employment and social . All Rights Reserved.