2024年3月23日发(作者：矫小之)
当前农村学校教师队伍建设存在的突出问题及对策建议
〔摘要〕当前，农村中小学存在着与新课程改革不相称的教师队
伍，队伍建设存在诸多问题，制约着农村教育事业的健康发展，已
成为目前摆在我们面前刻不容缓、亟待解决的问题。本文就加强农
村中小学师德建设，教师专业发展，现代教育技术的运用以及教师
培训等方面，提出了一些很好的建议。
〔关键词〕农村教育；师资；问题；对策
【中图分类号】g620
教师是人类灵魂和人才培养的工程师，是先进生产力和先进文化
的弘扬者和推动者，是学习型社会的先行者和示范者，加强教师队
伍建设，提高教师队伍素质，不仅关系到教育改革发展的成败兴衰，
而且关系到社会主义现代化建设的前途和命运。当前，农村中小学
存在着与新课程改革不相称的教师队伍，师资队伍建设存在诸多问
题，制约着学校教育事业的健康发展，已成为目前摆在我们面前刻
不容缓、亟待解决的问题。
一、当前农村学校教师队伍建设存在的突出问题
1.师德教育力度不够，教师职业道德出现滑坡。近年来，受市场
经济大潮和社会风气的影响，农村中小学部分教师职业道德严重下
滑。据调查，在部分农村学校，个别教师长期请病假在外经商，临
时找人代班代课；部分教师长期沉迷于麻将、赌博，上课应付差事；
有的学校考勤制度不严格，一些教师有事请长假，无事请短假，学
校对其约束力不够；个别教师语言粗俗，行为举止不检点，教育方
法简单粗暴，体罚和变相体罚学生，严重影响教师在学生中的形象
和威信。以上种种表现，充分证明农村中小学教师的职业道德严重
滑坡。笔者认为：这些问题形成的原因一是教育行政部门及学校重
才轻德，在师德建设方面讲的多，落实措施少，处罚力度小，不足
以引起重视；二是现在农村各中小学进入教师队伍的招考教师中，
许多是高校扩招后毕业的，本身知识功底、文化素养相对于九十年
代以前毕业生就有很大差距，责任心不够，事业心不强；三是大量
非师范类毕业生进入教育行业，担负起育人的工作，从事教育工作
必备的培训、试讲实习及教育学心理学知识欠缺。
2.农村中小学教师学习动力不足，知识陈旧，不思进取。在提倡
全民阅读，构建学习型社会的时代，农村中小学教师作为引领农村
先进文化的主力军，力应为推进学习型单位、学习型社区、学习型
村组做出贡献。但据了解，农村学校特别是初中以下学校学习氛围
不浓，学习劲头不足，除办公桌上摆放的教材、教参等备课资料外，
此外别无其它书籍，更无什么教育名著、中外经典著作，视野狭窄，
知识面不广，自认为在这个小天地中，凭自己肚里的墨水足以应付
中小学生。这是因为，其一，教师内心没有学习的强烈愿望，不追
求精益求精，把充满创新工作的教育当成了一堂课的年年重复；其
次，学校措施不力，无明确约束性考核办法，三是校园内学术气氛
不浓，在大家都在谈论车市、楼市、理财时，有人很难安下心来读
书。除了一些为了文凭参加函授自考的功利性很强的学习外，主动
学习的很少。知识陈旧导致方法的陈旧，方法的陈旧导致教育的落
后。在新课程改革大潮中，教师的知识落伍，成为制约教育发展的
瓶颈。
3.教师专业不对口现象十分突出。某县人民政府教育督导室近年
在对县域内农村初中进行督导评估过程中，发现学科教师专业不对
口现象非常普遍，甚至非常严重。某一所初中教师任教专业与所学
专业不对口率达到40%，由于部分学科师资严重缺编，其它专业教
师不得不兼任他们力不从心的授课任务，一方面教师教得吃力，另
一方面，严重影响学生学习质量和学习兴趣，对此，学校无奈，学
生无奈，家长无奈。
4.农村教师教育手段落后，影响新课程改革的顺利实施。从农村
中小学教师课堂教学现状来看，许多教师教学手段落后，教学理念
陈旧，教学语言缺乏激情，教学过程体现不出与时俱进的时代感，
有些课堂虽然运用了小组合作学习方法，但比较肤浅，没有从学生
内心去激发学习兴趣和发言参与的欲望。从现代教育技术手段的运
用来看，农村小学现代教育技术设备利用率低，教师运用能力不高。
由于农村教师自身素质和对运用现代教育技术的紧迫感缺乏足够
的认识，自主学习意识淡薄，使得其所使用现代教育技术的主动性
降低，从而影响学生整体素质的提高。
5.农村教师培训机会少，通过培训内化为自身能力的因素少。由
于城乡教育资源的差别，一些优秀教师、教学骨干集中在城镇中小
学，农村中小学教师外出培训机会相对来说远较城市低。虽然按照
上级要求，学校和学区组织了校内、乡内培训，但由于培训层次低，
针对性不强，教师不够重视，收效不大。一些外出培训的教师回来
后对先进经验未进行大面积推广，资料束之高阁，在教学中仍然沿
用自己的一套做法，使培训未发挥应有的辐射带动作用。
6.教师考评机制和激励机制不够完善。一些学校缺乏科学的教师
评价考核制度和教师激励机制，许多学校以学生的考试成绩作为评
价教师的唯一依据。长期以来的“大锅饭”现象使教师缺乏竞争意
识，缺少努力、勤奋工作的动力，创新精神严重不足。相当一部分
农村中小学缺乏科学的激励措施，教师教育教学技能、发表论文、
以及教学科研成果方面数量少，质量不高，影响教师业务水平和教
学质量的提高。
上述表现，充分说明农村中小学教师队伍建设中，存在的问题已
成为制约农村经济社会发展的瓶颈，直接影响农村教育事业的持续
发展。为此，必须查找问题、剖析原因，找准方向，找对路子，重
视并强化师资队伍建设，才能保证新课程改革的顺利进行，保证农
村教育事业持续、健康、协调发展。
二、加强农村教师队伍建设的一点对策建议
1.加强教师职业道德建设，严格教师队伍考勤管理。教育行政部
门特别是农村学校要加强师德师风教育，狠刹教师队伍中的不正之
风，坚决纠正教育教学工作中的乱象，切实落实教师职业道德考评
机制，对违背教师职业道德的人和事要理直气壮地进行批评教育，
严重者采取组织处理措施。同时要立足教育和管理，严格学校考勤
制度，对群众反响大、工作中应付差事、玩忽职守的教师要及时批
评教育，将其履行师德师风情况纳入到专业技术人员年度考核之
中，营造一个干事创业的良好环境。对师德高尚，学生喜爱的教师
进行表彰奖励，推动农村教师队伍健康成长，使教师牢固树立终身
从教的信念。
2.推动农村中小学教师自主专业发展。首先，学校要及时采取措
施，更新教师的教育观，组织教师认真学习和贯彻《国家中长期教
育改革和发展规划纲要》和《基础教育课程改革纲要》等文件精神；
为教师提供机会聆听专家专题讲座，参与网上交流，讨论；让教师
积极阅读课改资料、书籍，拓宽知识面。其次，学校要营造良好的
校园文化氛围，为教师成长搭建各种平台，提供专业引领和制度支
持，并加强学术研究的舆论导向。学校要通过各种途径加强宣传，
让教师感受到一种互相信任、互相帮助、互相学习的氛围。第三，
学校要让教师懂得教师既是幸福的创造者，也是幸福的享受者；校
长应该重视教师生存状态以及教师的幸福体验，从内心激发教师主
动地为教育事业献身。
3.因地制宜，逐步解决教师专业不对口的现象，以提高教师专业
化素质。第一，市县教育行政主管人事管理的部门要准确地了解所
辖区域内教师专业不对口的情况，了解哪些专业在未来一段时间内
师资无法补充或补充很少，有预见性地与师范学院建立联系，针对
农村学校所需师资师范院校进行重点专业培养，以满足农村中小学
师资的专业需求。第二，学校要对本校教师的专业发展方向进行调
查了解，每位教师可根据自己的专业特长及兴趣发展自己的专业优
势，对于教师从事与自己专业知识相近的学科教学任务的，可鼓励
其向已调整的专业方向发展。第三，对在职专业不对口教师进行专
业培训，使其在所任教学科能熟练地驾驭教材，尽早成为本学科专
业的行家里手。
4.积极利用现有条件，提高农村教师运用现代教育技术的能力。
一要继续扎实推进中小学教师教育技术能力培训工作，使所有中小
学教师参加现代教育技术培训，获得教育技术能力初级认证，二要
充分发挥各级电教中心的检查指导作用，对辖区内中小学进行督促
检查、考核，将教师参加教育技术培训纳入教育管理目标中予以细
化指标，不断提高各类学校校长的认识水平和管理能力。三要开展
各种形式的教育技术能力竞赛活动，以激励广大农村教师运用现代
教育技术整合各种教学资源为教学服务。四要制定考核措施和办
法，对教师运用现代教育技术教学情况实施记载和考核，以推动教
师自觉运用现代教育技术进行新课程改革尝试。
5.加大教师培训力度，提高农村中小学教师培训的针对性和实效
性。一方面，要加强校本培训，这是教师培训的主要形式。要搞好
校本培训，必须了解本校教师最困惑、最急待解决的问题是什么，
然后再针对问题进行有计划地培训，研讨，使大家在培训中思想得
到升华，问题得到解决，意见得到交流。另一方面，市县教育行政
部门要积极组织农村教师参加各类培训，注重培训的针对性和有效
性，学校要充分发挥外出培训教师的经验推广作用，使先进教学理
念深入人心，发挥辐射带动作用。
6.改革和完善教师考评机制和激励机制，激发广大农村教师的工
作热情。教育活动是一种创造性劳动，教育的根本目的是提升人的
生命质量，让人成为自由的，全面的，幸福的人。学校要不断改革
和完善教师考评制度，建立激励机制，促使教师满腔热情地投入到
教育教学当中去。要制定全面、合理、公平、公正的教师考核新机
制，全方位地评价教师，鼓励创新，引导教师积极参与教育科研。
在物质上满足教师自我发展的需求，尊重理解教师，经常倾听教师
的声音，为教师自身的不断发展和提高提供条件，激发教师工作的
积极性和主动性，使教师全心全意为学校服务。
农村中小学教师队伍建设是一项艰巨而浩大的工程，要造就一支
与农村经济社会发展相适应的学习型创新型教师队伍，需要各级教
育行政部门以及广大农村中小学教师付出艰辛的努力。只要我们脚
踏实地，更新观念，勤于学习，迎难而上，重视并强化农村教师队
伍建设工作，就一定会建设一支师德高尚、业务精良、奋发有为、
开拓进取的新型农村教师队伍，从而推动农村教育事业健康、持续、
协调的发展。
2024年3月23日发(作者：矫小之)
当前农村学校教师队伍建设存在的突出问题及对策建议
〔摘要〕当前，农村中小学存在着与新课程改革不相称的教师队
伍，队伍建设存在诸多问题，制约着农村教育事业的健康发展，已
成为目前摆在我们面前刻不容缓、亟待解决的问题。本文就加强农
村中小学师德建设，教师专业发展，现代教育技术的运用以及教师
培训等方面，提出了一些很好的建议。
〔关键词〕农村教育；师资；问题；对策
【中图分类号】g620
教师是人类灵魂和人才培养的工程师，是先进生产力和先进文化
的弘扬者和推动者，是学习型社会的先行者和示范者，加强教师队
伍建设，提高教师队伍素质，不仅关系到教育改革发展的成败兴衰，
而且关系到社会主义现代化建设的前途和命运。当前，农村中小学
存在着与新课程改革不相称的教师队伍，师资队伍建设存在诸多问
题，制约着学校教育事业的健康发展，已成为目前摆在我们面前刻
不容缓、亟待解决的问题。
一、当前农村学校教师队伍建设存在的突出问题
1.师德教育力度不够，教师职业道德出现滑坡。近年来，受市场
经济大潮和社会风气的影响，农村中小学部分教师职业道德严重下
滑。据调查，在部分农村学校，个别教师长期请病假在外经商，临
时找人代班代课；部分教师长期沉迷于麻将、赌博，上课应付差事；
有的学校考勤制度不严格，一些教师有事请长假，无事请短假，学
校对其约束力不够；个别教师语言粗俗，行为举止不检点，教育方
法简单粗暴，体罚和变相体罚学生，严重影响教师在学生中的形象
和威信。以上种种表现，充分证明农村中小学教师的职业道德严重
滑坡。笔者认为：这些问题形成的原因一是教育行政部门及学校重
才轻德，在师德建设方面讲的多，落实措施少，处罚力度小，不足
以引起重视；二是现在农村各中小学进入教师队伍的招考教师中，
许多是高校扩招后毕业的，本身知识功底、文化素养相对于九十年
代以前毕业生就有很大差距，责任心不够，事业心不强；三是大量
非师范类毕业生进入教育行业，担负起育人的工作，从事教育工作
必备的培训、试讲实习及教育学心理学知识欠缺。
2.农村中小学教师学习动力不足，知识陈旧，不思进取。在提倡
全民阅读，构建学习型社会的时代，农村中小学教师作为引领农村
先进文化的主力军，力应为推进学习型单位、学习型社区、学习型
村组做出贡献。但据了解，农村学校特别是初中以下学校学习氛围
不浓，学习劲头不足，除办公桌上摆放的教材、教参等备课资料外，
此外别无其它书籍，更无什么教育名著、中外经典著作，视野狭窄，
知识面不广，自认为在这个小天地中，凭自己肚里的墨水足以应付
中小学生。这是因为，其一，教师内心没有学习的强烈愿望，不追
求精益求精，把充满创新工作的教育当成了一堂课的年年重复；其
次，学校措施不力，无明确约束性考核办法，三是校园内学术气氛
不浓，在大家都在谈论车市、楼市、理财时，有人很难安下心来读
书。除了一些为了文凭参加函授自考的功利性很强的学习外，主动
学习的很少。知识陈旧导致方法的陈旧，方法的陈旧导致教育的落
后。在新课程改革大潮中，教师的知识落伍，成为制约教育发展的
瓶颈。
3.教师专业不对口现象十分突出。某县人民政府教育督导室近年
在对县域内农村初中进行督导评估过程中，发现学科教师专业不对
口现象非常普遍，甚至非常严重。某一所初中教师任教专业与所学
专业不对口率达到40%，由于部分学科师资严重缺编，其它专业教
师不得不兼任他们力不从心的授课任务，一方面教师教得吃力，另
一方面，严重影响学生学习质量和学习兴趣，对此，学校无奈，学
生无奈，家长无奈。
4.农村教师教育手段落后，影响新课程改革的顺利实施。从农村
中小学教师课堂教学现状来看，许多教师教学手段落后，教学理念
陈旧，教学语言缺乏激情，教学过程体现不出与时俱进的时代感，
有些课堂虽然运用了小组合作学习方法，但比较肤浅，没有从学生
内心去激发学习兴趣和发言参与的欲望。从现代教育技术手段的运
用来看，农村小学现代教育技术设备利用率低，教师运用能力不高。
由于农村教师自身素质和对运用现代教育技术的紧迫感缺乏足够
的认识，自主学习意识淡薄，使得其所使用现代教育技术的主动性
降低，从而影响学生整体素质的提高。
5.农村教师培训机会少，通过培训内化为自身能力的因素少。由
于城乡教育资源的差别，一些优秀教师、教学骨干集中在城镇中小
学，农村中小学教师外出培训机会相对来说远较城市低。虽然按照
上级要求，学校和学区组织了校内、乡内培训，但由于培训层次低，
针对性不强，教师不够重视，收效不大。一些外出培训的教师回来
后对先进经验未进行大面积推广，资料束之高阁，在教学中仍然沿
用自己的一套做法，使培训未发挥应有的辐射带动作用。
6.教师考评机制和激励机制不够完善。一些学校缺乏科学的教师
评价考核制度和教师激励机制，许多学校以学生的考试成绩作为评
价教师的唯一依据。长期以来的“大锅饭”现象使教师缺乏竞争意
识，缺少努力、勤奋工作的动力，创新精神严重不足。相当一部分
农村中小学缺乏科学的激励措施，教师教育教学技能、发表论文、
以及教学科研成果方面数量少，质量不高，影响教师业务水平和教
学质量的提高。
上述表现，充分说明农村中小学教师队伍建设中，存在的问题已
成为制约农村经济社会发展的瓶颈，直接影响农村教育事业的持续
发展。为此，必须查找问题、剖析原因，找准方向，找对路子，重
视并强化师资队伍建设，才能保证新课程改革的顺利进行，保证农
村教育事业持续、健康、协调发展。
二、加强农村教师队伍建设的一点对策建议
1.加强教师职业道德建设，严格教师队伍考勤管理。教育行政部
门特别是农村学校要加强师德师风教育，狠刹教师队伍中的不正之
风，坚决纠正教育教学工作中的乱象，切实落实教师职业道德考评
机制，对违背教师职业道德的人和事要理直气壮地进行批评教育，
严重者采取组织处理措施。同时要立足教育和管理，严格学校考勤
制度，对群众反响大、工作中应付差事、玩忽职守的教师要及时批
评教育，将其履行师德师风情况纳入到专业技术人员年度考核之
中，营造一个干事创业的良好环境。对师德高尚，学生喜爱的教师
进行表彰奖励，推动农村教师队伍健康成长，使教师牢固树立终身
从教的信念。
2.推动农村中小学教师自主专业发展。首先，学校要及时采取措
施，更新教师的教育观，组织教师认真学习和贯彻《国家中长期教
育改革和发展规划纲要》和《基础教育课程改革纲要》等文件精神；
为教师提供机会聆听专家专题讲座，参与网上交流，讨论；让教师
积极阅读课改资料、书籍，拓宽知识面。其次，学校要营造良好的
校园文化氛围，为教师成长搭建各种平台，提供专业引领和制度支
持，并加强学术研究的舆论导向。学校要通过各种途径加强宣传，
让教师感受到一种互相信任、互相帮助、互相学习的氛围。第三，
学校要让教师懂得教师既是幸福的创造者，也是幸福的享受者；校
长应该重视教师生存状态以及教师的幸福体验，从内心激发教师主
动地为教育事业献身。
3.因地制宜，逐步解决教师专业不对口的现象，以提高教师专业
化素质。第一，市县教育行政主管人事管理的部门要准确地了解所
辖区域内教师专业不对口的情况，了解哪些专业在未来一段时间内
师资无法补充或补充很少，有预见性地与师范学院建立联系，针对
农村学校所需师资师范院校进行重点专业培养，以满足农村中小学
师资的专业需求。第二，学校要对本校教师的专业发展方向进行调
查了解，每位教师可根据自己的专业特长及兴趣发展自己的专业优
势，对于教师从事与自己专业知识相近的学科教学任务的，可鼓励
其向已调整的专业方向发展。第三，对在职专业不对口教师进行专
业培训，使其在所任教学科能熟练地驾驭教材，尽早成为本学科专
业的行家里手。
4.积极利用现有条件，提高农村教师运用现代教育技术的能力。
一要继续扎实推进中小学教师教育技术能力培训工作，使所有中小
学教师参加现代教育技术培训，获得教育技术能力初级认证，二要
充分发挥各级电教中心的检查指导作用，对辖区内中小学进行督促
检查、考核，将教师参加教育技术培训纳入教育管理目标中予以细
化指标，不断提高各类学校校长的认识水平和管理能力。三要开展
各种形式的教育技术能力竞赛活动，以激励广大农村教师运用现代
教育技术整合各种教学资源为教学服务。四要制定考核措施和办
法，对教师运用现代教育技术教学情况实施记载和考核，以推动教
师自觉运用现代教育技术进行新课程改革尝试。
5.加大教师培训力度，提高农村中小学教师培训的针对性和实效
性。一方面，要加强校本培训，这是教师培训的主要形式。要搞好
校本培训，必须了解本校教师最困惑、最急待解决的问题是什么，
然后再针对问题进行有计划地培训，研讨，使大家在培训中思想得
到升华，问题得到解决，意见得到交流。另一方面，市县教育行政
部门要积极组织农村教师参加各类培训，注重培训的针对性和有效
性，学校要充分发挥外出培训教师的经验推广作用，使先进教学理
念深入人心，发挥辐射带动作用。
6.改革和完善教师考评机制和激励机制，激发广大农村教师的工
作热情。教育活动是一种创造性劳动，教育的根本目的是提升人的
生命质量，让人成为自由的，全面的，幸福的人。学校要不断改革
和完善教师考评制度，建立激励机制，促使教师满腔热情地投入到
教育教学当中去。要制定全面、合理、公平、公正的教师考核新机
制，全方位地评价教师，鼓励创新，引导教师积极参与教育科研。
在物质上满足教师自我发展的需求，尊重理解教师，经常倾听教师
的声音，为教师自身的不断发展和提高提供条件，激发教师工作的
积极性和主动性，使教师全心全意为学校服务。
农村中小学教师队伍建设是一项艰巨而浩大的工程，要造就一支
与农村经济社会发展相适应的学习型创新型教师队伍，需要各级教
育行政部门以及广大农村中小学教师付出艰辛的努力。只要我们脚
踏实地，更新观念，勤于学习，迎难而上，重视并强化农村教师队
伍建设工作，就一定会建设一支师德高尚、业务精良、奋发有为、
开拓进取的新型农村教师队伍，从而推动农村教育事业健康、持续、
协调的发展。