2024年8月22日发(作者：沙运莱)
ｆ综合版块一新农村建设Ｊ
ＩＺｏｏｇ ｈｅ ｂａｎ ｋｕａｉ Ｉ
２００９年全省新农村建设工作综述
２００９年以来，全省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于 ２７个，修沼气池６０７２９个，覆盖村１５４４个；新建砖瓦房８７４１１
新农村建设重大部署，突出经济发展和民生改善两个重点，协
调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设。新启动推进村
１ １４９个，全省新农村建设试点村、推进村累计达到３３３１个。占
全省行政村总数的３５．８％。新确定整体推进县（市、区）试点４
户，粉刷和维修旧砖瓦房６６７９５户，总面积达到１２０１万平方
米；新建围墙９７６万延长米，修铁大１＇＿］１１．７万个，改厨房８３５２４
户，修地炕７０６４６户，建公厕６４８５个，新修户外卫生厕所１３万
户，室内水冲厕所１．８万户；新建垃圾站点１９３２７个，修排水沟
１５９０万延长米，村屯和道路绿化植树９６８９万棵，安装路灯
２１３２４盏；农村电网改造覆盖１７２０个村，有线电视入村１９１７
个，信息网络人户２３９４个村；修建村部２２４０个，卫生室２３４２
个，文化活动室５９９个，农民夜校１２１３个，中小学７１９个；建文
化站５９９个，图书室２１５０个，健身广场１（１９３个，配套健身器材
４６００件；在村屯建超市３０５６个，幼儿园７４６个，网吧２９３个，
洗给点６０２个，老人托养所１６１个。同时，全面推进了农村新型
合作医疗、义务教育、最低生活保障、扶贫开发，农村基础设施
个，整体推进县（市、区）达到１０个。在社会各方面的大力支持
下，经各级各部门和广大基层干部群众的共同努力，全省新农
村建设工作取得了重大进展，农村整体面貌有了根本性改观。
１．农村主导产业建设进一步加强，形成多业发展的新格局
各试点村、推进村和整体推进县坚持把发展农村经济作为新
农村建设的首要任务，突出主导产业建设，增强发展后劲。２００９
年，全省新农村建设累计新上农业项目２０９９个，工业项同６２１
个，商贸项目９１３个，休闲旅游项目１６５个，建设“一村一品”专
业村２４４１个，专业屯６４３８个，发展各类农民专业合作组织
２２５３个，实现产业立村１５４２个，市场活村９１个，人才强村２０
和各项公益事业有了长足进步，农村环境建设有了明显改观。
３．精神文明建设进一步加强。农村新风正气正在形成以
个，旅游兴村１０４个，城镇带村１９８个。多数村已由偏重粮食向
粮、牧、特均衡发展转变，呈现出专业化、规模化、合作化发展
的新局面。
树立社会主义核心价值体系出发，加强了新农村建设村的精
神文明建设，深入开展宣传培训、树立典型、星级文明户评比、
好家庭等活动，农民知识层次、道德修养得到了明显提高。２００９
年，省里组织实施了万名村干部培训计划，全年共举办培训班
七期，培训村干部２０００名，全省累计举办新农村建设培训班
１１３８期，培训人数达到４１．７万人次。省里还编发新农村建设简
２．基础设施和公益事业建设进一步加强。农村面貌大为改
观从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力
推进农村基础设施和社会事业建设，着力改善农民生产生活
条件。２００９年，全省新农村建设村多方面筹集资金，加大投入
力度，完成水泥路、油路和街路、巷道铺砖１２９６７公里，实现屯
屯通的屯达到２１３５８个；完成饮水工程打井９６５５眼，修管道
８１９５公里，建泵房２５５３个，覆盖村２０８２个；新建秸秆气化站
报４５期，印发各种宣传材料１６０万多份。在各级报刊、电视、广
播、信息网络开辟新农村建设专栏，累计报道３６７５次，多渠道、
多层次、全方位宣传新农村建设，创建了良好的社会舆论氛
围。一村一名大学生的培训计划和人才服务新农村项目深入
＼１ 蕊圈 古黼 必
ｌｆ 综Ｚ。合ｎ９版ｈ块ｅ —ｂａｎ新ｋ农ｕ忖ａ建ｉ设Ｉ
４．政策支撑体系进一步加强，构建起多方面投入的格局
导达到２８７３人次，平均每个新农村建设点都有１名以上领导
我省在２００６年形成新农村建设规划纲要和２００８年下发深入 进行现场办公、工作指导和解决实际问题。组织召开了全省新
实施社会主义新农村建设的若干政策意见的基础上，为了适 农村建设办公室主任会议、部门单位帮扶工作会议和新农村
应新时期新农村大规模建设的需要，２０１０年制定了《中共吉林
建设启动实施现场会议，加大了新农村建设组织推动力度。年
省委吉林省人民政府关于实施社会主义新农村建设“干村示 内新农村建设，组织省外考察１３２４人次，组织省内考察３２６７
范、万村提升”工程的意见》（吉发￣２００９）２９号），从总体思路和
人次。全省各地都充实一定的力量专抓新农村建设工作，其中
要求、主要目标、建立完善要素聚集促进机制、建立完善投入
设立常设机构的达到３３个，配备人员５３１人，较好地发挥了规
保障机制、建立完善土地利用保障机制、建立完善条块结合的
划制定、综合协调、：ｒ＝作指导、工作调度、监督检查的作用。进
帮扶制度、建立完善激励约束机制和强化组织领导等８个方
一
步整合领导力量、整合社会资源、整合社会投入，通过建立
面，制定推动新农村建设政策措施２４条。在此基础上，各地各
领导联系点、部门建立帮扶责任、大专院校支持农村、民兵预
部门也正在着手研究制定配套的政策措施，从建设规划、村庄
备役积极参与等形式，形成有效帮扶新农村建设帮扶工作机
布局、用水用电用地政策和减免税费、简化手续等操作层面，
制，强化新农村建设合力。２００９年有５３名省级领导、１８５个帮
做出具体规定。２００９年，省安排新农村建设资金２亿元，带动 扶部门和单位、２６所大专院校、２１５名指导员和督查员参与新
和整合市、县、乡财政、各级各部门、乡村集体和农民投入、项
农村建设，市（州）和县（市、区）所有的领导和部门也都落实了
目投入和社会各方面投入１５７．４亿元，有力地推动了新农村建 帮扶责任，参加帮扶的部门达到３６７０个，指导员和督查员
设的开展。
６２６０名，累计帮扶的资金和物资达到５亿元，其中投入帮扶资
５．科学规划布局进一步加强，多种建设模式得到展现在
金省级达到５６０７万元，占１１％；市级达到８２８２万元，占１７％；
新农村建设中始终坚持规划先行的原则，２０１０年进一步完善 县级达到３．６亿元，占７２％。同时，还形成了领导带建、部ｆ－３促
和修正全省６９６个乡镇（街）、９３０６个行政村、３８５３９个自然屯
建、村企共建、军民共建、能人援建、干部回乡帮扶建设新农村
和３６４个国有农场自然、经济发展、农民收人、主导产业建设、
的有效工作方法，合力共建氛围越来越浓郁。
农村基础设施、社会事业、规划布局等】１个方面普查数据结果
总之，２００９年全省新农村建设取得了长足进步，农村产业
基础上，完成了１０２个省级推进村建设规划、１４个县（市）域镇
建设快速发展，农民收入水平持续较大幅度增长，农村基础设
村体系规划编制工作。到２００９年末，全省有８０％的建制镇（不
施和村容村貌不断改善，各项社会事业全面发展，特别是农村
含城关镇）、４５％的集镇和３０％的行政村完成了总体规划、建设
道路、安全饮水、泥草房改造、农村低保、农民合作医疗等一大
规划、经济规划和村屯改造方案的编制工作，县域镇村体系规
批农民最关心、最直接的利益问题得到很好解决，全省农村呈
划完成２８个，占全省县（市）的６７％，促进了统筹城乡发展规 现出产业发展与农民收入同步增长，物质文明、精神文明和政
划、产业布局、劳动就业、基础设施、公共服务、社会管理和生
治文明共同进步的可喜局面，对于扩大内需、保持经济企稳回
态文明一体化建设。在新农村建设中，积极探索不同区域、不
升，统筹城乡经济社会发展，都起到了重要作用。存在的问题
同经济基础 不同民俗文化特点的建设模式，重点培养一批生
主要是：新农村建设总体水平与发达省份相比差距仍然很大，
态环境好、旧村改造力度大、异地新建速度快、城镇辐射能力 发展能力还不强，总体水平还不高；一些地方对新农村建设投
强的典型，实施旧村改造的村１９７４个，生态移民村８３个，新建
入明显不足，农民主体作用尚未得到应有发挥；农村基础设施
民族村６３个，集中建村２０５个，其他模式建村２４３个。
建设和公共事业发展仍然相对滞后，项目较少，辐射作用较
６．组织领导进一步ｔＪＤ￣ｌ，帮扶工作扎实有效省、市、县三 弱；村级还存在规划不够合理、功能不够完善、环境不够整洁、
级都成立了由党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部
发展不够平衡的问题。
门负责同志参加的新农村建设领导组织。省、市、县三级领导
（省新农村办供稿）
古蕊 业 蕊暖 ７／
2024年8月22日发(作者：沙运莱)
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２００９年全省新农村建设工作综述
２００９年以来，全省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于 ２７个，修沼气池６０７２９个，覆盖村１５４４个；新建砖瓦房８７４１１
新农村建设重大部署，突出经济发展和民生改善两个重点，协
调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设。新启动推进村
１ １４９个，全省新农村建设试点村、推进村累计达到３３３１个。占
全省行政村总数的３５．８％。新确定整体推进县（市、区）试点４
户，粉刷和维修旧砖瓦房６６７９５户，总面积达到１２０１万平方
米；新建围墙９７６万延长米，修铁大１＇＿］１１．７万个，改厨房８３５２４
户，修地炕７０６４６户，建公厕６４８５个，新修户外卫生厕所１３万
户，室内水冲厕所１．８万户；新建垃圾站点１９３２７个，修排水沟
１５９０万延长米，村屯和道路绿化植树９６８９万棵，安装路灯
２１３２４盏；农村电网改造覆盖１７２０个村，有线电视入村１９１７
个，信息网络人户２３９４个村；修建村部２２４０个，卫生室２３４２
个，文化活动室５９９个，农民夜校１２１３个，中小学７１９个；建文
化站５９９个，图书室２１５０个，健身广场１（１９３个，配套健身器材
４６００件；在村屯建超市３０５６个，幼儿园７４６个，网吧２９３个，
洗给点６０２个，老人托养所１６１个。同时，全面推进了农村新型
合作医疗、义务教育、最低生活保障、扶贫开发，农村基础设施
个，整体推进县（市、区）达到１０个。在社会各方面的大力支持
下，经各级各部门和广大基层干部群众的共同努力，全省新农
村建设工作取得了重大进展，农村整体面貌有了根本性改观。
１．农村主导产业建设进一步加强，形成多业发展的新格局
各试点村、推进村和整体推进县坚持把发展农村经济作为新
农村建设的首要任务，突出主导产业建设，增强发展后劲。２００９
年，全省新农村建设累计新上农业项目２０９９个，工业项同６２１
个，商贸项目９１３个，休闲旅游项目１６５个，建设“一村一品”专
业村２４４１个，专业屯６４３８个，发展各类农民专业合作组织
２２５３个，实现产业立村１５４２个，市场活村９１个，人才强村２０
和各项公益事业有了长足进步，农村环境建设有了明显改观。
３．精神文明建设进一步加强。农村新风正气正在形成以
个，旅游兴村１０４个，城镇带村１９８个。多数村已由偏重粮食向
粮、牧、特均衡发展转变，呈现出专业化、规模化、合作化发展
的新局面。
树立社会主义核心价值体系出发，加强了新农村建设村的精
神文明建设，深入开展宣传培训、树立典型、星级文明户评比、
好家庭等活动，农民知识层次、道德修养得到了明显提高。２００９
年，省里组织实施了万名村干部培训计划，全年共举办培训班
七期，培训村干部２０００名，全省累计举办新农村建设培训班
１１３８期，培训人数达到４１．７万人次。省里还编发新农村建设简
２．基础设施和公益事业建设进一步加强。农村面貌大为改
观从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力
推进农村基础设施和社会事业建设，着力改善农民生产生活
条件。２００９年，全省新农村建设村多方面筹集资金，加大投入
力度，完成水泥路、油路和街路、巷道铺砖１２９６７公里，实现屯
屯通的屯达到２１３５８个；完成饮水工程打井９６５５眼，修管道
８１９５公里，建泵房２５５３个，覆盖村２０８２个；新建秸秆气化站
报４５期，印发各种宣传材料１６０万多份。在各级报刊、电视、广
播、信息网络开辟新农村建设专栏，累计报道３６７５次，多渠道、
多层次、全方位宣传新农村建设，创建了良好的社会舆论氛
围。一村一名大学生的培训计划和人才服务新农村项目深入
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４．政策支撑体系进一步加强，构建起多方面投入的格局
导达到２８７３人次，平均每个新农村建设点都有１名以上领导
我省在２００６年形成新农村建设规划纲要和２００８年下发深入 进行现场办公、工作指导和解决实际问题。组织召开了全省新
实施社会主义新农村建设的若干政策意见的基础上，为了适 农村建设办公室主任会议、部门单位帮扶工作会议和新农村
应新时期新农村大规模建设的需要，２０１０年制定了《中共吉林
建设启动实施现场会议，加大了新农村建设组织推动力度。年
省委吉林省人民政府关于实施社会主义新农村建设“干村示 内新农村建设，组织省外考察１３２４人次，组织省内考察３２６７
范、万村提升”工程的意见》（吉发￣２００９）２９号），从总体思路和
人次。全省各地都充实一定的力量专抓新农村建设工作，其中
要求、主要目标、建立完善要素聚集促进机制、建立完善投入
设立常设机构的达到３３个，配备人员５３１人，较好地发挥了规
保障机制、建立完善土地利用保障机制、建立完善条块结合的
划制定、综合协调、：ｒ＝作指导、工作调度、监督检查的作用。进
帮扶制度、建立完善激励约束机制和强化组织领导等８个方
一
步整合领导力量、整合社会资源、整合社会投入，通过建立
面，制定推动新农村建设政策措施２４条。在此基础上，各地各
领导联系点、部门建立帮扶责任、大专院校支持农村、民兵预
部门也正在着手研究制定配套的政策措施，从建设规划、村庄
备役积极参与等形式，形成有效帮扶新农村建设帮扶工作机
布局、用水用电用地政策和减免税费、简化手续等操作层面，
制，强化新农村建设合力。２００９年有５３名省级领导、１８５个帮
做出具体规定。２００９年，省安排新农村建设资金２亿元，带动 扶部门和单位、２６所大专院校、２１５名指导员和督查员参与新
和整合市、县、乡财政、各级各部门、乡村集体和农民投入、项
农村建设，市（州）和县（市、区）所有的领导和部门也都落实了
目投入和社会各方面投入１５７．４亿元，有力地推动了新农村建 帮扶责任，参加帮扶的部门达到３６７０个，指导员和督查员
设的开展。
６２６０名，累计帮扶的资金和物资达到５亿元，其中投入帮扶资
５．科学规划布局进一步加强，多种建设模式得到展现在
金省级达到５６０７万元，占１１％；市级达到８２８２万元，占１７％；
新农村建设中始终坚持规划先行的原则，２０１０年进一步完善 县级达到３．６亿元，占７２％。同时，还形成了领导带建、部ｆ－３促
和修正全省６９６个乡镇（街）、９３０６个行政村、３８５３９个自然屯
建、村企共建、军民共建、能人援建、干部回乡帮扶建设新农村
和３６４个国有农场自然、经济发展、农民收人、主导产业建设、
的有效工作方法，合力共建氛围越来越浓郁。
农村基础设施、社会事业、规划布局等】１个方面普查数据结果
总之，２００９年全省新农村建设取得了长足进步，农村产业
基础上，完成了１０２个省级推进村建设规划、１４个县（市）域镇
建设快速发展，农民收入水平持续较大幅度增长，农村基础设
村体系规划编制工作。到２００９年末，全省有８０％的建制镇（不
施和村容村貌不断改善，各项社会事业全面发展，特别是农村
含城关镇）、４５％的集镇和３０％的行政村完成了总体规划、建设
道路、安全饮水、泥草房改造、农村低保、农民合作医疗等一大
规划、经济规划和村屯改造方案的编制工作，县域镇村体系规
批农民最关心、最直接的利益问题得到很好解决，全省农村呈
划完成２８个，占全省县（市）的６７％，促进了统筹城乡发展规 现出产业发展与农民收入同步增长，物质文明、精神文明和政
划、产业布局、劳动就业、基础设施、公共服务、社会管理和生
治文明共同进步的可喜局面，对于扩大内需、保持经济企稳回
态文明一体化建设。在新农村建设中，积极探索不同区域、不
升，统筹城乡经济社会发展，都起到了重要作用。存在的问题
同经济基础 不同民俗文化特点的建设模式，重点培养一批生
主要是：新农村建设总体水平与发达省份相比差距仍然很大，
态环境好、旧村改造力度大、异地新建速度快、城镇辐射能力 发展能力还不强，总体水平还不高；一些地方对新农村建设投
强的典型，实施旧村改造的村１９７４个，生态移民村８３个，新建
入明显不足，农民主体作用尚未得到应有发挥；农村基础设施
民族村６３个，集中建村２０５个，其他模式建村２４３个。
建设和公共事业发展仍然相对滞后，项目较少，辐射作用较
６．组织领导进一步ｔＪＤ￣ｌ，帮扶工作扎实有效省、市、县三 弱；村级还存在规划不够合理、功能不够完善、环境不够整洁、
级都成立了由党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部
发展不够平衡的问题。
门负责同志参加的新农村建设领导组织。省、市、县三级领导
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