2024年4月14日发(作者：梁斐)
水攻
，k
5备源 2017年第2期
水资源保护与管理• 43 •
资江近年出现“小流量、高水位”的原因分析
王誉翔
S
曾劲
2
(1.水利部综合事业局，北京100053;.湖南省桃江县水务局，桃江413400)
摘要：湖南资江近年出现的“小流量、高水位”，给下游带来了很大的防洪压力。造成这种恶果的原因是多年
来形成的，文章对此进行了详细分析，并提出了综合治理和整改建议。
关键词：资江防洪；治理；建议
资江是湖南省四大水系之一，西隔雪峰山与沅水分
界，南以越城岭与珠江流域为邻，东部一线低山丘陵与
湘江分界，往北流入洞庭湖后自城陵矶汇入长江，全长
674
km
，流域总面积2. 81万
km
2。随着资水流域社会经
济发展，洪水灾害造成的损失越来越大，防洪保安成为
流域开发治理的头等大事。
1基本情况
据资料记载，资水暴雨洪水频繁，从上游到下游都
出现过洪灾。解放以前的大水年有1924、1926、1938、
1948等年份，解放后的大水年有1952、1954、1955、1969、
1988、1995、1996、1998、2002、2016 等年份。特别是尾闾
地区洪灾损失相当巨大。1955年尾闾地区大水，受灾面
积60. 2万亩，受灾人口 29. 6万人。为了减少洪涝灾害，
充分利用水能资源
，
1958年在河段上游兴建了柘溪水
库，拦截集雨面积2. 2万
km
2，总库容达35. 7亿
m
3，其
中调洪库容10. 52亿
m
3，整个工程对资江流域的防洪能
力发挥了很大的作用。
近年来，资江干流柘溪以下河段的防洪形势发生了
很大变化。一是在同等水位情况下，流量相差大。桃江
水文站1998年实测最高洪水位为44. 31
m
，
流量为
11500
m
3
/s
;
2002年实测最高洪水位也为44. 31
m
，
而流
量只有9220
m
3 /
s
;几年的变化，水位相同，而通过的洪峰
流量减少了 2280
m
3
/s
。二是长江委确定的安全泄量与
实际洪量差值较大。长江委2006年行文资江桃江河段
的允许泄量为8600
m
3
/s
，水位为39. 2
m
(防讯水位）；
2007年8月23日，桃江水文站实测流量只有4480
m
3
/s
，
而水位达到39. 54
m
，超防洪水位0. 34
m
。三是汛期无
季节可分。2008年11月7日，正是一年24个节气中的
“立冬”，但这一天资江流域全线降特大暴雨，8小时内水
位从36. 5
m
涨至41. 55
m
，流量只有6590
m
3
/s
，但超警
戒水位0. 55
m
，桃江5000多干部群众上堤防汛。
收稿日期：2016-10-10
作者简介:王誉翔（989 —），男，硕士，从事节水产品认证
工作。
2 “小流量、高水位”原因分析
2.1乱采滥挖成堆，严重影响行洪
1988年以前，桃江资江段102
km
河道只有挖砂船2
条(县航运公司和县工程公司），同时尾砂已全部拖上
岸。1988年下半年，原桃江县栗山河乡从浏阳购进8条
无尾砂处理装置的挖砂船，沿河9个乡镇群众认为有利
可图，逐年发展，至1995年又发展到642条，乱采滥挖使
整个资江砂丘林立，破烂不堪。1995、1996年桃江县城
连续两年溃垸，人民群众把这个灾难归咎于挖砂船。
1997年益阳市人民政府下狠心整顿乱采滥挖的挖砂船
只，桃江县当年封杀拆解524条，2002年又按河段属地
规范为40条，并形成制度逐年清障，但已经形成的恶果
很难恢复。特别是益阳市资阳区与桃江县接壤处，这一
死角高峰期有17条挖砂船作业，已形成一道300
m
宽、
400
m
长、4〜5
m
高的“堆砂坝”。
2 2河道侵占严重，行洪断面减小
前些年，整个资江河道侵占十分严重，已成为抬高
洪水位的一个重要原因。据调查，资江桃江段共有阻水
建筑物213处，其中严重阻水的有86处，占去河床45. 7
万
m
2。桃江县航运公司是一个有3000多职工的困难
企业，现已改制，但下属的一个造船厂仍在生产800 —
1000
t
的装卸船只，高峰期有20多条船同时加工，因利
用河滩拖船下水，造船设施横阁河滩边，占用河滩
200
m
。与造船厂平行的对岸有桃江县装卸运输公司，这
个企业全靠3台小型装卸机和一个占用河床90多
m
宽
的码头搞货物装卸靠它维持200多人生计。这2个企
业都紧靠桃江县城下首，又都属困难企业的“难兄难
弟”，在同一条线上占用两岸河床达300
m
，对桃江县城
以上形成一个“卡口”。从防洪的角度，桃江县委、县政
府多次研究要拆除这2个阻洪体，但由于困难职工太多
和县财力有限而迟迟不能执行。
2 3水土流失严重，河床逐年抬高
据调查，近年在资江流域两岸建有上亿元规模的企
业有25家，上千万元规模的企业有230多家，这些企业
考虑水路和用水等问题，都是傍水而建。尽管在审批项
目时都作了水土保持和环保方案，但在建设过程中的动
• 44 •水资源保护与管理
山动土造成水土流失是无法避免的。由于近年的“开发
热”加剧，对于一些规模较小的小厂、小矿，点多面广，无
法统计;这些小企业大部分由农民自己投入，自主经营，
没有水保方案，更没有水保措施，造成的水土流失就象
“白蚁啃大堤”。据桃江县水务和林业部门提供的资料，
桃江县上世纪50年代水土流失面积仅270
km
2，到本世
纪初
，
已增加到721
km
2。据桃江水文站数据
，
1980年桃
江断面输沙量18. 8亿
t
，流域侵蚀模数70. 4
T
/
km
2，到
2015年桃江断面输沙量达23.2亿
t
，
流域侵蚀模数86.9
t
/
km
2。致使河床逐年抬高，资江洪水位随之抬高。
%
3.2严审涉河工程，规范有关程序
2017 年第 2 期
近年来，资江梯级水电站建设已形成格局，在柘溪
水库以下已建的无调节电站有东坪、株溪口、马迹塘、白
竹洲、修山，待建的有金塘冲、史家洲;一、二级支流已建
的水电站有10多处，待建的有20多处。横跨资江的公
路桥有7座，铁路桥1座;桃江在县城下首已建1个千吨
级的码头。这些工程要严格按程序审批防洪、水保、水
资源保护等方案。已建的要落实好各项措施，不要搞
“一纸空文”。目前在资江沿岸兴建的一些工程，对环
保、水保不达标的，要逐步取缔。同时对资江沿岸和一-、
2.4倾倒垃圾渣土
，
严重淤塞河道
资江河道主要流经4个地级市和20多个县（市），
在沿河两岸居住的人口达300多万
，
近年人口还有由内
向两岸迁移的趋势。随着人口的增加
，
随之带来向河道
倾倒垃圾渣土的现象也较为严重。除县级以上城市建
有垃圾处理场(斗)外
，
其余一些小城镇和分散居民点基
本没有垃圾处理措施
，
沿河两岸分散居住的群众把资江
作为垃圾处理的主要场所。笔者利用假期沿资江河道
102
km
走了一圈
，
发现向河道倾倒垃圾渣土比较严重的
就有10多处，零散倾倒的就无法统计，估计倾倒的方量
在1万
m
3以上。这些垃圾渣土既污染河道，又相应抬
高了水位。
2.5下游围堤开发
，
湖水顶托阻洪
桃江县3个万亩堤垸属洞庭湖尾闾
，
近年因洞庭湖
围水面积逐年增加，这个容纳湘、资、沅、澧四水的“水袋
子”容量逐年减小。据不完全统计
，
目前的水量容纳与
解放初期比较已减少三分之一
，
淤泥量高度增加4至
5
m
。特别是洞庭湖出口城陵矶段
，
现在与建国初期比
较，在同流量下，水位抬高2
m
以上。2002年秋讯，湖南
著名水利专家聂芳容陪同原湖南省省长周伯华到洞庭
湖检查防汛时，讲了一句非常有哲理的话：洞庭湖的围
堤搞得越扎实，围堤面积搞得越多，洞庭湖的防汛压力
越大，人不给水出路，水不给人活路。”目前，每到汛期洞
庭湖涨水
，
回水顶托桃江2 — 3
m
。
3几点建议
3.1建立管理机构
，
统一部门职能
目前
，
单一管理河道的部门有水务、国土、环保、建
设
、
交通
、
海事
、
地矿等多个部门
，
但这些部门都是各行
其事，互不相让，无法协调。最近，益阳市人民政府对沿
河4个县(区)作了调研
，
认为要建立一个全方位的流域
管理机构
，
这个机构负责资江河道(包括支流）的资源开
发、梯级电站的防洪调度、沿河两岸的建设管理和项目
的论证审批等。有关部门的职能划归这个机构协调处
理，尽量做到有职有权处理涉河事项。
二级支流沿线建的居民住宅，也要落实好水保、环保措
施。
3.3搞好综合治理
，
做到正本清源
综合治理资江，是各部门的责任，是全社会的大事。
国土、建设部门在筹划项目时，要把环保和水保达标作
为一个首要条件;林业部门要搞好植树造林和退耕还林
工作;卫生、环保部门要把资江和一、二级支流作为改厨
改厕的重点，要规范垃圾处理和堆放场所;资江非法挖
砂(金)黑船又有死灰复燃的迹象，水利、公安等部门要
加大打击力度。要改变过去那种有法不依、执法不严、
违法不究的作法。不能建的，坚决不批;要清扫的坚决
不留;对那些违反水法规的人和事，决不心慈手软，要坚
决依法处理。
3.4拿出全局方案
，
避免以“小”失“大”
近年来，国家为启动内需，投入的水利建设资金相
当大，规划和进笼子的项目比较多。特别是一些见效快
的项目，如安全饮水、节水灌溉、水库除险、水土保持等，
这些单一项目农民直接受益，而且效果好。但对湘、资、
沅、澧“四水”和洞庭湖的综合治理，要从全局角度，统筹
兼顾，不能就事论事，避免以“小”失“大”。省水利部门
要算清“水帐”，洞庭湖按最不利组合能容纳多少水，除
合理调度减轻防洪压力外
，
湘
、
资
、
沅
、
澧“四水”和洞庭
湖的治理要拿出一个整体治理规划，哪些是确保垸，哪
些是蓄洪垸，并按等级和多少年一遇的防洪能力实行分
类，对蓄洪垸大堤和垸内建设要给予严格限制。
3.5兴建调蓄水库
，
减小防洪压力
据长江委规划，整个资江设有2个调蓄水库。除柘
溪水库已建成发挥作用外，在柘溪水库下首40多
km
处
规划建一个金塘冲水库，这个水库设有1.63亿
m
3防洪
库容，跨市灌溉50多万亩农田，可将下游防洪能力提高
到30年一遇。目前，这个水库已完成了基础钻探和淹
没调查等。考虑属跨县工程，整个工程由益阳市人民政
府组织实施。因此，要尽快启动这一项目，减轻下游防
洪压力。
(责任编辑朱志龙）
2024年4月14日发(作者：梁斐)
水攻
，k
5备源 2017年第2期
水资源保护与管理• 43 •
资江近年出现“小流量、高水位”的原因分析
王誉翔
S
曾劲
2
(1.水利部综合事业局，北京100053;.湖南省桃江县水务局，桃江413400)
摘要：湖南资江近年出现的“小流量、高水位”，给下游带来了很大的防洪压力。造成这种恶果的原因是多年
来形成的，文章对此进行了详细分析，并提出了综合治理和整改建议。
关键词：资江防洪；治理；建议
资江是湖南省四大水系之一，西隔雪峰山与沅水分
界，南以越城岭与珠江流域为邻，东部一线低山丘陵与
湘江分界，往北流入洞庭湖后自城陵矶汇入长江，全长
674
km
，流域总面积2. 81万
km
2。随着资水流域社会经
济发展，洪水灾害造成的损失越来越大，防洪保安成为
流域开发治理的头等大事。
1基本情况
据资料记载，资水暴雨洪水频繁，从上游到下游都
出现过洪灾。解放以前的大水年有1924、1926、1938、
1948等年份，解放后的大水年有1952、1954、1955、1969、
1988、1995、1996、1998、2002、2016 等年份。特别是尾闾
地区洪灾损失相当巨大。1955年尾闾地区大水，受灾面
积60. 2万亩，受灾人口 29. 6万人。为了减少洪涝灾害，
充分利用水能资源
，
1958年在河段上游兴建了柘溪水
库，拦截集雨面积2. 2万
km
2，总库容达35. 7亿
m
3，其
中调洪库容10. 52亿
m
3，整个工程对资江流域的防洪能
力发挥了很大的作用。
近年来，资江干流柘溪以下河段的防洪形势发生了
很大变化。一是在同等水位情况下，流量相差大。桃江
水文站1998年实测最高洪水位为44. 31
m
，
流量为
11500
m
3
/s
;
2002年实测最高洪水位也为44. 31
m
，
而流
量只有9220
m
3 /
s
;几年的变化，水位相同，而通过的洪峰
流量减少了 2280
m
3
/s
。二是长江委确定的安全泄量与
实际洪量差值较大。长江委2006年行文资江桃江河段
的允许泄量为8600
m
3
/s
，水位为39. 2
m
(防讯水位）；
2007年8月23日，桃江水文站实测流量只有4480
m
3
/s
，
而水位达到39. 54
m
，超防洪水位0. 34
m
。三是汛期无
季节可分。2008年11月7日，正是一年24个节气中的
“立冬”，但这一天资江流域全线降特大暴雨，8小时内水
位从36. 5
m
涨至41. 55
m
，流量只有6590
m
3
/s
，但超警
戒水位0. 55
m
，桃江5000多干部群众上堤防汛。
收稿日期：2016-10-10
作者简介:王誉翔（989 —），男，硕士，从事节水产品认证
工作。
2 “小流量、高水位”原因分析
2.1乱采滥挖成堆，严重影响行洪
1988年以前，桃江资江段102
km
河道只有挖砂船2
条(县航运公司和县工程公司），同时尾砂已全部拖上
岸。1988年下半年，原桃江县栗山河乡从浏阳购进8条
无尾砂处理装置的挖砂船，沿河9个乡镇群众认为有利
可图，逐年发展，至1995年又发展到642条，乱采滥挖使
整个资江砂丘林立，破烂不堪。1995、1996年桃江县城
连续两年溃垸，人民群众把这个灾难归咎于挖砂船。
1997年益阳市人民政府下狠心整顿乱采滥挖的挖砂船
只，桃江县当年封杀拆解524条，2002年又按河段属地
规范为40条，并形成制度逐年清障，但已经形成的恶果
很难恢复。特别是益阳市资阳区与桃江县接壤处，这一
死角高峰期有17条挖砂船作业，已形成一道300
m
宽、
400
m
长、4〜5
m
高的“堆砂坝”。
2 2河道侵占严重，行洪断面减小
前些年，整个资江河道侵占十分严重，已成为抬高
洪水位的一个重要原因。据调查，资江桃江段共有阻水
建筑物213处，其中严重阻水的有86处，占去河床45. 7
万
m
2。桃江县航运公司是一个有3000多职工的困难
企业，现已改制，但下属的一个造船厂仍在生产800 —
1000
t
的装卸船只，高峰期有20多条船同时加工，因利
用河滩拖船下水，造船设施横阁河滩边，占用河滩
200
m
。与造船厂平行的对岸有桃江县装卸运输公司，这
个企业全靠3台小型装卸机和一个占用河床90多
m
宽
的码头搞货物装卸靠它维持200多人生计。这2个企
业都紧靠桃江县城下首，又都属困难企业的“难兄难
弟”，在同一条线上占用两岸河床达300
m
，对桃江县城
以上形成一个“卡口”。从防洪的角度，桃江县委、县政
府多次研究要拆除这2个阻洪体，但由于困难职工太多
和县财力有限而迟迟不能执行。
2 3水土流失严重，河床逐年抬高
据调查，近年在资江流域两岸建有上亿元规模的企
业有25家，上千万元规模的企业有230多家，这些企业
考虑水路和用水等问题，都是傍水而建。尽管在审批项
目时都作了水土保持和环保方案，但在建设过程中的动
• 44 •水资源保护与管理
山动土造成水土流失是无法避免的。由于近年的“开发
热”加剧，对于一些规模较小的小厂、小矿，点多面广，无
法统计;这些小企业大部分由农民自己投入，自主经营，
没有水保方案，更没有水保措施，造成的水土流失就象
“白蚁啃大堤”。据桃江县水务和林业部门提供的资料，
桃江县上世纪50年代水土流失面积仅270
km
2，到本世
纪初
，
已增加到721
km
2。据桃江水文站数据
，
1980年桃
江断面输沙量18. 8亿
t
，流域侵蚀模数70. 4
T
/
km
2，到
2015年桃江断面输沙量达23.2亿
t
，
流域侵蚀模数86.9
t
/
km
2。致使河床逐年抬高，资江洪水位随之抬高。
%
3.2严审涉河工程，规范有关程序
2017 年第 2 期
近年来，资江梯级水电站建设已形成格局，在柘溪
水库以下已建的无调节电站有东坪、株溪口、马迹塘、白
竹洲、修山，待建的有金塘冲、史家洲;一、二级支流已建
的水电站有10多处，待建的有20多处。横跨资江的公
路桥有7座，铁路桥1座;桃江在县城下首已建1个千吨
级的码头。这些工程要严格按程序审批防洪、水保、水
资源保护等方案。已建的要落实好各项措施，不要搞
“一纸空文”。目前在资江沿岸兴建的一些工程，对环
保、水保不达标的，要逐步取缔。同时对资江沿岸和一-、
2.4倾倒垃圾渣土
，
严重淤塞河道
资江河道主要流经4个地级市和20多个县（市），
在沿河两岸居住的人口达300多万
，
近年人口还有由内
向两岸迁移的趋势。随着人口的增加
，
随之带来向河道
倾倒垃圾渣土的现象也较为严重。除县级以上城市建
有垃圾处理场(斗)外
，
其余一些小城镇和分散居民点基
本没有垃圾处理措施
，
沿河两岸分散居住的群众把资江
作为垃圾处理的主要场所。笔者利用假期沿资江河道
102
km
走了一圈
，
发现向河道倾倒垃圾渣土比较严重的
就有10多处，零散倾倒的就无法统计，估计倾倒的方量
在1万
m
3以上。这些垃圾渣土既污染河道，又相应抬
高了水位。
2.5下游围堤开发
，
湖水顶托阻洪
桃江县3个万亩堤垸属洞庭湖尾闾
，
近年因洞庭湖
围水面积逐年增加，这个容纳湘、资、沅、澧四水的“水袋
子”容量逐年减小。据不完全统计
，
目前的水量容纳与
解放初期比较已减少三分之一
，
淤泥量高度增加4至
5
m
。特别是洞庭湖出口城陵矶段
，
现在与建国初期比
较，在同流量下，水位抬高2
m
以上。2002年秋讯，湖南
著名水利专家聂芳容陪同原湖南省省长周伯华到洞庭
湖检查防汛时，讲了一句非常有哲理的话：洞庭湖的围
堤搞得越扎实，围堤面积搞得越多，洞庭湖的防汛压力
越大，人不给水出路，水不给人活路。”目前，每到汛期洞
庭湖涨水
，
回水顶托桃江2 — 3
m
。
3几点建议
3.1建立管理机构
，
统一部门职能
目前
，
单一管理河道的部门有水务、国土、环保、建
设
、
交通
、
海事
、
地矿等多个部门
，
但这些部门都是各行
其事，互不相让，无法协调。最近，益阳市人民政府对沿
河4个县(区)作了调研
，
认为要建立一个全方位的流域
管理机构
，
这个机构负责资江河道(包括支流）的资源开
发、梯级电站的防洪调度、沿河两岸的建设管理和项目
的论证审批等。有关部门的职能划归这个机构协调处
理，尽量做到有职有权处理涉河事项。
二级支流沿线建的居民住宅，也要落实好水保、环保措
施。
3.3搞好综合治理
，
做到正本清源
综合治理资江，是各部门的责任，是全社会的大事。
国土、建设部门在筹划项目时，要把环保和水保达标作
为一个首要条件;林业部门要搞好植树造林和退耕还林
工作;卫生、环保部门要把资江和一、二级支流作为改厨
改厕的重点，要规范垃圾处理和堆放场所;资江非法挖
砂(金)黑船又有死灰复燃的迹象，水利、公安等部门要
加大打击力度。要改变过去那种有法不依、执法不严、
违法不究的作法。不能建的，坚决不批;要清扫的坚决
不留;对那些违反水法规的人和事，决不心慈手软，要坚
决依法处理。
3.4拿出全局方案
，
避免以“小”失“大”
近年来，国家为启动内需，投入的水利建设资金相
当大，规划和进笼子的项目比较多。特别是一些见效快
的项目，如安全饮水、节水灌溉、水库除险、水土保持等，
这些单一项目农民直接受益，而且效果好。但对湘、资、
沅、澧“四水”和洞庭湖的综合治理，要从全局角度，统筹
兼顾，不能就事论事，避免以“小”失“大”。省水利部门
要算清“水帐”，洞庭湖按最不利组合能容纳多少水，除
合理调度减轻防洪压力外
，
湘
、
资
、
沅
、
澧“四水”和洞庭
湖的治理要拿出一个整体治理规划，哪些是确保垸，哪
些是蓄洪垸，并按等级和多少年一遇的防洪能力实行分
类，对蓄洪垸大堤和垸内建设要给予严格限制。
3.5兴建调蓄水库
，
减小防洪压力
据长江委规划，整个资江设有2个调蓄水库。除柘
溪水库已建成发挥作用外，在柘溪水库下首40多
km
处
规划建一个金塘冲水库，这个水库设有1.63亿
m
3防洪
库容，跨市灌溉50多万亩农田，可将下游防洪能力提高
到30年一遇。目前，这个水库已完成了基础钻探和淹
没调查等。考虑属跨县工程，整个工程由益阳市人民政
府组织实施。因此，要尽快启动这一项目，减轻下游防
洪压力。
(责任编辑朱志龙）