下海官员靠人脉成就亿万富翁-USB迷|专注于互联网分享

2024年4月21日发(作者：乌孙溶)

CASERECORDS

案例纪实

下海官员

靠人脉成就亿万富翁

刘

有

贵

■文/仲成

刘

谦的魔术让人惊叹，然而一些贪

官玩的“捞钱魔术”，比起刘谦

来，有过之而无不及。刘有贵，

“官饭”也不怎么好吃，他决意下海经商。

下海是要担风险的，亲友们都为刘有

贵捏着一把汗，可他却并不担心。一是他

看中了位于浦口区汤泉镇风景区边缘的

一块1500余亩的土地，如果弄到手搞房地

产开发，一定能赚大钱，当个亿万富翁不

成问题。二是自己在职时，积累了不少人

脉资源，手中有几张“好牌”。就说区国土

资源局局长刘松（化名）吧，当年在某乡当

乡长时，自己是该乡的党委书记，不仅是

工作上的搭档，平时更是好朋友。自己担

任江浦县常务副县长时，又分管土地等部

门，成了上下级的关系。再说，区建设局

的几个领导，也是自己的“铁杆兄弟”。就

凭这些人脉，在浦口这一亩三分地上，还

有什么办不成的事！这样一想，刘有贵的

底气更足，信心更强，当即写了辞职报告，

一个猛子扎下了海。他要“踏破樊笼飞彩

凤，顿开铁锁走蛟龙”，一圆大款之梦。

当年培养、帮助过自己的老领导，几个人

表示支持。

凭着刘有贵这张脸，浦口区的有关部

门的人见是老县长的事，自然不敢怠慢，

立即办好规划要点，并按他的要求把用地

性质确定为建设别墅项目的一类居住用

地，且建筑容积率放到0.6，而当时浦口区

此类用地的容积率一般只能办到0.4。

接下来就是要拿钱买地了。这1500

余亩地，没有上亿元拿不下来，而刘有贵

公司成立时400万元的注册资金还是借来

的。

但这难不倒刘有贵。

精通土地政策的他，提出了红线和蓝

线的出让方案。所谓红线，就是中标后当

时就必须签订出让合同进行出让的部分；

蓝线就是受让红线范围土地的公司，在一

定时间内，可以以红线部分的受让条件受

让蓝线范围内的土地。根据红蓝线方案，

刘有贵提出将1500余亩土地分为红线蓝

线两部分，红线部分563亩，按每亩8万元

出让，首期支付10%的出让金。这样一

来，他手中的400万元就能勉强支付。剩

余蓝线部分的951亩，在一年半时间内，可

以以红线地块的价格继续受让。如果到

时房地产行情不好，他也可以放弃购买，

进退自如。对于刘有贵的这一如意算盘，

曾任江苏省南京市江浦县副县长、六合区

常务副区长，辞官下海后靠人脉资源，玩

“倒地魔术”，瞬间暴富。

区长下海有底气

2002年11月，时年39岁、事业仕途正

如日中天的六合区常务副区长刘有贵，要

辞职下海。

刘有贵可谓当地一颗政坛明星。他

参加工作仅4年就被提拔为团县委书记，

35岁就当了江浦县常务副县长，2002年5

月调任六合区常务副区长。

领导、家人的规劝，没有动摇刘有贵

下海的决心。因为他的这个决心并不是

一天形成的。当初任江浦县副县长的时

候，一直分管建设、土地等领域。当看到

一个个开发商从他手里拿到土地后，转眼

便赚了大钱，迅速暴富起来，他心里不平

衡了，他也想当大款，步入富翁的行列。

刘有贵清楚，凭自己每月区区几千元

的工资，当不了大款。如果利用职权索贿

受贿，帮亲友做生意拿回扣，风险大。虽

然很多人说自己年轻有为，前途光明，但

想想这些年当官的经历，也是磕磕碰碰，

人脉魔术成就亿万富翁

刘有贵下海了，成立了一家房地产公

司，取名“安隆”。

一天，刘有贵将浦口区国土资源局局

长刘松，建设局局长张涛（化名）等人约到

一起，说自己要用一块位于汤泉镇著名风

景区内、约1500余亩的土地建别墅。面对

刘松等人并非看不出来，但碍于面子，只

有点头同意。

待一切谋划好了，刘有贵才让国土资

源局走招拍挂的竞价购买程序。他害怕

有实力的房地产开发商跳出来竞争，便授

意国土局在春节期间，利用当地电视台天

气预报栏目以滚动字幕的形式发布招拍

挂信息。春节期间，谁会注意滚动字幕

呢？果不其然，春节后除安隆公司报名竞

拍外，没有一家公司参与，刘有贵如愿以

偿地拿到了自己想要的地。

拿到红线部分的土地后，刘有贵又觊

觎蓝线部分的951亩土地了。2003年4月

6日，他的公司在仅支付了红线部分土地

首期出让金450万元的情况下，又迫不及

待地与浦口区国土局签订了其余951亩的

土地出让金合同，筹集900万元，用于支付

该宗土地的首付出让金。就这样，刘有贵

下海经过一番华丽转身，终于成了拥有

1500余亩土地的地产大鳄。

刘有贵虽然成了“地主”，但按有关规

定，只有在全部交清了土地出让金后，才

能办下土地使用权证。可刘有贵哪有这

个经济能力？他想出了个“借鸡生蛋”的

法子。他以每亩11.5万元的价格，与南京

一家开发公司签订了1514亩土地使用权

的转让合同，转让总额高达1.725亿元。

仅这一番操作，刘有贵便轻而易举地获得

了数千万元的差价。

后来，土地价格不断上涨，刘有贵觉

得自己的那个转让价格低了，吃亏了。年

底，他便以南京那家公司尚有8000多万元

土地转让款没有支付为由，收回了其中的

764亩，又注册成立了一家名为“凯隆”的

项目公司，将这764亩土地转到自己名下，

寻找下家，择机转让。

由于这764亩土地一直未缴清土地出

让金，没办成土地证。刘有贵又祭起了人

脉这一法宝。他来到浦口区国土资源局，

找到刘松，提出办土地证。看到刘松面露

难色，刘有贵把胸脯拍得山响：“保证两个

月内补齐！”拂不过老领导的面子，刘松安

排有关人员，将土地证办至“凯隆”公司名

下。

刘松也担心将来万一出事，便留了一

手，将土地证原件放国土局，只给了刘有

贵一份复印件。

刘有贵四处寻找下家。3年后的2006

年底，他找到北京一家房地产开发公司。

该公司老总实地考察后决定投资。当时

双方谈好转让价为每亩25万元，一次性付

清转让金后再变更股权。

2007年初，南京土地市场的行情又开

始大幅升温，刘有贵狮子大开口，把土地

价码一口气涨到每亩35万元，经过数次谈

判，讨价还价，最后确定每亩28万元。

这时，北京公司的老总坚持要看刘有

贵的这块地的土地使用权证原件，刘有贵

无奈，只得又找刘松。老领导的面子要

紧，刘松最终放弃了原则，将土地证的原

件“借”给了刘有贵。北京公司的老总看

到了大红的土地使用权证书，终于放下心

来，很快签订了合作协议。

刘有贵用人脉魔杖拨开荆棘，非法获

利达1.5亿余元，几乎是一夜之间成了亿

万富翁。

亿万富翁的黄粱梦

一夜之间暴富，刘有贵深知这财富来

路不正。平时比较张扬的他，突然变得低

调起来。香烟抽孬的；穿旧了准备扔掉的

西装，又重新穿在身上；皮鞋都开裂了，送

修鞋店修修补补，涂点油再穿上。

常言道，家有黄金外有秤。刘有贵的

这些伪装，很多人看得清清楚楚。

2007年6月的一天，南京市纪委接到

了关于刘有贵在辞官下海期间，非法倒卖

土地，一夜暴富的举报。经过办案人员的

调查，刘有贵的犯罪事实渐渐浮出了水

面。

检察机关在侦查终结后，向法院提起

公诉。

法庭上，刘有贵认为自己无罪。他辩

称，自己一没偷、二没抢、三没行贿，政府

以底价将土地卖给自己的公司，对自己公

司而言，就是合法的，就应受到法律保护。

公诉人员认为，刘有贵一是在未足额

缴纳土地出让金的情况下转让土地；二是

在没有土地使用权证的情况下转让土

地。刘有贵的行为触犯了这两条规定，完

全达到了犯罪的构成要件。

2009年11月10日，南京市下关区人

民法院对此案进行了一审判决：刘有贵犯

非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑4

年6个月，并处罚金人民币1600万元；被

告单位南京安隆房地产公司违法所得人

民币1.54亿元及其违法所得产生的收益

2378万元人民币予以没收，上缴国库。

编辑：王春

编后

下海官员刘有贵依仗在职时建立起的人脉资源，倒卖土地一路绿灯，开发房地产顺风顺水，很快就

跻身亿万富翁的行列。去年被判刑的上海周小弟，2001年至2006年靠非法倒卖土地收取土地出让款20

多亿元，其间人脉作用也是举足轻重。

刘有贵“倒地”案充分体现“期权腐败”的特点，比那种“现兑”的权钱交易，更隐蔽，更难对付。

随着反腐败斗争的深入和反腐力度的加大，明目张胆、张牙舞爪式的腐败少了，不动声色、靠人脉敛

财这类隐蔽式的腐败便应运而生，这应该引起人们的高度警惕！

本案中，靠人脉暴富的刘有贵受到了他应得的惩罚，但那些为他提供人脉，大开方便之门的人呢？