2024年5月19日发(作者：求夏雪)
中国第一例反倾销案
1997年末，9家中国造纸公司(吉林造纸集团公司，广州造纸，宜宾纸业股分，江西纸业
有限责任公司，岳阳造纸集团公司，石砚造纸厂，齐齐哈尔造纸厂，鸭绿江造纸厂及福建南平
造纸厂)联合向对外经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请，要求对来自美国、加拿大、韩
国等国的新闻纸进行反倾销调查。
一、背景材料
据称，1996年下半年以来，入口新闻纸价钱平均比国产新闻纸低1000—1500元人民币，
显现了新闻纸的大量入口。据我国海关统计，1995年中国入口新闻纸只有万公吨，1996年竟
达万公吨，而1997年仅1-8月份，就已入口万公吨，使中国造纸业处境艰巨，普遍存在动工
不足、产量下降、库存增加、市场份额减少等问题。以广州造纸厂为例，往年年产万吨新闻纸
能够全数售空，1997年的生产能力虽提高到了17万吨，但销量只有往年的74%，利润下降
了60%。而且，入口纸价钱也在逐年下降，1995年每吨纸价钱为649美元，1996年为460
美元，1997年为350美元。而新闻纸在美、加那么售价较高，1995年为637美元，1996
年为658美元，1997年为550美元。
在入口产品的冲击下，国内新闻纸产业已是朝不保夕，显现以下问题：
国内相同产品的产量严峻萎缩。1997年1—11月，上述九家新闻纸生产企业总产量比
1996年同期下降%；
国内相同产品的销售量和销售收入下降。1997年1—11月，上述九家新闻纸生产企业
销售量比1996年同期下降%，销售收入比1996年同期下降40%；
国内相同产品价钱被迫大幅度下降。1997年1—11月，在本钱趋高的情形下，新闻纸
平均价钱比1996年同期下降7%；
国内相同产品的库存大量积存。1997年11月底，上述九家新闻纸生产企业机械平均动
工率为90%，1997年下半年下降为60%左右；
国内新闻纸产业陷于严峻亏损状态。1996年上述九家新闻纸生产企业实现税前利润亿
元，1997年1—11月已处于全面亏损状态；
国内新闻纸产业失业率大幅爬升。1996年上述九家新闻纸生产企业1996年失业率为，
1997年达% 。
另悉，我国新闻纸作为报纸刊物的大体原材料，属于国家战略物资，曾由国家统必然价，
其制造工业属于国内支柱性产业。从供需情形看：近几年来，我国新闻纸产需大体平稳：1994
年、1995年产量为73万吨、75万吨，需求量约75万吨；1996年产量为82万吨，需求量
约82万吨；1997年国产新闻纸产量约85万吨，需求量仍为82万吨。1995年以前，我国新
闻纸市场大体维持平稳，除部份特殊用途用纸需要入口以集节余缺外，从供需情形看， 国产新
闻纸完全能知足国内对新闻纸的需求。随着我国大门的慢慢打开，对新闻纸的国家打算挑唆慢
慢由市场调剂代替，这种局面受到了冲击，产需矛盾随着入口新闻纸的涌入而凸现出来。
2024年5月19日发(作者：求夏雪)
中国第一例反倾销案
1997年末，9家中国造纸公司(吉林造纸集团公司，广州造纸，宜宾纸业股分，江西纸业
有限责任公司，岳阳造纸集团公司，石砚造纸厂，齐齐哈尔造纸厂，鸭绿江造纸厂及福建南平
造纸厂)联合向对外经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请，要求对来自美国、加拿大、韩
国等国的新闻纸进行反倾销调查。
一、背景材料
据称，1996年下半年以来，入口新闻纸价钱平均比国产新闻纸低1000—1500元人民币，
显现了新闻纸的大量入口。据我国海关统计，1995年中国入口新闻纸只有万公吨，1996年竟
达万公吨，而1997年仅1-8月份，就已入口万公吨，使中国造纸业处境艰巨，普遍存在动工
不足、产量下降、库存增加、市场份额减少等问题。以广州造纸厂为例，往年年产万吨新闻纸
能够全数售空，1997年的生产能力虽提高到了17万吨，但销量只有往年的74%，利润下降
了60%。而且，入口纸价钱也在逐年下降，1995年每吨纸价钱为649美元，1996年为460
美元，1997年为350美元。而新闻纸在美、加那么售价较高，1995年为637美元，1996
年为658美元，1997年为550美元。
在入口产品的冲击下，国内新闻纸产业已是朝不保夕，显现以下问题：
国内相同产品的产量严峻萎缩。1997年1—11月，上述九家新闻纸生产企业总产量比
1996年同期下降%；
国内相同产品的销售量和销售收入下降。1997年1—11月，上述九家新闻纸生产企业
销售量比1996年同期下降%，销售收入比1996年同期下降40%；
国内相同产品价钱被迫大幅度下降。1997年1—11月，在本钱趋高的情形下，新闻纸
平均价钱比1996年同期下降7%；
国内相同产品的库存大量积存。1997年11月底，上述九家新闻纸生产企业机械平均动
工率为90%，1997年下半年下降为60%左右；
国内新闻纸产业陷于严峻亏损状态。1996年上述九家新闻纸生产企业实现税前利润亿
元，1997年1—11月已处于全面亏损状态；
国内新闻纸产业失业率大幅爬升。1996年上述九家新闻纸生产企业1996年失业率为，
1997年达% 。
另悉，我国新闻纸作为报纸刊物的大体原材料，属于国家战略物资，曾由国家统必然价，
其制造工业属于国内支柱性产业。从供需情形看：近几年来，我国新闻纸产需大体平稳：1994
年、1995年产量为73万吨、75万吨，需求量约75万吨；1996年产量为82万吨，需求量
约82万吨；1997年国产新闻纸产量约85万吨，需求量仍为82万吨。1995年以前，我国新
闻纸市场大体维持平稳，除部份特殊用途用纸需要入口以集节余缺外，从供需情形看， 国产新
闻纸完全能知足国内对新闻纸的需求。随着我国大门的慢慢打开，对新闻纸的国家打算挑唆慢
慢由市场调剂代替，这种局面受到了冲击，产需矛盾随着入口新闻纸的涌入而凸现出来。