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韩国新村运动

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2024年5月19日发(作者:梅雨)

韩国新村运动

在上个世纪70代初,韩国工农业发展严重失调,城市居民和农民的年平均

收入水平差距拉大,农村劳动力老龄化严重,农村人口的大量无序迁移等带来了

诸多的城市问题和社会难题。韩国政府开始实施“新村运动”,其主要做法:一

是在“新村运动”发展初期主要采用政府主导型的发展模式,由政府通过对改善

农民居住环境和生活质量、新村项目开发和工程建设、新村教育等公共基础设施

的投资来扩大内需,消化过剩的产能,逐步缩小城乡差距,充分调动了农民建设

新农村的积极性。二是在“新村运动”发展中期采取政府培育、社会跟进的发展

模式,政府把工作重点转移到鼓励发展畜牧业、农产品加工业、特色农业、农村

保险业以及农协组织的建设上来,逐步培育社会发展实体,为今后国民自我发展

奠定坚实的基础。三是在“新村运动”发展的后期逐步转入国民主导型发展模式,

让既具有客观生存与发展规律又有助于农村经济、文化发展的机构,如农业科技

推广、农村教育机构、农村经济研究等组织机构在新农村运动中发挥主导作用,

政府只是通过制定规划、协调、服务,运用财政、服务等手段,为国民的自我发

展创造更有利的环境。

韩国新村运动的发展历程

韩国政府在组织实施新村运动的过程中,制定了阶段性目标,至今已开展

30年,取得了超出预期目标的效果,实现了一个发展中国家跨越式、超常规发

展的模式。

基础建设阶段(1971~1973年):目标是改善农民的居住条件,如改善厨

房、屋顶、厕所,修筑围墙、公路、公用洗衣场,改良作物、蔬果、畜禽品种等。

自1970年冬季开始,政府无偿提供水泥、钢筋等物资,激发农民自主建设新农

村的积极性、创造性和勤勉、自助、协同精神。由中央内务部直接领导和组织实

施,建立了全国性组织新村运动中央协议会,并形成了自上而下的全国性网络,

同时建立新村运动中央研修院,培养大批新村指导员。新村运动经过基础建设阶

段,初步改变了农村的生活居住条件,引起了广大农民的共鸣,调动了他们立足

家乡、建设家乡的积极性,妇女也开始参与各种社会活动。

扩展阶段(1974~1976年):新村运动迅速向城镇扩大,成为全国性的现

代化建设活动。原来划分的自立村,根据村民的收入情况改划为福利村。新村建

设的重点,从基础阶段的改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改

善和提高,修建了村民会馆和自来水设施,以及生产公用设施,新建住房,发展

多种经营。政府对新村指导员、国家各级公务员、社会各界负责人分批进行了新

村教育;对卓有成就的农村提供贷款,并在各方面提供优惠政策;动员理工科大

学和科研院所的教师、科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识和技

术。在这一阶段,农民收入大幅度提高,农业连年实现了丰收。

充实和提高阶段(1977~1980年):随着城乡差距的逐步缩小,社区经济

的开发日趋红火,政府推进新村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加

工业和特产农业上,积极推动农村保险业的发展。同时,为推动乡村文化的建设

与发展,为广大农村提供各种建材,支援农村的文化住宅和农工开发区建设。在

这一阶段,国内政治不断动荡,新村运动受到种种批评和责难。经过调整以后,

新村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发,更加注重活动内涵、发

展规律和社会实效的群众活动。

国民自发运动阶段(1981~1988年):此阶段政府大幅度调整了有关新村

运动的政策与措施,建立和完善了全国性新村运动的民间组织,培训和信息、宣

传工作改由民间组织来承担。政府只是通过制定规划、协调、服务,以及提供一

些财政、物质、技术支持和服务等手段,着重调整农业结构,进一步发展多种经

2024年5月19日发(作者:梅雨)

韩国新村运动

在上个世纪70代初,韩国工农业发展严重失调,城市居民和农民的年平均

收入水平差距拉大,农村劳动力老龄化严重,农村人口的大量无序迁移等带来了

诸多的城市问题和社会难题。韩国政府开始实施“新村运动”,其主要做法:一

是在“新村运动”发展初期主要采用政府主导型的发展模式,由政府通过对改善

农民居住环境和生活质量、新村项目开发和工程建设、新村教育等公共基础设施

的投资来扩大内需,消化过剩的产能,逐步缩小城乡差距,充分调动了农民建设

新农村的积极性。二是在“新村运动”发展中期采取政府培育、社会跟进的发展

模式,政府把工作重点转移到鼓励发展畜牧业、农产品加工业、特色农业、农村

保险业以及农协组织的建设上来,逐步培育社会发展实体,为今后国民自我发展

奠定坚实的基础。三是在“新村运动”发展的后期逐步转入国民主导型发展模式,

让既具有客观生存与发展规律又有助于农村经济、文化发展的机构,如农业科技

推广、农村教育机构、农村经济研究等组织机构在新农村运动中发挥主导作用,

政府只是通过制定规划、协调、服务,运用财政、服务等手段,为国民的自我发

展创造更有利的环境。

韩国新村运动的发展历程

韩国政府在组织实施新村运动的过程中,制定了阶段性目标,至今已开展

30年,取得了超出预期目标的效果,实现了一个发展中国家跨越式、超常规发

展的模式。

基础建设阶段(1971~1973年):目标是改善农民的居住条件,如改善厨

房、屋顶、厕所,修筑围墙、公路、公用洗衣场,改良作物、蔬果、畜禽品种等。

自1970年冬季开始,政府无偿提供水泥、钢筋等物资,激发农民自主建设新农

村的积极性、创造性和勤勉、自助、协同精神。由中央内务部直接领导和组织实

施,建立了全国性组织新村运动中央协议会,并形成了自上而下的全国性网络,

同时建立新村运动中央研修院,培养大批新村指导员。新村运动经过基础建设阶

段,初步改变了农村的生活居住条件,引起了广大农民的共鸣,调动了他们立足

家乡、建设家乡的积极性,妇女也开始参与各种社会活动。

扩展阶段(1974~1976年):新村运动迅速向城镇扩大,成为全国性的现

代化建设活动。原来划分的自立村,根据村民的收入情况改划为福利村。新村建

设的重点,从基础阶段的改善农民居住生活条件发展为居住环境和生活质量的改

善和提高,修建了村民会馆和自来水设施,以及生产公用设施,新建住房,发展

多种经营。政府对新村指导员、国家各级公务员、社会各界负责人分批进行了新

村教育;对卓有成就的农村提供贷款,并在各方面提供优惠政策;动员理工科大

学和科研院所的教师、科技人员轮流到农村巡回讲授和推广科技文化知识和技

术。在这一阶段,农民收入大幅度提高,农业连年实现了丰收。

充实和提高阶段(1977~1980年):随着城乡差距的逐步缩小,社区经济

的开发日趋红火,政府推进新村运动的工作重点放在鼓励发展畜牧业、农产品加

工业和特产农业上,积极推动农村保险业的发展。同时,为推动乡村文化的建设

与发展,为广大农村提供各种建材,支援农村的文化住宅和农工开发区建设。在

这一阶段,国内政治不断动荡,新村运动受到种种批评和责难。经过调整以后,

新村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发,更加注重活动内涵、发

展规律和社会实效的群众活动。

国民自发运动阶段(1981~1988年):此阶段政府大幅度调整了有关新村

运动的政策与措施,建立和完善了全国性新村运动的民间组织,培训和信息、宣

传工作改由民间组织来承担。政府只是通过制定规划、协调、服务,以及提供一

些财政、物质、技术支持和服务等手段,着重调整农业结构,进一步发展多种经

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