2024年8月19日发(作者：东方英媛)
商务部公告2012年第25号――关于附加限制性条件批准谷
歌收购摩托罗拉移动经营者集中反垄断审查决定的公告
【法规类别】外贸收购与代理
【发文字号】商务部公告2012年第25号
【发布部门】商务部
【发布日期】2012.05.19
【实施日期】2012.05.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
商务部公告
（2012年第25号）
关于附加限制性条件批准谷歌收购摩托罗拉移动经营者集中反垄断审查决定的公告
中华人民共和国商务部（以下简称商务部）收到谷歌公司（以下简称谷歌）收购摩托罗
拉移动公司（以下简称摩托罗拉移动）的经营者集中反垄断申报。经审查，商务部决定
附加限制性条件批准此项经营者集中。根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称
《反垄断法》）第三十条，现公告如下：
一、立案和审查程序
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2011年9月30日，商务部收到谷歌收购摩托罗拉移动的经营者集中申报。经审核，商务
部认为该申报文件、材料不完备，要求申报方予以补充。11月21日，商务部确认经补充
的申报文件、资料符合《反垄断法》第二十三条的要求，对该项经营者集中申报予以立
案并开始初步审查。
经初步审查，商务部认为此项集中对中国移动智能终端操作系统市场可能具有排除、限
制竞争效果。本案进入进一步审查延长阶段。12月21日，商务部决定对此项集中实施进
一步审查。2012年3月20日，经申报方同意，商务部决定延长进一步审查期限。
审查过程中，商务部征求了相关政府部门、行业协会和下游企业的意见，并就技术问题
咨询了有关专家，对申报方提交的文件、资料的真实性、完整性和准确性进行了审核。
二、竞争分析
根据《反垄断法》及其相关规定，商务部对此项集中涉及的相关市场状况、安卓系统的
免费开源问题、谷歌公平对待终端制造商问题、摩托罗拉移动专利许可问题、市场进入
等进行了审查，综合评估了此项集中对相关市场竞争等方面的影响。
（一）集中交易。
2011年8月15日，谷歌与摩托罗拉移动签订收购协议。根据该协议，谷歌将收购摩托罗
拉移动的全部股份，收购完成后摩托罗拉移动将成为谷歌的全资子公司。谷歌主要经营
互联网搜索引擎和在线广告服务，并提供在线服务和软件产品。谷歌开发了移动智能设
备操作系统安卓，并以开源、免费的方式提供给移动智能设备制造商使用。摩托罗拉移
动是移动设备制造商，产品主要包括手机和平板电脑。
（二）相关市场。
移动智能终端和移动智能终端操作系统构成本
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2024年8月19日发(作者：东方英媛)
商务部公告2012年第25号――关于附加限制性条件批准谷
歌收购摩托罗拉移动经营者集中反垄断审查决定的公告
【法规类别】外贸收购与代理
【发文字号】商务部公告2012年第25号
【发布部门】商务部
【发布日期】2012.05.19
【实施日期】2012.05.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
商务部公告
（2012年第25号）
关于附加限制性条件批准谷歌收购摩托罗拉移动经营者集中反垄断审查决定的公告
中华人民共和国商务部（以下简称商务部）收到谷歌公司（以下简称谷歌）收购摩托罗
拉移动公司（以下简称摩托罗拉移动）的经营者集中反垄断申报。经审查，商务部决定
附加限制性条件批准此项经营者集中。根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称
《反垄断法》）第三十条，现公告如下：
一、立案和审查程序
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2011年9月30日，商务部收到谷歌收购摩托罗拉移动的经营者集中申报。经审核，商务
部认为该申报文件、材料不完备，要求申报方予以补充。11月21日，商务部确认经补充
的申报文件、资料符合《反垄断法》第二十三条的要求，对该项经营者集中申报予以立
案并开始初步审查。
经初步审查，商务部认为此项集中对中国移动智能终端操作系统市场可能具有排除、限
制竞争效果。本案进入进一步审查延长阶段。12月21日，商务部决定对此项集中实施进
一步审查。2012年3月20日，经申报方同意，商务部决定延长进一步审查期限。
审查过程中，商务部征求了相关政府部门、行业协会和下游企业的意见，并就技术问题
咨询了有关专家，对申报方提交的文件、资料的真实性、完整性和准确性进行了审核。
二、竞争分析
根据《反垄断法》及其相关规定，商务部对此项集中涉及的相关市场状况、安卓系统的
免费开源问题、谷歌公平对待终端制造商问题、摩托罗拉移动专利许可问题、市场进入
等进行了审查，综合评估了此项集中对相关市场竞争等方面的影响。
（一）集中交易。
2011年8月15日，谷歌与摩托罗拉移动签订收购协议。根据该协议，谷歌将收购摩托罗
拉移动的全部股份，收购完成后摩托罗拉移动将成为谷歌的全资子公司。谷歌主要经营
互联网搜索引擎和在线广告服务，并提供在线服务和软件产品。谷歌开发了移动智能设
备操作系统安卓，并以开源、免费的方式提供给移动智能设备制造商使用。摩托罗拉移
动是移动设备制造商，产品主要包括手机和平板电脑。
（二）相关市场。
移动智能终端和移动智能终端操作系统构成本
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