2024年2月6日发(作者：扶代桃)

当代经济•月刊2021年第2期数字经济发展评价研究—以云南省为例—陆镜弛笃余建坤人刘明瑶*（云南财经大学a.信息学院b.云南省经济社会大数据研究院，云南昆明650221）摘要：数字经济作为传统经济转型的重要引擎，既能为经济增长供应新动能，又有利于提升传

统产业转型速度和发展质量，因此对地区数字经济发展进行科学评价有利于促进整体经济质量的

提高。本文通过对数字经济的研究，从五个方面设计评价指标，采用将爛权法与耦合协调度相结

的评价模型对云南省2013—2017年的指标数据进行科学评价。研究发现，云南省数字经济发展总

体呈良好势头，虽然有产业规模偏小、创新能力不足等缺口，但是优越的地理位置使云南省具有

外向型数字经济发展潜力，并据此给出相关建议：加强信息基础设施建；继续加强软件与信息技

术服务业；推动信息化产业建设；重视信息化人才培养。关键词：数字经济；经济转型；爛权法；耦合协调度一、研究背景2016年G20峰会在杭州举行，会议期间发布了

南省的数字经济发展水平，客观地解释云南省数字经

济发展的利弊,并给出建议措施以促进云南省数字经

济的发展。CG20数字经济发展与合作倡议》，这是世界各国政府

首次肯定数字经济在全球经济发展中的杰出贡献。

二、数字经济研究简述（一）数字经济的内涵及发展在过去的三十年中，由于信息和通讯技术的演变

导致了一种新型经济模式的兴起，这种模式被称为数

第十二届全国人民代表大会第五次会议上把“数字经

济”首次纳入我国政府的工作报告中。2017年召开的

第十九届全国代表大会上， 总书记就加快数字

经济发展做出了一系列重要讲话，并对国家大数据战

字经济叫信息和通信技术的应用在世界范围内变成

略实施和加快建设数字中国战略等部署作出重要指

了一种普遍的趋势，数字化已成为全球经济转型的重

要引擎。数字化使信息和知识变得易于存储、获取和

示。在2018年11月阿根廷举行的G20峰会上，习近

平总书记再次强调要促进实体经济和数字经济的深

修正，所以数字技术逐渐变成将社会和经济生活联系

起来的工具邮爾。数字化是为了创造价值，它依赖于

度融合。我国政府2019年的工作报告明确指出，有必

要深化研发大数据和人工智能应用，促进新一代信息

流程优化并专注于重塑整个业务理念冏。在宏观经济

层面上，数字化收益的整合也很明显，能够带来就业

技术的发展并增强数字经济活力。2020年，新冠疫情

在世界范围内爆发，在这个重要关头，数字经济作为

机会、创新和经济增长，并提高了公共服务和行政管

理的效率叫信息化、数字化的新经济模式，毅然成为带动国家经

济复苏的重要推动力。数字经济的快速发展将助力

保障当前生活生产的稳定有序进行，减轻疫情对我国

数字经济的概念最早诞生于上个世纪九十年代，

是由飞速发展的信息通信技术衍生出的一种新型的

综合经济模式，也被称为新经济叫Tapscott冏用网络

化的智能时代称呼数字经济的兴起，并将智能、知识

实体经济造成的影响。云南省位于我国西南边陲，不仅是连接东南亚地

区的重要枢纽，还是建设“一带一路”和长江经济带的

重要战略要地，因为地理位置的重要性，对云南省数

字经济的评价工作将变得愈发重要。因此，本文将构

建一套科学合理的数字经济评价体系，以有效评价云

—60

—及创新等要素联系起来,对促进社会发展和财富的积

累起着创造性突破的作用。美国商务部在发表《浮现

中的数字经济》报告中指出，新经济是具有高就业率

和低通胀的数字化经济回。Bo

Carlsson阿强调由于互

联网的发展和普及，数字经济将更多的关注新的产品

和活动，而不单只是提高生产力。Nathan^」等人认为，

数字经济是一种基于ICT技术的生产和销售工具，不

同于传统的市场经济活动，因此不能直接定义数字

经济。Margherio问首次表明电子商务、数字交付货物、构

建网络和零售货物是数字经济的组成部分。Kling和

Lamt严认为数字经济的组成部分是ICT产品和服务，

并强调数字经济在生产、销售、开发、交互和服务方面

高度依赖数字技术。Mesenbourg即研究发现数字经济

有三个基本部分，分别是基础设施、电子商务和电子

业务。Beomsoo

Kim阿认为数字经济本质上是一种数

字化商品交易和服务活动的特殊经济形式。阿里研

究院于2018年出台的《全球数字经济发展指数》中指

出，数字经济是建立在新一代信息技术、新商业模式

和新经济范式基础上的，不仅能够整合和补充原有的

经济体系，而且可以从底层改变全球经济格局，从而

对未来经济发展带来更加深远的变化閃。（二）中外数字经济测量与评价Digital

American

Full

report在2015年指出美国数

字经济是多方面同时发展的，因此无法用单一指标对

美国数字经济进行测量。McKincy公司从不同行业对

美国数字经济进行测量，在不同行业中针对相应活动

种类制定相关指标，通过测量数字资产、数字使用和

数字工作者三个不同的角度设计行业数字化指数。

美国行业数字化指标体系制定了

9个一级指标和23

个二级指标，分别从资产、使用和劳动力三个方面进

行总结和测量，该指标详细比较了不同部门数字化程

度的高低,并且发现了数字化领导者部门与其他部门

的数字化差距并没有缩小的问题呵。欧盟于2014年

发布《欧盟数字经济与社会报告》并制定了数字经济

社会指数,该综合指数描述了欧盟各个国家数字经济

的发展水平，根据各国所提供的数据，从五个方面制

定了

31个指标。五个方面分别是互联网应用、人力资

本、数字技术应用、宽带接入和公共服务数字化程度，

具有较高的理论和科学水平阿。经合组织（OECD）长

期跟踪研究了数字经济的发展规律，并建立了具有国

际可比性的通用指标体系，该体系分为四大类和38个

指标。这套指标体系详细列出了各国数字经济发展

的关键领域和重点项目，但是缺少对各国数字经济发

展的评价和对比[19][201oCONTEMPORARY

ECONOMICS

No.02,

20212017年赛迪顾问发布了《中国数字经济指数白皮

书》。报告中赛迪顾问将数字经济分为五类:基础、融

合、服务、资源和技术，并测量了中国31个省的数字

经济发展情况，赛迪顾问通过使用互联网业务数据，

反映了数字经济与服务的融合渗透程度，这是一种极

具创新的方式閒。中国信通院将数字经济的测算分

为数字产业化和产业数字化两部分,数字产业化部分

用信息产业增加值进行直接加总，产业数字化部分将

整个国民经济分为139个行业，并使用了增长核算账

户框架分别对ICT和非ICT资本存量进行测算。三、数字经济评价体系设计与实证分析（一）指标设计和数据来源从上述研究可总结出数字经济是由信息通讯技

术兴起的，以数字化的经济转型为基础，主要应用在

产业融合和电子商务上的新经济模式，其主要表现为

产业数字化和数字产业化两大部分。数字产业化即数字创新和数字生产行业，其特征

是强化ICT应用的深度和广度,具体包括电子信息制

造业、软件与信息技术服务业和互联网行业等。ICT

应用的进步与发展，可以促进世界范围内的远程商业

活动并减少数字化业务的成本，因此软件业务收入、

信息技术服务收入、互联网接入端口和互联网普及率

等可作为测量数字经济发展的影响因素。产业数字化行业即产业融合部分，主要是由ICT

产品和服务在其他领域融合渗透带来的产出增加和

效率提升，其主要表现在两个方面:一是企业或政府

应用数字技术进行贸易活动或开展业务办理,不但可

以节约政府工作成本还能提高企业商业活动效率，这

一点可以用电子商务交易额（销售和采购）、政府应用

指数来反映;二是数字化融合，这一点表现在个人或

企业使用数字技术与实体经济的融合情况，比如个人

消费者的移动电话数量、宽带和手机上网数量以及企

业拥有网站数量等均可作为数字经济发展测量的影

响因素。此外，无论是信息产业还是ICT应用又或者是数

字化融合，都是以基础设施为基本才能更快更好的发

展。数字化业务的许多实质性功能，往往需要对基础

设施部分进行大量投资，比如电信业务的改进，显著

降低了组织协调过程复杂的活动成本;光缆线路的增

加，可以更深入的覆盖网络基站建设；移动电话交换

机容量的增加，可以让消费者更快更流畅的进行移动

—61

—

当代经济•月刊2021年第2期上网，从而产生增加移动上网用户数量的效果等等。

以上均可以作为反映数字经济发展测量的影响因素。基于以上对数字经济的研究，本文从基础设施、

ICT应用、个人应用、企业应用和政府应用五个方面对

数字经济的发展构建评价指标体系。基础设施包括

电信业务总量、移动电话交换机容量、光缆线路总长

度和互联网宽带接入端口等四个指标。ICT应用包括

互联网普及率、软件业务收入和信息技术服务收入等

三个指标。个人应用主要从移动电话用户数、宽带和

手机上网用户数量等三个指标反映数字经济发展情

况。企业应用主要包括企业网站数量和电子商务交

易情况。政府应用从信息发布、办事服务、互动交流

三个方面反映政府政务的数字化程度，同时也可以反

映出政府应用数字化的效率与趋势。本文设计指标遵循科学性、全面性、可得性和可

比性原则，选取2013-2017年间的数据设计指标，对

个别缺失数据,根据数据变化特征,通过趋势分析,得

到相应趋势值代替缺失值，具体指标体系如表1所

示。表1中指标x5数据来源于中国互联网络信息中

心，指标x6、x7数据来源于中国电子信息产业统计年

鉴,指标X14-X16数据来源于中国软件测评中心，其他

指标数据来源均于《中国统计年鉴》，*号表示该指标

无单位。表1数字经济发展评价指标一级指标二级指标单位xl电信业务总量（亿元）亿元x2移动电话交换机容量（万户）万户基础镰x3光缆线路总长度（千米）千米x4互联网宽带接入端□（万个）万个x5互联网普及率&[CT应用x6软件业务收入（万元）万元x7信息技术服务收入（万元）万元x8移动电话年末用户（万户）万户个人应用x9宽带上网用户数（万户）万户xlO手机上网用户数（万户）万户xll企业拥有网站数个个企业应用xl2电子商务销售额亿元亿元xl3电子商务采购额亿元亿元xl4信息发布指数*政府应用xl5办事服务指数*xl6互动交流指数*——

62——（二）数字经济评价模型设计针对数字经济的发展进行评价研究，离不开数学

模型的测算。由于数字经济发展评价指标中数据的

量纲不同且数量级差距较大，多为增长趋势且均为正

向指标，因此为了计算各项指标，首先要对数据进行

无量纲化处理。本文采用比值法对数据进行处理。

方法如下：式（1）中，兀i为第i指标第一年的数据；禺为第

i指标的第j年的数据；岭为指标i第j年处理后的无

量纲化数据。用（1）式计算后可得到所有指标的无量

纲化变换矩阵A

：厲1…丫⑴A=

:

:

i

=

l,

2---,

16;j

=

l,

5&6,

1

…丫16,

2丿（2

）确定完数据的初始值后，为了确定各指标在数字

经济发展中的影响大小，本文采用爛权法。根据信息

论基本原理的解释,信息爛是衡量一个系统中信息含

量大小的，在信息爛中，如果指标的爛值越小,则指标

提供的信息量越大，权重就越高，在数字经济中的作

用就越重要。因此，使用爛权法计算每个指标的权

重，为全面评价多个指标提供理论基础。与主观赋权

方法相比,爛方法消除了人为干扰因素，这意味着可以

更客观地评价每个指标的重要性。爛权法公式如下：二-2…，16（3）Py

=

~^—,烈=5表示年数（4）j=lk

=

i1

,

n

=

5inn式（3）,（4）中，列表示指标i第j年的数值占总

值的比重，d表示指标i的信息爛。如果指标的信息

爛越小，该指标提供的信息量越大，因此为了方便分

析，本文引入一个第i指标的差异系数&

,

g：

=

l-E：。最后计算爛权叫可以得到爛权值越大有

效信息越多的权重，公式如下：叫=,

m

=

16表示指标数量(5

)

i=lg（y）=i=l

ki=l这样就得到各指标的爛权值叫。用式（5）计算

所得的权重值计算综合评价指数。式/■&）、&©）、

h{x）分别代表各子系统的综合评价指数，本文共设五

个一级指标故有五个子系统，上式没有写全只表示其

中三个。％、®、q分别表示各子系统内各指标的

权重，空、y；、z；为各指标无量纲化值。确定综合评

价指数后,开始计算耦合协调度,方法如下：,

n1c=.

■/（%）>

+0g（y） +

…+

y

h（x）（7）d=4cxt（8）式（6）、（7）、（8）中C为耦合度，耦合度的取值应

为0~1,

C越接近1,表示系统间耦合度越大；C越接

近0,表示系统间耦合度越小。"表示系统的数量。

最后计算出耦合协调度，T为协调发展水平的综合评

价指数；a、B、…、y分别为各子系统的权重。D为

耦合协调度。（三）云南省数字经济综合发展评价分析按照上面的计算步骤，运用数据处理工具

SPSSAU计算出初始无量纲化值及爛权值，如表2所

示。从表2的数据可以得出如下总结：在2013—2017

年期间云南省数字经济发展迅速且势头良好,尤其是

2017年各指标均有大幅增加，其中电信业务总量、互

联网宽带接入端口、软件业务收入和信息技术服务收

入增幅最大,权重最高,四项指标之和达到了

58.32%

,

对云南省数字经济发展贡献最大。根据图1所示，基础设施与ICT应用权重占比最

大达到66.2%,说明基础设施与ICT应用发展速度最

快,尤其是信息技术服务收入和电信业务总量爛权值

最高，对云南省数字经济发展的贡献最大。但是移动

交换机容量和互联网普及率两项指标权重仅为0.02%

和0.7%，表明这两项指标的发展达到了一个瓶颈，增

CONTEMPORARY

ECONOMICS

No.02,

2021速缓慢，对云南省数字经济发展贡献较小。个人应用

的移动电话年末用户指标权重仅为0.54%

,说明云南

省移动电话用户基数可能已达到一个饱和的状态，除

非人口增长,不然用户数量很难得到大幅提升。但是

宽带和手机上网用户数量逐年稳步提升，权重之和为

12.05%

,可能与2015年云南省启动“云上云”行动计

划，积极推进“互联网+

”、信息消费等为主的信息化和

信息产业发展有关。在企业应用中，电子商务销售采

购额权重为9.93%

,可能是云南省作为连接东南亚和

长江经济带的枢纽，发展跨境电商得到的提升，对云

南省数字经济发展有一定的贡献作用。政府应用权

重为10.57%，与云南省推动全省政务服务线上线下合

一、业务协同的政策密切相关，也表明云南省电子政

务在稳步增长，对数字经济贡献态势良好。表2数字经济发展评价指标无量纲化值及爛权值指标2013

年2014

年2015

年2016

年2017

年嫡权xl1.00001.25511.76371.16682.663114.45%x21.00000.99520.99520.97251.01770.02%x31.00001.09511.47711.69802.02177.16%x41.00001.00601.56212.27222.255113.11%x51.00001.07011.14021.21651.25000.70%x61.00001.19281.40151.59332.460610.82%x71.00001.66672.17422.51843.955619.94%x81.00001.10391.10141.16111.24520.54%x91.00001.13141.21171.74501.95207.24%xlO1.00001.21321.37031.62901.85144.81%xll1.00001.08471.15251.21931.25810.70%xl21.00001.12091.20881.37331.46091.95%xl31.00001.11691.35321.60262.13307.98%xl41.00001.15691.13731.43141.52942.62%xl51.00000.97671.23261.51161.76745.72%xl61.00001.58971.35901.35901.38462.23%—级指标权重图1数字经济发展评价指标一级指标权重耦合度（见表3）是指两个或多个系统之间的相互

作用程度，它实现了协调关系的动态发展，可以反映

—

63

—

当代经济•月刊2021年第2期系统之间的相互依赖和约束的程度。协调度（见表4）

是指不同指标之间协调状态关系中良性耦合的程度，

体现了系统由无序转向有序的趋势，可以反映协调的

质量。耦合协调度（见表5）既可以反映各系统是否具

有较好的发展水平，又可以反映系统间的相互作用关

系，用于分析事物协调发展的程度。由于耦合协调度

是基于耦合度与协调度相结合计算得来，因此本文仅

做耦合协调度的分析，加之数值的有限性，本文将耦

合协调度值分为0.6

~

0.44、0.44

~

0.35、0.35

~

0三个

区间，分别为轻度协调、濒临失调、轻度失调。表3耦合度C值耦合度C值基础设施[CT应用个人应用企业应用[CT应用0.999个人应用0.8840.904企业应用0.8470.8690.996政府应用0.8460.8680.9961表4协调度T值协调度T值基础设施[CT应用个人应用企业应用ICT应用0.331个人应用0.2370.22企业应用0.2270.210.116蹄应用0.2270.210.1160.106表5耦合协调度值耦合协调度基础设施[CT应用个人应用企业应用ICT应用0.575个人应用0.4570.446企业应用0.4380.4280.340政府应用0.4380.4270.3400.326由表5可以看出，云南省基础设施与ICT应用的

耦合协调度为0.575,基础设施与个人应用为0.457,

ICT应用与个人应用为0.446，上述三组指标均处于轻

度协调，说明系统之间耦合协调性较好，相互依赖程

度较高,关联性较大,相互促进发展,发展其中一项指

标会有助于其他指标的发展，且增速很快。基础设施

与企业应用耦合协调度为0.438,基础设施与政府应用

为0.438

,ICT应用与企业应用为0.428,

ICT应用与政

府应用为0.427,上述四组指标均处于濒临失调，说明

系统之间的动态关联性一般，虽然不具有很强的相互

依赖程度，但仍具有一定的相互促进性。个人应用与

企业应用耦合协调度为0.34,个人应用与政府应用为

0.34,企业应用与政府应用为0.326,上述三组指标耦

合协调度较低，属于轻度失调，相互依赖程度小且相

互促进程度小，属于发展薄弱环节，亟需大力加强。—64

—四、结论与建议（一）

结论自云南省开展“云上云”计划以来，云南省的数字

产业发展迅速。2016年、2017年全省主营业务收入增

长速度超过20%,分别为826亿元和1004亿元。其中

增幅保持在30%以上的有电子信息制造业、软件和信

息技术服务业。2016年、2017年全省产业投资规模分

别上涨156%和60%。2017年全省数字产业增加值上

涨12.7%

,达到428亿元，占全省GDP比重的2.6%。总

体而言，云南省数字经济发展处于一个稳步的上升

期，发展空间很大。云南省信息通信产业规模偏小，在全国总体的规

模占比仅有0.35%,在西南各省地区处于末位。2016

年全国信息通信产业总规模约为17万亿元,云南省规

模大约为600亿元，仅占全国总规模的0.35%o与毗邻

的省份相比，依然有较大差距。其中信息通信产业实

力较弱的贵州省，其规模约是云南省的两倍，而实力

较强的江苏省、浙江省、四川省等地，信息通信产业规

模已是云南省十几倍。云南省数字产业类别不完整，广播电视设备、电

子工业专用设备、电子元件、家电制造等行业基本处

于空白阶段；计算机、软件产业相对完整,但产业规模

不高、产品覆盖面较小；软件和信息技术服务业以定

制类产品和服务为主，虽然增幅较大权重较高，但是

产品化、服务化和网络化发展规模均比较小，亟待

发展。云南省数字经济创新能力较弱，相对于发达地区

的信息技术产业公司，云南省云计算、大数据、互联网

和物联网等新一代信息产业技术起步较晚,且大多数

公司自主创新能力不足，缺乏人才和培养力度，还需

要进一步发展。云南省拥有国家级口岸24个，并且作为连接东南

亚、太平洋、印度洋和南亚的重要交通枢纽，云南省拥

有得天独厚的地理优势。近年来，在建立中国与东盟

贸易区，促进湄公河区域经济合作的新形势下，云南

省已形成通往东南亚和南亚国家的陆、海、空运输网

络，并已成为中国的边境口岸大省和前沿对外开放

区，对云南省与周边国家展开国际贸易有极大的帮

助，并且地理位置的优越性使得云南省拥有巨大的外

向型数字经济发展潜力。（二）

建议结合上述实证与结论，从数字经济发展以及云南

省产业基础和资源条件的趋势来看，对云南省数字经

济发展给出如下建议。

1.

加强信息基础设施建设，加大建设新一代安全

可靠、可访问宽带信息基础设施的力度；提升传统网

络宽带的质量和速度，重点是加快边远地区光缆铺设

和宽带普及。通过扩大第四代移动网络（4G）的覆盖

范围，进一步开发移动通信并加快第五代移动网络

（5G）试点项目的启动和优化网络结构，提高网络质

量。推进更多开放的商业IPv6试点项目，推动云南省

国际互联网架构优化，提升互联层次和流量转接

水平。2. 继续做大做强软件与信息技术服务业。软件与

信息技术服务业是云南省具有一定优势的产业，上述

实证结果也表明该行业的爛权很高，意味着对云南省

数字经济发展的贡献很大。因此，云南省应重点依托

昆明市的产业基础，做大做强全省软件与信息技术服

务业，以昆明为起点“先富带后富”并逐步向其他市州

拓展。3.

推动信息化产业建设。为了促进各产业的信息

化转型，需要多层次、全方位地提高各产业中信息技

术的传播、创新整合与应用融合，并大力推进传统产

业与信息化的深入融合。提高电子基础产业创新能

力，并提高产业支撑能力。提高软件产业配套服务水

平，促进企业信息化，提高综合应用和企业间合作水

平，促进制造业投入使用。4.

重视信息化人才培养。加强政府和企业与高等

教育机构之间的合作,加强信息技术领域的教育和培

训，增强高素质人才使用信息技术和创新的能力。加

快向数字化发展相对落后的地区和人群提供信息技

术知识和技能服务。通过高等教育和进一步培训等

多种途径和方法，加快培养创新型、专业型和技术型

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赛迪顾问：2017中国数字经济发展指数(DESI)[R].赛迪顾

问有限公司，2017.(责任编辑：张琼芳)——

65

——

2024年2月6日发(作者：扶代桃)

当代经济•月刊2021年第2期数字经济发展评价研究—以云南省为例—陆镜弛笃余建坤人刘明瑶*（云南财经大学a.信息学院b.云南省经济社会大数据研究院，云南昆明650221）摘要：数字经济作为传统经济转型的重要引擎，既能为经济增长供应新动能，又有利于提升传

统产业转型速度和发展质量，因此对地区数字经济发展进行科学评价有利于促进整体经济质量的

提高。本文通过对数字经济的研究，从五个方面设计评价指标，采用将爛权法与耦合协调度相结

的评价模型对云南省2013—2017年的指标数据进行科学评价。研究发现，云南省数字经济发展总

体呈良好势头，虽然有产业规模偏小、创新能力不足等缺口，但是优越的地理位置使云南省具有

外向型数字经济发展潜力，并据此给出相关建议：加强信息基础设施建；继续加强软件与信息技

术服务业；推动信息化产业建设；重视信息化人才培养。关键词：数字经济；经济转型；爛权法；耦合协调度一、研究背景2016年G20峰会在杭州举行，会议期间发布了

南省的数字经济发展水平，客观地解释云南省数字经

济发展的利弊,并给出建议措施以促进云南省数字经

济的发展。CG20数字经济发展与合作倡议》，这是世界各国政府

首次肯定数字经济在全球经济发展中的杰出贡献。

二、数字经济研究简述（一）数字经济的内涵及发展在过去的三十年中，由于信息和通讯技术的演变

导致了一种新型经济模式的兴起，这种模式被称为数

第十二届全国人民代表大会第五次会议上把“数字经

济”首次纳入我国政府的工作报告中。2017年召开的

第十九届全国代表大会上， 总书记就加快数字

经济发展做出了一系列重要讲话，并对国家大数据战

字经济叫信息和通信技术的应用在世界范围内变成

略实施和加快建设数字中国战略等部署作出重要指

了一种普遍的趋势，数字化已成为全球经济转型的重

要引擎。数字化使信息和知识变得易于存储、获取和

示。在2018年11月阿根廷举行的G20峰会上，习近

平总书记再次强调要促进实体经济和数字经济的深

修正，所以数字技术逐渐变成将社会和经济生活联系

起来的工具邮爾。数字化是为了创造价值，它依赖于

度融合。我国政府2019年的工作报告明确指出，有必

要深化研发大数据和人工智能应用，促进新一代信息

流程优化并专注于重塑整个业务理念冏。在宏观经济

层面上，数字化收益的整合也很明显，能够带来就业

技术的发展并增强数字经济活力。2020年，新冠疫情

在世界范围内爆发，在这个重要关头，数字经济作为

机会、创新和经济增长，并提高了公共服务和行政管

理的效率叫信息化、数字化的新经济模式，毅然成为带动国家经

济复苏的重要推动力。数字经济的快速发展将助力

保障当前生活生产的稳定有序进行，减轻疫情对我国

数字经济的概念最早诞生于上个世纪九十年代，

是由飞速发展的信息通信技术衍生出的一种新型的

综合经济模式，也被称为新经济叫Tapscott冏用网络

化的智能时代称呼数字经济的兴起，并将智能、知识

实体经济造成的影响。云南省位于我国西南边陲，不仅是连接东南亚地

区的重要枢纽，还是建设“一带一路”和长江经济带的

重要战略要地，因为地理位置的重要性，对云南省数

字经济的评价工作将变得愈发重要。因此，本文将构

建一套科学合理的数字经济评价体系，以有效评价云

—60

—及创新等要素联系起来,对促进社会发展和财富的积

累起着创造性突破的作用。美国商务部在发表《浮现

中的数字经济》报告中指出，新经济是具有高就业率

和低通胀的数字化经济回。Bo

Carlsson阿强调由于互

联网的发展和普及，数字经济将更多的关注新的产品

和活动，而不单只是提高生产力。Nathan^」等人认为，

数字经济是一种基于ICT技术的生产和销售工具，不

同于传统的市场经济活动，因此不能直接定义数字

经济。Margherio问首次表明电子商务、数字交付货物、构

建网络和零售货物是数字经济的组成部分。Kling和

Lamt严认为数字经济的组成部分是ICT产品和服务，

并强调数字经济在生产、销售、开发、交互和服务方面

高度依赖数字技术。Mesenbourg即研究发现数字经济

有三个基本部分，分别是基础设施、电子商务和电子

业务。Beomsoo

Kim阿认为数字经济本质上是一种数

字化商品交易和服务活动的特殊经济形式。阿里研

究院于2018年出台的《全球数字经济发展指数》中指

出，数字经济是建立在新一代信息技术、新商业模式

和新经济范式基础上的，不仅能够整合和补充原有的

经济体系，而且可以从底层改变全球经济格局，从而

对未来经济发展带来更加深远的变化閃。（二）中外数字经济测量与评价Digital

American

Full

report在2015年指出美国数

字经济是多方面同时发展的，因此无法用单一指标对

美国数字经济进行测量。McKincy公司从不同行业对

美国数字经济进行测量，在不同行业中针对相应活动

种类制定相关指标，通过测量数字资产、数字使用和

数字工作者三个不同的角度设计行业数字化指数。

美国行业数字化指标体系制定了

9个一级指标和23

个二级指标，分别从资产、使用和劳动力三个方面进

行总结和测量，该指标详细比较了不同部门数字化程

度的高低,并且发现了数字化领导者部门与其他部门

的数字化差距并没有缩小的问题呵。欧盟于2014年

发布《欧盟数字经济与社会报告》并制定了数字经济

社会指数,该综合指数描述了欧盟各个国家数字经济

的发展水平，根据各国所提供的数据，从五个方面制

定了

31个指标。五个方面分别是互联网应用、人力资

本、数字技术应用、宽带接入和公共服务数字化程度，

具有较高的理论和科学水平阿。经合组织（OECD）长

期跟踪研究了数字经济的发展规律，并建立了具有国

际可比性的通用指标体系，该体系分为四大类和38个

指标。这套指标体系详细列出了各国数字经济发展

的关键领域和重点项目，但是缺少对各国数字经济发

展的评价和对比[19][201oCONTEMPORARY

ECONOMICS

No.02,

20212017年赛迪顾问发布了《中国数字经济指数白皮

书》。报告中赛迪顾问将数字经济分为五类:基础、融

合、服务、资源和技术，并测量了中国31个省的数字

经济发展情况，赛迪顾问通过使用互联网业务数据，

反映了数字经济与服务的融合渗透程度，这是一种极

具创新的方式閒。中国信通院将数字经济的测算分

为数字产业化和产业数字化两部分,数字产业化部分

用信息产业增加值进行直接加总，产业数字化部分将

整个国民经济分为139个行业，并使用了增长核算账

户框架分别对ICT和非ICT资本存量进行测算。三、数字经济评价体系设计与实证分析（一）指标设计和数据来源从上述研究可总结出数字经济是由信息通讯技

术兴起的，以数字化的经济转型为基础，主要应用在

产业融合和电子商务上的新经济模式，其主要表现为

产业数字化和数字产业化两大部分。数字产业化即数字创新和数字生产行业，其特征

是强化ICT应用的深度和广度,具体包括电子信息制

造业、软件与信息技术服务业和互联网行业等。ICT

应用的进步与发展，可以促进世界范围内的远程商业

活动并减少数字化业务的成本，因此软件业务收入、

信息技术服务收入、互联网接入端口和互联网普及率

等可作为测量数字经济发展的影响因素。产业数字化行业即产业融合部分，主要是由ICT

产品和服务在其他领域融合渗透带来的产出增加和

效率提升，其主要表现在两个方面:一是企业或政府

应用数字技术进行贸易活动或开展业务办理,不但可

以节约政府工作成本还能提高企业商业活动效率，这

一点可以用电子商务交易额（销售和采购）、政府应用

指数来反映;二是数字化融合，这一点表现在个人或

企业使用数字技术与实体经济的融合情况，比如个人

消费者的移动电话数量、宽带和手机上网数量以及企

业拥有网站数量等均可作为数字经济发展测量的影

响因素。此外，无论是信息产业还是ICT应用又或者是数

字化融合，都是以基础设施为基本才能更快更好的发

展。数字化业务的许多实质性功能，往往需要对基础

设施部分进行大量投资，比如电信业务的改进，显著

降低了组织协调过程复杂的活动成本;光缆线路的增

加，可以更深入的覆盖网络基站建设；移动电话交换

机容量的增加，可以让消费者更快更流畅的进行移动

—61

—

当代经济•月刊2021年第2期上网，从而产生增加移动上网用户数量的效果等等。

以上均可以作为反映数字经济发展测量的影响因素。基于以上对数字经济的研究，本文从基础设施、

ICT应用、个人应用、企业应用和政府应用五个方面对

数字经济的发展构建评价指标体系。基础设施包括

电信业务总量、移动电话交换机容量、光缆线路总长

度和互联网宽带接入端口等四个指标。ICT应用包括

互联网普及率、软件业务收入和信息技术服务收入等

三个指标。个人应用主要从移动电话用户数、宽带和

手机上网用户数量等三个指标反映数字经济发展情

况。企业应用主要包括企业网站数量和电子商务交

易情况。政府应用从信息发布、办事服务、互动交流

三个方面反映政府政务的数字化程度，同时也可以反

映出政府应用数字化的效率与趋势。本文设计指标遵循科学性、全面性、可得性和可

比性原则，选取2013-2017年间的数据设计指标，对

个别缺失数据,根据数据变化特征,通过趋势分析,得

到相应趋势值代替缺失值，具体指标体系如表1所

示。表1中指标x5数据来源于中国互联网络信息中

心，指标x6、x7数据来源于中国电子信息产业统计年

鉴,指标X14-X16数据来源于中国软件测评中心，其他

指标数据来源均于《中国统计年鉴》，*号表示该指标

无单位。表1数字经济发展评价指标一级指标二级指标单位xl电信业务总量（亿元）亿元x2移动电话交换机容量（万户）万户基础镰x3光缆线路总长度（千米）千米x4互联网宽带接入端□（万个）万个x5互联网普及率&[CT应用x6软件业务收入（万元）万元x7信息技术服务收入（万元）万元x8移动电话年末用户（万户）万户个人应用x9宽带上网用户数（万户）万户xlO手机上网用户数（万户）万户xll企业拥有网站数个个企业应用xl2电子商务销售额亿元亿元xl3电子商务采购额亿元亿元xl4信息发布指数*政府应用xl5办事服务指数*xl6互动交流指数*——

62——（二）数字经济评价模型设计针对数字经济的发展进行评价研究，离不开数学

模型的测算。由于数字经济发展评价指标中数据的

量纲不同且数量级差距较大，多为增长趋势且均为正

向指标，因此为了计算各项指标，首先要对数据进行

无量纲化处理。本文采用比值法对数据进行处理。

方法如下：式（1）中，兀i为第i指标第一年的数据；禺为第

i指标的第j年的数据；岭为指标i第j年处理后的无

量纲化数据。用（1）式计算后可得到所有指标的无量

纲化变换矩阵A

：厲1…丫⑴A=

:

:

i

=

l,

2---,

16;j

=

l,

5&6,

1

…丫16,

2丿（2

）确定完数据的初始值后，为了确定各指标在数字

经济发展中的影响大小，本文采用爛权法。根据信息

论基本原理的解释,信息爛是衡量一个系统中信息含

量大小的，在信息爛中，如果指标的爛值越小,则指标

提供的信息量越大，权重就越高，在数字经济中的作

用就越重要。因此，使用爛权法计算每个指标的权

重，为全面评价多个指标提供理论基础。与主观赋权

方法相比,爛方法消除了人为干扰因素，这意味着可以

更客观地评价每个指标的重要性。爛权法公式如下：二-2…，16（3）Py

=

~^—,烈=5表示年数（4）j=lk

=

i1

,

n

=

5inn式（3）,（4）中，列表示指标i第j年的数值占总

值的比重，d表示指标i的信息爛。如果指标的信息

爛越小，该指标提供的信息量越大，因此为了方便分

析，本文引入一个第i指标的差异系数&

,

g：

=

l-E：。最后计算爛权叫可以得到爛权值越大有

效信息越多的权重，公式如下：叫=,

m

=

16表示指标数量(5

)

i=lg（y）=i=l

ki=l这样就得到各指标的爛权值叫。用式（5）计算

所得的权重值计算综合评价指数。式/■&）、&©）、

h{x）分别代表各子系统的综合评价指数，本文共设五

个一级指标故有五个子系统，上式没有写全只表示其

中三个。％、®、q分别表示各子系统内各指标的

权重，空、y；、z；为各指标无量纲化值。确定综合评

价指数后,开始计算耦合协调度,方法如下：,

n1c=.

■/（%）>

+0g（y） +

…+

y

h（x）（7）d=4cxt（8）式（6）、（7）、（8）中C为耦合度，耦合度的取值应

为0~1,

C越接近1,表示系统间耦合度越大；C越接

近0,表示系统间耦合度越小。"表示系统的数量。

最后计算出耦合协调度，T为协调发展水平的综合评

价指数；a、B、…、y分别为各子系统的权重。D为

耦合协调度。（三）云南省数字经济综合发展评价分析按照上面的计算步骤，运用数据处理工具

SPSSAU计算出初始无量纲化值及爛权值，如表2所

示。从表2的数据可以得出如下总结：在2013—2017

年期间云南省数字经济发展迅速且势头良好,尤其是

2017年各指标均有大幅增加，其中电信业务总量、互

联网宽带接入端口、软件业务收入和信息技术服务收

入增幅最大,权重最高,四项指标之和达到了

58.32%

,

对云南省数字经济发展贡献最大。根据图1所示，基础设施与ICT应用权重占比最

大达到66.2%,说明基础设施与ICT应用发展速度最

快,尤其是信息技术服务收入和电信业务总量爛权值

最高，对云南省数字经济发展的贡献最大。但是移动

交换机容量和互联网普及率两项指标权重仅为0.02%

和0.7%，表明这两项指标的发展达到了一个瓶颈，增

CONTEMPORARY

ECONOMICS

No.02,

2021速缓慢，对云南省数字经济发展贡献较小。个人应用

的移动电话年末用户指标权重仅为0.54%

,说明云南

省移动电话用户基数可能已达到一个饱和的状态，除

非人口增长,不然用户数量很难得到大幅提升。但是

宽带和手机上网用户数量逐年稳步提升，权重之和为

12.05%

,可能与2015年云南省启动“云上云”行动计

划，积极推进“互联网+

”、信息消费等为主的信息化和

信息产业发展有关。在企业应用中，电子商务销售采

购额权重为9.93%

,可能是云南省作为连接东南亚和

长江经济带的枢纽，发展跨境电商得到的提升，对云

南省数字经济发展有一定的贡献作用。政府应用权

重为10.57%，与云南省推动全省政务服务线上线下合

一、业务协同的政策密切相关，也表明云南省电子政

务在稳步增长，对数字经济贡献态势良好。表2数字经济发展评价指标无量纲化值及爛权值指标2013

年2014

年2015

年2016

年2017

年嫡权xl1.00001.25511.76371.16682.663114.45%x21.00000.99520.99520.97251.01770.02%x31.00001.09511.47711.69802.02177.16%x41.00001.00601.56212.27222.255113.11%x51.00001.07011.14021.21651.25000.70%x61.00001.19281.40151.59332.460610.82%x71.00001.66672.17422.51843.955619.94%x81.00001.10391.10141.16111.24520.54%x91.00001.13141.21171.74501.95207.24%xlO1.00001.21321.37031.62901.85144.81%xll1.00001.08471.15251.21931.25810.70%xl21.00001.12091.20881.37331.46091.95%xl31.00001.11691.35321.60262.13307.98%xl41.00001.15691.13731.43141.52942.62%xl51.00000.97671.23261.51161.76745.72%xl61.00001.58971.35901.35901.38462.23%—级指标权重图1数字经济发展评价指标一级指标权重耦合度（见表3）是指两个或多个系统之间的相互

作用程度，它实现了协调关系的动态发展，可以反映

—

63

—

当代经济•月刊2021年第2期系统之间的相互依赖和约束的程度。协调度（见表4）

是指不同指标之间协调状态关系中良性耦合的程度，

体现了系统由无序转向有序的趋势，可以反映协调的

质量。耦合协调度（见表5）既可以反映各系统是否具

有较好的发展水平，又可以反映系统间的相互作用关

系，用于分析事物协调发展的程度。由于耦合协调度

是基于耦合度与协调度相结合计算得来，因此本文仅

做耦合协调度的分析，加之数值的有限性，本文将耦

合协调度值分为0.6

~

0.44、0.44

~

0.35、0.35

~

0三个

区间，分别为轻度协调、濒临失调、轻度失调。表3耦合度C值耦合度C值基础设施[CT应用个人应用企业应用[CT应用0.999个人应用0.8840.904企业应用0.8470.8690.996政府应用0.8460.8680.9961表4协调度T值协调度T值基础设施[CT应用个人应用企业应用ICT应用0.331个人应用0.2370.22企业应用0.2270.210.116蹄应用0.2270.210.1160.106表5耦合协调度值耦合协调度基础设施[CT应用个人应用企业应用ICT应用0.575个人应用0.4570.446企业应用0.4380.4280.340政府应用0.4380.4270.3400.326由表5可以看出，云南省基础设施与ICT应用的

耦合协调度为0.575,基础设施与个人应用为0.457,

ICT应用与个人应用为0.446，上述三组指标均处于轻

度协调，说明系统之间耦合协调性较好，相互依赖程

度较高,关联性较大,相互促进发展,发展其中一项指

标会有助于其他指标的发展，且增速很快。基础设施

与企业应用耦合协调度为0.438,基础设施与政府应用

为0.438

,ICT应用与企业应用为0.428,

ICT应用与政

府应用为0.427,上述四组指标均处于濒临失调，说明

系统之间的动态关联性一般，虽然不具有很强的相互

依赖程度，但仍具有一定的相互促进性。个人应用与

企业应用耦合协调度为0.34,个人应用与政府应用为

0.34,企业应用与政府应用为0.326,上述三组指标耦

合协调度较低，属于轻度失调，相互依赖程度小且相

互促进程度小，属于发展薄弱环节，亟需大力加强。—64

—四、结论与建议（一）

结论自云南省开展“云上云”计划以来，云南省的数字

产业发展迅速。2016年、2017年全省主营业务收入增

长速度超过20%,分别为826亿元和1004亿元。其中

增幅保持在30%以上的有电子信息制造业、软件和信

息技术服务业。2016年、2017年全省产业投资规模分

别上涨156%和60%。2017年全省数字产业增加值上

涨12.7%

,达到428亿元，占全省GDP比重的2.6%。总

体而言，云南省数字经济发展处于一个稳步的上升

期，发展空间很大。云南省信息通信产业规模偏小，在全国总体的规

模占比仅有0.35%,在西南各省地区处于末位。2016

年全国信息通信产业总规模约为17万亿元,云南省规

模大约为600亿元，仅占全国总规模的0.35%o与毗邻

的省份相比，依然有较大差距。其中信息通信产业实

力较弱的贵州省，其规模约是云南省的两倍，而实力

较强的江苏省、浙江省、四川省等地，信息通信产业规

模已是云南省十几倍。云南省数字产业类别不完整，广播电视设备、电

子工业专用设备、电子元件、家电制造等行业基本处

于空白阶段；计算机、软件产业相对完整,但产业规模

不高、产品覆盖面较小；软件和信息技术服务业以定

制类产品和服务为主，虽然增幅较大权重较高，但是

产品化、服务化和网络化发展规模均比较小，亟待

发展。云南省数字经济创新能力较弱，相对于发达地区

的信息技术产业公司，云南省云计算、大数据、互联网

和物联网等新一代信息产业技术起步较晚,且大多数

公司自主创新能力不足，缺乏人才和培养力度，还需

要进一步发展。云南省拥有国家级口岸24个，并且作为连接东南

亚、太平洋、印度洋和南亚的重要交通枢纽，云南省拥

有得天独厚的地理优势。近年来，在建立中国与东盟

贸易区，促进湄公河区域经济合作的新形势下，云南

省已形成通往东南亚和南亚国家的陆、海、空运输网

络，并已成为中国的边境口岸大省和前沿对外开放

区，对云南省与周边国家展开国际贸易有极大的帮

助，并且地理位置的优越性使得云南省拥有巨大的外

向型数字经济发展潜力。（二）

建议结合上述实证与结论，从数字经济发展以及云南

省产业基础和资源条件的趋势来看，对云南省数字经

济发展给出如下建议。

1.

加强信息基础设施建设，加大建设新一代安全

可靠、可访问宽带信息基础设施的力度；提升传统网

络宽带的质量和速度，重点是加快边远地区光缆铺设

和宽带普及。通过扩大第四代移动网络（4G）的覆盖

范围，进一步开发移动通信并加快第五代移动网络

（5G）试点项目的启动和优化网络结构，提高网络质

量。推进更多开放的商业IPv6试点项目，推动云南省

国际互联网架构优化，提升互联层次和流量转接

水平。2. 继续做大做强软件与信息技术服务业。软件与

信息技术服务业是云南省具有一定优势的产业，上述

实证结果也表明该行业的爛权很高，意味着对云南省

数字经济发展的贡献很大。因此，云南省应重点依托

昆明市的产业基础，做大做强全省软件与信息技术服

务业，以昆明为起点“先富带后富”并逐步向其他市州

拓展。3.

推动信息化产业建设。为了促进各产业的信息

化转型，需要多层次、全方位地提高各产业中信息技

术的传播、创新整合与应用融合，并大力推进传统产

业与信息化的深入融合。提高电子基础产业创新能

力，并提高产业支撑能力。提高软件产业配套服务水

平，促进企业信息化，提高综合应用和企业间合作水

平，促进制造业投入使用。4.

重视信息化人才培养。加强政府和企业与高等

教育机构之间的合作,加强信息技术领域的教育和培

训，增强高素质人才使用信息技术和创新的能力。加

快向数字化发展相对落后的地区和人群提供信息技

术知识和技能服务。通过高等教育和进一步培训等

多种途径和方法，加快培养创新型、专业型和技术型

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