2024年3月9日发(作者：梅成天)
谈谈俄罗斯境外移民潮
茂跌俄罗斯冼外穆民搠
.齐齐哈尔大学苏晓棠
■摘要:移民是一个复杂的社会问题,大量迁出会减少人口和劳动力,出现人口危机,而人口危机会导
致社会发展危机.历史上俄罗斯有几次大的境外移民潮,如何解决好这个问题,是俄罗斯政
府十分棘手的问题.
■关键词:境外移民潮;人口危机;国家对策
俄罗斯的向境外移民潮(BOJIHa3Mi4rpaHTOB)由来已久,有着深厚的社会背景和文化背景.尤其
在苏联解体以后,移民潮导致了人口危机(~eMorpaqbHqeCKHfiKpH3HC),已经影响到了俄罗斯的人口
发展和社会进步,进而也危及到了俄罗斯作为大国的军事地位的前景.俄罗斯政府也十分重视移
民潮问题.2000年,当时的总统普京曾经在联邦会议的咨文中首次将人口危机提到了战略高度.
2001年9月24日俄政府通过了《俄罗斯联邦至2015年人口政策的构想》(KoHueⅡuAeMorpadpH—
qeCKOfiHO~THKHHanepHo~且02015rosa),从国家层面上保护公民的权利和生活,避免境外移民
潮的出现.
一
,移民浪潮的回顾与发展
历史上俄罗斯有几次向境外大的移民潮,每一次移民潮的发生都与当时的社会背景和文化背
景休戚相关.第一次移民潮发生在1917年俄国十月革命
(OKTH6pbCKa~tpeBoaiotu~)和之后爆发的
俄国国内战争(OTeqecTBeHHaflBOfiHa)期问,大批白军军官,作家,艺术家等惧怕无产阶级专政和所
谓的"红色恐怖",在政治上不理解社会主义革命,不理解新政权的政治和文化政策,主动离开俄罗
斯避难国外,或身不由己裹挟在白军退却的洪流中背井离乡.据统计,当时约有400万人逃离革
命后的俄罗斯而选择出国定居,形成了历史上第一次大规模的"移民浪潮".第二次移民潮是在二
次世界大战爆发后,德军占领区数以百万计的居民,苏联官吏,苏联战俘趁战乱之机逃往国外,还
有一些人遭受2O世纪2O,3O年代苏联政府极左政策的迫害,纷纷出逃,约有1000万人定居国外,
这是俄罗斯历史上的又一次大迁移.第三次移民潮始于2O世纪6O年代后半期,苏联实行"政治查
禁"(3anpeuleHHeHO~HTHKH)和"肃反"运动(ⅡBHeHHe3aHCK0peHeHHeKOHTpeBoJnoI~tlH),一些持不同
政见者因不满政治控制和压抑,害怕遭到杀戮和流放,纷纷逃亡境外,超过100万人逃离苏联,又
一
次出现了较大的移民潮.第四次移民潮始于苏联解体,戈尔巴乔夫执政期间,推行出入境自由
政策,大批犹太侨民返回以色列,而居住在俄罗斯的"非俄罗斯人"遭受不平等待遇,他们纷纷出
境,寻找生活出路.事实上这一浪潮一直延续到今天,而且其数据每日都在更新.如果说在前三
次移民潮中出走的侨民是出于政治原因,那么在第四次移民潮中离开俄罗斯的侨民则多数是出于
局势动荡或经济原因,故有人称之为"动荡逃亡者
"(HecTa6HJIBHBIe5erab~m).2011年l1月俄罗斯
审计署审计长(HaqaabHHKrocy~apCTBeHHOrOpeBH3HOHHOFOynpaBneHi,mPC)谢尔盖?斯捷帕申(Cep—
refi?CTenam~H)在接受国内媒体采访时表示,在过去10年里,已经有125万俄罗斯人离开了俄罗
22
斯.审计署是通过税收来跟踪移民状况的.斯捷帕申说,这一轮对外移民的规模非常大,从人数
上讲能够和十月革命之后的时期相比.不过,现在的俄罗斯人在出国时并不像20世纪70--80年
代的苏联前辈们那样怀着一去不复返的信念.现在的人们不会卖掉公寓,别墅和汽车.他们只是
锁上门,前往机场,然后安静地离开.离去的理由多种多样.有些人不满普京统治下的生活,鉴于
这位总理有望明年重返总统宝座,他的统治几乎铁定会维持下去.但对其他许多人来说,经济困
难才是促使他们出国的主要原因.由于通货膨胀加剧(ycHaeH~eHH@I~ttMH),国内生产总值
(BaaOBOflBHyTpeHHHfirlpo~%yKT)增速连续三年深陷39/6的水平(在全球经济危机前是7到8),俄
罗斯人因此感觉手头拮据.移民潮中包括了大批受过良好教育的俄罗斯人.对于一个拥有1.42
亿人口,死亡率超过出生率的国家来说,汹涌的外流潮会造成严重的影响.专家警告说,现在每年
有1O万到15万俄罗斯人离开俄罗斯,这股外流潮在最近三年里已经发展到相当危险的程度.
二,移民潮所带来的严重后果
1)劳动力资源严重不足
俄罗斯国家杜马(Pocy~apCTBeHHaa且yMaPeP)保护健康委员会副主席格拉西缅科说:"俄罗斯
每天要减少两个村子的人口,每年要减少将近一个州的人口."此外,俄罗斯性别比例严重失调,女
性比男性多1000万.俄罗斯人口学家警告说,如果照目前的递减速度发展下去,俄罗斯民族将成
为世界上的"少数民族"(MaJIaHHaKHOHa~bHOCTb),到24世纪时,俄罗斯民族甚至有从地球上消失的
可能.为完成总统提出的国内生产总值翻番的任务,俄罗斯还缺少数百万劳动力.
2)人才外流导致科学水平明显下降.
俄罗斯人才外流(yIIeqKayMOBH3cTpasbI)已成为一种普遍社会现象.它是由一系列社会经济
因素决定的.专门人才外流改变了俄国内劳动力结构,大大降低了劳动力水平,尤其是降低了劳
动力中的复杂劳动成分.在某些生产部门由于大批技术人员和熟练工人外流,整个技术工艺服务
系统脱节,直接影响生产,而且伤亡事故时有发生.另外人才外流也造成了科技成果利用率很低,
知识分子的经济和社会地位逐年下降.大批知识分子流失所造成的损失是无法用金钱来计算的.
3)兵员不足影响国防建设.
由于俄罗斯出现了人口危机,青壮年人口减少,俄罗斯出现了征兵(npnabma'rbHaBoenilylOcnV一
>K6y)难的现象,一些地方甚至采取各种手段征招青年人当兵,国家也通过提高军人的各种待遇,增
加军队吸引力,同时也适当征召外国人(主要是独联体国家青年)在俄罗斯服兵役.俄国防部采取
一
年征兵两次的措施,春季一次,秋季一次.从2008年起,义务兵役制的兵役期由2年
削减为1
年,并且对已征召的青年逃避服兵役者追究刑事责任(yroaoBHa~IOTBeTCTBeHHOCTb),即使这样,征兵
仍是一个大难题.目前在俄罗斯的军队中有2/3是职业合同军人;各地兵役部门为完成征兵指
标,将不合格的兵员送入兵营,从而导致兵员的质量下降,影响国防安全.
4)人口下降影响俄罗斯的民族构成
目前,俄罗斯全国穆斯林人口(Hacea]eHHeMycyoIbgaH)约占总人口的12一18.有预测说,
到本世纪中叶,俄穆斯林人口将达到全国总人口的1/4.2002年俄罗斯进行全国人口普查时,人
们都认为经过两次车臣战争,车臣人口将大大减少.统计结果却出乎人们的意料,车臣人口不但
没有减少,还增加了数万人.目前,在北高加索,伏尔加河沿岸,甚至莫斯科地区,穆斯林居民已提
出相应的政治要求,不稳定因素和民族矛盾在不断加深,严重威胁着社会的稳定和安全.
5)资本外流,影响俄罗斯经济的发展.
从俄向境外移民一般都伴随着资本外逃和汇出,会严重影响俄罗斯本国的资本管理,对外经
济和财政地位,扰乱了经济秩序,为"影子经济"(TeHeBa~tDKOHOMHKa)提供了温床,使经济犯罪活动
不断加剧.
三,针对境外移民潮的国家对策
1)建立行之有效的鼓励生育机制,为生育多胎的妇女提供更多补贴
近年来俄罗斯政府为多子女家庭加大补贴力度,颁布法律,鼓励生育,努力提高人口出生率
(nOBbmleH~epO且aeMocTH),降低人口死亡率(cHHeHHecMepTHOCTH).2006年普京要求政府详细
制定一项为期10年的庞大的财政补贴计划,并把逐步稳定人口数量作为工作重心.
2)消除贫困,发展经济,中止种群退化
贫困是俄罗斯国家人口和社会安全的主要威胁因素,研究证明多子女家庭最为贫困,因此解
决他们的贫困和失业问题是俄罗斯政府的基本任务之一.另外为了消除种群退化趋势,俄杜马在
2002年通过了《联邦家庭法}(3aKOS0CeMbe)修正案,把公民结婚年龄限制降低到14周岁,并规定
在特殊情况(已怀孕或已生子)下,1416周岁的公民可以结婚.
3)吸引外来移民
俄政府制定调节劳动力的政策,从俄罗斯出现劳动力严重匮乏的实际情况出发,制定吸引外
来移民(npHB皿eIIeHHeHMMIIrpaHTOB)的政策,尤其是吸引独联体国家人民来俄罗斯工作,补充人口
的自然损失.同时不断规范市场秩序,打击非法移民,改善国内居住环境,努力保护本国公民的就
业渠道畅通,避免外流移民潮.
移民是一个不可阻挡的世界性潮流,但倘若人口出现危机不加以遏制,在不久的将来,整个俄
罗斯将衰落下去,后果将难以估量.
参考文献:
[1]戴桂菊.当代俄罗斯Ez].北京:外语教学与研究出版社,2008.
[2]庞昌伟.俄罗斯人LI危机与移民政策透视EJ].西伯利亚研究,2006(2)
E3]中国国防报.2011.11.22
i∞
作者单位囊齐齐哈尔大学夕语学院ii孵
通信地址16lO06齐齐哈尔市建华区文化大街42号
(责任编辑:周小成)
2024年3月9日发(作者：梅成天)
谈谈俄罗斯境外移民潮
茂跌俄罗斯冼外穆民搠
.齐齐哈尔大学苏晓棠
■摘要:移民是一个复杂的社会问题,大量迁出会减少人口和劳动力,出现人口危机,而人口危机会导
致社会发展危机.历史上俄罗斯有几次大的境外移民潮,如何解决好这个问题,是俄罗斯政
府十分棘手的问题.
■关键词:境外移民潮;人口危机;国家对策
俄罗斯的向境外移民潮(BOJIHa3Mi4rpaHTOB)由来已久,有着深厚的社会背景和文化背景.尤其
在苏联解体以后,移民潮导致了人口危机(~eMorpaqbHqeCKHfiKpH3HC),已经影响到了俄罗斯的人口
发展和社会进步,进而也危及到了俄罗斯作为大国的军事地位的前景.俄罗斯政府也十分重视移
民潮问题.2000年,当时的总统普京曾经在联邦会议的咨文中首次将人口危机提到了战略高度.
2001年9月24日俄政府通过了《俄罗斯联邦至2015年人口政策的构想》(KoHueⅡuAeMorpadpH—
qeCKOfiHO~THKHHanepHo~且02015rosa),从国家层面上保护公民的权利和生活,避免境外移民
潮的出现.
一
,移民浪潮的回顾与发展
历史上俄罗斯有几次向境外大的移民潮,每一次移民潮的发生都与当时的社会背景和文化背
景休戚相关.第一次移民潮发生在1917年俄国十月革命
(OKTH6pbCKa~tpeBoaiotu~)和之后爆发的
俄国国内战争(OTeqecTBeHHaflBOfiHa)期问,大批白军军官,作家,艺术家等惧怕无产阶级专政和所
谓的"红色恐怖",在政治上不理解社会主义革命,不理解新政权的政治和文化政策,主动离开俄罗
斯避难国外,或身不由己裹挟在白军退却的洪流中背井离乡.据统计,当时约有400万人逃离革
命后的俄罗斯而选择出国定居,形成了历史上第一次大规模的"移民浪潮".第二次移民潮是在二
次世界大战爆发后,德军占领区数以百万计的居民,苏联官吏,苏联战俘趁战乱之机逃往国外,还
有一些人遭受2O世纪2O,3O年代苏联政府极左政策的迫害,纷纷出逃,约有1000万人定居国外,
这是俄罗斯历史上的又一次大迁移.第三次移民潮始于2O世纪6O年代后半期,苏联实行"政治查
禁"(3anpeuleHHeHO~HTHKH)和"肃反"运动(ⅡBHeHHe3aHCK0peHeHHeKOHTpeBoJnoI~tlH),一些持不同
政见者因不满政治控制和压抑,害怕遭到杀戮和流放,纷纷逃亡境外,超过100万人逃离苏联,又
一
次出现了较大的移民潮.第四次移民潮始于苏联解体,戈尔巴乔夫执政期间,推行出入境自由
政策,大批犹太侨民返回以色列,而居住在俄罗斯的"非俄罗斯人"遭受不平等待遇,他们纷纷出
境,寻找生活出路.事实上这一浪潮一直延续到今天,而且其数据每日都在更新.如果说在前三
次移民潮中出走的侨民是出于政治原因,那么在第四次移民潮中离开俄罗斯的侨民则多数是出于
局势动荡或经济原因,故有人称之为"动荡逃亡者
"(HecTa6HJIBHBIe5erab~m).2011年l1月俄罗斯
审计署审计长(HaqaabHHKrocy~apCTBeHHOrOpeBH3HOHHOFOynpaBneHi,mPC)谢尔盖?斯捷帕申(Cep—
refi?CTenam~H)在接受国内媒体采访时表示,在过去10年里,已经有125万俄罗斯人离开了俄罗
22
斯.审计署是通过税收来跟踪移民状况的.斯捷帕申说,这一轮对外移民的规模非常大,从人数
上讲能够和十月革命之后的时期相比.不过,现在的俄罗斯人在出国时并不像20世纪70--80年
代的苏联前辈们那样怀着一去不复返的信念.现在的人们不会卖掉公寓,别墅和汽车.他们只是
锁上门,前往机场,然后安静地离开.离去的理由多种多样.有些人不满普京统治下的生活,鉴于
这位总理有望明年重返总统宝座,他的统治几乎铁定会维持下去.但对其他许多人来说,经济困
难才是促使他们出国的主要原因.由于通货膨胀加剧(ycHaeH~eHH@I~ttMH),国内生产总值
(BaaOBOflBHyTpeHHHfirlpo~%yKT)增速连续三年深陷39/6的水平(在全球经济危机前是7到8),俄
罗斯人因此感觉手头拮据.移民潮中包括了大批受过良好教育的俄罗斯人.对于一个拥有1.42
亿人口,死亡率超过出生率的国家来说,汹涌的外流潮会造成严重的影响.专家警告说,现在每年
有1O万到15万俄罗斯人离开俄罗斯,这股外流潮在最近三年里已经发展到相当危险的程度.
二,移民潮所带来的严重后果
1)劳动力资源严重不足
俄罗斯国家杜马(Pocy~apCTBeHHaa且yMaPeP)保护健康委员会副主席格拉西缅科说:"俄罗斯
每天要减少两个村子的人口,每年要减少将近一个州的人口."此外,俄罗斯性别比例严重失调,女
性比男性多1000万.俄罗斯人口学家警告说,如果照目前的递减速度发展下去,俄罗斯民族将成
为世界上的"少数民族"(MaJIaHHaKHOHa~bHOCTb),到24世纪时,俄罗斯民族甚至有从地球上消失的
可能.为完成总统提出的国内生产总值翻番的任务,俄罗斯还缺少数百万劳动力.
2)人才外流导致科学水平明显下降.
俄罗斯人才外流(yIIeqKayMOBH3cTpasbI)已成为一种普遍社会现象.它是由一系列社会经济
因素决定的.专门人才外流改变了俄国内劳动力结构,大大降低了劳动力水平,尤其是降低了劳
动力中的复杂劳动成分.在某些生产部门由于大批技术人员和熟练工人外流,整个技术工艺服务
系统脱节,直接影响生产,而且伤亡事故时有发生.另外人才外流也造成了科技成果利用率很低,
知识分子的经济和社会地位逐年下降.大批知识分子流失所造成的损失是无法用金钱来计算的.
3)兵员不足影响国防建设.
由于俄罗斯出现了人口危机,青壮年人口减少,俄罗斯出现了征兵(npnabma'rbHaBoenilylOcnV一
>K6y)难的现象,一些地方甚至采取各种手段征招青年人当兵,国家也通过提高军人的各种待遇,增
加军队吸引力,同时也适当征召外国人(主要是独联体国家青年)在俄罗斯服兵役.俄国防部采取
一
年征兵两次的措施,春季一次,秋季一次.从2008年起,义务兵役制的兵役期由2年
削减为1
年,并且对已征召的青年逃避服兵役者追究刑事责任(yroaoBHa~IOTBeTCTBeHHOCTb),即使这样,征兵
仍是一个大难题.目前在俄罗斯的军队中有2/3是职业合同军人;各地兵役部门为完成征兵指
标,将不合格的兵员送入兵营,从而导致兵员的质量下降,影响国防安全.
4)人口下降影响俄罗斯的民族构成
目前,俄罗斯全国穆斯林人口(Hacea]eHHeMycyoIbgaH)约占总人口的12一18.有预测说,
到本世纪中叶,俄穆斯林人口将达到全国总人口的1/4.2002年俄罗斯进行全国人口普查时,人
们都认为经过两次车臣战争,车臣人口将大大减少.统计结果却出乎人们的意料,车臣人口不但
没有减少,还增加了数万人.目前,在北高加索,伏尔加河沿岸,甚至莫斯科地区,穆斯林居民已提
出相应的政治要求,不稳定因素和民族矛盾在不断加深,严重威胁着社会的稳定和安全.
5)资本外流,影响俄罗斯经济的发展.
从俄向境外移民一般都伴随着资本外逃和汇出,会严重影响俄罗斯本国的资本管理,对外经
济和财政地位,扰乱了经济秩序,为"影子经济"(TeHeBa~tDKOHOMHKa)提供了温床,使经济犯罪活动
不断加剧.
三,针对境外移民潮的国家对策
1)建立行之有效的鼓励生育机制,为生育多胎的妇女提供更多补贴
近年来俄罗斯政府为多子女家庭加大补贴力度,颁布法律,鼓励生育,努力提高人口出生率
(nOBbmleH~epO且aeMocTH),降低人口死亡率(cHHeHHecMepTHOCTH).2006年普京要求政府详细
制定一项为期10年的庞大的财政补贴计划,并把逐步稳定人口数量作为工作重心.
2)消除贫困,发展经济,中止种群退化
贫困是俄罗斯国家人口和社会安全的主要威胁因素,研究证明多子女家庭最为贫困,因此解
决他们的贫困和失业问题是俄罗斯政府的基本任务之一.另外为了消除种群退化趋势,俄杜马在
2002年通过了《联邦家庭法}(3aKOS0CeMbe)修正案,把公民结婚年龄限制降低到14周岁,并规定
在特殊情况(已怀孕或已生子)下,1416周岁的公民可以结婚.
3)吸引外来移民
俄政府制定调节劳动力的政策,从俄罗斯出现劳动力严重匮乏的实际情况出发,制定吸引外
来移民(npHB皿eIIeHHeHMMIIrpaHTOB)的政策,尤其是吸引独联体国家人民来俄罗斯工作,补充人口
的自然损失.同时不断规范市场秩序,打击非法移民,改善国内居住环境,努力保护本国公民的就
业渠道畅通,避免外流移民潮.
移民是一个不可阻挡的世界性潮流,但倘若人口出现危机不加以遏制,在不久的将来,整个俄
罗斯将衰落下去,后果将难以估量.
参考文献:
[1]戴桂菊.当代俄罗斯Ez].北京:外语教学与研究出版社,2008.
[2]庞昌伟.俄罗斯人LI危机与移民政策透视EJ].西伯利亚研究,2006(2)
E3]中国国防报.2011.11.22
i∞
作者单位囊齐齐哈尔大学夕语学院ii孵
通信地址16lO06齐齐哈尔市建华区文化大街42号
(责任编辑:周小成)