2024年3月24日发(作者：占娅楠)
２０１１年１２月
重庆文理学院学报（自然科学版）
Ｄｅｃ．，２０１１
第３Ｏ卷第６期
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｒｔｓ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ（Ｎａｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
Ｖ０ｌ＿３０ Ｎｏ．６
农村公路客运管理对策研究
任其亮 ，江志勇 ，刘 帅
（１．重庆交通大学交通运输学院，重庆沙坪坝４０００７４；２．云南省交通运输厅，云南 昆明６５００３１）
［摘要］农村公路客运是广大农村地区的重要基础设施，加强农村公路客运的管理对于保障农
村居民出行安全具有重要意义．文章从构建“５－－Ｎ．￣员”的农村客运管理机构着手，从管理制度、
农村客运企业、农村客运车辆、农村客运从业人员、信息化建设等方面探讨了相应的管理对策．
［关键词］农村客运；三级四员；管理制度；客运车辆
［中图分类号］Ｆ５４２［文献标志码］Ａ［文章编号］１６７３—８０１２（２０１１）０６—０１０６—０３
社会主义新农村建设目标的提出，要求我国 客运管理．各机构的主要职能如图１所示．
广大农村地区应该有完善的公共服务配套体系．
ｒ—＿．１
运输信息反馈ｒ—１运输信息反馈ｒ一
农村公路客运作为农村公共服务配套体系的重
要组成部分和农村经济发展的先行官，更需要加
快发展．然而，由于受各种主客观因素的制约，我
县运政所ｆ Ｉ乡（镇）交通运输管理所ｆ Ｉ村委会
国广大地区农村客运配套不完善，管理落后，导
道路运输管理员ｌ Ｉ道路运输协管员ｌ Ｉ路政协管员
致农村客运效率低下¨ｊ．本文主要探讨在“路、
客运信息员
站、运一体化”条件下的农村公路客运管理对策，
以为农村公路客运的良性发展提供保障．
图１ “三级四员”农村公路客运的网络管理运行机制流程
１ 构建“三级四员＂的管理机构
１．１乡（镇）交通运输管理所
由交通管理所会同派出所、交警中队开展农
为科学管理农村客运，有必要建立健全“三级
村道路交通安全治理工作，从源头上把好安全
四员”农村公路客运的网络管理运行机制．如图１
关，确保农村道路交通安全，形成部门联动、相互
所示，三级即县、乡、村三级联动管理，四员指每个 协作、共同参与管理农村道路交通安全工作的良
乡（镇）县运政管理所安排不少于３人的道路运输
好局面．
管理员，聘请不少于３人的道路运输协管员；聘请 １．２安全监督管理站
村民委领导为客运监督员，每条线路聘请１—２人
为实现重点整治和整合客运资源的有机结
客运驾驶员为客运信息员．学习和落实上级农村
合，从源头上抓好农村公路客运安全管理，就要坚
客运政策，层层签定责任书，落实客运车辆一盯
决取缔无牌、无证车辆．由县运政、交警在重点区
一一
、
车一档管理．客运车辆有序、不串线，不沿街
域设置运政中队、交警中队，各乡（镇）成立安全运
揽客，不抬价，非法营运得到有效的遏制 ．认 输监督管理站，建立由各乡（镇）聘请交通协管员、
真履行“三关一监督”工作，按照“三不进站、五不
村民委（自然村）聘请交通安全员的长效机制．
出站”的要求监督好 Ｊ．
１．３片区农村公路管理所
根据农村公路客运“三级四员”的管理机构
在农村客运经营片区成立“片区农村公路管
设置方案，设置乡镇交通运输管理所、安全监督
理所、片区运政管理中队”，实行一套机构、两种
管理站、片区农村公路管理所等机构，进行农村
职能的方式，把农村道路运输管理与农村公路路
［收稿日期Ｊ２Ｏｌ１—０７一Ｏｌ
［基金项目］云南省交通运输厅科技项目（２０１０（Ａ）３９一ｇ）．
［作者简介］任其亮（１９７８一），男，山东人，副教授，博士，主要从事客运交通方面的研究
１０６
政管理结合起来，最大限度地节约管理经费，整
合人力资源．同时，广泛吸纳社会力量，调动各方
作，促进农村公路客运经营者不断提升服务质
积极性，通过聘用路政协管员和聘请客运驾驶员
作为路政联络员的方式，充分发挥各自优势，及
时反馈路上发生的各类情况，以便于路政人员快
量．规定凡质量信誉考评不合格的农村公路客运
经营者，其所属的农村公路客运车辆不得享受下
一
年度的优惠政策．
速、有效地处理，从而保障农村公路的完好、畅
通，为广大人民群众出行提供安全、便捷的服务．
３严格农村客运车辆管理
３．１ 加强农村公路客运新投入车辆管理
２强化农村客运企业管理
针对农村公路等级低、路况差这一实际，在
客运车辆审批中，农村公路客运车辆宜采用微型
２．１ 严格控制农村公路客运市场准入门槛
车或轿车，以降低用大中型车运行带来的安全风
经营农村公路客运必须具有企业法人资格， 险．同时，还可根据乡村道路状况及客流特点，因
实施一线路一公司或一片区一公司的办法，原经
地制宜使用不同的车型．对道路条件较好的，可
营者可以由中标企业进行整体收购，收购价格主
使用符合标准的客车；对基本符合旅客运输条件
要由车辆残值和经营补偿两部分组成，也可以对
的准四级农村公路，应使用符合标准的小型商务
经营者车辆残值及经营收益进行评估，作为股份
车、面包车．同一线路上，也可多种车型搭配，以
进入公司参股经营，原经营者可作为股东，与企 适应不同层次旅客的乘车需求．各级交通运管部
业参股方实行利益共享 Ｊ．
门要负责把好农村客运车型的市场准人关，严禁
２．２加强客运企业安全监管
上级明令禁止载客的车型进入农村客运市场．
客运线路所在地镇政府和村委会对经营者 ３．２加强农村公路客运车辆动态监管
经营活动实行监督，督促企业（经营者）建立安
公司可对部分客运线路采取“统一行驶、统
全生产规章制度．
一
分配、在外统一休息、统一食宿、统一管理”的
各级运管机构（基层交管站、所）加强农村
措施，从源头上限制超速抢客、超员等行为．为
公路客运服务质量、农村公路客运票价、农村公 此，可在每条客运班线中指定一名素质较高、安
路客运的班线管理，不断完善农村公路客运企业 全意识强、有管理能力的驾驶员为该条班线的小
的质量信誉考评机制，提高农村公路客运企业的 组长，负责对该条班线车辆、驾驶员的统一管理，
服务和竞争力．
负责该条班线统一发班带队，组织驾驶员途中休
交通部门要加强对客运企业的监管，督促客
息、吃饭、住宿等，时刻掌握车辆和驾驶员状况．
运企业落实主体责任，同时与公安交管部门共同
３．３ 完善农村公路客运车辆管理制度
加大对违法经营行为的打击力度，为农村公路客 如可建立“一盯一”、“一帮一”的监管办法，
运创造和谐平安的环境． 按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶
各乡镇政府和交警中队，落实交警进驻客运 人登记簿，实行“一车一档”的管理制度．即每一
企业检查的制度，定期（大队）或经常性地（中 部客运车辆都有一个独立的档案，包括车辆的基
队）深入辖区各客运经营单位和客运站，对企业
本情况，驾驶员信息，车辆违法信息，违法信息函
进行宣传教育，指导检查督促企业开展道路交通 告、抄报和客运单位处理回函，违法处理情况以
和道路客运安全隐患排查工作，加强对客运车辆 及车辆在辖区路段发生事故的情况，以全面落实
的源头管理和检查，监督企业做好安全生产工
对农村客运车辆及驾驶人的监管工作．抓好农村
作，并做好检查记录，通过下发隐患整改通知书， 客运车辆源头管理，建议执行９座以上客运车辆
跟踪企业的隐患整改情况． 和民警挂钩联系制度，将与农村客运车辆的挂钩
强化对农村公路客运车辆的安全管理，督促
责任分解落实到每一个民警身上，切实做到经常
农村公路客运企业建立健全安全管理规章制度，
性的“四见面”（与车主见面、与驾驶员见面、与
严格执行道路运输“三关一监督”管理规定，做
车辆见面、与客运企业主要负责人见面），从而形
到制度落实、责任落实，实现安全管理责任制． 成以乡镇党委政府牵头，公安、交警、运政、乡镇
县交通部门与农村客运企业要签订安全责 安监站积极配合的农村道路交通安全和客运安
任书，并切实开展农村公路客运质量信誉考评工
全联合监管的长效机制和监管网络＿２Ｉ６］．
】０７
３．４有效利用信息支持
在规定时间与挂钩对象面对面进行教育，面对面
在发展农村公路客运事业工作中，也要重视
地签订安全责任书，认真落实所负责的危险路段
天气预报、电信电话等信息技术的应用．如可向
的整治责任制．
社会公示农村公路客运公司及车辆的电话，以方
４．３加强教育培训
便开展社会舆论监督的同时拓展农村客运市场， 可在各乡（镇）成立农村道路交通运输协
及时停运、晴通雨阻客车和开展电话叫车预约业 会，协会应定期或不定期地组织驾驶员学习道路
务．对于农村公路客运车辆抛锚及途中事故，积 交通安全等相关的法律法规，促使驾驶员提高安
极组织车辆维修单位和应急组织进行应急处置．
全意识．另外，还可通过编印交通安全知识小册
特别是要积极倡导有能力的客运业户及公司设 子印发给群众，教育部门每个学期用两节课时间
置ＧＰＳ客运车辆卫星通信系统，方便实时监控
对中小学生开展道路交通安全教育等对大家进
应急，以保障安全和营运秩序．
行教育培训．
４加强农村客运从业人员管理
［参考文献］
４．１ 制定驾驶员管理制度
［１］康红光．对农村客运站建设与管理的思考［Ｊ］．内蒙
要对农村公路客运企业及司乘人员的职业
古公路与运输，２００３（１）：４４—４５．
道德、业务知识进行培训，使之熟悉运输法规，自
［２］云南省丘北县交通局．丘北县加强道路交通管理发
觉遵守道路运输管理和安全营运相关规定，树立
展农村客运总结［Ｚ］．２００８．
为广大农民服务的意识，做到规范经营．
［３］张小刚．山西农村客运车辆发展研究［Ｄ］．陕西：长安
４．２ 制定其他客运从业人员管理办法
大学，２００５．
［４］陈东捷．“发展农村客运”政策指引下的农村客车市
各乡镇政府和交警中队，可根据属地管理的
场发展趋势［Ｊ］．商用汽车杂志，２００７（８）：３７—３９．
要求，与属地的农村公路客运企业和客运站负责
［５］张玉珍．农村客运发展的切入点［Ｊ］．综合运输，２００４
人、安全管理员、营运驾驶员逐级签订年度安全
（７）：７０—７１．
生产责任书．按照“一车一档”、“一帮一”以及人
［６］刘志平，杨波，葛翔彬．发展农村客运之我见［Ｊ］．黑
盯人、人盯车、人盯路的“一盯一”等管理方法，
龙江交通科技，２００１，９０（２）：６２—６３．
Ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｉｆｃ ｎｍｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ
ＲＥＮ Ｑｉ—ｌｉａｎｇ ，ＪＩＡＮＧ Ｚｈｉ—ｙｏｎｇ ，ＬＩＵ Ｓｈｕａｉ
（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｔｒａｆｆｉｃ ａｎｄ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｊ『ａＤｆＤｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｐｉｎｇｂａ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０００７４，Ｃｈｉｎａ；
２．Ｙｕｎｎａｎ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｎｄ 讹Ｏｆｆｉｃｅ，Ｋｕｎｍｉｎｇ Ｙｕｎｎａｎ ６５００３１，Ｃｈｍａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｆｉｃ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ．Ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｈａｓ
ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｏｆ ｔｒａｖｅｌ ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ．Ｓｔａｒｔｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ
ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒｆａｆｉｃ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ“ｔｈｒｅｅ ｌｅｖｅｌｓ ａｎｄ ｆｏｕｒ ｍｅｍｂｅｒｓ”，ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｒｕｌｅ，ｔｈｅ ｅｎｔｅｒ—
ｐｒｉｓｅ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｉｆｃ，ｔｈｅ ｖｅｈｉｃｌｅ，ｔｈｅ ｓｔａｆｆ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｉｆｃ，ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒ－
ｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｆｉｃ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ；ｔｈｒｅｅ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｏｕｒ ｍｅｍｂｅｒｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ；
ｔｈｅ ｖｅｈｉｃｌｅ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ
（责任编辑吴朝平）
１０８
2024年3月24日发(作者：占娅楠)
２０１１年１２月
重庆文理学院学报（自然科学版）
Ｄｅｃ．，２０１１
第３Ｏ卷第６期
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｒｔｓ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ（Ｎａｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ）
Ｖ０ｌ＿３０ Ｎｏ．６
农村公路客运管理对策研究
任其亮 ，江志勇 ，刘 帅
（１．重庆交通大学交通运输学院，重庆沙坪坝４０００７４；２．云南省交通运输厅，云南 昆明６５００３１）
［摘要］农村公路客运是广大农村地区的重要基础设施，加强农村公路客运的管理对于保障农
村居民出行安全具有重要意义．文章从构建“５－－Ｎ．￣员”的农村客运管理机构着手，从管理制度、
农村客运企业、农村客运车辆、农村客运从业人员、信息化建设等方面探讨了相应的管理对策．
［关键词］农村客运；三级四员；管理制度；客运车辆
［中图分类号］Ｆ５４２［文献标志码］Ａ［文章编号］１６７３—８０１２（２０１１）０６—０１０６—０３
社会主义新农村建设目标的提出，要求我国 客运管理．各机构的主要职能如图１所示．
广大农村地区应该有完善的公共服务配套体系．
ｒ—＿．１
运输信息反馈ｒ—１运输信息反馈ｒ一
农村公路客运作为农村公共服务配套体系的重
要组成部分和农村经济发展的先行官，更需要加
快发展．然而，由于受各种主客观因素的制约，我
县运政所ｆ Ｉ乡（镇）交通运输管理所ｆ Ｉ村委会
国广大地区农村客运配套不完善，管理落后，导
道路运输管理员ｌ Ｉ道路运输协管员ｌ Ｉ路政协管员
致农村客运效率低下¨ｊ．本文主要探讨在“路、
客运信息员
站、运一体化”条件下的农村公路客运管理对策，
以为农村公路客运的良性发展提供保障．
图１ “三级四员”农村公路客运的网络管理运行机制流程
１ 构建“三级四员＂的管理机构
１．１乡（镇）交通运输管理所
由交通管理所会同派出所、交警中队开展农
为科学管理农村客运，有必要建立健全“三级
村道路交通安全治理工作，从源头上把好安全
四员”农村公路客运的网络管理运行机制．如图１
关，确保农村道路交通安全，形成部门联动、相互
所示，三级即县、乡、村三级联动管理，四员指每个 协作、共同参与管理农村道路交通安全工作的良
乡（镇）县运政管理所安排不少于３人的道路运输
好局面．
管理员，聘请不少于３人的道路运输协管员；聘请 １．２安全监督管理站
村民委领导为客运监督员，每条线路聘请１—２人
为实现重点整治和整合客运资源的有机结
客运驾驶员为客运信息员．学习和落实上级农村
合，从源头上抓好农村公路客运安全管理，就要坚
客运政策，层层签定责任书，落实客运车辆一盯
决取缔无牌、无证车辆．由县运政、交警在重点区
一一
、
车一档管理．客运车辆有序、不串线，不沿街
域设置运政中队、交警中队，各乡（镇）成立安全运
揽客，不抬价，非法营运得到有效的遏制 ．认 输监督管理站，建立由各乡（镇）聘请交通协管员、
真履行“三关一监督”工作，按照“三不进站、五不
村民委（自然村）聘请交通安全员的长效机制．
出站”的要求监督好 Ｊ．
１．３片区农村公路管理所
根据农村公路客运“三级四员”的管理机构
在农村客运经营片区成立“片区农村公路管
设置方案，设置乡镇交通运输管理所、安全监督
理所、片区运政管理中队”，实行一套机构、两种
管理站、片区农村公路管理所等机构，进行农村
职能的方式，把农村道路运输管理与农村公路路
［收稿日期Ｊ２Ｏｌ１—０７一Ｏｌ
［基金项目］云南省交通运输厅科技项目（２０１０（Ａ）３９一ｇ）．
［作者简介］任其亮（１９７８一），男，山东人，副教授，博士，主要从事客运交通方面的研究
１０６
政管理结合起来，最大限度地节约管理经费，整
合人力资源．同时，广泛吸纳社会力量，调动各方
作，促进农村公路客运经营者不断提升服务质
积极性，通过聘用路政协管员和聘请客运驾驶员
作为路政联络员的方式，充分发挥各自优势，及
时反馈路上发生的各类情况，以便于路政人员快
量．规定凡质量信誉考评不合格的农村公路客运
经营者，其所属的农村公路客运车辆不得享受下
一
年度的优惠政策．
速、有效地处理，从而保障农村公路的完好、畅
通，为广大人民群众出行提供安全、便捷的服务．
３严格农村客运车辆管理
３．１ 加强农村公路客运新投入车辆管理
２强化农村客运企业管理
针对农村公路等级低、路况差这一实际，在
客运车辆审批中，农村公路客运车辆宜采用微型
２．１ 严格控制农村公路客运市场准入门槛
车或轿车，以降低用大中型车运行带来的安全风
经营农村公路客运必须具有企业法人资格， 险．同时，还可根据乡村道路状况及客流特点，因
实施一线路一公司或一片区一公司的办法，原经
地制宜使用不同的车型．对道路条件较好的，可
营者可以由中标企业进行整体收购，收购价格主
使用符合标准的客车；对基本符合旅客运输条件
要由车辆残值和经营补偿两部分组成，也可以对
的准四级农村公路，应使用符合标准的小型商务
经营者车辆残值及经营收益进行评估，作为股份
车、面包车．同一线路上，也可多种车型搭配，以
进入公司参股经营，原经营者可作为股东，与企 适应不同层次旅客的乘车需求．各级交通运管部
业参股方实行利益共享 Ｊ．
门要负责把好农村客运车型的市场准人关，严禁
２．２加强客运企业安全监管
上级明令禁止载客的车型进入农村客运市场．
客运线路所在地镇政府和村委会对经营者 ３．２加强农村公路客运车辆动态监管
经营活动实行监督，督促企业（经营者）建立安
公司可对部分客运线路采取“统一行驶、统
全生产规章制度．
一
分配、在外统一休息、统一食宿、统一管理”的
各级运管机构（基层交管站、所）加强农村
措施，从源头上限制超速抢客、超员等行为．为
公路客运服务质量、农村公路客运票价、农村公 此，可在每条客运班线中指定一名素质较高、安
路客运的班线管理，不断完善农村公路客运企业 全意识强、有管理能力的驾驶员为该条班线的小
的质量信誉考评机制，提高农村公路客运企业的 组长，负责对该条班线车辆、驾驶员的统一管理，
服务和竞争力．
负责该条班线统一发班带队，组织驾驶员途中休
交通部门要加强对客运企业的监管，督促客
息、吃饭、住宿等，时刻掌握车辆和驾驶员状况．
运企业落实主体责任，同时与公安交管部门共同
３．３ 完善农村公路客运车辆管理制度
加大对违法经营行为的打击力度，为农村公路客 如可建立“一盯一”、“一帮一”的监管办法，
运创造和谐平安的环境． 按照户籍管理方式，建立农村客运机动车及驾驶
各乡镇政府和交警中队，落实交警进驻客运 人登记簿，实行“一车一档”的管理制度．即每一
企业检查的制度，定期（大队）或经常性地（中 部客运车辆都有一个独立的档案，包括车辆的基
队）深入辖区各客运经营单位和客运站，对企业
本情况，驾驶员信息，车辆违法信息，违法信息函
进行宣传教育，指导检查督促企业开展道路交通 告、抄报和客运单位处理回函，违法处理情况以
和道路客运安全隐患排查工作，加强对客运车辆 及车辆在辖区路段发生事故的情况，以全面落实
的源头管理和检查，监督企业做好安全生产工
对农村客运车辆及驾驶人的监管工作．抓好农村
作，并做好检查记录，通过下发隐患整改通知书， 客运车辆源头管理，建议执行９座以上客运车辆
跟踪企业的隐患整改情况． 和民警挂钩联系制度，将与农村客运车辆的挂钩
强化对农村公路客运车辆的安全管理，督促
责任分解落实到每一个民警身上，切实做到经常
农村公路客运企业建立健全安全管理规章制度，
性的“四见面”（与车主见面、与驾驶员见面、与
严格执行道路运输“三关一监督”管理规定，做
车辆见面、与客运企业主要负责人见面），从而形
到制度落实、责任落实，实现安全管理责任制． 成以乡镇党委政府牵头，公安、交警、运政、乡镇
县交通部门与农村客运企业要签订安全责 安监站积极配合的农村道路交通安全和客运安
任书，并切实开展农村公路客运质量信誉考评工
全联合监管的长效机制和监管网络＿２Ｉ６］．
】０７
３．４有效利用信息支持
在规定时间与挂钩对象面对面进行教育，面对面
在发展农村公路客运事业工作中，也要重视
地签订安全责任书，认真落实所负责的危险路段
天气预报、电信电话等信息技术的应用．如可向
的整治责任制．
社会公示农村公路客运公司及车辆的电话，以方
４．３加强教育培训
便开展社会舆论监督的同时拓展农村客运市场， 可在各乡（镇）成立农村道路交通运输协
及时停运、晴通雨阻客车和开展电话叫车预约业 会，协会应定期或不定期地组织驾驶员学习道路
务．对于农村公路客运车辆抛锚及途中事故，积 交通安全等相关的法律法规，促使驾驶员提高安
极组织车辆维修单位和应急组织进行应急处置．
全意识．另外，还可通过编印交通安全知识小册
特别是要积极倡导有能力的客运业户及公司设 子印发给群众，教育部门每个学期用两节课时间
置ＧＰＳ客运车辆卫星通信系统，方便实时监控
对中小学生开展道路交通安全教育等对大家进
应急，以保障安全和营运秩序．
行教育培训．
４加强农村客运从业人员管理
［参考文献］
４．１ 制定驾驶员管理制度
［１］康红光．对农村客运站建设与管理的思考［Ｊ］．内蒙
要对农村公路客运企业及司乘人员的职业
古公路与运输，２００３（１）：４４—４５．
道德、业务知识进行培训，使之熟悉运输法规，自
［２］云南省丘北县交通局．丘北县加强道路交通管理发
觉遵守道路运输管理和安全营运相关规定，树立
展农村客运总结［Ｚ］．２００８．
为广大农民服务的意识，做到规范经营．
［３］张小刚．山西农村客运车辆发展研究［Ｄ］．陕西：长安
４．２ 制定其他客运从业人员管理办法
大学，２００５．
［４］陈东捷．“发展农村客运”政策指引下的农村客车市
各乡镇政府和交警中队，可根据属地管理的
场发展趋势［Ｊ］．商用汽车杂志，２００７（８）：３７—３９．
要求，与属地的农村公路客运企业和客运站负责
［５］张玉珍．农村客运发展的切入点［Ｊ］．综合运输，２００４
人、安全管理员、营运驾驶员逐级签订年度安全
（７）：７０—７１．
生产责任书．按照“一车一档”、“一帮一”以及人
［６］刘志平，杨波，葛翔彬．发展农村客运之我见［Ｊ］．黑
盯人、人盯车、人盯路的“一盯一”等管理方法，
龙江交通科技，２００１，９０（２）：６２—６３．
Ｓｔｕｄｙ ｏｆ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｉｆｃ ｎｍｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ
ＲＥＮ Ｑｉ—ｌｉａｎｇ ，ＪＩＡＮＧ Ｚｈｉ—ｙｏｎｇ ，ＬＩＵ Ｓｈｕａｉ
（１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｔｒａｆｆｉｃ ａｎｄ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｊ『ａＤｆＤｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｓｈａｐｉｎｇｂａ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４０００７４，Ｃｈｉｎａ；
２．Ｙｕｎｎａｎ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｎｄ 讹Ｏｆｆｉｃｅ，Ｋｕｎｍｉｎｇ Ｙｕｎｎａｎ ６５００３１，Ｃｈｍａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｆｉｃ ｉｓ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ．Ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｈａｓ
ｇｒｅａｔ ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ ｔｏ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｏｆ ｔｒａｖｅｌ ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ．Ｓｔａｒｔｉｎｇ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ
ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒｆａｆｉｃ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ“ｔｈｒｅｅ ｌｅｖｅｌｓ ａｎｄ ｆｏｕｒ ｍｅｍｂｅｒｓ”，ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｒｕｌｅ，ｔｈｅ ｅｎｔｅｒ—
ｐｒｉｓｅ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｉｆｃ，ｔｈｅ ｖｅｈｉｃｌｅ，ｔｈｅ ｓｔａｆｆ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｉｆｃ，ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ，ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｔ ｃｏｕｎｔｅｒ－
ｍｅａｓｕｒｅｓ ｗｅｒｅ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｔｈｅ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ ｔｒａｆｆｉｃ ｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ；ｔｈｒｅｅ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｏｕｒ ｍｅｍｂｅｒｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ；
ｔｈｅ ｖｅｈｉｃｌｅ ｏｆ ｐａｓｓｅｎｇｅｒ
（责任编辑吴朝平）
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