2024年5月8日发(作者：邵和歌)
城市与减灾
CITY AND DISASTER REDUCTION
丁显孔，清大东方教育科技集团有限公司特级讲师, 高级工程师，毕业于中国人民
武装警察部队学院消防工程专业，从事消防工作多年，在灭火救援、消防装备、城
乡消防规划、消防技术服务等方面具有丰富的实际工作经验。在国内各种消防杂志、
期刊和会议上发表多篇论文及出版著作累计30余万字，主编或参编《高级建（构）
筑物消防员职业技能培训辅导教材》《微型消防站培训教程》，参编河北省工程建设
标准DB 13（J）/T143—2012《储罐式氮气灭火系统技术规程》和公安部行业标
准GA/T1300—2016《社会消防安全培训机构设置与评审》，参与研制的“家庭固
定集成式高压泵细水雾灭火设备”荣获中国消防协会科技创新奖三等奖。
国家综合性消防救援队伍
职业资格分类探析
丁显孔
引言
2018年11月9日，国家综合性消防救援队
伍授旗仪式在人民大会堂举行。中共中央总书记、
国家主席、中央军委主席 向国家综合性消
防救援队伍授旗并致训词。 总书记强调，
组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国
家治理体系和治理能力现代化做出的战略决策，
是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国
家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救
灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产
安全具有重大意义。国家消防救援队伍要对党忠
诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群
众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于
危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产
安全而英勇奋斗。
根据《组建国家综合性消防救援队伍框架方
案》（以下简称《方案》），公安消防部队、武警森
林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍。这
支队伍由应急管理部管理，实行统一领导、分级
指挥，设有专门的衔级职级序列和队旗、队徽、
队训、队服。
按照《方案》，应急管理部管理的综合性常备
应急骨干力量主要承担的应急救援任务包括地质
和水旱灾害防治、草原和森林防火、灭火、震灾
应急救援以及除森林、草原以外的城乡火灾扑救
等。在这次整合过程中，各种灾害事故的应急救
援都属于常备应急骨干力量的受理范围。做好这
项工作的关键在人，因此，常备应急救援队伍的
职业化，已成为迫在眉睫的任务。
19
FORUM OF DISASTER REDUCTION 减灾论坛
开展职业分类、建立职业资格证书制度，是世界各国建
立健全专业化的通行有效做法，对于常备应急救援队伍来说，
持之以恒地开展职业技能培训和鉴定、推行职业资格制度，
既符合当前现实工作的实际需要，也是长远发展的必由之路。
2015年，由人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫
总局和国家统计局牵头成立国家职业分类大典修订工作委员
会，经全体会议审议、表决通过并颁布了新修订的2015版《中
华人民共和国职业分类大典》（以下简称《大典》），对包括消
防员在内的各种职业进行了分类。如何实现常备应急救援队
伍从业人员与《大典》规定的相关职业有效对接，发挥好职
业教育培训的引导作用，进一步加强常备应急救援队伍从业
人员管理，促进常备应急救援队伍人才队伍建设，已成为摆
在我们面前的重要课题。
本文结合消防救援职业资格分类分级的实际情况和现实
工作需要，对新形势下消防救援职业资格进行探讨，以期能
对国家综合性消防救援队伍的职业化提供参考。
可能有若干个工种，例如，森林消防员就包括森林防火预防员、
森林防火通信员、森林航空消防员、森林防火扑火员、森林
火灾扑救指挥员5个工种。值得注意的是，目前《大典》关
于消防救援职业工种的分类不尽科学，需要结合综合性消防
救援队伍的实际做更进一步的整合和调整。
（二）消防员
《大典》按照城乡火灾和森林火灾的不同，分为森林消
2024年5月8日发(作者：邵和歌)
城市与减灾
CITY AND DISASTER REDUCTION
丁显孔，清大东方教育科技集团有限公司特级讲师, 高级工程师，毕业于中国人民
武装警察部队学院消防工程专业，从事消防工作多年，在灭火救援、消防装备、城
乡消防规划、消防技术服务等方面具有丰富的实际工作经验。在国内各种消防杂志、
期刊和会议上发表多篇论文及出版著作累计30余万字，主编或参编《高级建（构）
筑物消防员职业技能培训辅导教材》《微型消防站培训教程》，参编河北省工程建设
标准DB 13（J）/T143—2012《储罐式氮气灭火系统技术规程》和公安部行业标
准GA/T1300—2016《社会消防安全培训机构设置与评审》，参与研制的“家庭固
定集成式高压泵细水雾灭火设备”荣获中国消防协会科技创新奖三等奖。
国家综合性消防救援队伍
职业资格分类探析
丁显孔
引言
2018年11月9日，国家综合性消防救援队
伍授旗仪式在人民大会堂举行。中共中央总书记、
国家主席、中央军委主席 向国家综合性消
防救援队伍授旗并致训词。 总书记强调，
组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国
家治理体系和治理能力现代化做出的战略决策，
是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国
家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救
灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产
安全具有重大意义。国家消防救援队伍要对党忠
诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群
众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于
危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产
安全而英勇奋斗。
根据《组建国家综合性消防救援队伍框架方
案》（以下简称《方案》），公安消防部队、武警森
林部队转制，组建国家综合性消防救援队伍。这
支队伍由应急管理部管理，实行统一领导、分级
指挥，设有专门的衔级职级序列和队旗、队徽、
队训、队服。
按照《方案》，应急管理部管理的综合性常备
应急骨干力量主要承担的应急救援任务包括地质
和水旱灾害防治、草原和森林防火、灭火、震灾
应急救援以及除森林、草原以外的城乡火灾扑救
等。在这次整合过程中，各种灾害事故的应急救
援都属于常备应急骨干力量的受理范围。做好这
项工作的关键在人，因此，常备应急救援队伍的
职业化，已成为迫在眉睫的任务。
19
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开展职业分类、建立职业资格证书制度，是世界各国建
立健全专业化的通行有效做法，对于常备应急救援队伍来说，
持之以恒地开展职业技能培训和鉴定、推行职业资格制度，
既符合当前现实工作的实际需要，也是长远发展的必由之路。
2015年，由人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫
总局和国家统计局牵头成立国家职业分类大典修订工作委员
会，经全体会议审议、表决通过并颁布了新修订的2015版《中
华人民共和国职业分类大典》（以下简称《大典》），对包括消
防员在内的各种职业进行了分类。如何实现常备应急救援队
伍从业人员与《大典》规定的相关职业有效对接，发挥好职
业教育培训的引导作用，进一步加强常备应急救援队伍从业
人员管理，促进常备应急救援队伍人才队伍建设，已成为摆
在我们面前的重要课题。
本文结合消防救援职业资格分类分级的实际情况和现实
工作需要，对新形势下消防救援职业资格进行探讨，以期能
对国家综合性消防救援队伍的职业化提供参考。
可能有若干个工种，例如，森林消防员就包括森林防火预防员、
森林防火通信员、森林航空消防员、森林防火扑火员、森林
火灾扑救指挥员5个工种。值得注意的是，目前《大典》关
于消防救援职业工种的分类不尽科学，需要结合综合性消防
救援队伍的实际做更进一步的整合和调整。
（二）消防员
《大典》按照城乡火灾和森林火灾的不同，分为森林消