2024年5月24日发(作者：庾冰海)
论坛圃
提高部队摩托化机动交通保障能力的对策措施
张鸿彦 ， 夏友忠
（１．济南军区交通战备办公室，山东济南２５００２２；２．济南军区联勤部军交运输部，山东济南２５００２２）
摘要：为促进部队摩托化机动交通保障工作机制的形成和完善，提出了加强组织领导、制定出台相应法规、
抓好相关计划方案配套衔接、制定安全保密规定、搞好学习培训以及明确经费来源等对策措施，以提高部队摩
托化机动交通保障能力。
关键词：部队；摩托化机动；交通保障
中图分类号：Ｅ２３４文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—３９５３（２０１１）０５—０００５—０３
随着我国公路交通的迅速发展和部队机械化、
出征。交通运输、公安、公路管理等部门和相关企业
信息化程度的不断提高，近年来部队执行多样化任
（如高速公路公司）的领导一定要靠上抓，根据部门
务、利用公路组织摩托化开进已成为快速机动的主 和单位应担负的职责、任务抓好部署和落实。三是
要方式之一。以往部队摩托化机动交通保障工作，
需要成立临时组织领导机构的，要提前确定构建预
大多是在各级政府和有关部门临时动员、紧急组织、 案，需要时迅速构成到位。交通保障领导机构可分
突击保障的情况下进行的，缺少可以遵循的法规制 战区、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区、市）四级
度，在组织指挥渠道、职能责任分工及保障方法和措 组建。要明确交通保障领导机构的职责、任务、领导
施要求等方面都不够规范。为了促进部队摩托化机
对象、领导权限、领导关系、内部分工和人员编配，建
动交通保障工作机制的形成和完善，保证交通保障
立工作制度，明确组织指挥手段和方法。
工作有序进行，努力提高保障能力和水平，必须抓住 （２）抓住主要环节，搞好协同配合。一是要注重
主要问题研究相应的对策措施。
道路、桥梁、隧道的防护、抢修和通行运用等环节间
１ 加强组织领导。抓好协同配合
的衔接。特别是战时，这是必须重点考虑的问题。
二是抓好相关计划、方案的配套衔接。如部队机动
部队摩托化机动交通保障工作涉及的部门、单
道路使用计划与各省（自治区、直辖市）交通保障计
位多，准备时间短，保障工作环节多，保障要求高，需
划的配套衔接，相关地（市）县（区、市）间交通保障计
要协同配合内容较多，加上战时和平时紧急情况下，
划、方案的配套衔接，一个行政区内有关保障部门和
形势变化快，部队机动计划也会随之调整变化，这就
单位之间交通保障预案及方法措施的配套衔接等。
使交通保障工作更加复杂，对分析决策和组织指挥 三是要抓好交通运输方式转变的协同配合及衔接。
方面都提出了较高的要求，因此必须加强组织领导，
有的部队摩托化机动之前或之后是与铁路、水路或
注重协同配合，才能搞好交通保障工作。
航空输送相关联的，为保证部队的快速机动，必须在
（１）明确组织领导的形势和职责。一是明确组
时间节点、保障手段和措施上搞好相互的衔接，为顺
织领导任务，主要是总体筹划、明确任务、动员部署、
利进行运输方式转换创造条件。
掌握情况、科学决策、督促检查、运用力量、统一调
（３）要发挥各级交通战备部门的作用。交通战
控、指导落实，遇有意外情况妥善处置等。二是要充
备系统是平战时交通保障的主管部门，各级交通战
分利用平时的行政管理、业务管理和有关企事业单
备部门是部队摩托化机动交通保障的筹划和组织
位的生产运营机制加强组织领导。特别是需要地方
者，其是否能充分发挥应有的作用，将直接影响交通
政府、国防动员委员会领导出面的时候，一定要挂帅
保障的进程和质量。一是要发挥领导的参谋、助手
作用。给政府领导和国防动员委员会的领导当好参
收稿日期：２０１１－０５—１８
谋助手，为领导正确决策和指挥提供信息，做好相关
作者简介：张鸿彦（１９４２），男，高级工程师，国防交通协会特约
研究员，主要从事军事交通运输、交通战备研究
准备工作。二是要发挥军地联系的纽带作用。及时
联系、沟通部队和相关单位的想法、要求和相关信
国防交通工程与技术＿２０ｌｌ第５期
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论坛・ ． 提高部队摩托化机动交通保障能力的对策措施 张鸿彦等
工作程序，把《规定》中的内容要求细化、具体化，以
便保证《规定》的贯彻落实。
息，提出军地配合的意见和建议。三是发挥组织协
调的中坚作用。既要搞好本地区或本部门内部各保
障单位的协同配合，又要负责与外区、兄弟单位的联
系、沟通与配合，以保证交通保障工作顺利实施和持
续进行。
３ 制定安全保密规定。严防事故发生
当前，我国社会信息化程度提升很快，在未来战
争中，信息技术和手段的作用会更加明显突出。部
队摩托化机动时，大批军用车辆、装备在通用公路上
机动，易受地方车辆、行人的干扰。另外，非常情况
下，部队的紧急出动，也是敌特最为关注的事情。所
以，部队摩托化机动中，不安全因素和不利于保密的
因素较多，发生安全方面的事故，出现失泄密问题，
都会造成损失和影响。因此，制定安全保密方面的
规定，明确相关方面要求，非常必要。
一
２ 制定完善法规，规范工作机制
一
是制定《部队摩托化机动交通保障规定》。因
为部队摩托化机动交通保障工作涉及各级政府、相
关部队、有关交通管理部门和企事业单位，没有一个
比较权威的、比较规范的法规作依据是不行的，必须
尽快制定和出台《部队摩托化机动交通保障规定》。
该《规定》的主要内容应包括：总则、职责、需求计划
的申报与审批、保障准备、保障实施、经费及奖惩等
内容。《规定》应重点明确地方政府、军队有关部门
是由部队制定行军机动中的安全防事故规
定。主要包括对军队车辆、装备的整备检查、修理要
求，对军队车辆、装备、人员的管理要求，对行军速
度、距离、会让及特殊情况处理要求等。重点是在部
队内部建立相关制度，明确责任，提出相应的办法措
施及行为要求。
二是承担保障任务的单位和部门，要制定确保部
队机动安全的对策措施。如防地方车辆、人员干扰，
及交通运输企事业单位在组织计划、组织领导及保
障任务落实等方面的工作要求；规范被保障部队在
提交计划和行军组织等方面的工作，以便于保障单
位与被保障部队间更好的协同配合。
二是要保证《规定》具有一定的权威性。《部队
摩托化机动交通保障规定》的行文转发主体可考虑
的方案主要有以下几种：以国务院、中央军委名义联
合行文，以总参谋部、总后勤部、交通运输部、公安部
名义联合行文，以大军区和相关省（自治区、直辖市）
常发生事故路段的交通控制，雨雪天气时的保障措
施，提出快速处理相关事故的办法措施，以及对本单
位参与交通保障的人员提出注意事项和相关要求等。
三是由交通战备部门制定保密规定。主要包括
要统一使用部队代号，在通信联络中要用密语或代
替语，有关文件要妥善保管等内容。特别是有关部
队任务及部队人员、装备情况，机动的目的地，下一
步机动路线、时间安排等有关内容，要严守秘密，尽
量避免失泄密现象发生。
四是建立持特定的车牌、标志上岗制度。可由
国家、大军区或省（自治区、直辖市）交通战备办公室
人民政府名义联合行文，以大军区国防动员委员会
名义行文，以大军区联勤部和相关省（自治区、直辖
市）交通运输厅、公安厅名义联合行文。但为了保证
有一定的权威性，最好以国务院、中央军委名义转
发，以总参、总后、交通运输部、公安部名义联合行文
转发也行，如果以上两种均难实现，也可以大军区和
相关省（自治区、直辖市）政府名义联合行文转发。
三是要制定相关的《实施细则》。因为《部队摩
托化机动交通保障规定》不能写得太细、太具体，为
统一制作用于交通保障的车号牌、人员标志，建立持
规定号牌、标志上岗制度。要严格登记、发放手续，
有的要用后收回，有的可由使用单位长期保管。这
样便于控制进入现场的人员、车辆，为保证安全、防
止失泄密创造条件。
增强准备工作的针对性和组织保障预案的可操作
性，有关部门和单位要根据自己的实际，制定贯彻落
实《部队摩托化机动交通保障规定》的《实施细则》。
由于地方政府机构改革的不统一，在部门职责划分
上有差异；由于交通企业投资渠道的多元化，管理和
经营体制多样化，在管理和运营机制上也存在差异。
４ 搞好人员培训，增强工作能力
部队摩托化机动交通保障工作近几年才相继开
展，有的地区还没有搞过，加上人员变动等因素，不
少人还缺乏这方面的经验，加上有关的法规目前还
因此在组织实施交通保障时，在内部组织领导、内部
责任分工以及采用的方法措施上也会不同，所以必
须根据自己的实际需要，制定相应的《实施细则》或
国防交通工程与技术 ＿ ２０ｌ１第５期
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论坛・ 提高部队摩托化机动交通保障能力的对策措施 张鸿彦等
不健全，应该怎么搞，许多人还不清楚。所以，组织 划，在布置交通保障任务时，同时提出学习培训方面
有关人员进行学习和培训很有必要。
的要求，在检查准备工作情况时同时检查交通保障
培训主要应由各级交通战备部门组织，参加培
方面应知应会的落实情况，以确保有关领导和人员
训的人员主要应包括各级交通战备办公室的人员、
都会干，并尽量按标准要求去做好交通保障工作。
交通管理和公安交警系统的相关人员、部队军交运
输部门的分管人员、担任交通保障任务的企事业单
５ 明确经费来源，搞好筹措使用
位的分管领导和相关人员等。要注意研究运用学习 适当解决好所需经费，是保证部队摩托化机动
培训的方式方法，保证质量效果。 交通保障工作及时展开和顺利实施的重要环节，对经
一
是纳入交通战备干部培训班的内容进行学习 费来源、开支范围和使用要求等，要事前予以明确。
培训。要把“部队摩托化机动交通保障”单独作为一
一
是要明确平时经费来源渠道。平时，交通保
项授课内容，学习有关规定，了解职责分工、工作程
障单位在执行交通保障任务中所需经费，属该单位
序、相关要求和方法措施。这对交通战备系统在筹
正常开支范围的，在该单位工作经费中列支。国防
划这项工作、提高组织指挥能力和增强督促检查指
交通主管机构组织交通保障工作的开支，在同级财
导的力度都会有一定的促进作用。 ．
政划拨的交通战备事业费中列支。对个别部门和单
二是结合相关会议进行学习培训。可结合交通 位，由于一年内参与交通保障次数多，经费比较困难
战备会、年度总结会、交通战备办公室成员联席会等
的，可单独向地方财政部门申请解决。
会议进行。２００８年初，济南军区交通战备办公室在
二是要明确战时经费开支规定。战时，交通保
组织召开的全区地市级以上交通战备办公室主任会 障单位用于交通防护、抢修等方面的经费开支，应按
议上，专门针对部队摩托化机动交通保障问题讲了
有关规定纳入战时经费开支渠道，或进行有偿征用
军区的想法和要求，对统一认识、提高组织指挥能
和补偿。在临战阶段动员部署任务时，要对经费来
力、指导保障工作落实等方面都有一定的作用。 源及相关政策予以说明，搞好经费落实，以便临战准
三是准备阶段的临战培训。对于初次担负交通
备工作和战时保障工作顺利展开。
保障任务的单位和初次参加保障的工作人员，这种 三是明确该项经费的开支范围和管理要求。交
临战前的学习培训尤为重要。在接到任务后的准备
通保障专项经费的开支范围，应主要包括与交通保
阶段，可以结合准备工作会或任务部署会组织骨干 障工作有关的会议费、道路勘察费、文书资料费、通
力量或所有参与保障的人员进行学习培训。另外边 信费、车辆维修费、油料费、食宿费、总结表彰费等。
学习边准备，也会提高准备工作的质量。各级交通
要严格执行财务管理规定，纳入相关财务部门管理
战备部门要把这方面的学习培训列入相关工作计 范畴，保证专款专用，使其发挥应有的效益。
Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ Ｔｒａｎｓｐ０ｒｔａｔｉ０ｎ Ｓｕｐｐｏｒｔ Ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ
ｏｆ ｔｈｅ Ａｒｍｙ ｉｎ Ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ Ｍｏｂｉｌｉｔｙ
Ｚｈａｎｇ Ｈｏｎｇｙａｎ ，Ｘｉａ Ｙｏｕｚｈｏｎｇ￣
（１．Ｔｈｅ Ｔｒａｆｆｉｃ Ｗａｒ Ｒｅａｄｉｎｅｓｓ Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｊｉ＇ｎａｎ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｒｅｇｉｏｎ，Ｊｉ＇ｎａｎ ２５００２２，Ｃｈｉｎａ；
２．Ｔｈｅ Ｓｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｔｒａｆｆｉｃ ａｎｄ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｊｏｉｎｔ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｊｉ＇ｎａｎ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｒｅｇｉｏｎ，Ｊｉ＇ｎａｎ ２５００２２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｔｈｅ ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ ｍｏｂｉｌｉｔｙ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｓｕｐｐｏｒｔ
ｏｆ ｔｈｅ ａｒｍｙ，ｓｏｍｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｎ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ，ｗｏｒｋｉｎｇ ｏｕｔ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｌａｗｓ ａｎｄ ｒｕｌｅｓ，ｄｏｉｎｇ ａ
ｇｏｏｄ ｊｏｂ ｏｆ ｍａｋｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｐｌａｎｓ ｃｏｍｐｌｅｔｅ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｌｉｎｋｅｄ，ｗｏｒｋｉｎｇ ｏｕｔ ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ ｓｅｃｒｅｔ－ｋｅｅｐｉｎｇ ｒｕｌｅｓ，ｄｏｉｎｇ ａ ｇｏｏｄ
ｊｏｂ ｏｆ ｔｒａｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｓｔｕｄｙｉｎｇ，ｃｌａｒｉｆｙｉｎｇ ｔｈｅ ｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｆｕｎｄ，ｅｔｃ．ａｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ
ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ ｍｏｂｉｌｉｔｙ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｓｕｐｐｏｒｔ ｏｆ ｔｈｅ ａｒｍｙ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｒｍｙ；ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ ｍｏｂｉｌｉｔｙ；ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｓｕｐｐｏｒｔ
国防交通工程与技术 ＿２ｏ１ｌ第ｓ ｌｌｌｌ
2024年5月24日发(作者：庾冰海)
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提高部队摩托化机动交通保障能力的对策措施
张鸿彦 ， 夏友忠
（１．济南军区交通战备办公室，山东济南２５００２２；２．济南军区联勤部军交运输部，山东济南２５００２２）
摘要：为促进部队摩托化机动交通保障工作机制的形成和完善，提出了加强组织领导、制定出台相应法规、
抓好相关计划方案配套衔接、制定安全保密规定、搞好学习培训以及明确经费来源等对策措施，以提高部队摩
托化机动交通保障能力。
关键词：部队；摩托化机动；交通保障
中图分类号：Ｅ２３４文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—３９５３（２０１１）０５—０００５—０３
随着我国公路交通的迅速发展和部队机械化、
出征。交通运输、公安、公路管理等部门和相关企业
信息化程度的不断提高，近年来部队执行多样化任
（如高速公路公司）的领导一定要靠上抓，根据部门
务、利用公路组织摩托化开进已成为快速机动的主 和单位应担负的职责、任务抓好部署和落实。三是
要方式之一。以往部队摩托化机动交通保障工作，
需要成立临时组织领导机构的，要提前确定构建预
大多是在各级政府和有关部门临时动员、紧急组织、 案，需要时迅速构成到位。交通保障领导机构可分
突击保障的情况下进行的，缺少可以遵循的法规制 战区、省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区、市）四级
度，在组织指挥渠道、职能责任分工及保障方法和措 组建。要明确交通保障领导机构的职责、任务、领导
施要求等方面都不够规范。为了促进部队摩托化机
对象、领导权限、领导关系、内部分工和人员编配，建
动交通保障工作机制的形成和完善，保证交通保障
立工作制度，明确组织指挥手段和方法。
工作有序进行，努力提高保障能力和水平，必须抓住 （２）抓住主要环节，搞好协同配合。一是要注重
主要问题研究相应的对策措施。
道路、桥梁、隧道的防护、抢修和通行运用等环节间
１ 加强组织领导。抓好协同配合
的衔接。特别是战时，这是必须重点考虑的问题。
二是抓好相关计划、方案的配套衔接。如部队机动
部队摩托化机动交通保障工作涉及的部门、单
道路使用计划与各省（自治区、直辖市）交通保障计
位多，准备时间短，保障工作环节多，保障要求高，需
划的配套衔接，相关地（市）县（区、市）间交通保障计
要协同配合内容较多，加上战时和平时紧急情况下，
划、方案的配套衔接，一个行政区内有关保障部门和
形势变化快，部队机动计划也会随之调整变化，这就
单位之间交通保障预案及方法措施的配套衔接等。
使交通保障工作更加复杂，对分析决策和组织指挥 三是要抓好交通运输方式转变的协同配合及衔接。
方面都提出了较高的要求，因此必须加强组织领导，
有的部队摩托化机动之前或之后是与铁路、水路或
注重协同配合，才能搞好交通保障工作。
航空输送相关联的，为保证部队的快速机动，必须在
（１）明确组织领导的形势和职责。一是明确组
时间节点、保障手段和措施上搞好相互的衔接，为顺
织领导任务，主要是总体筹划、明确任务、动员部署、
利进行运输方式转换创造条件。
掌握情况、科学决策、督促检查、运用力量、统一调
（３）要发挥各级交通战备部门的作用。交通战
控、指导落实，遇有意外情况妥善处置等。二是要充
备系统是平战时交通保障的主管部门，各级交通战
分利用平时的行政管理、业务管理和有关企事业单
备部门是部队摩托化机动交通保障的筹划和组织
位的生产运营机制加强组织领导。特别是需要地方
者，其是否能充分发挥应有的作用，将直接影响交通
政府、国防动员委员会领导出面的时候，一定要挂帅
保障的进程和质量。一是要发挥领导的参谋、助手
作用。给政府领导和国防动员委员会的领导当好参
收稿日期：２０１１－０５—１８
谋助手，为领导正确决策和指挥提供信息，做好相关
作者简介：张鸿彦（１９４２），男，高级工程师，国防交通协会特约
研究员，主要从事军事交通运输、交通战备研究
准备工作。二是要发挥军地联系的纽带作用。及时
联系、沟通部队和相关单位的想法、要求和相关信
国防交通工程与技术＿２０ｌｌ第５期
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论坛・ ． 提高部队摩托化机动交通保障能力的对策措施 张鸿彦等
工作程序，把《规定》中的内容要求细化、具体化，以
便保证《规定》的贯彻落实。
息，提出军地配合的意见和建议。三是发挥组织协
调的中坚作用。既要搞好本地区或本部门内部各保
障单位的协同配合，又要负责与外区、兄弟单位的联
系、沟通与配合，以保证交通保障工作顺利实施和持
续进行。
３ 制定安全保密规定。严防事故发生
当前，我国社会信息化程度提升很快，在未来战
争中，信息技术和手段的作用会更加明显突出。部
队摩托化机动时，大批军用车辆、装备在通用公路上
机动，易受地方车辆、行人的干扰。另外，非常情况
下，部队的紧急出动，也是敌特最为关注的事情。所
以，部队摩托化机动中，不安全因素和不利于保密的
因素较多，发生安全方面的事故，出现失泄密问题，
都会造成损失和影响。因此，制定安全保密方面的
规定，明确相关方面要求，非常必要。
一
２ 制定完善法规，规范工作机制
一
是制定《部队摩托化机动交通保障规定》。因
为部队摩托化机动交通保障工作涉及各级政府、相
关部队、有关交通管理部门和企事业单位，没有一个
比较权威的、比较规范的法规作依据是不行的，必须
尽快制定和出台《部队摩托化机动交通保障规定》。
该《规定》的主要内容应包括：总则、职责、需求计划
的申报与审批、保障准备、保障实施、经费及奖惩等
内容。《规定》应重点明确地方政府、军队有关部门
是由部队制定行军机动中的安全防事故规
定。主要包括对军队车辆、装备的整备检查、修理要
求，对军队车辆、装备、人员的管理要求，对行军速
度、距离、会让及特殊情况处理要求等。重点是在部
队内部建立相关制度，明确责任，提出相应的办法措
施及行为要求。
二是承担保障任务的单位和部门，要制定确保部
队机动安全的对策措施。如防地方车辆、人员干扰，
及交通运输企事业单位在组织计划、组织领导及保
障任务落实等方面的工作要求；规范被保障部队在
提交计划和行军组织等方面的工作，以便于保障单
位与被保障部队间更好的协同配合。
二是要保证《规定》具有一定的权威性。《部队
摩托化机动交通保障规定》的行文转发主体可考虑
的方案主要有以下几种：以国务院、中央军委名义联
合行文，以总参谋部、总后勤部、交通运输部、公安部
名义联合行文，以大军区和相关省（自治区、直辖市）
常发生事故路段的交通控制，雨雪天气时的保障措
施，提出快速处理相关事故的办法措施，以及对本单
位参与交通保障的人员提出注意事项和相关要求等。
三是由交通战备部门制定保密规定。主要包括
要统一使用部队代号，在通信联络中要用密语或代
替语，有关文件要妥善保管等内容。特别是有关部
队任务及部队人员、装备情况，机动的目的地，下一
步机动路线、时间安排等有关内容，要严守秘密，尽
量避免失泄密现象发生。
四是建立持特定的车牌、标志上岗制度。可由
国家、大军区或省（自治区、直辖市）交通战备办公室
人民政府名义联合行文，以大军区国防动员委员会
名义行文，以大军区联勤部和相关省（自治区、直辖
市）交通运输厅、公安厅名义联合行文。但为了保证
有一定的权威性，最好以国务院、中央军委名义转
发，以总参、总后、交通运输部、公安部名义联合行文
转发也行，如果以上两种均难实现，也可以大军区和
相关省（自治区、直辖市）政府名义联合行文转发。
三是要制定相关的《实施细则》。因为《部队摩
托化机动交通保障规定》不能写得太细、太具体，为
统一制作用于交通保障的车号牌、人员标志，建立持
规定号牌、标志上岗制度。要严格登记、发放手续，
有的要用后收回，有的可由使用单位长期保管。这
样便于控制进入现场的人员、车辆，为保证安全、防
止失泄密创造条件。
增强准备工作的针对性和组织保障预案的可操作
性，有关部门和单位要根据自己的实际，制定贯彻落
实《部队摩托化机动交通保障规定》的《实施细则》。
由于地方政府机构改革的不统一，在部门职责划分
上有差异；由于交通企业投资渠道的多元化，管理和
经营体制多样化，在管理和运营机制上也存在差异。
４ 搞好人员培训，增强工作能力
部队摩托化机动交通保障工作近几年才相继开
展，有的地区还没有搞过，加上人员变动等因素，不
少人还缺乏这方面的经验，加上有关的法规目前还
因此在组织实施交通保障时，在内部组织领导、内部
责任分工以及采用的方法措施上也会不同，所以必
须根据自己的实际需要，制定相应的《实施细则》或
国防交通工程与技术 ＿ ２０ｌ１第５期
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论坛・ 提高部队摩托化机动交通保障能力的对策措施 张鸿彦等
不健全，应该怎么搞，许多人还不清楚。所以，组织 划，在布置交通保障任务时，同时提出学习培训方面
有关人员进行学习和培训很有必要。
的要求，在检查准备工作情况时同时检查交通保障
培训主要应由各级交通战备部门组织，参加培
方面应知应会的落实情况，以确保有关领导和人员
训的人员主要应包括各级交通战备办公室的人员、
都会干，并尽量按标准要求去做好交通保障工作。
交通管理和公安交警系统的相关人员、部队军交运
输部门的分管人员、担任交通保障任务的企事业单
５ 明确经费来源，搞好筹措使用
位的分管领导和相关人员等。要注意研究运用学习 适当解决好所需经费，是保证部队摩托化机动
培训的方式方法，保证质量效果。 交通保障工作及时展开和顺利实施的重要环节，对经
一
是纳入交通战备干部培训班的内容进行学习 费来源、开支范围和使用要求等，要事前予以明确。
培训。要把“部队摩托化机动交通保障”单独作为一
一
是要明确平时经费来源渠道。平时，交通保
项授课内容，学习有关规定，了解职责分工、工作程
障单位在执行交通保障任务中所需经费，属该单位
序、相关要求和方法措施。这对交通战备系统在筹
正常开支范围的，在该单位工作经费中列支。国防
划这项工作、提高组织指挥能力和增强督促检查指
交通主管机构组织交通保障工作的开支，在同级财
导的力度都会有一定的促进作用。 ．
政划拨的交通战备事业费中列支。对个别部门和单
二是结合相关会议进行学习培训。可结合交通 位，由于一年内参与交通保障次数多，经费比较困难
战备会、年度总结会、交通战备办公室成员联席会等
的，可单独向地方财政部门申请解决。
会议进行。２００８年初，济南军区交通战备办公室在
二是要明确战时经费开支规定。战时，交通保
组织召开的全区地市级以上交通战备办公室主任会 障单位用于交通防护、抢修等方面的经费开支，应按
议上，专门针对部队摩托化机动交通保障问题讲了
有关规定纳入战时经费开支渠道，或进行有偿征用
军区的想法和要求，对统一认识、提高组织指挥能
和补偿。在临战阶段动员部署任务时，要对经费来
力、指导保障工作落实等方面都有一定的作用。 源及相关政策予以说明，搞好经费落实，以便临战准
三是准备阶段的临战培训。对于初次担负交通
备工作和战时保障工作顺利展开。
保障任务的单位和初次参加保障的工作人员，这种 三是明确该项经费的开支范围和管理要求。交
临战前的学习培训尤为重要。在接到任务后的准备
通保障专项经费的开支范围，应主要包括与交通保
阶段，可以结合准备工作会或任务部署会组织骨干 障工作有关的会议费、道路勘察费、文书资料费、通
力量或所有参与保障的人员进行学习培训。另外边 信费、车辆维修费、油料费、食宿费、总结表彰费等。
学习边准备，也会提高准备工作的质量。各级交通
要严格执行财务管理规定，纳入相关财务部门管理
战备部门要把这方面的学习培训列入相关工作计 范畴，保证专款专用，使其发挥应有的效益。
Ｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ Ｔｒａｎｓｐ０ｒｔａｔｉ０ｎ Ｓｕｐｐｏｒｔ Ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ
ｏｆ ｔｈｅ Ａｒｍｙ ｉｎ Ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ Ｍｏｂｉｌｉｔｙ
Ｚｈａｎｇ Ｈｏｎｇｙａｎ ，Ｘｉａ Ｙｏｕｚｈｏｎｇ￣
（１．Ｔｈｅ Ｔｒａｆｆｉｃ Ｗａｒ Ｒｅａｄｉｎｅｓｓ Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｊｉ＇ｎａｎ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｒｅｇｉｏｎ，Ｊｉ＇ｎａｎ ２５００２２，Ｃｈｉｎａ；
２．Ｔｈｅ Ｓｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｔｒａｆｆｉｃ ａｎｄ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｊｏｉｎｔ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ Ｊｉ＇ｎａｎ Ｍｉｌｉｔａｒｙ Ｒｅｇｉｏｎ，Ｊｉ＇ｎａｎ ２５００２２，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｔｈｅ ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ ｍｏｂｉｌｉｔｙ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｔｒａｎｓｐｏｒｔ ｓｕｐｐｏｒｔ
ｏｆ ｔｈｅ ａｒｍｙ，ｓｏｍｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｎ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ ｌｅａｄｅｒｓｈｉｐ，ｗｏｒｋｉｎｇ ｏｕｔ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｌａｗｓ ａｎｄ ｒｕｌｅｓ，ｄｏｉｎｇ ａ
ｇｏｏｄ ｊｏｂ ｏｆ ｍａｋｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｐｌａｎｓ ｃｏｍｐｌｅｔｅ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｌｉｎｋｅｄ，ｗｏｒｋｉｎｇ ｏｕｔ ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ ｓｅｃｒｅｔ－ｋｅｅｐｉｎｇ ｒｕｌｅｓ，ｄｏｉｎｇ ａ ｇｏｏｄ
ｊｏｂ ｏｆ ｔｒａｉｎｉｎｇ ａｎｄ ｓｔｕｄｙｉｎｇ，ｃｌａｒｉｆｙｉｎｇ ｔｈｅ ｓｏｕｒｃｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｆｕｎｄ，ｅｔｃ．ａｒｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ
ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ ｍｏｂｉｌｉｔｙ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｉｎ ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｓｕｐｐｏｒｔ ｏｆ ｔｈｅ ａｒｍｙ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｒｍｙ；ｍｏｔｏｒｉｚｅｄ ｍｏｂｉｌｉｔｙ；ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ ｓｕｐｐｏｒｔ
国防交通工程与技术 ＿２ｏ１ｌ第ｓ ｌｌｌｌ