2024年6月1日发(作者：聊梦槐)
陕西神木县委书记调任始末：曾要全民免费医疗
■本刊记者 吴明华
9月初，在民众一片挽留声中，陕西神木县委书记郭宝成调任榆林市人大常委会副主
任。去年3月，正当全国上下为医改方案争论不休时，原本在人们心目中贫穷落后的陕北
小县，却做出了一项惊人之举——全民免费医疗。一年半后，改革的幕后主导者郭宝成，
由于“年龄原因”退居二线。
“说得好听点是‘正常调动’，但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。”与一贯典型
的官方话语不同，舆论对于郭宝成改革的评价却像“过山车”：刚开始斥之为“作秀”、“乌
托邦”，之后逐渐肯定，到高度赞扬其“为民办实事”。但民意的褒贬改变不了改革者被“贬”
的命运，留下的是人们对神木改革“人走政息”的担忧。
“这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！”出生于
陕西定边的郭宝成，有着陕北人的豪爽性格。从力推“全民免费医疗”到黯然去职，郭宝
成短短一年半的改革，浓缩了当下地方改革者的艰难历程。
“解决三座大山”
地处陕西最北端的神木县素来被称为“西北的穷山沟”，然而贫瘠荒凉的土地下却埋藏
着丰富的煤矿。神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续
开采400年。
煤炭给神木带来了不可思议的高速发展，从2000年开始，神木经济以年均50%以上
1
的速度递增。2009年实现地区生产总值452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济
综合实力位居全国第59位，陕西省第一位。
“神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。我的车在神木绝对不入流，最贵
的车是农民开的。”在郭宝成看来，神木不像南方一些地方，靠改革开放30年逐步发展起
来的，神木积累财富速度太快了，群众贫富差距特别巨大。
“神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县40
万人中大多数还是老百姓。老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的
富就只能炫耀在表面上。”郭宝成意识到，这种贫富悬殊已经到了危险的边缘，“你不想办
法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？”
早在2001年，时任县长的郭宝成到欧洲考察了10多天，国外的高社会福利制度，令
他赞叹不已。郭宝成下决心，彻底缩小贫富差别，构筑和谐发展，“贫富差距这么大，我们
的政府不进行有效有力的调节，那是极大的失职”。
后来在神木，流传着郭宝成与原县委书记“政见不和”的故事。当时，在建医院还是
盖宾馆问题上，二人意见不一。
“在讨论中，书记坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。”郭宝成多年后解释说，
建四星级宾馆投资2亿元左右，养宾馆每年要花1000万元，而宾馆是什么人享受？一是
官，二是有钱人。但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服
务。
后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。因为县人大代表、政协委员大多数反
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2024年6月1日发(作者：聊梦槐)
陕西神木县委书记调任始末：曾要全民免费医疗
■本刊记者 吴明华
9月初，在民众一片挽留声中，陕西神木县委书记郭宝成调任榆林市人大常委会副主
任。去年3月，正当全国上下为医改方案争论不休时，原本在人们心目中贫穷落后的陕北
小县，却做出了一项惊人之举——全民免费医疗。一年半后，改革的幕后主导者郭宝成，
由于“年龄原因”退居二线。
“说得好听点是‘正常调动’，但像我这样下台的，实际上就是被‘贬’。”与一贯典型
的官方话语不同，舆论对于郭宝成改革的评价却像“过山车”：刚开始斥之为“作秀”、“乌
托邦”，之后逐渐肯定，到高度赞扬其“为民办实事”。但民意的褒贬改变不了改革者被“贬”
的命运，留下的是人们对神木改革“人走政息”的担忧。
“这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应！”出生于
陕西定边的郭宝成，有着陕北人的豪爽性格。从力推“全民免费医疗”到黯然去职，郭宝
成短短一年半的改革，浓缩了当下地方改革者的艰难历程。
“解决三座大山”
地处陕西最北端的神木县素来被称为“西北的穷山沟”，然而贫瘠荒凉的土地下却埋藏
着丰富的煤矿。神木目前已探明煤炭储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续
开采400年。
煤炭给神木带来了不可思议的高速发展，从2000年开始，神木经济以年均50%以上
1
的速度递增。2009年实现地区生产总值452.6亿元，财政总收入93.26亿元，县域经济
综合实力位居全国第59位，陕西省第一位。
“神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。我的车在神木绝对不入流，最贵
的车是农民开的。”在郭宝成看来，神木不像南方一些地方，靠改革开放30年逐步发展起
来的，神木积累财富速度太快了，群众贫富差距特别巨大。
“神木的GDP是少数煤老板支撑起来的，但他们的富有只代表一部分人，而全县40
万人中大多数还是老百姓。老百姓如果享受不到财政富裕给他们带来的实惠，那么神木的
富就只能炫耀在表面上。”郭宝成意识到，这种贫富悬殊已经到了危险的边缘，“你不想办
法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？”
早在2001年，时任县长的郭宝成到欧洲考察了10多天，国外的高社会福利制度，令
他赞叹不已。郭宝成下决心，彻底缩小贫富差别，构筑和谐发展，“贫富差距这么大，我们
的政府不进行有效有力的调节，那是极大的失职”。
后来在神木，流传着郭宝成与原县委书记“政见不和”的故事。当时，在建医院还是
盖宾馆问题上，二人意见不一。
“在讨论中，书记坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。”郭宝成多年后解释说，
建四星级宾馆投资2亿元左右，养宾馆每年要花1000万元，而宾馆是什么人享受？一是
官，二是有钱人。但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服
务。
后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。因为县人大代表、政协委员大多数反
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