2024年5月22日发(作者：肥永元)
关于培育先进制造业集群的指导意见
（征求意见稿）
先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式。为
贯彻落实《国务院办公厅关于加快先进制造业集群的意见》（国
办发〔2023〕14号），加快培育先进制造业集群，促进新型工
业化高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的二十大精神和全国新型工业化推进大会精神，全面落实党中
央、国务院和省委、省政府关于先进制造业集群发展的有关部署，
牢牢把握高质量发展要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
聚焦“六大产业基地”建设，加快推动企业集中、要素集约、产
业集聚，促进产业链、供应链、创新链、人才链、政策链相互融
合，培育形成一批具有较强影响力和竞争力的先进制造业集群，
构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产
业体系，推动我省制造业迈向价值链中高端，促进新型工业化高
质量发展。
（二）基本原则
市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作
用，强化企业主体地位。更好发挥政府作用，强化顶层设计，优化
- 1 -
产业布局，提高要素配置效率，推动产业集群联动发展。
创新引领，重点突破。坚持创新驱动，推动产业链和创新链深
度融合，促进技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，带
动重点领域和关键环节取得新突破，增强产业集群发展能级。
智造转型，绿色发展。充分利用大数据、云计算、人工智能等
新一代信息技术，促进新一代信息技术与先进制造业深度融合，构
建智慧智造体系，促进集群价值链整体跃升。树立绿色发展理念，
加强绿色技术、工艺推广应用，构建绿色产业体系。
开放合作，协同发展。积极融入国家双循环新发展格局，主动
对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域，推动产业集群深度参
与国内国际分工，提升集群地位和影响力。
（三）发展目标
到2025年，围绕“六大产业基地”布局，全省项目、企业、
产业加速集聚，产业链、供应链、创新链、人才链、政策链加速
融合，产业集群规模不断扩大，大数据电子信息、高端装备、新
能源电池及材料、磷煤化工、酱香白酒等产业集群向万亿级迈进，
铝及铝精深加工、生态食品、医药制造等产业集群向千亿级迈进，
初步形成一批在国内具有一定影响力和竞争力的先进制造业集
群。到2030年，全省先进制造业集群不断提质升级，集群规模
持续突破，大数据电子信息、高端装备、新能源电池及材料、磷
煤化工、酱香白酒等产业集群突破万亿级，铝及铝精深加工、生
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2024年5月22日发(作者：肥永元)
关于培育先进制造业集群的指导意见
（征求意见稿）
先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式。为
贯彻落实《国务院办公厅关于加快先进制造业集群的意见》（国
办发〔2023〕14号），加快培育先进制造业集群，促进新型工
业化高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的二十大精神和全国新型工业化推进大会精神，全面落实党中
央、国务院和省委、省政府关于先进制造业集群发展的有关部署，
牢牢把握高质量发展要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，
聚焦“六大产业基地”建设，加快推动企业集中、要素集约、产
业集聚，促进产业链、供应链、创新链、人才链、政策链相互融
合，培育形成一批具有较强影响力和竞争力的先进制造业集群，
构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产
业体系，推动我省制造业迈向价值链中高端，促进新型工业化高
质量发展。
（二）基本原则
市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作
用，强化企业主体地位。更好发挥政府作用，强化顶层设计，优化
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产业布局，提高要素配置效率，推动产业集群联动发展。
创新引领，重点突破。坚持创新驱动，推动产业链和创新链深
度融合，促进技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，带
动重点领域和关键环节取得新突破，增强产业集群发展能级。
智造转型，绿色发展。充分利用大数据、云计算、人工智能等
新一代信息技术，促进新一代信息技术与先进制造业深度融合，构
建智慧智造体系，促进集群价值链整体跃升。树立绿色发展理念，
加强绿色技术、工艺推广应用，构建绿色产业体系。
开放合作，协同发展。积极融入国家双循环新发展格局，主动
对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域，推动产业集群深度参
与国内国际分工，提升集群地位和影响力。
（三）发展目标
到2025年，围绕“六大产业基地”布局，全省项目、企业、
产业加速集聚，产业链、供应链、创新链、人才链、政策链加速
融合，产业集群规模不断扩大，大数据电子信息、高端装备、新
能源电池及材料、磷煤化工、酱香白酒等产业集群向万亿级迈进，
铝及铝精深加工、生态食品、医药制造等产业集群向千亿级迈进，
初步形成一批在国内具有一定影响力和竞争力的先进制造业集
群。到2030年，全省先进制造业集群不断提质升级，集群规模
持续突破，大数据电子信息、高端装备、新能源电池及材料、磷
煤化工、酱香白酒等产业集群突破万亿级，铝及铝精深加工、生
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