2023年12月16日发(作者：席柔静)
依法维权 积极应对
——我国浓缩苹果汁应对美国反倾销案启示录
文/ 张敬滋
3月21日，从大洋彼岸——美国
传 来佳音：美国国际贸易法院对原针
对 中国的浓缩苹果汁反倾销一案下发
了 第二次表决意见。意见中，美法院
确 认了美国商务部在2002 年11月对
我国 山东中鲁、烟台源通等5家浓缩
苹果汁 上诉企业“零税率”的再次核
算。这 一意见表明，我国浓缩苹果汁
企业自 1999年应对美国反倾销案以
来已取得 了决定性的胜利！不论案件
的终裁结 果如何，我国10 家积极参
与应诉的企 业中的6家（含在美商务
部一审裁决中 就获得“零税率”的
烟台安得利企 业）已稳操胜券地
获得了“零税 率”。这是我国加入
WTO 后，农产品 行业在应对反倾销方面最成功的一个 典型案例。
生产企业在中国食品土畜进出口商会的
组织下，团结一致，聘请律师决定拿起
法律武器奋起应诉。
1999年5月6日，美国苹果汁相关企 业向美国商务部递交了申请，要求税率平均为14.88%；未应诉的企业的税
率为51.74%。这是我国自1984年以来农 产品行业在美国商务部反倾销应诉中在 税率裁决方面取得的最好结果。
2000年7月，中国食品土畜进出口 商会组织9家应诉企业（除去一家为零 关税和一家中途退出）正式针对美国商 务部不公正裁决向美国联邦国际贸易法 院提交上诉状。
2002年6月19日，美国国际贸易法 院作出裁决，支持中国浓缩苹果汁上
资料回放：
他们认为：中国1995年到1998年间，1998年，美国苹果汁生产商对从中
对来 自中国的浓缩苹果汁征收91.84%国进口的浓缩苹果汁提起反倾销诉讼。
的反倾 销关税。我11家企业在中国食品土畜进 出口商会的率领下开始了艰苦浓 缩苹果汁对美出口量增加了997% ，而漫长的 应诉工作。
平 均价格下降了53%。
1998年10月，国内11家浓缩苹果汁
2000年7月4日，美国商务部公布终 裁结果：中国应诉企业被裁定的反倾销
SPECIAL REPORT
特别报道
诉企业5个主要辩点，认为美国商务部 的裁决缺乏充分的法律依据或与法律 规定不符，要求美国商务部对原审终 裁进行重新修正。
2002年11月15日，美国商务部公布 了对原审的重审结果，继一审安得利获 得“零税率”，又有山东中鲁、烟台源 通等5家企业获得“零税率”。
2003年3月21日，美国国际贸易法 院下发了第二次表决意见。意见中， 美法院确认了美国商务部在2002年11 月对我国山东中鲁、烟台源通等5家浓 缩苹果汁上诉企业“零税率”的再次 核算。
历经几年的中国浓缩苹果汁企业应
对美国反倾销案至此已是大获全胜。透
析这起作为我国加入WTO后农产品行业 在应对反倾销方面最成功的典型案例， 有着诸多发人深省的启示。
启示一:面对“洋官司”,必须勇
于应对，依法维权
面对国际贸易纠纷以及越来越多
的反倾销诉讼，我们的企业存在侥幸
心理和逃避思想是万万要不得的，实
践证明，唯一能够拯救我们自己的就
是必须要勇于面对，团结起来，齐心
协力地奋起应诉，以法律的手段保护
自己的合法权益。否则，只能是接受
沉痛的惨败。
在这次浓缩苹果汁反倾销 官司起
初，我国30多家浓缩果 汁生产企业，
报名应诉的只有 15家，交钱的11家，
最后真正 应诉的只有10家。为什么
其他 企业不应诉呢？记者在采访国
投中鲁果汁股份有限公司总经 理、中
国食品土畜进出口商会 苹果汁分会会
长李中柯时，得 到了这样的结论：
“现在国内 企业打官司有‘三怕’，
一是 ‘怕输’——中国的官司都赢
不了，别说国际官司了；第二 是‘怕
难’——不懂国际贸易 法规，要请国
际律师；第三是 ‘怕痛’——要出
钱。”正是 有了这“三怕”，才导致
了三 分之二的不应诉果汁企业被迫接
受最 终51.04% 高税率的苦果，被迫
退出美 国这个中国果汁最大的进口国。
同样令人痛心和遗憾的还有：日 食品土畜进出口商会发挥的重要作
前赢得我国加入WTO 后首起应对美用，我国企业不可能取得如此令人满
国 反倾销胜诉案的“ 输美球轴承倾意的成绩。为打赢这场官司，中国食
销 案”。在这起胜诉案中有53 家应品土畜进出口商会从一开始就积极发
诉企 业被以“零税率”方式结案，背挥自己的“桥梁和纽带”作用。从组
后却 有200家国内轴承企业因拒绝应织企业准备应诉材料，到帮助企业聘
诉，而 被美征收59.3%的高反倾销税，请国际律师，以至为维护行业秩序每
继而痛 失美国市场。以上案例有力地年制定的最低出口限价等等不遗余
证明了 “勇于应对、以法维权”的迫力、脚踏实地的艰苦工作，都为反倾
切性与 必要性。
销官司起到了至关重要的作用。
1999年6月，在美国第一轮反倾启示二: 充分认识和发挥行业
销 调查之初，美国苹果汁生产企业向协会的组织协调作用
美国 商务部递交申请，要求对中国输美苹果 汁征收91.84%的反倾销税。中国食通过浓缩果汁反倾销应诉案，我
品土 畜进出口商会立即召集行业内企们进一步认识到了行业协会的组织协
业商讨 对策，并审时度势地说服大家决调作用。可以说，综观这次中国浓缩
定将出 口美国的浓缩苹果汁价格每吨上苹果汁反倾销应诉案，如果没有中国
调60美 元。正是此举使美方不得不推迟立案时 间，并主动降低了反倾销税率。此后， 商会还专门成立了自己的律师小组，为 国内的应诉企业提供全方位的支持。经
中国乡镇企业 20 03 . 5
11
过商会和山东中鲁等一批龙头企业的艰
苦应诉，最终取得了6 家企业“零税 率”的好成绩。
启示三:“非市场经济地位”影
响我国应对反倾销，
政府要发挥应有的
其实施表明，绝大多数的中国应诉企
业并不能从此修正案中获益。迄今因
获得市场经济地位，用本企业正常价
格比较出口价格，从而确定倾销幅度
和反倾销税率的案例十分有限。美国
在浓缩汁反倾销一案中，对无市场经
济地位的中国企业，拒不适用获得市
“支持和影响”作用
加入世贸组织后我国出口仍将在相当长时期内面临国外反倾销的困扰，尤其是世贸组织成员不承认我国的市场经济地位，使我国在反倾销时更加困难。在浓缩果汁反倾销一案中，也充分体现了这一点。在美国商务部对我国企业进行立案调查时，由于美国不承认我国的市场经济地位，而选用印度作为第三替代国确定我企业产品的生产成本，由于第三替代国劳动力等成本远高于我国，导致我国企业在初裁时被课以高额临时税。
近年来，经过我国政府长期不懈
的交涉，欧盟1998 年修订了反倾销 法，对中国应诉企业在个案基础上给 予市场经济地位。然而，该修订案及
12
中国乡镇企业 20 03 . 5
场经济地位的本国企业的正常价格，
进一部削弱了98 年修正案中对我国
企 业的实施效果。
随着国际贸易争端和反倾销案件的
不断增多，我国反倾销法律法规须进一
步完善和加快与国际接规，增强可操作
性，政府的“支持和影响”力度相信也
会越来越大。
低、出口价格偏低，诱发国外反倾销的
一个不可忽视的因素。通过果汁反倾销
启示四:要切实加强行业自率,
案，业内人士呼吁：行业内企业一定要
实行有序竞争
高瞻远瞩，团结一致，共同维护和打造
中国的对外出口市场，唯如此，才能利
一起反倾销案子涉及的问题很多，
益双赢。
反倾销调查的原因也很复杂，综观浓缩
苹果汁这个案子，应该说，与国内企业
启示五: 要“知彼知己”，尽
缺乏大局观念，无序竞争、低价出口有
早建立和实施现代企
着重要的关系。近年来，我国浓缩苹果
业制度
汁加工业发展迅猛，从1999年的18万
吨 到2002 年30万吨，3年间增长了案例表明，在对反倾销作应对
67%。 国内不少企业为了争夺出口市场，时，应首先充分了解反倾销方的情
竞相 压价。有些企业认为，现在市场况，如反倾销幅度的计算方法、市场
经济 了，企业出多少价是自己的事情。数量与销售价格、反倾销起诉方公司
尽管 行业协会出台了一些相关规定，但的销售价格、数量和策略以及竞争方
实施 中效果不是太理想。国内企业间的的销售情况等，根据具体情况考虑各
无序 竞争很容易被国外利用，从而实施自的应对方法。
反倾 销。苹果汁反倾销一案也恰恰说明同时，我国企业需要抓紧建立和实
了这 一点。 施现代企业制度，培养熟悉国际贸易规
此外，很多中国企业没有成为国外
则的管理人才，尽快与国际市场接规。
重要客户的直接供应商，多数情况下都
这也是企业积极应对反倾销取胜的重要
是中间商，甚至是二道、三道中间商在
保证。
从事销售，这也是导致国内企业利润降 （责任编辑：青 心）
2023年12月16日发(作者：席柔静)
依法维权 积极应对
——我国浓缩苹果汁应对美国反倾销案启示录
文/ 张敬滋
3月21日，从大洋彼岸——美国
传 来佳音：美国国际贸易法院对原针
对 中国的浓缩苹果汁反倾销一案下发
了 第二次表决意见。意见中，美法院
确 认了美国商务部在2002 年11月对
我国 山东中鲁、烟台源通等5家浓缩
苹果汁 上诉企业“零税率”的再次核
算。这 一意见表明，我国浓缩苹果汁
企业自 1999年应对美国反倾销案以
来已取得 了决定性的胜利！不论案件
的终裁结 果如何，我国10 家积极参
与应诉的企 业中的6家（含在美商务
部一审裁决中 就获得“零税率”的
烟台安得利企 业）已稳操胜券地
获得了“零税 率”。这是我国加入
WTO 后，农产品 行业在应对反倾销方面最成功的一个 典型案例。
生产企业在中国食品土畜进出口商会的
组织下，团结一致，聘请律师决定拿起
法律武器奋起应诉。
1999年5月6日，美国苹果汁相关企 业向美国商务部递交了申请，要求税率平均为14.88%；未应诉的企业的税
率为51.74%。这是我国自1984年以来农 产品行业在美国商务部反倾销应诉中在 税率裁决方面取得的最好结果。
2000年7月，中国食品土畜进出口 商会组织9家应诉企业（除去一家为零 关税和一家中途退出）正式针对美国商 务部不公正裁决向美国联邦国际贸易法 院提交上诉状。
2002年6月19日，美国国际贸易法 院作出裁决，支持中国浓缩苹果汁上
资料回放：
他们认为：中国1995年到1998年间，1998年，美国苹果汁生产商对从中
对来 自中国的浓缩苹果汁征收91.84%国进口的浓缩苹果汁提起反倾销诉讼。
的反倾 销关税。我11家企业在中国食品土畜进 出口商会的率领下开始了艰苦浓 缩苹果汁对美出口量增加了997% ，而漫长的 应诉工作。
平 均价格下降了53%。
1998年10月，国内11家浓缩苹果汁
2000年7月4日，美国商务部公布终 裁结果：中国应诉企业被裁定的反倾销
SPECIAL REPORT
特别报道
诉企业5个主要辩点，认为美国商务部 的裁决缺乏充分的法律依据或与法律 规定不符，要求美国商务部对原审终 裁进行重新修正。
2002年11月15日，美国商务部公布 了对原审的重审结果，继一审安得利获 得“零税率”，又有山东中鲁、烟台源 通等5家企业获得“零税率”。
2003年3月21日，美国国际贸易法 院下发了第二次表决意见。意见中， 美法院确认了美国商务部在2002年11 月对我国山东中鲁、烟台源通等5家浓 缩苹果汁上诉企业“零税率”的再次 核算。
历经几年的中国浓缩苹果汁企业应
对美国反倾销案至此已是大获全胜。透
析这起作为我国加入WTO后农产品行业 在应对反倾销方面最成功的典型案例， 有着诸多发人深省的启示。
启示一:面对“洋官司”,必须勇
于应对，依法维权
面对国际贸易纠纷以及越来越多
的反倾销诉讼，我们的企业存在侥幸
心理和逃避思想是万万要不得的，实
践证明，唯一能够拯救我们自己的就
是必须要勇于面对，团结起来，齐心
协力地奋起应诉，以法律的手段保护
自己的合法权益。否则，只能是接受
沉痛的惨败。
在这次浓缩苹果汁反倾销 官司起
初，我国30多家浓缩果 汁生产企业，
报名应诉的只有 15家，交钱的11家，
最后真正 应诉的只有10家。为什么
其他 企业不应诉呢？记者在采访国
投中鲁果汁股份有限公司总经 理、中
国食品土畜进出口商会 苹果汁分会会
长李中柯时，得 到了这样的结论：
“现在国内 企业打官司有‘三怕’，
一是 ‘怕输’——中国的官司都赢
不了，别说国际官司了；第二 是‘怕
难’——不懂国际贸易 法规，要请国
际律师；第三是 ‘怕痛’——要出
钱。”正是 有了这“三怕”，才导致
了三 分之二的不应诉果汁企业被迫接
受最 终51.04% 高税率的苦果，被迫
退出美 国这个中国果汁最大的进口国。
同样令人痛心和遗憾的还有：日 食品土畜进出口商会发挥的重要作
前赢得我国加入WTO 后首起应对美用，我国企业不可能取得如此令人满
国 反倾销胜诉案的“ 输美球轴承倾意的成绩。为打赢这场官司，中国食
销 案”。在这起胜诉案中有53 家应品土畜进出口商会从一开始就积极发
诉企 业被以“零税率”方式结案，背挥自己的“桥梁和纽带”作用。从组
后却 有200家国内轴承企业因拒绝应织企业准备应诉材料，到帮助企业聘
诉，而 被美征收59.3%的高反倾销税，请国际律师，以至为维护行业秩序每
继而痛 失美国市场。以上案例有力地年制定的最低出口限价等等不遗余
证明了 “勇于应对、以法维权”的迫力、脚踏实地的艰苦工作，都为反倾
切性与 必要性。
销官司起到了至关重要的作用。
1999年6月，在美国第一轮反倾启示二: 充分认识和发挥行业
销 调查之初，美国苹果汁生产企业向协会的组织协调作用
美国 商务部递交申请，要求对中国输美苹果 汁征收91.84%的反倾销税。中国食通过浓缩果汁反倾销应诉案，我
品土 畜进出口商会立即召集行业内企们进一步认识到了行业协会的组织协
业商讨 对策，并审时度势地说服大家决调作用。可以说，综观这次中国浓缩
定将出 口美国的浓缩苹果汁价格每吨上苹果汁反倾销应诉案，如果没有中国
调60美 元。正是此举使美方不得不推迟立案时 间，并主动降低了反倾销税率。此后， 商会还专门成立了自己的律师小组，为 国内的应诉企业提供全方位的支持。经
中国乡镇企业 20 03 . 5
11
过商会和山东中鲁等一批龙头企业的艰
苦应诉，最终取得了6 家企业“零税 率”的好成绩。
启示三:“非市场经济地位”影
响我国应对反倾销，
政府要发挥应有的
其实施表明，绝大多数的中国应诉企
业并不能从此修正案中获益。迄今因
获得市场经济地位，用本企业正常价
格比较出口价格，从而确定倾销幅度
和反倾销税率的案例十分有限。美国
在浓缩汁反倾销一案中，对无市场经
济地位的中国企业，拒不适用获得市
“支持和影响”作用
加入世贸组织后我国出口仍将在相当长时期内面临国外反倾销的困扰，尤其是世贸组织成员不承认我国的市场经济地位，使我国在反倾销时更加困难。在浓缩果汁反倾销一案中，也充分体现了这一点。在美国商务部对我国企业进行立案调查时，由于美国不承认我国的市场经济地位，而选用印度作为第三替代国确定我企业产品的生产成本，由于第三替代国劳动力等成本远高于我国，导致我国企业在初裁时被课以高额临时税。
近年来，经过我国政府长期不懈
的交涉，欧盟1998 年修订了反倾销 法，对中国应诉企业在个案基础上给 予市场经济地位。然而，该修订案及
12
中国乡镇企业 20 03 . 5
场经济地位的本国企业的正常价格，
进一部削弱了98 年修正案中对我国
企 业的实施效果。
随着国际贸易争端和反倾销案件的
不断增多，我国反倾销法律法规须进一
步完善和加快与国际接规，增强可操作
性，政府的“支持和影响”力度相信也
会越来越大。
低、出口价格偏低，诱发国外反倾销的
一个不可忽视的因素。通过果汁反倾销
启示四:要切实加强行业自率,
案，业内人士呼吁：行业内企业一定要
实行有序竞争
高瞻远瞩，团结一致，共同维护和打造
中国的对外出口市场，唯如此，才能利
一起反倾销案子涉及的问题很多，
益双赢。
反倾销调查的原因也很复杂，综观浓缩
苹果汁这个案子，应该说，与国内企业
启示五: 要“知彼知己”，尽
缺乏大局观念，无序竞争、低价出口有
早建立和实施现代企
着重要的关系。近年来，我国浓缩苹果
业制度
汁加工业发展迅猛，从1999年的18万
吨 到2002 年30万吨，3年间增长了案例表明，在对反倾销作应对
67%。 国内不少企业为了争夺出口市场，时，应首先充分了解反倾销方的情
竞相 压价。有些企业认为，现在市场况，如反倾销幅度的计算方法、市场
经济 了，企业出多少价是自己的事情。数量与销售价格、反倾销起诉方公司
尽管 行业协会出台了一些相关规定，但的销售价格、数量和策略以及竞争方
实施 中效果不是太理想。国内企业间的的销售情况等，根据具体情况考虑各
无序 竞争很容易被国外利用，从而实施自的应对方法。
反倾 销。苹果汁反倾销一案也恰恰说明同时，我国企业需要抓紧建立和实
了这 一点。 施现代企业制度，培养熟悉国际贸易规
此外，很多中国企业没有成为国外
则的管理人才，尽快与国际市场接规。
重要客户的直接供应商，多数情况下都
这也是企业积极应对反倾销取胜的重要
是中间商，甚至是二道、三道中间商在
保证。
从事销售，这也是导致国内企业利润降 （责任编辑：青 心）