2024年3月10日发(作者：麦庆生)
铁路发展时不我待
”短板”问题＋分突出。１
９
年，全国铁路营业里程从５．１７万公里增长
７８年
到７．８万公里，增长５０．９％，年均仅增长
１
化，由解决温饱问题逐步向享乐型和发
展型转变，在满足食品，衣着．时尚、
设备用品、教育、医疗等消费的基础
上，用于改善居住环境和交通．通信的
消费支出大幅度增长。城镇人均住房建
筑面积由１９７８年的６．７－Ｔｚ．方米增加到２００７
年的２８平方米，增长了３．２倍；２００７年
城镇居民人均交通费用支出已达到７５０
多元，比改革开放之初增长了１２３倍。
改革开放３０年来，我国农村经济蓬勃发
展，１９７８年农村居民人均纯收入只有１
３４
元，：至１ｊ２００７年达至ｗＪ４１４０元，实际增长６．３
倍，广大农民的生活水平发生了巨大变
化，消费支出结构明显改善。人民群众
生活水平的迅速提高，对铁路服务质量
至２００７年，我国ＧＤＰ由３６４５亿元增加到
２４．９５万亿元．增长了６７．５倍，年均实际
增长９．８％。１９７８年至２００７年，我国工业
一直保持快速增长．主要工业产品产量迅
速增加，煤炭增长了３１倍，粗钢增长了
１４．４倍，石油增长了７９．１％，发电量增长
了”．８倍．水泥增长了１９．９倍，化肥增长
了５．７倍。改革开放３０年来，铁路虽然取
得了长足进步，但与国民经济持续快速
增长相比，发展是滞后的。１９７８年至ｒＪ２００７
４％。在全国ＧＤＰ增长几十倍．许多工
业品增长几倍．十几倍、甚至几十倍的形
势下．铁路在经济社会发展中的“短板”
问题十分突出。铁路发展滞后，铁路运输
能力严重不适应社会需求。许多煤炭、矿
石等初级产品通过公路运输，大量消耗石
油这一高级能源，增加了社会运输成本。
党的十七大明确提出，至ｔＪ２０２０年．人均国
内生产总值［：Ｐ．，２０００年翻两番．实现这一目
标．国民经济必将继续保持平稳较快发
展。铁路如不尽快改变“短板“这一状
况，就会直接影响全面建设小康社会进
程。
人民群众呼声强烈。改革开放３０年
来，我国人民生活水平从温饱不足到总
体小康．发生了翻天覆地的变化，全国
城镇居民年人均可支配收入从１９７８年的
３４３元增加到２００７年的１３７８６元，实际增
长６．５倍。城镇居民的消费结构明显优
提出了新的更高要求，但由于运输能力
的严重短缺，加之部分装备落后和管理
薄弱，铁路服务质量仍然难以满足广大
人民群众的要求。许多站车常年人满为
患，春运．暑运和节假日更是”一票难
求”。目前，在整个交通运输体系中．
铁道知识２００９年第１期
１１
万方数据
只有铁路运输能力严重短缺．旅客买票
难．进站难、乘车难的现象非常突出，
长期得不到解决。随着人民生活水平的
进一步提高，广大群众对改进铁路服务
质量的呼声会更加强烈，如果不尽快把
铁路搞上去，就无法适应人民群众过上
更好生活的新期待。
城乡区域发展急需。铁路的发展，
可以直接促进城镇化率的提高。据预
测，到２０２０年我国城镇化率将由２００７年的
４４
９％提高至Ｕ６００Ｊｏ以上。但目前我国铁路
网对农村地区的覆盖率比较低，全国还有
４８％的县（市）不通铁路，这对城镇工业
的发展、农村人口向城镇的转移，是极为
不利的。铁路的发展．可以为广大农民提
供最经济的运输服务。铁路运价在各种运
输方式中是最低的，最适合农民出行的需
求，最适合涉农物资运输。铁路建设可以
增加沿线农民就业，有效拉动当地消费．
特别是通过消耗当地物资，增加农民收
入。通过修建铁路，还会把工业文明带到
农村．促进农民思想观念的转变和文化素
质的提高。
我国区域发展不平衡的问题仍然比
较突出。２００７年．上海市人均ＧＤＰ已经达
到６６３００多元，而贵州省人均只有６９００
多元．相差近１０倍。我国区域发展的不
平衡，一个重要原因是铁路基础设施发
展不平衡。西部１２省区市占我国国土面
积７１．５％，集中了我国５０％以上的煤炭
储量和８１％以上的天然气储量，但进出
西部的铁路能力十分紧张。我国中部地
处内陆腹地，如果不改变中部地区铁路
不畅的状况，不仅中部崛起的目标难以
实现，而且对我国东西间。南北间的客
货运输形成”梗阻”。东北地区正在加
快实施振兴战略，但目前进出关的铁路
货运能力不足１亿吨，如果这一问题不
解决，就会拖东北振兴的后腿。由此可
见，只有在各区域之间构建起运力强
大、方便快捷的铁路通道．实现人流、
物流、资金流、信息流的快速流动，才
能更好地把欠发达地区的资源优势转化
为经济优势。
节能环保优势明显。随着经济总量
的不断扩充．消费结构的不断升级，我
１２
ＲＡＩＬＷＡＹＫＮＯＷＬＥＤＧＥ
万方数据
国面临越来越严重的人口，资源、环境经济工作会议确定，把保持经济平稳较
压力。２００７年我国人均耕地面积仅有１．３８快发展作为明年经济工作的首要任务，
亩。为此，中央确定坚决守住１８＇ｆＺ亩的红着力在扩大内需、保增长上下功夫。党
线。我国能源消耗总量大幅度上涨，２００７中央、国务院把加强铁路建设作为保增
年消耗能源折合标准煤２６５６亿吨。其长的措施之一，决定增加对铁路建设的
中，石油消耗达到３．６６－ｆＺ，ＩＩＥ，５年间增长中央预算内投资和企业债券的安排额
了４８％。环境污染问题进一步加剧．付出
度。根据国务院安排，２００９年我们将完
了巨大的社会成本。转变这种高消耗、高成６０００１Ｚ元的基本建设投资。由于铁路
污染的发展模式已经迫在眉睫。铁路具有建设具有产业链长的特点．对于拉动内
占地少、能耗低，污染小的比较优势，加需会起到明显作用。据测算，完成上述
快铁路发展，对于我国建立资源节约型和投资，需要用钢材２０００万吨．水泥１，２
环境友好型的发展模式具有特殊意义。由亿吨，能够提供就业岗位６００多万个。同
于铁路发展滞后于其他运输方式，节约资
时．能有效促进国内机械装备制造等相
源、有利环保的优势难以得到充分发挥。
１
９７８年至２００７年，公路里程从８９万公里增
加到３５８万公里．增长了３倍，其中高速
公路从无到有，２００７年达到５．４万公里：
民用航空航线里程由１４．９万公里扩大到
２３４．３万公里，增长了１４．７倍；管道输油
（气）里程从０．８３万公里增加到５．４５万公
里，增长了５．６倍：沿海主要港口货物吞
吐量由１９８亿吨增加到３８８亿吨，增长了
１
８．６倍。而同期铁路营业里程仅增长０
５
倍，铁路发展明显滞后。加快发展铁路，
对于优化我国交通运输结构，以较小的资
源和环境代价，支撑全社会的运输需求．
意义重大。
拉动内需责任重大。今年以来，美
国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，
酿成了一场历史罕见，冲击力极强、波
及范围很广的国际金融危机．世界经济
增长明显减速。为应对这一形势，中央
铁道知识２００９＾＿第１期
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万方数据
2024年3月10日发(作者：麦庆生)
铁路发展时不我待
”短板”问题＋分突出。１
９
年，全国铁路营业里程从５．１７万公里增长
７８年
到７．８万公里，增长５０．９％，年均仅增长
１
化，由解决温饱问题逐步向享乐型和发
展型转变，在满足食品，衣着．时尚、
设备用品、教育、医疗等消费的基础
上，用于改善居住环境和交通．通信的
消费支出大幅度增长。城镇人均住房建
筑面积由１９７８年的６．７－Ｔｚ．方米增加到２００７
年的２８平方米，增长了３．２倍；２００７年
城镇居民人均交通费用支出已达到７５０
多元，比改革开放之初增长了１２３倍。
改革开放３０年来，我国农村经济蓬勃发
展，１９７８年农村居民人均纯收入只有１
３４
元，：至１ｊ２００７年达至ｗＪ４１４０元，实际增长６．３
倍，广大农民的生活水平发生了巨大变
化，消费支出结构明显改善。人民群众
生活水平的迅速提高，对铁路服务质量
至２００７年，我国ＧＤＰ由３６４５亿元增加到
２４．９５万亿元．增长了６７．５倍，年均实际
增长９．８％。１９７８年至２００７年，我国工业
一直保持快速增长．主要工业产品产量迅
速增加，煤炭增长了３１倍，粗钢增长了
１４．４倍，石油增长了７９．１％，发电量增长
了”．８倍．水泥增长了１９．９倍，化肥增长
了５．７倍。改革开放３０年来，铁路虽然取
得了长足进步，但与国民经济持续快速
增长相比，发展是滞后的。１９７８年至ｒＪ２００７
４％。在全国ＧＤＰ增长几十倍．许多工
业品增长几倍．十几倍、甚至几十倍的形
势下．铁路在经济社会发展中的“短板”
问题十分突出。铁路发展滞后，铁路运输
能力严重不适应社会需求。许多煤炭、矿
石等初级产品通过公路运输，大量消耗石
油这一高级能源，增加了社会运输成本。
党的十七大明确提出，至ｔＪ２０２０年．人均国
内生产总值［：Ｐ．，２０００年翻两番．实现这一目
标．国民经济必将继续保持平稳较快发
展。铁路如不尽快改变“短板“这一状
况，就会直接影响全面建设小康社会进
程。
人民群众呼声强烈。改革开放３０年
来，我国人民生活水平从温饱不足到总
体小康．发生了翻天覆地的变化，全国
城镇居民年人均可支配收入从１９７８年的
３４３元增加到２００７年的１３７８６元，实际增
长６．５倍。城镇居民的消费结构明显优
提出了新的更高要求，但由于运输能力
的严重短缺，加之部分装备落后和管理
薄弱，铁路服务质量仍然难以满足广大
人民群众的要求。许多站车常年人满为
患，春运．暑运和节假日更是”一票难
求”。目前，在整个交通运输体系中．
铁道知识２００９年第１期
１１
万方数据
只有铁路运输能力严重短缺．旅客买票
难．进站难、乘车难的现象非常突出，
长期得不到解决。随着人民生活水平的
进一步提高，广大群众对改进铁路服务
质量的呼声会更加强烈，如果不尽快把
铁路搞上去，就无法适应人民群众过上
更好生活的新期待。
城乡区域发展急需。铁路的发展，
可以直接促进城镇化率的提高。据预
测，到２０２０年我国城镇化率将由２００７年的
４４
９％提高至Ｕ６００Ｊｏ以上。但目前我国铁路
网对农村地区的覆盖率比较低，全国还有
４８％的县（市）不通铁路，这对城镇工业
的发展、农村人口向城镇的转移，是极为
不利的。铁路的发展．可以为广大农民提
供最经济的运输服务。铁路运价在各种运
输方式中是最低的，最适合农民出行的需
求，最适合涉农物资运输。铁路建设可以
增加沿线农民就业，有效拉动当地消费．
特别是通过消耗当地物资，增加农民收
入。通过修建铁路，还会把工业文明带到
农村．促进农民思想观念的转变和文化素
质的提高。
我国区域发展不平衡的问题仍然比
较突出。２００７年．上海市人均ＧＤＰ已经达
到６６３００多元，而贵州省人均只有６９００
多元．相差近１０倍。我国区域发展的不
平衡，一个重要原因是铁路基础设施发
展不平衡。西部１２省区市占我国国土面
积７１．５％，集中了我国５０％以上的煤炭
储量和８１％以上的天然气储量，但进出
西部的铁路能力十分紧张。我国中部地
处内陆腹地，如果不改变中部地区铁路
不畅的状况，不仅中部崛起的目标难以
实现，而且对我国东西间。南北间的客
货运输形成”梗阻”。东北地区正在加
快实施振兴战略，但目前进出关的铁路
货运能力不足１亿吨，如果这一问题不
解决，就会拖东北振兴的后腿。由此可
见，只有在各区域之间构建起运力强
大、方便快捷的铁路通道．实现人流、
物流、资金流、信息流的快速流动，才
能更好地把欠发达地区的资源优势转化
为经济优势。
节能环保优势明显。随着经济总量
的不断扩充．消费结构的不断升级，我
１２
ＲＡＩＬＷＡＹＫＮＯＷＬＥＤＧＥ
万方数据
国面临越来越严重的人口，资源、环境经济工作会议确定，把保持经济平稳较
压力。２００７年我国人均耕地面积仅有１．３８快发展作为明年经济工作的首要任务，
亩。为此，中央确定坚决守住１８＇ｆＺ亩的红着力在扩大内需、保增长上下功夫。党
线。我国能源消耗总量大幅度上涨，２００７中央、国务院把加强铁路建设作为保增
年消耗能源折合标准煤２６５６亿吨。其长的措施之一，决定增加对铁路建设的
中，石油消耗达到３．６６－ｆＺ，ＩＩＥ，５年间增长中央预算内投资和企业债券的安排额
了４８％。环境污染问题进一步加剧．付出
度。根据国务院安排，２００９年我们将完
了巨大的社会成本。转变这种高消耗、高成６０００１Ｚ元的基本建设投资。由于铁路
污染的发展模式已经迫在眉睫。铁路具有建设具有产业链长的特点．对于拉动内
占地少、能耗低，污染小的比较优势，加需会起到明显作用。据测算，完成上述
快铁路发展，对于我国建立资源节约型和投资，需要用钢材２０００万吨．水泥１，２
环境友好型的发展模式具有特殊意义。由亿吨，能够提供就业岗位６００多万个。同
于铁路发展滞后于其他运输方式，节约资
时．能有效促进国内机械装备制造等相
源、有利环保的优势难以得到充分发挥。
１
９７８年至２００７年，公路里程从８９万公里增
加到３５８万公里．增长了３倍，其中高速
公路从无到有，２００７年达到５．４万公里：
民用航空航线里程由１４．９万公里扩大到
２３４．３万公里，增长了１４．７倍；管道输油
（气）里程从０．８３万公里增加到５．４５万公
里，增长了５．６倍：沿海主要港口货物吞
吐量由１９８亿吨增加到３８８亿吨，增长了
１
８．６倍。而同期铁路营业里程仅增长０
５
倍，铁路发展明显滞后。加快发展铁路，
对于优化我国交通运输结构，以较小的资
源和环境代价，支撑全社会的运输需求．
意义重大。
拉动内需责任重大。今年以来，美
国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，
酿成了一场历史罕见，冲击力极强、波
及范围很广的国际金融危机．世界经济
增长明显减速。为应对这一形势，中央
铁道知识２００９＾＿第１期
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