2024年4月1日发(作者：问晴虹)
农业产业发展情况汇报
农业产业发展情况汇报
近年来，XX采取行之有效措施，加大产业结构调整，推进农业产业建设，
以此破解XX市农业发展难题，促进传统农业向现代特色农业转变，加快农民脱
贫步伐，实现同步小康目标。
一、农业产业发展现状
（一）促农增收情况。坚持以三变改革为动力，以农业园区为平台，以
XX工程为抓手，做大一产总量。201X年，全市完成一产增加值XX亿元，增长
XX%，增速连续三年位居全省前列。畜牧业稳步发展，增加值达XX亿元，占农林
牧渔服务业的XX%。农村人均可支配收入为XX元，增长XX%，增速高于全国平均
水平。2021年上半年全市完成农业增加值X亿元，增速XX%，排全省第X；完成
一产增加值XX亿元，增速XX%。完成农村居民人均可支配收入XX元，排全省第
XX，同比实现保位；增速XX%，排全省第X，同比进XX位。
（二）农业产业建设情况。近年来，我市在稳定粮食生产的基础上，大力
调整农业产业结构，发展附加值高、品质优、市场前景好的山地特色农业。目前，
全市累计实施农业特色产业XX工程XX万亩，其中XX万亩，XX万亩，XX万亩，
商品蔬菜XX万亩，中药材XX万亩，XXXX万亩，XXXX万亩，花卉苗圃XX万亩，
XXXX万亩，特色经果XX万亩，人工种草XX万亩，改良草地XX万亩。相继建成
了XX等适度规模的特色产业基地，全市红心XX和XX生产规模均为全省第一。
在发展XX、XX、XX等农业特色产业的同时，按照提生猪、增牛羊、扩家禽、养
特色的要求，加快发展生态畜牧业。大北农集团、努比亚牧业等战略型畜牧企业
纷纷落户XX，X县XX有限公司被确定为农业部畜牧养殖标准化示范场，全市国
家级标准化示范场达到XX家。争取脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金，通过银
1 / 8
行评审项目XX个，银行审批金额X亿元，占全省审批金额XX亿元的XX%，正在
银行审批和对接项目XX个，申请基金XX亿元。发展了大闸蟹、小龙虾、蜜蜂等
特色养殖。2021年，XX市粮经比调整到XX:XX，具有XX标志的特色产业集群正
在形成。
（三）春季攻势推进情况。省委省政府发布2021年脱贫攻坚春季攻势行
动令以来，XX市按照贫困户农业产业全覆盖目标和一户一产业的思路，坚持因
地制宜的原则，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，重点发展蔬菜、家禽产业，
巩固提升XX、XX、XX、XX、XX等优势产业。一是大力实施蔬菜种植。启动了蔬
菜产业扶贫XX工程（即2021年蔬菜种植面积达到XX万亩，其中商品蔬菜XX0
万亩，产值XX亿元，覆盖带动XX万户种菜农民增收。截至目前，全市完成蔬菜
种植面积XX万亩，同比增加XX%，蔬菜产业覆盖XX户、XX人。二是稳步推进养
殖业。据农业部门统计，2021年上半年，全市肉类总产量XX万吨，蛋类产量XX
万吨，同比分别增长XX%、XX%。猪存栏XX万头、出栏XX万头，同比分别增长
XX%、XX%；牛存栏XX万头、出栏XX万头，同比分别增长XX%、XX%；羊存栏XX
万只、出栏XX万只，同比分别增长XX%、XX%；禽存栏XX万羽、出栏XX万羽，
同比分别增长XX%、XX%。全市养殖业覆盖XX个贫困村、XX万户贫困户、XX万
贫困人口。全市养殖业覆盖X个贫困村、XX万户贫困户、XX万贫困人口。分产
业看，生猪产业。XXXX万头生猪养殖建设项目，目前XX乡XX头种猪场已经动
工建设。X县引进XX发展有限公司在羊场乡建设年出栏XX万头生猪养殖项目目
前已经动工。XX县政府与X集团于X月X日签订了生猪养殖项目合作协议，养
殖规模XX万头，公司总部建设已动工，扩繁场建设用地已落实；肉牛产业。XXXX
镇XX村种养殖农民专业合作社存栏牛XX头，今年以来从外地购牛XX多头，种
草XX多亩，计划年底前购牛XX头。XXXX农业发展有限公司目前存栏牛XX头，
今年以来从外地购牛XX头，种草XX多亩，计划到年底存栏XX头。XX养牛场圈
舍建设基本结束。XX政府与XX集团合作引进的XX万头优质肉牛养殖项目，预
计年底进场。XX县XX牧业公司，目前存栏牛XX头，种草XX多亩，与XX区政
府合作计划养殖肉牛XX万头项目，目前已经动工。XX县XX发展有限公司牛舍
建设基本完成。X县XX农业开发有限公司目前已经完成牛舍建设XX平方米，存
2 / 8
栏牛XX头，种草XX多亩，计划XX月进牛X头，年底达到存栏XX头的饲养规模；
肉羊产业。X县XX羊养殖项目，第一批计划建XX个集中养殖点，已经完成XX
个点圈舍建设，人工种草XX亩，引进种羊XX只。第二批正在组织申报和审批，
已有两个项目点动工建设，预计到年底能引进种羊XX万只。位于XX县的XX科
技公司已经完成圈舍建设XX多平方米，存栏羊XX只，种草X多亩。XX县XX农
业发展有限公司已经完成圈舍建设XX平方米，存栏努比亚羊XX只；家禽产业。
上半年已经累计投入XX万元，建成规模养殖场XX个，在建XX个，引进禽苗XX
万羽。XX引进的XX有限公司孵化场建设项目，XX台孵化机、XX台出壳机已全
部到位，形成了XX万羽/年的孵化能力。XX县引进的XX农业科技有限公司扩繁
场项目，正在进行前期工作。XXXX自然牧业有限公司XX保种场也正在扩建中；
特种养殖业。近年来我市大力发展蜜蜂等特色养殖业，目前发展蜜蜂养殖XX箱，
虾蟹养殖XX亩。三是巩固提升XX工程。2021年以来，全市各级按照稳存量、
扩增量、优布局、增效益、促脱贫的思路，着力抓好农业特色产业XX工程补植
补种、产业后续管护等工作。目前完成XX、XX、XX、XX等农业特色产业补植补
种XX万亩（为计划数XX万亩的XX%），其中XX万亩、XX万亩、XXX万亩、中
药材XX万亩、XX万亩、花卉苗圃XX万亩、XX万亩、特色经果XX万亩；后续管
护XX万亩（为计划数XX万亩的X%），其中XX万亩、XX万亩、XX万亩、中药
材XX万亩、XX万亩、XX万亩、花卉苗圃XX万亩、XX万亩、特色经果XX万亩。
二、主要做法
（一）党政高度重视，大力推进产业结构调整。XX属典型的XX山区，山
高坡陡，沟壑纵横，生态十分脆弱，耕地破碎，土壤瘠薄，农业生产条件较差，
发展传统农业产量低，效益不明显，农民增收困难。市委、市政府深刻认识到我
市农业发展实际，按照产业生态化，生态产业化的发展思路，加大力度调整农业
产业结构。在市委六届五次全会上，市委、市政府作出了实施农业产业结构调整
的XX工程战略部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的XX、XX、XX、XX、
中药材、精品水果等山地特色农业，XX农业迎来了蓬勃发展的春天。
3 / 8
（二）出台政策措施，促进产业发展。市委、市政府高度重视农业产业发
展工作，大力推进农业产业结构调整，作出了实施农业特色产业 XX工程的决策
部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的XX、XX、XX、XX、中药材、精品
水果等山地特色农业，出台了《关于农业特色产业发展XX工程的实施意见》，
从农业特色产业基地建设、品牌打造、品质提升、园区创建等方面分别按一定标
准给予奖励和相关优惠政策，有效激励了产业实施主体的积极性。2021年，按
照省委省政府脱贫攻坚春季攻势行动令，印发了《XX市2021蔬菜产业扶贫实施
方案》和《XX市生态禽产业发展工作方案》，组建了蔬菜种植和家禽养殖两个
工作专班，启动了蔬菜产业扶贫XX工程。
（三）创新发展模式，促进产业持续发展。各县（特区、区）创新推行政
府平台公司牵头发展产业的运作模式，解决产业建设、补植补种、后续管护、项
目融资、产品研发、品牌创建和市场拓展等问题。XX由扶投公司、强农公司、
民生公司牵头XX、蔬菜、生猪和家禽养殖等产业。X县推行平台公司+村级合作
社+基地+农户（股东）的运作模式，明确了X家县属国有平台公司牵头发展蔬菜、
家禽养殖、XX、XX、XX等主导产业。XX县由农林投公司、扶投公司、旅文投公
司牵头实施XX、特色经果、XX、生态禽养殖等主导产业。XX区由物业公司牵头
在青林乡采取公司+合作社+贫困户的模式发展生态土鸡养殖产业，X家政府平台
公司分别牵头在XX县XX发展畜牧业。
（四）培育经营主体，引领产业快速发展。重点抓住煤炭行业兼并重组的
有利契机，引导以煤矿企业为代表的非公企业转产投资XX工程，成功引导XX
大禹王公司、XX家园果业公司、X县XX种养殖合作社、XXXX公司、XXXX恒公司、
XXX公司、XX区民润合作社、XX公司等一批投资实力强劲的非公企业参与XX工
程建设，已成为全市产业发展的中坚力量。目前，全市共引进和培育市级以上农
业龙头企业XX家，合作社XX个、市级首批家庭农场和专业大户XX个。
（五）推进园区建设，搭建产业发展平台。XX市紧紧围绕平台园区优化
产业布局。各县（市、特区、区）充分发挥园区的平台集聚效应，合理布局产业，
4 / 8
形成了1个园区就是1-3个产业集聚区的发展格局。2021年，XX市共建设发展
省级现代高效农业示范园区XX个，其中省级引领型园区XX个，XX县XX产业示
范园区再次获得全省农业园区绩效考评排名第一，实现四连冠。XX县现代农业
产业园获批第一批创建国家现代农业产业园。
（六）强化品牌建设，提升农产品竞争力。201X年—201X年，我市
连续三年举办了特色农产品展销会，成功打造了XX品牌。XX等知名农产品市场
占有率进一步提高。先后获得XX等称号。获得无公害产品产地认定XX个，产品
认证XX个；获得绿色食品产地认定XX个，产品认证XX个。获得有机食品产地
认定XX个，产品认证XX个；获得地理标志产地认定XX个。
（七）拓宽销售渠道、创新销售模式，提升农产品竞争力。一是积极拓展
外销市场。通过积极组织参加省内外展示展销会，今年以来，各级各部门共组织
企业参加各类展会XX次，通过宣传推介，部分产品XX通道已经打通。如，XX
县的XX、XX区的蔬菜、XX市的XX和生姜外销市场已基本打开，分别占年度产
量的XX%、XX%、XX%和XX%；又如XXXXXX镇XX村种养殖农民专业合作社通过在
XX、X等地设立牛肉体验馆、牛肉早餐店、鲜牛肉专卖店，成功打开市外市场，
销售牛肉XX余吨。二是积极推行订单农业。引导鼓励企业合作社发展订单农业，
确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。如，XX等XX个乡镇签订了XX吨
的XX订单生产合同。三是积极落实农校对接。通过开展教育大宗采购，认真落
实农校对接工作。如，XX公司在XX镇种植蔬菜XX亩，生产的蔬菜产品主要采
用农校对接的方式进行销售，几乎全部供应学校营养餐，公司目前已和XX北部
乡镇及六六高速沿线的XX所学校签订了营养餐配送供应协议。XXXX%的叶菜类产
品、XX%的瓜果类产品、XX%的马铃薯通过农校对接销售。三是积极开展农超对接。
通过春季攻势和夏季大比武带动，积极引导农生产经营主体与超市开展农超对
接，提高本地农产品的市场占有率。如，全市目前蔬菜农超对接率XX%，较4月
初蔬菜农超对接率XX%提高XX个百分点；XX县XX%以上的肉鸡、禽蛋产品进入
超市销售；XXXX%的叶菜类产品成功进入超市；XX市XX%的猪肉成功进入超市。
5 / 8
三、存在问题
我市农业产业扶贫工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。
（一）适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤
其是贫困户传统小农意识难转变，习惯自耕自地，不愿发展现代山地特色农业，
也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步
加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致基地杂草丛生、成活率和保存
率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我市重点发展的
XX、XXXX等农业特色产业一般3-5年才能产生效益，期间需要投入大量管护费
用，业主资金投入压力大。四是销售渠道单一。大部分农产品主要销售在本地或
周边市场，且以销售鲜活产品为主，外地市场连接少，农产品的储藏、保鲜、加
工等产业链开发力度不够。
（二）农产品质量安全可追溯体系方面。全市上报省农委农产品质量追溯
平台建设XX家，省批复仅XX家（XX家公司、XX家合作社）。现代高效农业示
范园区物联网平台建设项目全市仅有XX县XX产业示范园区和XX县野钟特色经
果产业示范园区，起步较晚。
（三）科技支撑方面。XX工程涉及产业多、种植面广，虽然市级明确了
牵头部门，各县（特区、区）、乡（镇）在人员上做了安排。但人才总量规模偏
小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，三多三少（即初级人才多、中高
级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术职称的人才少，继承型人才多、创
新型人才少）问题突出。农业科技人员离岗创办新型农业经营主体积极性不高。
农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技
术性强的的农业生产，致使产业基地管护粗放，标准不高。
四、下步工作打算
6 / 8
（一）提升优质农产品的供给能力。按照规模化、标准化的要求，实现生
态畜牧业、农产品基地大突破。重点抓好商品蔬菜（食用菌）和农业特色产业
XX工程中耕除草、水肥管理、病虫害防治等后续管护工作，逐步优化农产品品
种结构，提高农产品有效供给能力；加快以XX、XX、XX、XX和XX为代表的XX
个特色产业标准化体系建设和标准化生产示范基地建设，推动面上农产品基地标
准化进程，巩固XX工程既有成果，全面提升工程质量。同时按照提生猪、增牛
羊、扩家禽、养特色的思路，加快以XX等为主要品种的生态畜牧业发展项目建
设，突出抓好规模养鸡场、规模养畜场等标准化养殖场建设。
（二）切实加强市场流通主体的培育。以市、县平台公司为主体，引进、
培育、壮大一批农产品市场流通经营主体，支持工商企业及社会力量从事蔬菜配
送、连锁经营、电子商务等业务，引导发展一批蔬菜购销专业经纪人队伍。充分
发挥骨干企业的网络、信息、配送等优势，推动产业生产主体与市内外专业批发
市场、大中型连锁超市、学校、工矿企业、大型餐饮企业及酒店的对接，推进以
占领本地市场为主的销售行动，逐步形成市场与基地发展的良性互动。
（三）加快完善市场配套服务设施。做好现有大中型农产品批发市场的升
级改造，完善冷链物流体系、增强信息服务功能，促进生产流通与消费的紧密结
合。加强鲜活农产品冷链物流系统建设，完善冷链设施，建立起从收购、加工、
储藏、配送一直到柜台的农产品冷链物流系统，形成与基地建设相匹配的功能完
善的物流配送体系。启动建设专业的肉牛、禽类屠宰场及相关配套服务设施，满
足社会大众消费结构调整和大中型连锁超市准入的要求。
（四）全面提升质量安全水平。围绕生态原产地产品保护示范城市创建目
标，以农业可持续发展为基础、产品质量安全为重点，全面推行绿色生产。加大
三品一标产品产地的创建力度，迅速扩大已获认证产品产地的种（养）规模。以
一控两减三基本为重点，减少农药、化肥的投入，禁止使用高毒高残留农药，大
力推行生态循环种养模式，从源头上保证农产品的质量，加强生产、加工、流通
7 / 8
各环节质量安全监管，开展农产品质量安全追溯体系建设，确保舌尖上的安全，
满足大型连锁超市的准入门槛要求。
（五）加强品牌建设与市场营销。以三品一标认证产品为重点，打造XX
等公共品牌、区域品牌和企业品牌，引导经营主体使用公共品牌。开展优质农产
品评选和知名品牌评选，积极组织企业参加XX绿色农产品泉涌活动，利用农交
会、招商会、展销会等平台，提升农产品品牌形象。办好第四届生态凉都·
高山珍品高原山地特色农产品展销会，继续开展凉都弥你红采摘、农产品订货节
等活动。通过酒博会、绿博会等平台，把XX特色农产品向XX等消费需求量较大
的省内城市推广；以XX及珠三角地区为目标市场开展产销对接，在对口帮扶城
市和国内一线城市设立XX优质农产品直营店和体验店；引导和组织更多特色鲜
明、辐射面广、带动力强的优质农特企业参加XX等大型知名产品推介会，不断
提高我市优强农特产品的国际知名度和影响力。
（六）认真落实五全六化提升特色农产品竞争力。在1+10现代农业产业
园内认真落实五全六化，推进现代农业产业园建设，全力提升特色农产品竞争力。
以规模化为着力点，持续推进优势产业上规模，迅速做大生态畜牧业总量，培育
壮大经营主体；以标准化为切入点，制定发布产业标准，做好产业后续管护，推
进产业提质增效；以品牌化为关键点，加大三品一标创建、农产品品牌整合力度，
大力实施区域、企业、产品三位一体品牌战略，在打造区域公共品牌、企业品牌
和农产品品牌上下功夫；以股权化为落脚点，持续推进农村三变改革，逐步建立
农民分享二三产业收益机制，带动农民稳定增收；以联通化为支撑点，推进基础
设施、物流体系、产销对接的互联互通，增强农业发展后劲；以智能化为突破点，
积极推进现代农业产业园物联网建设，大力发展农村电子商务，逐步建立产品质
量安全可追溯体系，积极申报农业特色互联网小镇建设试点，提升农业智能化水
平。
8 / 8
2024年4月1日发(作者：问晴虹)
农业产业发展情况汇报
农业产业发展情况汇报
近年来，XX采取行之有效措施，加大产业结构调整，推进农业产业建设，
以此破解XX市农业发展难题，促进传统农业向现代特色农业转变，加快农民脱
贫步伐，实现同步小康目标。
一、农业产业发展现状
（一）促农增收情况。坚持以三变改革为动力，以农业园区为平台，以
XX工程为抓手，做大一产总量。201X年，全市完成一产增加值XX亿元，增长
XX%，增速连续三年位居全省前列。畜牧业稳步发展，增加值达XX亿元，占农林
牧渔服务业的XX%。农村人均可支配收入为XX元，增长XX%，增速高于全国平均
水平。2021年上半年全市完成农业增加值X亿元，增速XX%，排全省第X；完成
一产增加值XX亿元，增速XX%。完成农村居民人均可支配收入XX元，排全省第
XX，同比实现保位；增速XX%，排全省第X，同比进XX位。
（二）农业产业建设情况。近年来，我市在稳定粮食生产的基础上，大力
调整农业产业结构，发展附加值高、品质优、市场前景好的山地特色农业。目前，
全市累计实施农业特色产业XX工程XX万亩，其中XX万亩，XX万亩，XX万亩，
商品蔬菜XX万亩，中药材XX万亩，XXXX万亩，XXXX万亩，花卉苗圃XX万亩，
XXXX万亩，特色经果XX万亩，人工种草XX万亩，改良草地XX万亩。相继建成
了XX等适度规模的特色产业基地，全市红心XX和XX生产规模均为全省第一。
在发展XX、XX、XX等农业特色产业的同时，按照提生猪、增牛羊、扩家禽、养
特色的要求，加快发展生态畜牧业。大北农集团、努比亚牧业等战略型畜牧企业
纷纷落户XX，X县XX有限公司被确定为农业部畜牧养殖标准化示范场，全市国
家级标准化示范场达到XX家。争取脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金，通过银
1 / 8
行评审项目XX个，银行审批金额X亿元，占全省审批金额XX亿元的XX%，正在
银行审批和对接项目XX个，申请基金XX亿元。发展了大闸蟹、小龙虾、蜜蜂等
特色养殖。2021年，XX市粮经比调整到XX:XX，具有XX标志的特色产业集群正
在形成。
（三）春季攻势推进情况。省委省政府发布2021年脱贫攻坚春季攻势行
动令以来，XX市按照贫困户农业产业全覆盖目标和一户一产业的思路，坚持因
地制宜的原则，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，重点发展蔬菜、家禽产业，
巩固提升XX、XX、XX、XX、XX等优势产业。一是大力实施蔬菜种植。启动了蔬
菜产业扶贫XX工程（即2021年蔬菜种植面积达到XX万亩，其中商品蔬菜XX0
万亩，产值XX亿元，覆盖带动XX万户种菜农民增收。截至目前，全市完成蔬菜
种植面积XX万亩，同比增加XX%，蔬菜产业覆盖XX户、XX人。二是稳步推进养
殖业。据农业部门统计，2021年上半年，全市肉类总产量XX万吨，蛋类产量XX
万吨，同比分别增长XX%、XX%。猪存栏XX万头、出栏XX万头，同比分别增长
XX%、XX%；牛存栏XX万头、出栏XX万头，同比分别增长XX%、XX%；羊存栏XX
万只、出栏XX万只，同比分别增长XX%、XX%；禽存栏XX万羽、出栏XX万羽，
同比分别增长XX%、XX%。全市养殖业覆盖XX个贫困村、XX万户贫困户、XX万
贫困人口。全市养殖业覆盖X个贫困村、XX万户贫困户、XX万贫困人口。分产
业看，生猪产业。XXXX万头生猪养殖建设项目，目前XX乡XX头种猪场已经动
工建设。X县引进XX发展有限公司在羊场乡建设年出栏XX万头生猪养殖项目目
前已经动工。XX县政府与X集团于X月X日签订了生猪养殖项目合作协议，养
殖规模XX万头，公司总部建设已动工，扩繁场建设用地已落实；肉牛产业。XXXX
镇XX村种养殖农民专业合作社存栏牛XX头，今年以来从外地购牛XX多头，种
草XX多亩，计划年底前购牛XX头。XXXX农业发展有限公司目前存栏牛XX头，
今年以来从外地购牛XX头，种草XX多亩，计划到年底存栏XX头。XX养牛场圈
舍建设基本结束。XX政府与XX集团合作引进的XX万头优质肉牛养殖项目，预
计年底进场。XX县XX牧业公司，目前存栏牛XX头，种草XX多亩，与XX区政
府合作计划养殖肉牛XX万头项目，目前已经动工。XX县XX发展有限公司牛舍
建设基本完成。X县XX农业开发有限公司目前已经完成牛舍建设XX平方米，存
2 / 8
栏牛XX头，种草XX多亩，计划XX月进牛X头，年底达到存栏XX头的饲养规模；
肉羊产业。X县XX羊养殖项目，第一批计划建XX个集中养殖点，已经完成XX
个点圈舍建设，人工种草XX亩，引进种羊XX只。第二批正在组织申报和审批，
已有两个项目点动工建设，预计到年底能引进种羊XX万只。位于XX县的XX科
技公司已经完成圈舍建设XX多平方米，存栏羊XX只，种草X多亩。XX县XX农
业发展有限公司已经完成圈舍建设XX平方米，存栏努比亚羊XX只；家禽产业。
上半年已经累计投入XX万元，建成规模养殖场XX个，在建XX个，引进禽苗XX
万羽。XX引进的XX有限公司孵化场建设项目，XX台孵化机、XX台出壳机已全
部到位，形成了XX万羽/年的孵化能力。XX县引进的XX农业科技有限公司扩繁
场项目，正在进行前期工作。XXXX自然牧业有限公司XX保种场也正在扩建中；
特种养殖业。近年来我市大力发展蜜蜂等特色养殖业，目前发展蜜蜂养殖XX箱，
虾蟹养殖XX亩。三是巩固提升XX工程。2021年以来，全市各级按照稳存量、
扩增量、优布局、增效益、促脱贫的思路，着力抓好农业特色产业XX工程补植
补种、产业后续管护等工作。目前完成XX、XX、XX、XX等农业特色产业补植补
种XX万亩（为计划数XX万亩的XX%），其中XX万亩、XX万亩、XXX万亩、中
药材XX万亩、XX万亩、花卉苗圃XX万亩、XX万亩、特色经果XX万亩；后续管
护XX万亩（为计划数XX万亩的X%），其中XX万亩、XX万亩、XX万亩、中药
材XX万亩、XX万亩、XX万亩、花卉苗圃XX万亩、XX万亩、特色经果XX万亩。
二、主要做法
（一）党政高度重视，大力推进产业结构调整。XX属典型的XX山区，山
高坡陡，沟壑纵横，生态十分脆弱，耕地破碎，土壤瘠薄，农业生产条件较差，
发展传统农业产量低，效益不明显，农民增收困难。市委、市政府深刻认识到我
市农业发展实际，按照产业生态化，生态产业化的发展思路，加大力度调整农业
产业结构。在市委六届五次全会上，市委、市政府作出了实施农业产业结构调整
的XX工程战略部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的XX、XX、XX、XX、
中药材、精品水果等山地特色农业，XX农业迎来了蓬勃发展的春天。
3 / 8
（二）出台政策措施，促进产业发展。市委、市政府高度重视农业产业发
展工作，大力推进农业产业结构调整，作出了实施农业特色产业 XX工程的决策
部署，发展附加值高、品质优、市场前景好的XX、XX、XX、XX、中药材、精品
水果等山地特色农业，出台了《关于农业特色产业发展XX工程的实施意见》，
从农业特色产业基地建设、品牌打造、品质提升、园区创建等方面分别按一定标
准给予奖励和相关优惠政策，有效激励了产业实施主体的积极性。2021年，按
照省委省政府脱贫攻坚春季攻势行动令，印发了《XX市2021蔬菜产业扶贫实施
方案》和《XX市生态禽产业发展工作方案》，组建了蔬菜种植和家禽养殖两个
工作专班，启动了蔬菜产业扶贫XX工程。
（三）创新发展模式，促进产业持续发展。各县（特区、区）创新推行政
府平台公司牵头发展产业的运作模式，解决产业建设、补植补种、后续管护、项
目融资、产品研发、品牌创建和市场拓展等问题。XX由扶投公司、强农公司、
民生公司牵头XX、蔬菜、生猪和家禽养殖等产业。X县推行平台公司+村级合作
社+基地+农户（股东）的运作模式，明确了X家县属国有平台公司牵头发展蔬菜、
家禽养殖、XX、XX、XX等主导产业。XX县由农林投公司、扶投公司、旅文投公
司牵头实施XX、特色经果、XX、生态禽养殖等主导产业。XX区由物业公司牵头
在青林乡采取公司+合作社+贫困户的模式发展生态土鸡养殖产业，X家政府平台
公司分别牵头在XX县XX发展畜牧业。
（四）培育经营主体，引领产业快速发展。重点抓住煤炭行业兼并重组的
有利契机，引导以煤矿企业为代表的非公企业转产投资XX工程，成功引导XX
大禹王公司、XX家园果业公司、X县XX种养殖合作社、XXXX公司、XXXX恒公司、
XXX公司、XX区民润合作社、XX公司等一批投资实力强劲的非公企业参与XX工
程建设，已成为全市产业发展的中坚力量。目前，全市共引进和培育市级以上农
业龙头企业XX家，合作社XX个、市级首批家庭农场和专业大户XX个。
（五）推进园区建设，搭建产业发展平台。XX市紧紧围绕平台园区优化
产业布局。各县（市、特区、区）充分发挥园区的平台集聚效应，合理布局产业，
4 / 8
形成了1个园区就是1-3个产业集聚区的发展格局。2021年，XX市共建设发展
省级现代高效农业示范园区XX个，其中省级引领型园区XX个，XX县XX产业示
范园区再次获得全省农业园区绩效考评排名第一，实现四连冠。XX县现代农业
产业园获批第一批创建国家现代农业产业园。
（六）强化品牌建设，提升农产品竞争力。201X年—201X年，我市
连续三年举办了特色农产品展销会，成功打造了XX品牌。XX等知名农产品市场
占有率进一步提高。先后获得XX等称号。获得无公害产品产地认定XX个，产品
认证XX个；获得绿色食品产地认定XX个，产品认证XX个。获得有机食品产地
认定XX个，产品认证XX个；获得地理标志产地认定XX个。
（七）拓宽销售渠道、创新销售模式，提升农产品竞争力。一是积极拓展
外销市场。通过积极组织参加省内外展示展销会，今年以来，各级各部门共组织
企业参加各类展会XX次，通过宣传推介，部分产品XX通道已经打通。如，XX
县的XX、XX区的蔬菜、XX市的XX和生姜外销市场已基本打开，分别占年度产
量的XX%、XX%、XX%和XX%；又如XXXXXX镇XX村种养殖农民专业合作社通过在
XX、X等地设立牛肉体验馆、牛肉早餐店、鲜牛肉专卖店，成功打开市外市场，
销售牛肉XX余吨。二是积极推行订单农业。引导鼓励企业合作社发展订单农业，
确定农产品销售数量，稳固农产品销售渠道。如，XX等XX个乡镇签订了XX吨
的XX订单生产合同。三是积极落实农校对接。通过开展教育大宗采购，认真落
实农校对接工作。如，XX公司在XX镇种植蔬菜XX亩，生产的蔬菜产品主要采
用农校对接的方式进行销售，几乎全部供应学校营养餐，公司目前已和XX北部
乡镇及六六高速沿线的XX所学校签订了营养餐配送供应协议。XXXX%的叶菜类产
品、XX%的瓜果类产品、XX%的马铃薯通过农校对接销售。三是积极开展农超对接。
通过春季攻势和夏季大比武带动，积极引导农生产经营主体与超市开展农超对
接，提高本地农产品的市场占有率。如，全市目前蔬菜农超对接率XX%，较4月
初蔬菜农超对接率XX%提高XX个百分点；XX县XX%以上的肉鸡、禽蛋产品进入
超市销售；XXXX%的叶菜类产品成功进入超市；XX市XX%的猪肉成功进入超市。
5 / 8
三、存在问题
我市农业产业扶贫工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。
（一）适度规模方面。一是部分农户发展特色产业意识不强。部分农户尤
其是贫困户传统小农意识难转变，习惯自耕自地，不愿发展现代山地特色农业，
也不肯将土地流转，对政府安排的产业存在抵触情绪。二是产业管护有待进一步
加强。重建轻管甚至只建不管现象仍然存在，导致基地杂草丛生、成活率和保存
率低，长势不良，难以实现预期效益。三是资金投入压力大。我市重点发展的
XX、XXXX等农业特色产业一般3-5年才能产生效益，期间需要投入大量管护费
用，业主资金投入压力大。四是销售渠道单一。大部分农产品主要销售在本地或
周边市场，且以销售鲜活产品为主，外地市场连接少，农产品的储藏、保鲜、加
工等产业链开发力度不够。
（二）农产品质量安全可追溯体系方面。全市上报省农委农产品质量追溯
平台建设XX家，省批复仅XX家（XX家公司、XX家合作社）。现代高效农业示
范园区物联网平台建设项目全市仅有XX县XX产业示范园区和XX县野钟特色经
果产业示范园区，起步较晚。
（三）科技支撑方面。XX工程涉及产业多、种植面广，虽然市级明确了
牵头部门，各县（特区、区）、乡（镇）在人员上做了安排。但人才总量规模偏
小，科技创新能力不强，农业产业化人才匮乏，三多三少（即初级人才多、中高
级人才少，普通技能型人才多、具有专业技术职称的人才少，继承型人才多、创
新型人才少）问题突出。农业科技人员离岗创办新型农业经营主体积极性不高。
农村劳动力缺乏，大部分农村青壮年外出务工，留守老人不能胜任劳动强度大技
术性强的的农业生产，致使产业基地管护粗放，标准不高。
四、下步工作打算
6 / 8
（一）提升优质农产品的供给能力。按照规模化、标准化的要求，实现生
态畜牧业、农产品基地大突破。重点抓好商品蔬菜（食用菌）和农业特色产业
XX工程中耕除草、水肥管理、病虫害防治等后续管护工作，逐步优化农产品品
种结构，提高农产品有效供给能力；加快以XX、XX、XX、XX和XX为代表的XX
个特色产业标准化体系建设和标准化生产示范基地建设，推动面上农产品基地标
准化进程，巩固XX工程既有成果，全面提升工程质量。同时按照提生猪、增牛
羊、扩家禽、养特色的思路，加快以XX等为主要品种的生态畜牧业发展项目建
设，突出抓好规模养鸡场、规模养畜场等标准化养殖场建设。
（二）切实加强市场流通主体的培育。以市、县平台公司为主体，引进、
培育、壮大一批农产品市场流通经营主体，支持工商企业及社会力量从事蔬菜配
送、连锁经营、电子商务等业务，引导发展一批蔬菜购销专业经纪人队伍。充分
发挥骨干企业的网络、信息、配送等优势，推动产业生产主体与市内外专业批发
市场、大中型连锁超市、学校、工矿企业、大型餐饮企业及酒店的对接，推进以
占领本地市场为主的销售行动，逐步形成市场与基地发展的良性互动。
（三）加快完善市场配套服务设施。做好现有大中型农产品批发市场的升
级改造，完善冷链物流体系、增强信息服务功能，促进生产流通与消费的紧密结
合。加强鲜活农产品冷链物流系统建设，完善冷链设施，建立起从收购、加工、
储藏、配送一直到柜台的农产品冷链物流系统，形成与基地建设相匹配的功能完
善的物流配送体系。启动建设专业的肉牛、禽类屠宰场及相关配套服务设施，满
足社会大众消费结构调整和大中型连锁超市准入的要求。
（四）全面提升质量安全水平。围绕生态原产地产品保护示范城市创建目
标，以农业可持续发展为基础、产品质量安全为重点，全面推行绿色生产。加大
三品一标产品产地的创建力度，迅速扩大已获认证产品产地的种（养）规模。以
一控两减三基本为重点，减少农药、化肥的投入，禁止使用高毒高残留农药，大
力推行生态循环种养模式，从源头上保证农产品的质量，加强生产、加工、流通
7 / 8
各环节质量安全监管，开展农产品质量安全追溯体系建设，确保舌尖上的安全，
满足大型连锁超市的准入门槛要求。
（五）加强品牌建设与市场营销。以三品一标认证产品为重点，打造XX
等公共品牌、区域品牌和企业品牌，引导经营主体使用公共品牌。开展优质农产
品评选和知名品牌评选，积极组织企业参加XX绿色农产品泉涌活动，利用农交
会、招商会、展销会等平台，提升农产品品牌形象。办好第四届生态凉都·
高山珍品高原山地特色农产品展销会，继续开展凉都弥你红采摘、农产品订货节
等活动。通过酒博会、绿博会等平台，把XX特色农产品向XX等消费需求量较大
的省内城市推广；以XX及珠三角地区为目标市场开展产销对接，在对口帮扶城
市和国内一线城市设立XX优质农产品直营店和体验店；引导和组织更多特色鲜
明、辐射面广、带动力强的优质农特企业参加XX等大型知名产品推介会，不断
提高我市优强农特产品的国际知名度和影响力。
（六）认真落实五全六化提升特色农产品竞争力。在1+10现代农业产业
园内认真落实五全六化，推进现代农业产业园建设，全力提升特色农产品竞争力。
以规模化为着力点，持续推进优势产业上规模，迅速做大生态畜牧业总量，培育
壮大经营主体；以标准化为切入点，制定发布产业标准，做好产业后续管护，推
进产业提质增效；以品牌化为关键点，加大三品一标创建、农产品品牌整合力度，
大力实施区域、企业、产品三位一体品牌战略，在打造区域公共品牌、企业品牌
和农产品品牌上下功夫；以股权化为落脚点，持续推进农村三变改革，逐步建立
农民分享二三产业收益机制，带动农民稳定增收；以联通化为支撑点，推进基础
设施、物流体系、产销对接的互联互通，增强农业发展后劲；以智能化为突破点，
积极推进现代农业产业园物联网建设，大力发展农村电子商务，逐步建立产品质
量安全可追溯体系，积极申报农业特色互联网小镇建设试点，提升农业智能化水
平。
8 / 8