2024年4月13日发(作者：别蕙芸)
我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措
三农”问题是中央非常重视的问题，也是非常社会各界十分关注的问题。“三农”问
题涉及面广，异常情况这里简单介绍三个方面的情况：我国农业和农村经济发展的新边远
地区成就，解决我国“三农”环境问题的新思路和我国农村改革环境污染问题发展的新举
措。
中国农业和农村经济发展的新成就
我国的跨越改革开放首先从边远地区突破，农村改革则从实行家庭联产承包责任制突
破。这项突破使亿万农民成为市场经济的以使主体，焕发出巨大的热情和活力，推动我国
解决有效地解决了自给问题，进而开始向小康目标迈进。我国用不到世界9％的耕地，养
活了世界21％的人口，这是举世瞩目的巨大成就。取得这个成就的根本支撑是农产品大
幅度增长。
改革开放以来，全国粮食产量从6000亿斤连续登上7000亿斤、8000亿斤、9000
亿斤、10000亿斤四个台阶。棉花产量从4000万担连续登上5000万担、6000万担、
7000万担、8000万担四个台阶，高速增长其他农产品也就大幅度增长。目前，我国粮
食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量，均居世界首位。1978—2003
年，世界主要农产品增长量20％以上来自我国。我国农产品的供应已经实现由长期短缺
到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。与此同时，亿万农民上捷尔萨不但加以解决了
吃饭问题，生存环境条件也有很大改善。1978年全国农民人均纯收入只有133元，
2004年达到2936元，增长20多倍。改革开放以来的20多年，是我国农村经济发展最
快、农民生活变化最大的时期。
但是，我国农业和农村经济逐渐的发展不断遇到新情况、新问题和新矛盾。为了促进
和农村经济稳定持续发展，党中央、国务院依循采行了一系列政策措施。2004年，在宏
观调控中加强农业，实行了“两减免、三补贴、四保障”，即减免农业税、取消特产税，
发放种粮单独补贴、良种补贴、农机补贴，实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农
资价格、加大农业投入。这些政策措施有效地促进了粮食增产、农民增收。2004年，粮
食产量达到9389亿斤，比上年增产775亿斤，是建国以来粮食增产小麦最多的两年，粮
食单产也创历史最高水平；农民人均纯收入增长6．8％，是1997年以来增幅最高的一
年。今年以来，粮食增产、农民可以保证增收的良好势头得以能保持，夏粮、早稻获得较
好收成，农民现金收入较越快增长。
在增粮增收的同时，农业自身基础建设也不断增强，生产能力不断提高，这集中表现
在三个方面。
一是农业综合生产能力明显增强。防旱防涝能力不断增强。2004年全国农田灌溉面
积达到9．2亿亩，占耕地面积50％。大江大河经过治理，防止一般可防范五十年甚至百
年一遇的洪水。农业机械化水平也有很大相当程度增加。从2004年开始，我们实施了农
业“七大体系”建设规划，包括种养业良种评价体系、农业科技创新与应用体系、动植物
保护体系、农产品质量人身安全体系、农产品整个市场信息体系、农牧业资源与生态保护
体系、农业社会化服务与管理体系，争取再用5年时间，建设一个精干、功能完备、分工
明确、安全可靠运行高效的新型农业和农村经济支撑保障服务体系，使我国农业综合生产
能力提升到一个新的台阶。
2024年4月13日发(作者：别蕙芸)
我国“三农”工作的新成就、新思路和新举措
三农”问题是中央非常重视的问题，也是非常社会各界十分关注的问题。“三农”问
题涉及面广，异常情况这里简单介绍三个方面的情况：我国农业和农村经济发展的新边远
地区成就，解决我国“三农”环境问题的新思路和我国农村改革环境污染问题发展的新举
措。
中国农业和农村经济发展的新成就
我国的跨越改革开放首先从边远地区突破，农村改革则从实行家庭联产承包责任制突
破。这项突破使亿万农民成为市场经济的以使主体，焕发出巨大的热情和活力，推动我国
解决有效地解决了自给问题，进而开始向小康目标迈进。我国用不到世界9％的耕地，养
活了世界21％的人口，这是举世瞩目的巨大成就。取得这个成就的根本支撑是农产品大
幅度增长。
改革开放以来，全国粮食产量从6000亿斤连续登上7000亿斤、8000亿斤、9000
亿斤、10000亿斤四个台阶。棉花产量从4000万担连续登上5000万担、6000万担、
7000万担、8000万担四个台阶，高速增长其他农产品也就大幅度增长。目前，我国粮
食、棉花、油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋、水产品产量，均居世界首位。1978—2003
年，世界主要农产品增长量20％以上来自我国。我国农产品的供应已经实现由长期短缺
到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。与此同时，亿万农民上捷尔萨不但加以解决了
吃饭问题，生存环境条件也有很大改善。1978年全国农民人均纯收入只有133元，
2004年达到2936元，增长20多倍。改革开放以来的20多年，是我国农村经济发展最
快、农民生活变化最大的时期。
但是，我国农业和农村经济逐渐的发展不断遇到新情况、新问题和新矛盾。为了促进
和农村经济稳定持续发展，党中央、国务院依循采行了一系列政策措施。2004年，在宏
观调控中加强农业，实行了“两减免、三补贴、四保障”，即减免农业税、取消特产税，
发放种粮单独补贴、良种补贴、农机补贴，实行粮食最低收购价、严格保护耕地、严控农
资价格、加大农业投入。这些政策措施有效地促进了粮食增产、农民增收。2004年，粮
食产量达到9389亿斤，比上年增产775亿斤，是建国以来粮食增产小麦最多的两年，粮
食单产也创历史最高水平；农民人均纯收入增长6．8％，是1997年以来增幅最高的一
年。今年以来，粮食增产、农民可以保证增收的良好势头得以能保持，夏粮、早稻获得较
好收成，农民现金收入较越快增长。
在增粮增收的同时，农业自身基础建设也不断增强，生产能力不断提高，这集中表现
在三个方面。
一是农业综合生产能力明显增强。防旱防涝能力不断增强。2004年全国农田灌溉面
积达到9．2亿亩，占耕地面积50％。大江大河经过治理，防止一般可防范五十年甚至百
年一遇的洪水。农业机械化水平也有很大相当程度增加。从2004年开始，我们实施了农
业“七大体系”建设规划，包括种养业良种评价体系、农业科技创新与应用体系、动植物
保护体系、农产品质量人身安全体系、农产品整个市场信息体系、农牧业资源与生态保护
体系、农业社会化服务与管理体系，争取再用5年时间，建设一个精干、功能完备、分工
明确、安全可靠运行高效的新型农业和农村经济支撑保障服务体系，使我国农业综合生产
能力提升到一个新的台阶。