2024年4月25日发(作者：青慧云)
20212472
清水县远门农村供水巩固提升工程效益评价
徐淑君
（天水市水利水电勘测设计院，甘肃天水741000）
【摘要】农村供水巩固提升工程是满足农民群众用水需求的重要举措，要想充分发挥农村
供水巩固提升工程的作用，就必须对工程效益进行准确的评价。文章结合地方实际情况，
就农村供水巩固提升工程效益评价进行了探讨。
【关键词】农村供水巩固提升工程；效益评价：农村供水
【中图分类号】S277.7【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2021）02-0097-03
清水县位于甘肃省东南部，天水市东部，渭北陇山西南
麓，介于北纬34°32'～34°58'，东经105°45'～106°
29'，东邻陕西省陇县和宝鸡市，南连麦积区，西接秦安县，
北邻张家川回族自治县，东西长66km，南北宽47km，面
积为2003.25km
2
。2002年末，全县总户数为64847户，
总人口为305644，其中农业人口为286051，占总人口的
93.74%。
清水县远门农村供水巩固提升工程解决了远门农村供水工
程水源水量无法满足10000人饮水需求的问题，同时解决贾
川乡贾川新村103户530人（其中贫困户57户275人）、林
河村窦屲新村76户388人（其中贫困户16户68人）的饮水
困难问题。
根据《甘肃省农村供水工程建设与管理技术文本》的规定，
本项目供水规模为584m
3
/d，工程类型为Ⅳ型。根据《村镇供
水工程技术规范》（SL310—2004）、《水利水电工程等级划分及
洪水标准》（SL252—2000）的规定，该工程属Ⅳ等工程，主要
建筑物按4级设计，次要建筑物按5级设计，水源保证率不低
于95%。
3水源论证
3.1水量
项目区地处清水县西南方，水源取用牛头河右岸一级支流
稠泥河内的地表水。水源地截流坝以上集水面积为95km
2
，
径流主要由大气降水补给。根据地表水径流分析计算成果，
95%年径流量为242.3万m
3
，工程设计年供水量为16.77
万m
3
，水源水量满足供水需求。
3.2水质
根据地表水检验报告，所检项目菌落总数超标，其余所检
项目均符合《生活饮用水卫生标准》要求。经水厂处理后，可以
作为安全饮用水质。工程运行后应加强水源地卫生防护。建议
定期对水质进行检测，确保供水水质安全。
4给水工艺方案选择
根据受水区供水范围内，供水系统用户对水质、水量、水
压的要求，以及水源状况、自然条件和其他诸因素的不同，选
择给水工艺流程。根据水质检验报告及水源现状，原水浊度长
期低于500NTU，瞬间不超过1000NTU，采用常规净化处
理工艺，通过絮凝、沉淀、过滤加消毒的净水工艺，即可满足
水质要求。本着规范合理、可靠实用、经济方便的原则，对地
表水进行净化处理，最大优点是结构紧凑，占地面积小，建设
周期短，运行管理方便，对运行人员没有特殊要求，符合农村
实际。
1供水区饮用水现状
远门农村饮水安全工程建成于2007年，工程解决了远
门、土门、郭川、贾川、金集5个乡（镇）24个行政村56个自
然村20721人的饮水不安全问题。2015年以来，受干旱气
候影响，原水源地水源水量严重不足，致使该收益区群众出现
饮水不稳定问题。按照精准扶贫、全面奔小康建设的要求，急
需解决该区域群众的饮水不稳定问题。拟计划实施远门农村供
水巩固提升工程，建设补充水源，提高供水保证率，同时通过
管网延伸解决2个新农村的饮水问题，工程建设是必要的。
5工程效益评价
该工程的概算总投资为641.39万元。工程经济评价是在
拟建项目方案投资决策前，采用科学的分析方法对技术方案的
财务可行性和经济合理性进行分析论证，为选择技术方案提供
科学的决策依据。工程经济评价内容包括财务评价和国民经济
评价
[1]
。
本工程的经济评价主要根据水利部发布的《水利建设项目
经济评价规范》（SL72—2013）和国家发展改革委编制的《建设
项目经济评价方法与参数》、水利部颁布的《已成防洪工程经济
2工程措施
清水县2017年远门农村供水巩固提升工程位于清水县西
部，工程措施为将稠泥河贾川乡董湾处的地表水提水至水厂净
化消毒处理后，采用泵站扬水方式送水至高位水池，接入远门
工程供水主管道。
【作者简介】徐淑君，女，河北邢台人，硕士研究生，任职于天水市水利水电勘测设计院，中级工程师，研究方向：水利工程规划与设计。
qiyekejiyufazhan
97
效益分析计算及评价规范》（SL206—2014）等有关规定进行。
5.1国民经济评价
农村供水工程对提高项目区农民的健康水平，提高生活质
量，改善生活环境，以及全面建设小康社会具有重要意义。
项目实施提高了广大农村人民群众饮水质量，使当地群
众因饮水而生病的状况得到有效控制，为当地群众节约大量
医药费，促进农村的稳定和繁荣，加快了农村脱贫致富奔小
康的步伐
[2]
。
农村供水工程改善了农民的生产生活条件，减轻了劳动强
度，促进农村社会经济的发展，特别是为庭院经济和农村畜牧
业的发展创造了有利条件。
5.2财务评价
根据《建设项目经济评价方法与参数》
[3]
和《甘肃省农村供水
工程建设与管理技术文本》的规定，工程经济使用年限为20
年，计划施工期1年，社会折现率为8%，计算基准点选在建
设期末。
5.2.1成本分析
按《水利建设项目经济评价规范》（SL72—2013）进行国民
经济评价，简要分析项目的经济合理性。分析计算时不计群众
投劳。
5.2.1.1年运行费用
本工程年运行费的计算包括水资源费、电费、药剂费、工
资福利费、折旧费、维修费、财务费用和管理费
[4]
。该项目概
算总投资为641.39万元。取固定资产形成率为80%，则固定
资产产值为513.11万元。
（1）水资源费E
1
=365QC/K
d
。Q为设计日供水量，为
584m
3
/d；C为生活用水资源费，为0.15元/m
3
；K
d
为日变
化系数，取1.4；则E
1
=365×584×0.15/1.4=2.28万元。
（2）水处理费按0.15元/m
3
计算，则E
2
=2.28万元。
（3）电费E
3
＝0.944×
Q
浊
n
H
K
n
d
2
d
＋12E
1
d
3
。Q
n
为水源井及
各池设计日供水量，m
3
/d；H
n
为泵工作总扬程，m；d
2
为
电费单价，为0.50元/kW·h；K
d
为供水日变化系数，取
1.4；浊为水泵及电机效率，为0.8；E
1
为变压器总容量，
kVA；d
3
为变压器损耗费，为1.0元/kVA·月；E
3
＝0.944×
584×881.14×0.50
0.8×1.4
+12×400×1=22.17万元。
（4）工资福利费E
4
＝Nd
4
。N为水厂人员编制，为12人；
d
4
为职工年均工资福利，为14000元/人；则E
4
＝12×
14000＝16.80万元。
（5）基本折旧费E
5
=SP
1
。S为固定资产产值，共513.11
万元；P
1
为折旧提成率，为3%；则E
5
=513.11×3%=15.39
万元。
（6）大修理费E
6
=SP
2
。S为固定资产原值，为513.11万
元；P
2
为大修费率，为1.5%；则E
6
＝513.11×1.5%＝7.70
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qiyekejiyufazhan
20212472
万元。
（7）日常检修维护费E
7
＝SP
3
。S为固定资产原值，共
513.11万元；P
3
为日常维护费率，为1%；则E
7
＝513.11×
1%＝5.13万元。
（8）管理费E
8
，按以上7项总和的10%计，则E
8
＝
（E
1
+E
2
+E
3
+E
4
+E
5
+E
6
+E
7
）×10%=7.18万元。
（9）年经营成本E
9
＝（E
1
＋E
2
＋E
3
＋E
4
＋E
7
＋E
8
）＝55.84
万元。
（10）总成本E
10
=（E
1
+E
2
+E
3
+E
4
+E
5
+E
6
+E
7
+E
8
）＝78.93
万元。
水价成本分析计算结果汇总表见表1。
5.2.1.2等额年成本C
C
C
C
=C（
P
A/P，i，n）
上式中：C
P
为工程投资，为641.39万元；i为基准收益
率，为8%；n为项目服务年限，为20年；则C
C
＝55.92万元。
5.2.1.3等额年经营成本C
0
C
0
=E
9
=55.84万元
5.2.1.4等额年总成本C
t
C
t
=C
C
＋C
0
=111.76万元
5.2.1.5人均投资
人均投资=总投资÷设计用水人口=641.39÷12033＝
533.03元/人
5.2.1.6运营水价
运营水价=年经营成本÷年供水量=55.84÷16.77＝3.33
元/m
3
5.2.1.7制水成本
制水成本=年总成本÷年供水量=78.93÷16.77＝4.71
元/m
3
销售水价在成本水价的基础上上浮6%，确定为4.99
元/m
3
。
5.2.1.8理论水价
理论水价=等额年总成本÷年供水量=111.76÷
16.77=6.66元/m
3
表1水价成本分析计算结果汇总表
名称计算结果
（万元）
水资源费E
1
2.28
药剂费E
2
2.28
电费E
3
22.17
工资福利E
4
16.80
基本折旧费E
5
15.39
大修费E
6
7.70
日常检修E
7
5.13
管理费E
8
7.18
年经营成本E
9
55.84
总成本E
10
78.93
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5.2.1.9人均水费负担
人均水费负担=
人年均用水费用
×100%
人均年收入
=
365×0.04×4.80
×100%=2.59%<5%
2650
B（P/A，FIRR，20）=K（F/P，FIRR，1）＋C（P/A，FIRR，20）
成立的FIRR，得FIRR=9.7%＞8%。以上各项指标均符合规
范要求，因此该项工程经济可行。
5.3综合评价
该项目建成后，可改善当地群众的生活条件，为项目区提
供符合卫生标准的饮用水，提高群众健康水平，减轻当地卫生
设施的压力，促进地方经济的发展，社会效益显著
[6]
。
解决农村供水问题是利民安邦的一项重大举措，是德政工
程和民心工程。该项目实施后，将使10918人的农村居民结
束饮水困难的历史，改善生活条件、提高健康水平，促进社会
主义新农村建设和社会稳定，社会效益巨大。
5.2.2效益计算
主要从节省劳动力、减少医药费支出、发展庭院经济及其
他副业带来的转移效益等方面分析计算
[5]
。
（1）节省运水劳力费用：根据调查统计，每户每天取水省
工0.1个工日，每工日按38元计，则2179户年省工效益为
B
1
＝2179×0.1×365×38=302.23万元。
（2）改善水质，减少疾病可节省的医疗保健费用，每人每
年节省医疗保健费按20元计，则年效益为B
2
=10918×
20=21.84万元；年总效益B=B
1
＋B
2
=324.07万元。
参考文献
［1］王冰．农村集中供水工程纳入城市管网后的效益分析
［J］．黑龙江水利科技，2017，45（12）：210-211．
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天津：津大学，2016．
［3］国家发展改革委建设部．建设项目经济评价方法与参数
［M］．第3版．中国计划出版社，2006．
［4］邵李芙蓉．水利工程经济后评价指标体系的建立及评价
方法研究［D］．乌鲁木齐：新疆农业大学，2014．
［5］王永刚．水利建设项目国民经济后评价中若干问题的探
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［6］李彩会．水利建设项目经济和影响后评价方法硏究［D］.
郑州：华北水利水电大学，2016.
5.2.3财务评价
（1）工程投资折算现值K
0
=641.39（F/P，8%，1）=692.70
万元。
（2）工程运行费折算现值。总成本中扣除折旧和水资源费
为工程运行费。C
0
=55.84（P/A，8%，20）=592.11万元。
（3）工程效益折算现值B
0
＝324.07（P/A，8%，20）＝
3181.77万元。
（4）工程效益费用比R=B
0
/K
0
+C
0
）=2.48>1。
（5）工程净效益现值G
0
＝B
0
－（K
0
＋C
0
）＝1896.96万元＞
0。
（6）内部收益率FIRR。调用EXCEL的财务函数，计算使
（上接第96页）
［2］何彦东．网购物流终端配送问题研究［D］．重庆：重庆大
学，2018．
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基于联合配送的开放式动态车
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99
2024年4月25日发(作者：青慧云)
20212472
清水县远门农村供水巩固提升工程效益评价
徐淑君
（天水市水利水电勘测设计院，甘肃天水741000）
【摘要】农村供水巩固提升工程是满足农民群众用水需求的重要举措，要想充分发挥农村
供水巩固提升工程的作用，就必须对工程效益进行准确的评价。文章结合地方实际情况，
就农村供水巩固提升工程效益评价进行了探讨。
【关键词】农村供水巩固提升工程；效益评价：农村供水
【中图分类号】S277.7【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2021）02-0097-03
清水县位于甘肃省东南部，天水市东部，渭北陇山西南
麓，介于北纬34°32'～34°58'，东经105°45'～106°
29'，东邻陕西省陇县和宝鸡市，南连麦积区，西接秦安县，
北邻张家川回族自治县，东西长66km，南北宽47km，面
积为2003.25km
2
。2002年末，全县总户数为64847户，
总人口为305644，其中农业人口为286051，占总人口的
93.74%。
清水县远门农村供水巩固提升工程解决了远门农村供水工
程水源水量无法满足10000人饮水需求的问题，同时解决贾
川乡贾川新村103户530人（其中贫困户57户275人）、林
河村窦屲新村76户388人（其中贫困户16户68人）的饮水
困难问题。
根据《甘肃省农村供水工程建设与管理技术文本》的规定，
本项目供水规模为584m
3
/d，工程类型为Ⅳ型。根据《村镇供
水工程技术规范》（SL310—2004）、《水利水电工程等级划分及
洪水标准》（SL252—2000）的规定，该工程属Ⅳ等工程，主要
建筑物按4级设计，次要建筑物按5级设计，水源保证率不低
于95%。
3水源论证
3.1水量
项目区地处清水县西南方，水源取用牛头河右岸一级支流
稠泥河内的地表水。水源地截流坝以上集水面积为95km
2
，
径流主要由大气降水补给。根据地表水径流分析计算成果，
95%年径流量为242.3万m
3
，工程设计年供水量为16.77
万m
3
，水源水量满足供水需求。
3.2水质
根据地表水检验报告，所检项目菌落总数超标，其余所检
项目均符合《生活饮用水卫生标准》要求。经水厂处理后，可以
作为安全饮用水质。工程运行后应加强水源地卫生防护。建议
定期对水质进行检测，确保供水水质安全。
4给水工艺方案选择
根据受水区供水范围内，供水系统用户对水质、水量、水
压的要求，以及水源状况、自然条件和其他诸因素的不同，选
择给水工艺流程。根据水质检验报告及水源现状，原水浊度长
期低于500NTU，瞬间不超过1000NTU，采用常规净化处
理工艺，通过絮凝、沉淀、过滤加消毒的净水工艺，即可满足
水质要求。本着规范合理、可靠实用、经济方便的原则，对地
表水进行净化处理，最大优点是结构紧凑，占地面积小，建设
周期短，运行管理方便，对运行人员没有特殊要求，符合农村
实际。
1供水区饮用水现状
远门农村饮水安全工程建成于2007年，工程解决了远
门、土门、郭川、贾川、金集5个乡（镇）24个行政村56个自
然村20721人的饮水不安全问题。2015年以来，受干旱气
候影响，原水源地水源水量严重不足，致使该收益区群众出现
饮水不稳定问题。按照精准扶贫、全面奔小康建设的要求，急
需解决该区域群众的饮水不稳定问题。拟计划实施远门农村供
水巩固提升工程，建设补充水源，提高供水保证率，同时通过
管网延伸解决2个新农村的饮水问题，工程建设是必要的。
5工程效益评价
该工程的概算总投资为641.39万元。工程经济评价是在
拟建项目方案投资决策前，采用科学的分析方法对技术方案的
财务可行性和经济合理性进行分析论证，为选择技术方案提供
科学的决策依据。工程经济评价内容包括财务评价和国民经济
评价
[1]
。
本工程的经济评价主要根据水利部发布的《水利建设项目
经济评价规范》（SL72—2013）和国家发展改革委编制的《建设
项目经济评价方法与参数》、水利部颁布的《已成防洪工程经济
2工程措施
清水县2017年远门农村供水巩固提升工程位于清水县西
部，工程措施为将稠泥河贾川乡董湾处的地表水提水至水厂净
化消毒处理后，采用泵站扬水方式送水至高位水池，接入远门
工程供水主管道。
【作者简介】徐淑君，女，河北邢台人，硕士研究生，任职于天水市水利水电勘测设计院，中级工程师，研究方向：水利工程规划与设计。
qiyekejiyufazhan
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效益分析计算及评价规范》（SL206—2014）等有关规定进行。
5.1国民经济评价
农村供水工程对提高项目区农民的健康水平，提高生活质
量，改善生活环境，以及全面建设小康社会具有重要意义。
项目实施提高了广大农村人民群众饮水质量，使当地群
众因饮水而生病的状况得到有效控制，为当地群众节约大量
医药费，促进农村的稳定和繁荣，加快了农村脱贫致富奔小
康的步伐
[2]
。
农村供水工程改善了农民的生产生活条件，减轻了劳动强
度，促进农村社会经济的发展，特别是为庭院经济和农村畜牧
业的发展创造了有利条件。
5.2财务评价
根据《建设项目经济评价方法与参数》
[3]
和《甘肃省农村供水
工程建设与管理技术文本》的规定，工程经济使用年限为20
年，计划施工期1年，社会折现率为8%，计算基准点选在建
设期末。
5.2.1成本分析
按《水利建设项目经济评价规范》（SL72—2013）进行国民
经济评价，简要分析项目的经济合理性。分析计算时不计群众
投劳。
5.2.1.1年运行费用
本工程年运行费的计算包括水资源费、电费、药剂费、工
资福利费、折旧费、维修费、财务费用和管理费
[4]
。该项目概
算总投资为641.39万元。取固定资产形成率为80%，则固定
资产产值为513.11万元。
（1）水资源费E
1
=365QC/K
d
。Q为设计日供水量，为
584m
3
/d；C为生活用水资源费，为0.15元/m
3
；K
d
为日变
化系数，取1.4；则E
1
=365×584×0.15/1.4=2.28万元。
（2）水处理费按0.15元/m
3
计算，则E
2
=2.28万元。
（3）电费E
3
＝0.944×
Q
浊
n
H
K
n
d
2
d
＋12E
1
d
3
。Q
n
为水源井及
各池设计日供水量，m
3
/d；H
n
为泵工作总扬程，m；d
2
为
电费单价，为0.50元/kW·h；K
d
为供水日变化系数，取
1.4；浊为水泵及电机效率，为0.8；E
1
为变压器总容量，
kVA；d
3
为变压器损耗费，为1.0元/kVA·月；E
3
＝0.944×
584×881.14×0.50
0.8×1.4
+12×400×1=22.17万元。
（4）工资福利费E
4
＝Nd
4
。N为水厂人员编制，为12人；
d
4
为职工年均工资福利，为14000元/人；则E
4
＝12×
14000＝16.80万元。
（5）基本折旧费E
5
=SP
1
。S为固定资产产值，共513.11
万元；P
1
为折旧提成率，为3%；则E
5
=513.11×3%=15.39
万元。
（6）大修理费E
6
=SP
2
。S为固定资产原值，为513.11万
元；P
2
为大修费率，为1.5%；则E
6
＝513.11×1.5%＝7.70
98
qiyekejiyufazhan
20212472
万元。
（7）日常检修维护费E
7
＝SP
3
。S为固定资产原值，共
513.11万元；P
3
为日常维护费率，为1%；则E
7
＝513.11×
1%＝5.13万元。
（8）管理费E
8
，按以上7项总和的10%计，则E
8
＝
（E
1
+E
2
+E
3
+E
4
+E
5
+E
6
+E
7
）×10%=7.18万元。
（9）年经营成本E
9
＝（E
1
＋E
2
＋E
3
＋E
4
＋E
7
＋E
8
）＝55.84
万元。
（10）总成本E
10
=（E
1
+E
2
+E
3
+E
4
+E
5
+E
6
+E
7
+E
8
）＝78.93
万元。
水价成本分析计算结果汇总表见表1。
5.2.1.2等额年成本C
C
C
C
=C（
P
A/P，i，n）
上式中：C
P
为工程投资，为641.39万元；i为基准收益
率，为8%；n为项目服务年限，为20年；则C
C
＝55.92万元。
5.2.1.3等额年经营成本C
0
C
0
=E
9
=55.84万元
5.2.1.4等额年总成本C
t
C
t
=C
C
＋C
0
=111.76万元
5.2.1.5人均投资
人均投资=总投资÷设计用水人口=641.39÷12033＝
533.03元/人
5.2.1.6运营水价
运营水价=年经营成本÷年供水量=55.84÷16.77＝3.33
元/m
3
5.2.1.7制水成本
制水成本=年总成本÷年供水量=78.93÷16.77＝4.71
元/m
3
销售水价在成本水价的基础上上浮6%，确定为4.99
元/m
3
。
5.2.1.8理论水价
理论水价=等额年总成本÷年供水量=111.76÷
16.77=6.66元/m
3
表1水价成本分析计算结果汇总表
名称计算结果
（万元）
水资源费E
1
2.28
药剂费E
2
2.28
电费E
3
22.17
工资福利E
4
16.80
基本折旧费E
5
15.39
大修费E
6
7.70
日常检修E
7
5.13
管理费E
8
7.18
年经营成本E
9
55.84
总成本E
10
78.93
20212472
5.2.1.9人均水费负担
人均水费负担=
人年均用水费用
×100%
人均年收入
=
365×0.04×4.80
×100%=2.59%<5%
2650
B（P/A，FIRR，20）=K（F/P，FIRR，1）＋C（P/A，FIRR，20）
成立的FIRR，得FIRR=9.7%＞8%。以上各项指标均符合规
范要求，因此该项工程经济可行。
5.3综合评价
该项目建成后，可改善当地群众的生活条件，为项目区提
供符合卫生标准的饮用水，提高群众健康水平，减轻当地卫生
设施的压力，促进地方经济的发展，社会效益显著
[6]
。
解决农村供水问题是利民安邦的一项重大举措，是德政工
程和民心工程。该项目实施后，将使10918人的农村居民结
束饮水困难的历史，改善生活条件、提高健康水平，促进社会
主义新农村建设和社会稳定，社会效益巨大。
5.2.2效益计算
主要从节省劳动力、减少医药费支出、发展庭院经济及其
他副业带来的转移效益等方面分析计算
[5]
。
（1）节省运水劳力费用：根据调查统计，每户每天取水省
工0.1个工日，每工日按38元计，则2179户年省工效益为
B
1
＝2179×0.1×365×38=302.23万元。
（2）改善水质，减少疾病可节省的医疗保健费用，每人每
年节省医疗保健费按20元计，则年效益为B
2
=10918×
20=21.84万元；年总效益B=B
1
＋B
2
=324.07万元。
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5.2.3财务评价
（1）工程投资折算现值K
0
=641.39（F/P，8%，1）=692.70
万元。
（2）工程运行费折算现值。总成本中扣除折旧和水资源费
为工程运行费。C
0
=55.84（P/A，8%，20）=592.11万元。
（3）工程效益折算现值B
0
＝324.07（P/A，8%，20）＝
3181.77万元。
（4）工程效益费用比R=B
0
/K
0
+C
0
）=2.48>1。
（5）工程净效益现值G
0
＝B
0
－（K
0
＋C
0
）＝1896.96万元＞
0。
（6）内部收益率FIRR。调用EXCEL的财务函数，计算使
（上接第96页）
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